Решение Думы Смоленской области от 29.10.1998 № 153

 
                  РЕШЕНИЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
                          от 29.10.98 N 153

               О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ
                  ПО УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ
                В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998-2000 ГОДЫ

     Смоленская областная  Дума  отмечает,   что   правоохранительными
органами   области  принимаются  определенные  меры,  направленные  на
улучшение криминогенной обстановки, выполнение Комплексной программы.
     Вопросы состояния    борьбы     с     преступностью     регулярно
рассматриваются    на    координационных    совещаниях   и   коллегиях
правоохранительных органов.
     Созданы межведомственные рабочие группы по борьбе с преступностью
в  кредитно-финансовой сфере,  исполнению налогового законодательства.
Проверялась и обобщалась практика раскрытия умышленных убийств, в т.ч.
заказных,  состояние борьбы с незаконным оборотом наркотиков,  оружия,
рецидивной  преступностью.   Проводится   работа   по   восстановлению
деятельности  общественных  органов  содействия  охране  общественного
порядка.
     Постоянно пополняется  информационный  банк данных о физических и
юридических лицах,  проходящих  по  материалам  проверок  и  уголовным
делам.
     Проводятся оперативно-розыскные мероприятия в отношении лидеров и
активных участников организованных преступных формирований.
     Активизирована работа  по  выявлению  преступлений  экономической
направленности. Приоритетное внимание уделялось борьбе с коррупцией.
     За 9 месяцев 1998 года сокращено число преступлений,  совершенных
несовершеннолетними  (на  18,3%),  лицами,  находившимися  в состоянии
алкогольного   опьянения   (на   15,6%),    групповых    преступлений.
Раскрываемость  преступлений  составила  79,1%.  Снизилось  количество
дорожно-транспортных происшествий,  количество погибших и  раненых  на
автодорогах области. Улучшилась пожарная обстановка.
     Регулярно проводятся    проверки    соблюдения    законности    в
экономической сфере.  Государственной налоговой инспекцией совместно с
управлением  Федеральной   службы   налоговой   полиции,   управлением
внутренних  дел  и  управлением  Федеральной  службы  безопасности  по
Смоленской области за 8 месяцев  проведено  203  проверки,  в  бюджеты
различных уровней дополнительно начислено 46,2 млн. рублей.
     Органами федерального казначейства постоянно проводятся  проверки
целевого  использования  средств  федерального  бюджета.  За 9 месяцев
проверено 1643 предприятия,  на  каждом  десятом  выявлены  нарушения.
Сумма  нецелевого использования средств федерального бюджета превысила
2 млн. рублей.
     Однако,   несмотря   на   усилия   правоохранительных    органов,
принимаемые  меры  по  реализации   Комплексной   программы   являются
недостаточными. По итогам работы за  9  месяцев  1998  года  из  16516
правонарушений  криминального  характера  зарегистрировано  7905  краж
чужого  имущества,  619  грабежей,  236   разбойных   нападений,   486
превышений и растрат.  Общее  количество  зарегистрированных  уголовно
наказуемых правонарушений, в том числе отнесенных к категориям  тяжких
и особо тяжких, осталось  на  уровне  1997  года.  А  в  ряде  районов
криминогенная ситуация значительно обострилась. Произошел рост  тяжких
преступлений  в   17   районах   области,   особенно   значительно   в
Заднепровском (26,7%), Демидовском  (21,1%),  Холм-Жирковском  (40,2%)
районах.
     Количество умышленных   убийств,  в  том  числе  совершенных  при
отягчающих обстоятельствах,  увеличилось на 15,9%,  а в  Промышленном,
Краснинском, Ельнинском и Хиславичском районах увеличилось вдвое.
     Продолжается консолидация  преступной  среды,  ее  организованных
форм   проявления,   рост  преступлений,  совершенных  организованными
группами, составил 16,4%.
     Серьезную опасность  представляют посягательства с использованием
оружия или предметов,  используемых для этих целей.  В  1998  году  за
незаконные приобретение,  передачу, сбыт и ношение оружия, боеприпасов
привлечено к уголовной  ответственности  299  человек,  что  на  18,2%
больше, чем за аналогичный период прошлого года. Имеют место серьезные
недостатки в следственной работе.
     Однако правоохранительные  органы  и суды Смоленской области не в
полной мере обеспечивают пресечение преступных деяний и неотвратимость
наказаний. Многие опасные преступления остаются нераскрытыми.
     В результате  подрывается  вера  граждан  в  способность   власти
защитить их.

     Смоленская областная Дума

РЕШИЛА:

     1. Информацию  руководителей  правоохранительных  органов "О ходе
выполнения Комплексной программы по усилению борьбы с преступностью  в
Смоленской области на 1998-2000 годы" принять к сведению.

     2. Потребовать   от   руководителей   правоохранительных  органов
области:
     а) принять экстренные меры по повышению эффективности работы всей
правоохранительной системы, выполнению Комплексной программы;
     б) обеспечить проведение комплекса совместных целевых операций по
выявлению  и   пресечению   коррупции,   деятельности   организованных
преступных  групп,  контрабанды,  незаконного вывоза из области сырья,
промышленных товаров и продовольствия,  незаконного оборота  оружия  и
наркотических средств.

     3. Предложить администрации области:
     - обеспечить  проведение мероприятий,  направленных на выполнение
Указа  Президента  Российской  Федерации  от   06.10.98   N   1199   и
Постановления  Правительства  Российской  Федерации от 06.10.98 N 1159
"Об усилении государственного регулирования  в  сфере  производства  и
оборота  этилового  спирта  и  алкогольной  продукции"  в целях защиты
здоровья и жизни населения,  сокращения числа преступлений в состоянии
алкогольного опьянения,  увеличения поступления доходов в бюджеты всех
уровней;
     - активизировать  создание  в   наиболее   криминогенных   местах
г.Смоленска   и  городах  областного  подчинения  стационарных  постов
милиции, установление устройств экстренной связи населения с милицией;
     - проработать вопросы  создания  центра  социальной  реабилитации
лиц,  занимающихся  бродяжничеством  и попрошайничеством,  специальной
школы для детей и подростков;
     - принять безотлагательные практические  действия  по  разрешению
проблем  в  исправительно-трудовых  учреждениях  области с постановкой
соответствующих вопросов в органах государственной  власти  Российской
Федерации;
     - обеспечить  в  I  полугодии  1999  года  проведение проверки на
территории   области   негосударственных   структур,    созданных    с
использованием   государственной  собственности,  в  части  законности
образования  уставного  капитала,  обоснованности   оценки   объектов,
переданных   и   проданных   в  собственность  или  сданных  в  аренду
коммерческим структурам;
     - разработать    комплекс    мер   морального   и   материального
стимулирования труда в целях обеспечения оперативного и  качественного
расследования  уголовных дел и закрепления кадров в правоохранительных
органах.

     4. Рекомендовать органам местного самоуправления проанализировать
состояние криминогенной обстановки на местах, осуществить комплекс мер
по усилению борьбы с преступностью,  восстановлению сети  общественных
формирований     правоохранительной     направленности,    реализовать
дополнительные  меры  по  созданию  рабочих  мест  и   трудоустройству
неработающих   граждан,  в  первую  очередь  молодежи,  а  также  лиц,
освобожденных из мест лишения свободы.

     5. Предложить средствам массовой информации области объективно  и
всесторонне  освещать проблемы борьбы с преступностью,  способствовать
формированию у  населения  уважения  к  закону,  повышению  авторитета
работников правоохранительных органов.

Председатель
областной Думы                                            В.И.Анисимов