Решение Думы Смоленской области от 13.05.1998 № 71

 
                  РЕШЕНИЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
                           от 13.05.98 N 71

                   О ПОДДЕРЖКЕ ОБРАЩЕНИЙ ДЕПУТАТОВ
            ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА-ХАСЭ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
           И ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
     ОБ ИЗМЕНЕНИИ СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ


     В настоящее время действует порядок  регулирования  оплаты  труда
работников  бюджетных  организаций,  в  соответствии с которым размеры
тарифных  ставок  (окладов)   Единой   тарифной   сетки   и   тарифные
коэффициенты  устанавливаются  Правительством Российской Федерации.  С
1995  года  ставка  первого  разряда  ЕТС,  в  нарушение  действующего
законодательства,  Правительством  не  индексировалась  (составляет 60
рублей)   и   сегодня   она    значительно    меньше    установленного
законодательством  Российской  Федерации  минимального  размера оплаты
труда.
     На 1  апреля  1998  года  средняя  заработная  плата  медицинских
работников  в  Смоленской  области  (с  учетом  всех  видов  доплат  и
надбавок) составила 425 рублей.  Ставка учителя высшей категории - 390
рублей,  а начинающего учителя с высшим образованием - 187 рублей, что
вдвое   ниже   прожиточного   уровня.   Заработная   плата  работников
здравоохранения на 39%,  образования на 42%,  культуры и искусства  на
50% ниже среднеобластной.
     Рассмотрев Обращения  ряда  субъектов  Российской   Федерации   и
требования  отраслевых  профсоюзов  об  изменении системы оплаты труда
работников бюджетной сферы, Смоленская областная Дума

РЕШИЛА:

     Поддержать Обращения депутатов  Государственного  Совета  -  Хасэ
Республики  Адыгея  и Государственного Совета Удмуртской Республики об
изменении системы оплаты труда работников бюджетной сферы.


Председатель
областной Думы                                            В.И.Анисимов

----------------------------------------------------------------------

                                       Президенту Российской Федерации
                                                          Ельцину Б.Н.

                                         Председателю Совета Федерации
                            Федерального Собрания Российской Федерации
                                                          Строеву Е.С.

                                     Председателю Государственной Думы
                            Федерального Собрания Российской Федерации
                                                        Селезневу Г.Н.

                              ОБРАЩЕНИЕ
      депутатов Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея
     об изменении системы оплаты труда работников бюджетной сферы

     У депутатов Государственного  Совета  -  Хасэ  Республики  Адыгея
вызывает серьезную обеспокоенность проводимая государственная политика
по регулированию оплаты труда работников бюджетной сферы.
     Действующая в  настоящее  время  система регулирования заработной
платы работников предусматривает один  законодательно  устанавливаемый
показатель  - минимальный размер оплаты труда.
     Размер тарифных ставок (окладов)  работников  бюджетной  сферы  и
тарифные   коэффициенты   определяются   постановлениями  правительств
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, что не означает
их  пересмотра  при  повышении  минимального  размера оплаты труда.  В
результате тарифные ставки (оклады) Единой тарифной  сетки  по  оплате
труда  работников  бюджетной  сферы  не  пересматривались с 1995 года.
     Сегодня размер тарифной ставки первого  разряда  Единой  тарифной
сетки  (без  компенсационных  выплат)  в 1,39 раза ниже установленного
федеральным законом минимального размера оплаты труда.
     В 1997   году   в  Республике  Адыгея  средняя  заработная  плата
работников здравоохранения составила 503 рубля, работников образования
-  419  рублей,  науки и культуры - 400 рублей,  что соответственно на
18,7%;  42,5%;  49,3%  ниже,  чем в среднем по республике, и на 14,9%;
37,9%;  44,5%  ниже, чем в промышленности. Сегодня работники бюджетной
сферы зарабатывают несколько больше прожиточного минимума и  не  имеют
достаточных средств для обеспечения нормальных условий жизни,  так как
около половины заработанных денег идет на оплату коммунальных услуг  и
другие обязательные выплаты.

     В обществе    складывается    взрывоопасная   ситуация,   которая
усугубляется несвоевременной  выплатой  заработной  платы,  детских  и
других  пособий.
     В последнее время наблюдается тенденция увеличения удельного веса
населения,  живущего за чертой бедности, а это создает реальную угрозу
безопасности Республики Адыгея и Российской Федерации.
     Согласно статье  7  Конституции  Российской  Федерации  Россия  -
социальное  государство,  политика  которого  направлена  на  создание
условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека,
что не соответствует проводимой сегодня политике  нашего  государства.
     Депутаты Государственного   Совета   -   Хасэ  Республики  Адыгея
считают,  что решение  данной  проблемы  сдерживается  несовершенством
законодательства  в этой области.
     В течение 1996-1997 годов отдельные субъекты Российской Федерации
выходили  с  законодательной  инициативой  об  изменении  существующей
системы оплаты труда работников бюджетной сферы,  однако  не  получили
должной  поддержки  со  стороны  членов  Совета  Федерации и депутатов
Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской   Федерации.
     Государственной Думой  Федерального Собрания Российской Федерации
еще в октябре 1997 года был принят в первом чтении проект федерального
закона  "Об  упорядочении  оплаты  труда  работников бюджетной сферы",
внесенный в порядке законодательной  инициативы  Московской  областной
Думой,   который   предусматривает  обеспечить  в  течение  1998  года
опережающий  рост  заработной  платы  работников  бюджетной  сферы   и
приблизить  среднюю  заработную  плату  работников  бюджетной  сферы к
средней по промышленности.
     Мы, депутаты  Государственного  Совета  - Хасэ Республики Адыгея,
обращаемся к Вам,  кому в России народ доверил государственную власть,
- обратитесь к проблемам интеллигенции и в целом к народу и поддержите
работников бюджетной сферы.
     Здоровье, культура  и образованность нации - фундамент могущества
и процветания нашего государства.

----------------------------------------------------------------------

                                       Президенту Российской Федерации
                                                          Ельцину Б.Н.

                                         Председателю Совета Федерации
                                                 Федерального Собрания
                                                  Российской Федерации
                                                          Строеву Е.С.


                              ОБРАЩЕНИЕ
            Государственного Совета Удмуртской Республики

                     Уважаемый Борис Николаевич!
                      Уважаемый Егор Семенович!

     Государственный Совет  Удмуртской  Республики  обращается к Вам с
настоятельной просьбой о принятии действенных мер по решению вопроса о
повышении  заработной  платы  работников бюджетной сферы.
     В настоящее  время,  например,  ставка  первого  разряда   единой
тарифной  сетки  (ETC)  в  бюджетной сфере не повышалась с 1995 года и
сегодня она значительно  ниже  минимального  размера  оплаты  труда  в
Российской   Федерации.   Так,   среднемесячная   заработная  плата  в
Удмуртской Республике за  январь-декабрь  1997  года  составила  775,6
рублей,  в  системе  народного  образования  - 518,0 рублей,  с учетом
полутора или двойной учебной нагрузки, что составляет 60,2 % от уровня
среднемесячной   заработной  платы  в  Удмуртской  Республике.  Ставка
молодого специалиста 7-го  разряда  составляет  165,0  рублей.  Ставка
учителя  самой  высшей  квалификации  и максимального стажа составляет
390,0 рублей.  Хотя и  эта  заработная  плата  заметно  обесценивается
несвоевременными  выплатами.  Глубина  задолженности  на 23 марта 1998
года по Удмуртской  Республике  составляет  в  образовании  2  месяца.
Данная  ситуация  не соответствует  п.3 статьи 54  Федерального закона
"Об образовании".  Такое положение учительства не позволяет обеспечить
качественный уровень образования,  способствует уходу из школы молодых
учителей,  особенно мужчин,  остальные вынуждены работать на 1,5  -  2
ставки,  что  не  способствует  качеству учебного процесса.  Только за
последнее время в Государственный  Совет  и  Правительство  Удмуртской
Республики  поступило около 500 коллективных писем от учителей с более
чем пятью тысячами подписей  с  требованием  повысить  уровень  оплаты
труда   работников   образования.
     Государственный Совет Удмуртской  Республики  убедительно  просит
Вас,   уважаемые   Борис   Николаевич   и   Егор  Семенович,  ускорить
рассмотрение этого вопроса и найти положительное решение.

     По поручению    семнадцатой    сессии   Государственного   Совета
Удмуртской Республики.


Председатель
Государственного Совета
Удмуртской Республики                                       А.А.Волков