Решение Думы Смоленской области от 05.10.2000 № 240

                   РЕШЕНИЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
                         от 05.10.2000 N 240

                     О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ
       ГОСУДАРСТВЕННОГО СОБРАНИЯ - ЭЛ КУРУЛТАЙ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
              ПО ВНЕСЕНИЮ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
              "О НАИМЕНОВАНИЯХ ГЕОГРАФИЧЕСКИХ ОБЪЕКТОВ"


     Рассмотрев законодательную инициативу Государственного Собрания -
Эл  Курултай  Республики  Алтай  о  внесении  в  Государственную  Думу
Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона
"О   внесении   изменений   в   Федеральный   закон  "О  наименованиях
географических объектов",  решение  постоянной  комиссии  по  вопросам
местного   самоуправления,   законности   и  правопорядка,  Смоленская
областная Дума

РЕШИЛА:

     Законодательную инициативу   Государственного   Собрания   -   Эл
Курултай   Республики   Алтай   о   внесении  в  Государственную  Думу
Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона
"О   внесении   изменений   в   Федеральный   закон  "О  наименованиях
географических объектов" поддержать.


Председатель
областной Думы                                            В.И.Анисимов

----------------------------------------------------------------------

                                                                Проект
                                  Вносится Государственным Собранием -
                                          Эл Курултай Республики Алтай

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

               О внесении изменений в Федеральный закон
              "О наименованиях географических объектов"

     Статья 1.  Внести  в  Федеральный закон от 18 декабря 1997 года N
152-ФЗ   "О   наименованиях   географических    объектов"    (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1997, N 51, ст. 5718) следующие
изменения:
     1. Абзац третий статьи 4 изложить в следующей редакции:
     "присвоение наименований географическим объектам,  за исключением
наименований  субъектов  Российской  Федерации  и  расположенных на их
территории административно-территориальных  единиц,  и  переименование
указанных  географических объектов в порядке,  установленном настоящим
Федеральным законом;".
     2. В статье 9:
     1) в абзаце втором пункта 2 заменить слово "предложения" на слово
"решения";
     2) пункт 3 изложить в следующей редакции:
     "3. Специально  уполномоченный  федеральный  орган исполнительной
власти в области наименований  географических  объектов  рассматривает
предложения  о  присвоении  наименований  географическим объектам,  за
исключением   наименований   субъектов    Российской    Федерации    и
расположенных на их территории административно-территориальных единиц,
и  о  переименовании  указанных  географических  объектов  в  порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.";
     3) абзацы первый и второй пункта 4 изложить в следующей редакции:
     "4. Переименование    республик,    краев,    областей,   городов
федерального  значения,   автономной   области,   автономных   округов
осуществляется законами субъектов Российской Федерации.
     Присвоение наименований административно-территориальным единицам,
расположенным   на  территории  субъектов  Российской  Федерации,  или
переименование  указанных   географических   объектов   осуществляется
законами  субъектов  Российской  Федерации.";  дополнить пункт 4 новым
абзацем:
     "В течение  1 месяца после присвоения наименований географическим
объектам,  указанным в абзацах первом и втором настоящего пункта,  или
переименования    данных   географических   объектов   законодательные
(представительные) органы субъектов Российской Федерации  представляют
в  федеральный  орган  исполнительной  власти  в  области наименований
географический   объектов   необходимые   документы   для    занесения
присвоенных  наименований  в  Государственный  каталог  географических
названий Российской Федерации.";
     4) абзацы первый и второй пункта 5 изложить в следующей редакции:
     "5. Присвоение наименований  географическим  объектам  Российской
Федерации,  за исключением наименований субъектов Российской Федерации
и  расположенных  на.  их  территории  административно-территориальных
единиц,   или   переименование   указанных   географических   объектов
осуществляется Правительством  Российской  Федерации  по  предложениям
субъектов, указанных в пункте 1 настоящей статьи.".
     3. Абзац первой пункта 3 статьи 12 изложить в следующей редакции:
     "3. Переименование  географического  объекта Российской Федерации
законом субъекта Российской Федерации осуществляется за  счет  средств
бюджета субъекта Российской Федерации.".

     Статья 2.  Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.


Президент
Российской Федерации                                           В.Путин


                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
         к проекту федерального закона "О внесении изменений
    в Федеральный закон "О наименованиях географических объектов"

     Действующая Конституция   Российской   Федерации   не  регулирует
вопросы административно-территориального  устройства.  Эти  вопросы  -
область  деятельности  главным образом субъектов Российской Федерации,
каждый из которых решает их самостоятельно.
     В конституциях  некоторых  республик  определен порядок выражения
согласия республики на изменение ее конституционно-правового статуса.
     Вместе с тем решение вопроса о своем наименовании является правом
субъекта Российской Федерации.  Согласно ст. 68 Конституции Республики
Алтай  административно-территориальное  устройство  составляет одну из
конституционных основ республики.
     Согласно подп. "л", ч. 2, ст. 5 Федерального закона от 06.10.99 N
184-ФЗ    "Об    общих    принципах    организации     законодательных
(представительных)  и  исполнительных  органов  государственной власти
субъектов  Российской   Федерации"   субъекты   Российской   Федерации
самостоятельно  законом  устанавливают административно-территориальное
устройство на своей территории и порядок его изменения.
     Вопросы наименования               и               переименования
административно-территориальных единиц субъектов Российской  Федерации
также    относятся    к    понятию    "административно-территориальное
устройство",  следовательно   они   должны   решаться   самостоятельно
субъектами Российской Федерации.
     Однако в силу того,  что административно-территориальные  единицы
входят в понятие "географические объекты",  присвоение им наименований
и  их  переименование  осуществляется  в  соответствии  с  Федеральным
законом "О наименованиях географических объектов".
     Согласно данному Закону присвоение наименований и  переименование
самих  субъектов  Российской  Федерации,  а также городских и сельских
поселений,  районов,  волостей и т.п.  осуществляется либо Федеральным
законом  либо  постановлением  Правительства  Российской  Федерации по
соответствующим представлениям субъектов Российской Федерации.
     Таким образом,   самостоятельности  субъектов  в  решении  данных
вопросов  нет.  В  связи  с  чем  предлагаем  установить   федеральным
законодательством   следующий   порядок   решения   данного   вопроса:
присвоение           наименований           и           переименование
административно-территориальных    единиц    осуществляется   законами
субъектов  Российской  Федерации  после  предварительного   проведения
экспертизы   данного  вопроса  специально  уполномоченным  федеральным
органом исполнительной власти.
     После принятия    закона    субъектом    Российской    Федерации,
законодательный орган субъекта Российской  Федерации  в  установленный
срок    должен    передать   документы   о   присвоении   наименований
административно-территориальным единицам в  специально  уполномоченный
федеральный    орган    исполнительной    власти   для   занесения   в
Государственной каталог географических названий Российской Федерации.
     Принятие данного    законопроекта    не    повлечет    за   собой
дополнительных финансовых затрат из федерального бюджета.