Решение Думы Смоленской области от 02.11.2000 № 287

                   РЕШЕНИЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
                         от 02.11.2000 N 287

               О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ПО ВНЕСЕНИЮ
             В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
           РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
            "О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ В СТАТЬЮ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО
  ЗАКОНА "О ПОРЯДКЕ ИСЧИСЛЕНИЯ И УВЕЛИЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИЙ"
  И СТАТЬЮ 7 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИЯХ
                       В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"


     В соответствии со статьей 104  Конституции  Российской  Федерации
Смоленская областная Дума

РЕШИЛА:

     1. Внести  в порядке законодательной инициативы в Государственную
Думу Федерального Собрания Российской  Федерации  проект  федерального
закона  "О  внесении  дополнений  в  статью  1  Федерального закона "О
порядке исчисления и увеличения государственных  пенсий"  и  статью  7
Закона  Российской  Федерации  "О государственных пенсиях в Российской
Федерации" (прилагается).

     2. Направить   проект   федерального    закона    законодательным
(представительным) органам государственной власти субъектов Российской
Федерации с просьбой поддержать законодательную инициативу  Смоленской
областной Думы.

     3. Обратиться   к  депутатам  Государственной  Думы  Федерального
Собрания  Российской  Федерации  от  Смоленской  области  с   просьбой
поддержать законодательную инициативу Смоленской областной Думы.

     4. Назначить официальным представителем Смоленской областной Думы
при    рассмотрении    указанного    проекта    федерального    закона
Государственной   Думой  Федерального  Собрания  Российской  Федерации
Каманина  Евгения  Ивановича,  председателя  постоянной  комиссии   по
социальной политике Смоленской областной Думы.


Председатель
областной Думы                                            В.И.Анисимов

----------------------------------------------------------------------

                                                                Проект
                                                   Вносится Смоленской
                                                       областной Думой

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

   О внесении дополнений в статью 1 Федерального закона "О порядке
      исчисления и увеличения государственных пенсий" и статью 7
        Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях
                       в Российской Федерации"


Принят Государственной Думой


     Статья 1.  Внести в статью 1 Федерального закона от 21 июля  1997
года  N  113-ФЗ  "О  порядке  исчисления  и увеличения государственных
пенсий" (Собрание законодательства Российской Федерации,  1997,  N 30,
ст. 3585) следующее дополнение:

     - часть шестую дополнить предложением следующего содержания:
     "Пенсионерам, выполняющим  оплачиваемую  работу   по   должностям
младшего   медицинского   и   младшего   обслуживающего   персонала  в
учреждениях социального обслуживания,  здравоохранения,  образования и
культуры,  финансируемых  за  счет  средств  соответствующих бюджетов,
исчисление  и  увеличение  пенсии  производится  независимо  от  факта
работы.".

     Статья 2.  Внести  в  статью  7 Закона Российской Федерации от 20
ноября 1990 года N  340-1  "О  государственных  пенсиях  в  Российской
Федерации"  (Ведомости  Съезда  народных  депутатов РСФСР и Верховного
Совета РСФСР, 1990, N 27, ст. 351; Ведомости Съезда народных депутатов
Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1991, N
17, ст. 508; 1992, N 5, ст. 179; N 11, ст. 531; N 17, ст. 895; 1993, N
3,  ст.  106;  N 5,  ст.  157; N 14, ст. 486; N 16, ст. 555; N 27, ст.
1015;  Собрание законодательства Российской Федерации,  1994, N 2, ст.
73;  N 7, ст. 684; N 15, ст. 1680; 1995, N 5, ст. 346; N 19, ст. 1711;
N 50,  ст. 4871; N 51, ст. 4972; N 52, ст. 5114; 1996, N 33, ст. 3965;
1997,  N 3,  ст.  363; N 5, ст. 611; N 12, ст. 1375; N 12, ст. 1376; N
19,  ст.  2188;  N 30, ст. 3585; 1998, N 13, ст. 1465; N 15, ст. 1699;
1999,  N 9,  ст. 1094; N 23, ст. 2813; N 29, ст. 3684; N 29, ст. 3693;
2000, N 2, ст. 133; N 33, ст. 3348) следующее дополнение:
     - пункт   "з"  части  первой  дополнить  предложением  следующего
содержания:
     "Пенсионерам, выполняющим   оплачиваемую   работу  на  должностях
младшего  медицинского   и   младшего   обслуживающего   персонала   в
учреждениях социального обслуживания,  здравоохранения,  образования и
культуры,  финансируемых за  счет  средств  соответствующих  бюджетов,
исчисление  и  увеличение  пенсии  производится  независимо  от  факта
работы.".

     Статья 3.  Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.


Президент
Российской Федерации                                           В.Путин

Москва, Кремль



                                                            Приложение
                             к проекту федерального закона "О внесении
                             дополнений в статью 1 Федерального закона
                                    "О порядке исчисления и увеличения
                             государственных пенсий" и статью 7 Закона
                               Российской Федерации "О государственных
                                       пенсиях в Российской Федерации"


                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
         к проекту федерального закона "О внесении дополнений
         в статью 1 Федерального закона "О порядке исчисления
           и увеличения государственных пенсий" и статью 7
        Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях
                       в Российской Федерации"

     Федеральным законом    "О   порядке   исчисления   и   увеличения
государственных   пенсий"   и   Законом   Российской   Федерации    "О
государственных    пенсиях   в   Российской   Федерации"   установлены
ограничения  для  исчисления  и  увеличения   пенсии   с   применением
индивидуального    коэффициента   пенсионера   для   всех   работающих
пенсионеров независимо от места работы и получаемой заработной платы.
     В настоящее  время  указанные  ограничения  привели  к тому,  что
пенсионеры,  занятые  на   неквалифицированных   и   низкооплачиваемых
работах,  вынуждены  их  оставлять,  поскольку  они  теряют  право  на
получение заработанной пенсии  в  полном  объеме.  К  числу  указанных
пенсионеров   относятся  работники  бюджетных  учреждений:  нянечки  в
медицинских и социальных учреждениях,  уборщицы и вахтеры,  сторожа  и
иные  категории  работников.  Уровень оплаты труда указанных категорий
пенсионеров  настолько  мизерный,  что  в   последние   месяцы   после
проведения  последних  пенсионных  индексаций  многие из них предпочли
оставить  работу.  Это,  во-первых,  ухудшает  материальное  положение
пенсионеров,  и,  во-вторых,  значительно  осложняет работу учреждений
здравоохранения,  социального обеспечения и т.п.  из-за резкого оттока
младшего медицинского и младшего обслуживающего персонала.  Речь идет,
как  правило,  об  очень  нужных,  социально  направленных,   хотя   и
низкооплачиваемых, рабочих местах, на которые молодые люди не идут.
     Внесение в Федеральный закон "О порядке исчисления  и  увеличения
государственных   пенсий"   и   в   Закон   Российской   Федерации  "О
государственных пенсиях  в  Российской  Федерации"  данных  дополнений
позволит  улучшить  материальное  положение малообеспеченных граждан и
решить   вопрос   занятости   населения   на   неквалифицированных   и
низкооплачиваемых работах.


                                                            Приложение
                             к проекту федерального закона "О внесении
                             дополнений в статью 1 Федерального закона
                                    "О порядке исчисления и увеличения
                             государственных пенсий" и статью 7 Закона
                               Российской Федерации "О государственных
                                       пенсиях в Российской Федерации"


                 ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
          проекта федерального закона "О внесении дополнений
         в статью 1 Федерального закона "О порядке исчисления
           и увеличения государственных пенсий" и статью 7
                     Закона Российской Федерации
          "О государственных пенсиях в Российской Федерации"

     Разница между средним размером  пенсии,  получаемой  неработающим
пенсионером   (с   учетом   применения   индивидуального  коэффициента
пенсионера),  и средней пенсией, получаемой работающим пенсионером без
учета  этого  коэффициента,  в  настоящее  время составляет 204 рубля.
Поскольку зарплата неквалифицированного и низкооплачиваемого персонала
бюджетных  учреждений составляет 130-210 рублей,  работающий пенсионер
получает дополнительно к причитающейся ему пенсии всего 70-120 рублей.
Даже   с  учетом  получаемой  зарплаты  его  доход  ниже  прожиточного
минимума.
     Число пенсионеров  в  Смоленской  области,  занятых  на  работах,
тарифицируемых с первого по четвертый разряд  Единой  тарифной  сетки,
составляет 6,5 - 7 тысяч человек.
     Реализация вносимого  проекта   федерального   закона   потребует
дополнительного  финансирования  из бюджета Пенсионного фонда России и
федерального бюджета на долю размера пенсии, исчисленную с применением
индивидуального  коэффициента  пенсионера (по расчетам около 90 рублей
на каждого пенсионера,  занятого на работах,  тарифицируемых с первого
по четвертый разряд Единой тарифной сетки).
     Сумма расходов бюджета Пенсионного фонда  России  и  федерального
бюджета составят за год от 7 до 7,5 млн. рублей.


                                                            Приложение
                             к проекту федерального закона "О внесении
                             дополнений в статью 1 Федерального закона
                                    "О порядке исчисления и увеличения
                             государственных пенсий" и статью 7 Закона
                               Российской Федерации "О государственных
                                       пенсиях в Российской Федерации"


                               ПЕРЕЧЕНЬ
      актов федерального законодательства, подлежащих признанию
       утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению
               в связи с принятием Федерального закона
        "О внесении дополнений в статью 1 Федерального закона
      "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий"
                и статью 7 Закона Российской Федерации
          "О государственных пенсиях в Российской Федерации"

     В случае принятия Федерального закона "О  внесении  дополнений  в
статью  1  Федерального  закона  "О  порядке  исчисления  и увеличения
государственных пенсий" и статью  7  Закона  Российской  Федерации  "О
государственных  пенсиях в Российской Федерации" признания утратившими
силу,  приостановления,  изменения или дополнения  актов  федерального
законодательства не потребуется.