Решение Думы Смоленской области от 27.02.1997 № 41

 
                   РЕШЕНИЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
                           от 27.02.97 N 41

                      О ПРОЕКТЕ ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА
          "О ПОРЯДКЕ СБОРА, СДАЧИ И ПЕРЕРАБОТКИ ЛОМА И ОТХОДОВ
                           ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ"


     Обсудив проект  областного  закона  "О  порядке  сбора,  сдачи  и
переработки лома и отходов  цветных  металлов",  Смоленская  областная
Дума

РЕШИЛА:

     1. Принять проект областного закона "О  порядке  сбора,  сдачи  и
переработки лома и отходов цветных металлов" в первом чтении.

     2.  Рекомендовать  постоянной  комиссии  по   вопросам   местного
самоуправления,   законности   и   правопорядка   изменить    название
законопроекта "О порядке сбора, сдачи и  переработки  лома  и  отходов
цветных металлов" и именовать областной закон "О порядке сбора,  сдачи
и переработки лома и отходов цветных и черных металлов  на  территории
Смоленской области".

     3.   Поручить   постоянной   комиссии   по   вопросам    местного
самоуправления, законности и правопорядка  доработать  законопроект  с
учетом  предложений  и  добавлений  специалистов  акционерных  обществ
"Вторчермет",  "Вторцветмет",  государственного  комитета  по   охране
окружающей среды Смоленской области и внести на  обсуждение  областной
Думе 12 марта 1997 года.


Председатель
областной Думы                                            С.В.Аньуфьев
----------------------------------------------------------------------
                                                                Проект

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                          СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                    О Б Л А С Т Н О Й   З А К О Н

               "О ПОРЯДКЕ СБОРА, СДАЧИ И ПЕРЕРАБОТКИ ЛОМА
                      И ОТХОДОВ ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ "


Принят Смоленской областной Думой
в первом чтении 27 февраля 1997 года

     Настоящий закон устанавливает правовые и  организационные  основы
деятельности  юридических,  физических  лиц  и   граждан   по   сбору,
заготовке, хранению, утилизации, переработке, сдаче, поставке и вывозу
лома и отходов  цветных  металлов  и  сплавов  из  них  на  территории
Смоленской  области  в  целях   защиты   экономической   безопасности,
исключения возможности хищений цветных металлов и сплавов и изделий из
них,  разукомплектования  оборудования,   средств   связи,   приборов,
объектов энергоснабжения и транспорта.

     Статья 1. Общие положения

     Задачами закона  являются:
     -  правовое  регулирование  системы  сбора,  хранения,  разделки,
перемещения и реализации лома и отходов цветных металлов и их сплавов;

     - определение  прав  и  обязанностей  граждан  и  организаций при
сборе, хранении, разделке, перемещении и  реализации  лома  и  отходов
цветных металлов и их сплавов;

     -  определение  субъектов  правоотношений  по  сбору,   хранению,
разделки и реализации лома и отходов цветных металлов и их сплавов;

     - принятие  комплексных  мер  к  предупреждению  хищений  цветных
металлов, изделий из  них,  разукомплектования  оборудования,  средств
сигнализации и связи, приборов, объектов энергоснабжения и транспорта.

     Статья 2. Основные понятия

     Термины и определения, используемые в законе:
     - цветные металлы и сплавы - металлы,  сплавы,  порошки, пудры на
основе алюминия,  висмута,  вольфрама, кадмия, кобальта, магния, меди,
молибдена,  никеля,  олова,   свинца,   титана,   цинка;   концентраты
вольфрамовые,   молибденовые,   ниобиевые,   рутиловые,   циркониевые;
редкоземельные металлы, сплавы и химические соединения из них;
     - лом цветных металлов и сплавов -  пришедшие  в  негодность  или
утратившие эксплуатационную  ценность  изделия  и  детали  из  цветных
металлов и их сплавов;
     - отходы цветных металлов и сплавов -  промышленные  отходы  всех
стадий переделов, содержащие цветные металлы  или  состоящие  из  них,
получаемые как при механической обработке, так и при плавке  и  других
металлургических процессах, а также брак изделий и деталей, получаемых
в процессе производства;
     - разделка лома  и  отходов  -  освобождение  основного  цветного
металла или сплава от посторонних металлов и материалов, приведение  к
габаритным размерам и массе;
     -  транспортная  услуга  по  перевозке  лома  и  отходов  цветных
металлов - перемещение любым видом транспорта груза с сопроводительным
документом, в котором  указано  наименование  "лом  и  отходы  цветных
металлов";
     - реализация лома и отходов цветных  металлов  -  отпуск  лома  и
отходов за плату;
     - утилизация лома  и  отходов  -  использование  лома  и  отходов
цветных металлов для получения вторичных металлов и сплавов;
     - хранение лома и отходов - содержание  лома  и  отходов  цветных
металлов на площадках и складах с целью обеспечения их сохранности;
     - лом и отходы промышленного происхождения - лом и отходы цветных
металлов, образовавшиеся в результате производственных процессов;
     - переработка  -  подготовка  цветного  лома  и  отходов  цветных
металлов путем разделки, сортировки, прессовки, сепарирования согласно
ГОСТа СССР 1639-78 по видам, группам и сортам металла;
     - бытовой лом -  лом  цветных  металлов  из  изделий  и  деталей,
используемых гражданами в личных целях.

     Статья 3. Субъекты правоотношений настоящего закона

     Заготовители:
     - юридические  лица  (предприятия,  организации),  осуществляющие
прием  лома  и  отходов  цветных  металлов  на  основании   полученной
лицензии;
     - физические лица, зарегистрированные в установленном порядке как
предприниматели,  имеющие  лицензию  на   данный   вид    деятельности
(прием, покупка лома и отходов цветных металлов).

     Ломосдатчики:
     - юридические  лица  (предприятия,  организации),  осуществляющие
сдачу  (продажу)  лома  и  отходов  цветных  металлов  от  собственной
производственной деятельности;
     -   юридические   и   физические   лица,   зарегистрированные   в
установленном порядке как предприниматели, имеющие лицензию на  данный
вид деятельности (сдача, продажа лома и отходов цветных металлов);
     - физические лица, зарегистрированные в установленном порядке как
предприниматели от собственной производственной деятельности;
     - граждане.

     Статья 4. Ограничение деятельности.

     Деятельность   коммерческих   и    некоммерческих    организаций,
индивидуальных  предпринимателей  и  граждан  по  сбору,   утилизации,
хранению, разделке и реализации лома и отходов цветных металлов  и  их
сплавов без лицензии, выданной в  соответствии  с  настоящим  законом,
запрещается.

     Статья 5. Порядок лицензирования.

     Положение о лицензировании  деятельности  по  сбору,  утидизации,
хранению, разделке и реализации лома  и  отходов  цветных  металлов  и
сплавов из них разрабатывается  администрацией  Смоленской  области  в
двухнедельный  срок  со  дня  принятия  указанного   законопроекта   и
утверждается Смоленской областной Думой.

     Статья 6. Права граждан на сдачу лома цветных металлов

     Граждане имеют право на сдачу лома цветных металлов исключительно
бытового происхождения.

     Статья 7. Организация и порядок утилизации лома
               и отходов цветных металлов

     Ломосдатчики предьявляют заготовителям  документы  бухгалтерского
учета, касающиеся купли продажи и происхождения лома и отходов цветных
металлов.
     Прием новых, годных к использованию изделий из  цветных  металлов
от  ломосдатчиков  запрещается  без   соответствующих   документов   о
приобретении.
     Юридические и физические  лица,  осуществляющие  прием  (покупку)
лома и отходов цветных  металлов,  проводят  его  по  приемо-сдаточным
документам в соответствии с нормами бухгалтерского учета, ведут реестр
предприятий (организаций) юридических и физических лиц, осуществляющих
сдачу (продажу) лома и отходов цветных металлов.

     Статья 8. Субъекты ответственности.

     К установленной  законом  ответственности  привлекаются  субъекты
правоотношений, указанные в ст.3 настоящего закона.

     Статья 9. Ответственность за нарушение настоящего закона.


     Нарушение норм, правил, требований настоящего закона, положения о
лицензировании,  других  нормативных  правовых   актов,   регулирующих
отношения в сфере деятельности по сбору и реализации  лома  и  отходов
цветных   металлов,   ненадлежащее   ведение   учетной    документации
поступления   лома   и    отходов    цветных    металлов    субъектами
предпринимательской  деятельности,  а  также  отсутствие   в   учетных
документах паспортных данных сдатчиков лома и отходов цветных металлов
влечет административную ответственность должностных лиц  и  граждан  в
виде штрафа в размере от двух до двадцатикратного минимального размера
заработной платы, налагаемого в судебном порядке.

    Статья 10. Порядок приостановления или аннулирования лицензии

     Контроль   за   соблюдением   требованием    настоящего    закона
осуществляют государственные органы исполнительной  власти  области  и
органы местного самоуправления.
     Представление  о   нарушениях,   предусмотренных   статьями   8,9
настоящего закона, направляется  в  орган,  которым  была  произведена
выдача лицензии на данный  вид  деятельности  для  решения  вопроса  о
приостановлении либо аннулировании лицензии.
     Нарушение   настоящего    закона    является    основанием    для
правоохранительных органов признать сделку недействительной, задержать
товар от дальнейшего продвижения и  в  установленном  законом  порядке
подвергнуть его изъятию и реализации.
     Средства от реализации лома цветных металлов распределяются:
     50 процентов - в местный бюджет;
     50 процентов - органам, которые произвели задержание товара.

     Статья 11. Вступление настоящего закона в силу.

     Настоящий  закон  вступает  в  силу  со  дня   его   официального
опубликования.


     Глава администрации
     Смоленской области                            А.Е.Глушенков