Решение Думы Смоленской области от 30.01.1997 № 17

 
                   РЕШЕНИЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
                           от 30.01.97 N 17

                          ОБ ОБЛАСТНОМ ЗАКОНЕ
                    "ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ РАБОТОДАТЕЛЯ
           ЗА НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                         О ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ"


     Рассмотрев  во  втором  чтении  проект  областного   закона   "Об
ответственности работодателя за нарушения законодательства  Российской
Федерации о занятости населения", Смоленская областная Дума

     РЕШИЛА:

     1. Принять областной закон "Об  ответственности  работодателя  за
нарушения   законодательства   Российской   Федерации   о    занятости
населения".

     2. Направить областной закон "Об ответственности работодателя  за
нарушения законодательства Российской Федерации о занятости населения"
главе  администрации   области   А.Е.Глушенкову   для   подписания   и
обнародования.


Председатель
областной Думы                                            С.В.Антуфьев
----------------------------------------------------------------------
                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                           СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                     О Б Л А С Т Н О Й   З А К О Н

            ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ РАБОТОДАТЕЛЯ ЗА НАРУШЕНИЯ НА
             ТЕРРИТОРИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
               РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ


Принят Смоленской областной Думой
30 января 1997 года

     Настоящий  закон  устанавливает   в   соответствии   с   законами
Российской Федерации "О занятости населения в  Российской  Федерации",
"О социальной защите инвалидов  в  Российской  Федерации",  "Об  общих
принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации"
формы и виды юридической ответственности работодателя за нарушение  на
территории Смоленской области законодательства Российской Федерации  о
занятости  населения,  а  также  порядок  удержания  и   использования
финансовых штрафных средств за эти нарушения.

     Статья 1.  Ответственность  работодателя  за необеспечение
                занятости лиц, особо нуждающихся в социальной защите
                (квоты)

     1. Для  содействия  занятости  отдельным  категориям  граждан  на
предприятиях, в учреждениях и  организациях  (в  дальнейшем  именуются
предприятия) проводится квотирование рабочих мест для приема на работу
инвалидов,  выпускников  общеобразовательных  учреждений,   учреждений
начального и  среднего  профессионального  образования,  а  также  лиц
моложе  18  лет,  особо  нуждающихся  в  социальной   защите   (сирот,
выпускников детских домов и  школ-интернатов,  детей,  оставшихся  без
попечения родителей), и других лиц, испытывающих  трудности  в  поиске
работы:    одиноких    и    многодетных    родителей,    воспитывающих
несовершеннолетних  детей,  детей-инвалидов;  семей,  в  которых   оба
родителя признаны безработными; граждан, уволенных с военной службы  и
членов их семей; граждан предпенсионного  возраста  (за  два  года  до
наступления возраста, дающего право выхода на пенсию по  старости  (по
возрасту); беженцев и вынужденных переселенцев; граждан,  подвергшихся
воздействию радиации вследствие Чернобыльской  и  других  радиационных
аварий и катастроф; граждан, освобожденных из  мест  лишения  свободы;
граждан,  имеющих   на   содержании   лиц,   которым   по   заключению
уполномоченного на то органа необходимы постоянный  уход,  помощь  или
надзор. Квоты устанавливаются  в  размерах,  определенных  федеральным
законодательством (не более 4%).
     Квотирование рабочих мест (квота) - это установление минимального
количества  рабочих  мест,  особонуждающихся  в  социальной  защите  и
испытывающих трудности в поиске работы (в процентах от среднесписочной
численности  работников  предприятия),  которых  работодатель   обязан
трудоустроить на данном предприятии, включая количество рабочих  мест,
на которых уже работают граждане указанных категорий.
     В среднесписочную   численность   включаются  состоящие  в  штате
работники предприятия,  в т.ч. работающие по совместительству, а также
лица, не состоящие в штате предприятия (выполняющие работы по договору
подряда  и другим договорам гражданско-правового характера).
     2. Право  на  установление квоты для приема на работу лиц,  особо
нуждающихся в социальной защите  и  испытывающих  трудности  в  поиске
работы, в соответствии  с  действующим  законодательством  имеют Глава
администрации   Смоленской   области,   руководители   организационно-
распорядительных органов самоуправления муниципальных образований.
     Работодатели в  соответствии  с  установленной квотой создают или
выделяют необходимое  количество  рабочих  мест  для   трудоустройства
указанной категории граждан. С этой же целью несколько предприятий  по
предложению исполнительных органов государственной  власти  и  органов
местного самоуправления по договоренности между собой могут создать за
счет своих средств цех или участок на одном из них.
     3. В  случае  невозможности  выделения  или  создания  на   своем
производстве рабочих мест в счет установленной для данного предприятия
квоты,   работодатель   арендует,   покупает,   создает   или   вносит
обязательную   плату    в    установленном    размере    за    каждого
нетрудоустроенного  человека  в   пределах   установленной   квоты   в
государственный фонд занятости населения.
     4.  Руководители  предприятий   независимо   от   организационно-
правовой формы и формы собственности, не выполнившие  решение  органов
самоуправления муниципальных образований о квотировании  рабочих  мест
или отказавшие в  приеме  на  работу  лиц,  перечисленных  в  части  1
настоящей статьи, в пределах установленной квоты по направлению службы
занятости, а также нарушившие порядок внесения  обязательной  платы  в
Государственный фонд занятости населения, несут ответственность в виде
уплаты штрафа:
     - за сокрытие  или  занижение  обязательной  платы  -  в  размере
скрытой или недовнесенной суммы;
     - в случае отказа в приеме  на  работу  в  пределе  установленной
квоты   -   в   размере   стоимости   рабочего   места,   определяемой
администрацией Смоленской области.
     Сумма  штрафов  взыскивается  в   бесспорном   порядке   органами
государственной  налоговой  службы.  Уплата  штрафа   не   освобождает
руководителей от внесения задолженности.
     5. Работодатель  обязан  предоставлять  в  органы государственной
службы занятости информацию о созданных  или  освобождающихся  рабочих
местах  в  рамках  установленных  квот  в  течение  10  дней  со   дня
освобождения работника.

     Статья 2. Ответственность  работодателя  за  непринятие
               мер по предупреждению массового высвобождения

     1. Работодатель  своевременно,  не  менее  чем  за  три   месяца,
представляет в  органы  государственной  службы  занятости населения и
соответствующие профсоюзные органы  информацию  о  возможном  массовом
высвобождении работников, числе и категориях работников,  которых  оно
может коснуться, о сроке, в течение которого его намечено осуществить.
     2. Работодатель не позднее чем за два месяца  обязан  сообщить  в
органы службы  занятости  сведения о предстоящем высвобождении каждого
конкретного  работника  с  указанием  его  профессии,   специальности,
квалификации и размера оплаты труда.
     3.  Глава  администрации  области,  руководители  организационно-
распорядительных органов самоуправления муниципальных  образований  по
предложению   службы   занятости   и   профсоюзных    органов    могут
приостанавливать на срок до  шести  месяцев  решение  работодателей  о
возможном массовом высвобождении  работников  или  принять  решение  о
проведении  поэтапного  высвобождения  в  течение  года,   осуществляя
финансирование данных  мероприятий  за  счет  средств  соответствующих
бюджетов.
     Конкретные сроки   приостановки   массового  высвобождения  могут
устанавливаться в зависимости от  уровня  безработицы  и  ситуации  на
рынке труда в муниципальном образовании и регионе.
     4. При  ликвидации   предприятий,   признанных   несостоятельными
(банкротами), к  ним  применяются  в установленном порядке специальные
процедуры выполнения предприятиями обязательств перед работниками.
     5. За  уклонение  от  участия  в  переговорах  по  изменению  или
дополнению коллективного договора,  соглашения по вопросам  содействия
занятости в   условиях   массового   высвобождения,   за  нарушение  и
невыполнение взятых обязательств перед  работниками,  непредоставление
или несвоевременное  предоставление  достоверной  информации  в службу
занятости по   этим   вопросам    руководители    предприятий    несут
ответственность в  виде  штрафа  в  размере  до пятидесяти минимальных
размеров оплаты труда.

     Статья 3. Ответственность  работодателя за непредоставление
               в службу занятости информации о наличии вакантных
               рабочих мест

     1. Работодатель содействует проведению  государственной  политики
занятости населения  путем  представления службе занятости достоверной
информации о наличии вакантных рабочих мест.
     Работодатель обязан  ежемесячно сообщать органам службы занятости
достоверную информацию о наличии вакантных рабочих мест  (должностей),
а также  представлять  по  требованию работников центров занятости для
проведения соответствующих проверок документацию о приеме и увольнении
работников предприятия.
     2. При  приеме  на  работу  гражданина,   направленного   службой
занятости, работодатель   в   пятидневный  срок  возвращает  в  службу
занятости направление с указанием для приема гражданина на работу.
     3. В  случае отказа в приеме на работу гражданина,  направленного
службой занятости,  работодатель делает в направлении  отметку  о  дне
явки гражданина  и  причине  отказа  в  приеме на работу по заявленной
вакансии и возвращает направление гражданину.
     4. Непредоставление   или   искажение  работодателем  информации,
указанной   в   данной    статье,    влечет    его    ответственность,
предусмотренную п.3 ст.64  закона  Российской  Федерации  "О  краевом,
областном   совете   народных   депутатов   и    краевой,    областной
администрации". Штраф в размере от 2-кратной до 20-кратной  заработной
платы налагается в судебном порядке.

     Статья 4.  Ответственность работодателя  за  отказ  в  приеме
                на работу ранее заявленных выпускников учреждений
                начального, среднего и высшего профессионального
                образования

     Лица, окончившие образовательные учреждения начального,  среднего
и высшего  профессионального  образования,  обеспечиваются  работой  в
соответствии с полученной специальностью и квалификацией на  основании
договоров (контрактов),  заключаемых  ими  с  работодателями,  или  на
основании договоров    о    подготовке    специалистов,    заключаемых
образовательными учреждениями    начального,    среднего   и   высшего
профессионального образования и работодателями.
     В случае  отказа в приеме на работу без уважительных причин ранее
заявленных выпускников  учреждений  начального,  среднего  и   высшего
профессионального образования,  прибывших  на  работу в соответствии с
названными договорами    (контрактами),    работодатель     производит
единовременное  целевое  финансовое  отчисление  в  фонд  занятости  в
размере среднего заработка данной категории за год.

     Статья 5. Порядок удержания и использования финансовых
               штрафных средств

     Перечисление денежных  средств,  а  также  налагаемых  штрафов  в
соответствии  со  статьями   2,4   осуществляется   работодателем   по
платежному требованию областной службы занятости.
     Полученные финансовые средства расходуются службой  занятости  на
создание дополнительных  рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в
социальной защите  и  испытывающие  трудности  в  поисках  работы,  на
предприятиях  любых  форм  собственности  и  решение  других  вопросов
содействия занятости населения в соответствии с  областной  Программой
занятости.
     Возникшие спорные правоотношения разрешаются в судебном порядке.


Глава администрации
области                                                  А.Е.Глушенков

7 февраля 1997 года
N 5-з