Решение Думы Смоленской области от 20.02.2001 № 47

                   РЕШЕНИЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
                          от 20.02.2001 N 47

               О законодательной инициативе Московской
                 областной Думы по внесению изменений
            и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах"


     Рассмотрев законодательную инициативу Московской  областной  Думы
по  внесению  проекта  федерального  закона  "О  внесении  изменений и
дополнений в  Федеральный  закон  "О  ветеранах",  решение  постоянной
комиссии по социальной политике, Смоленская областная Дума

РЕШИЛА:

     Законодательную инициативу  Московской областной Думы по внесению
проекта федерального закона  "О  внесении  изменений  и  дополнений  в
Федеральный закон "О ветеранах" поддержать.


Председатель
областной Думы                                           В.И. Анисимов

----------------------------------------------------------------------

                                                                Проект
                                                   Вносится Московской
                                                       областной Думой

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

                  О внесении изменений и дополнений
                  в Федеральный закон "О ветеранах"


     Статья 1.  Внести  в  Федеральный  закон от 12 января 1995 года N
5-ФЗ "О ветеранах" (Собрание  законодательства  Российской  Федерации,
1995,  N 3,  ст.  168;  1998, N 47, ст. 5703, ст. 5704; 2000, N 2, ст.
161) следующие изменения и дополнения:
     Пункт 1 статьи 7 изложить в следующей редакции:
     "1. Ветеранами труда являются:
     лица, награжденные   орденами,   медалями,  удостоенные  почетных
званий СССР, Российской Федерации, награжденные ведомственными знаками
отличия в труде при условии наличия трудового стажа,  необходимого для
назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
     лица, имеющие общий трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35
лет для женщин;
     лица, начавшие   трудовую   деятельность   в   несовершеннолетнем
возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие общий трудовой
стаж не менее 35 лет для мужчин и 30 лет для женщин.".

     Статья 2.  Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.


Президент
Российской Федерации                                          В. Путин



                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
         к проекту федерального закона "О внесении изменений
            и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах"


     В соответствии  с  пунктом  1  статьи  7  Федерального  закона "О
ветеранах" от 12 января 1995 года  N  5-ФЗ  (в  редакции  Федерального
закона  "О  внесении  изменений  и  дополнений  в Федеральный закон "О
ветеранах" от 2 января 2000 года N 40-ФЗ)  ветеранами  труда  являются
лица,  награжденные  орденами или медалями,  либо удостоенные почетных
званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными
знаками  отличия  в  труде  и  имеющие  трудовой  стаж необходимый для
назначения пенсии по старости  или  за  выслугу  лет;  лица,  начавшие
трудовую  деятельность  в несовершеннолетнем возрасте в период Великой
Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин
и 35 лет для женщин.
     Настоящий законопроект подготовлен с целью  повышения  социальной
защиты  лиц,  имеющих  продолжительный  трудовой  стаж,  но не имеющих
государственных наград и,  как следствие,  не имеющих звания  "Ветеран
труда".  Он  предусматривает  отнесение  к  ветеранам труда также лиц,
имеющих общий трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и  35  лет  для
женщин не зависимо от наличия у них государственных наград и без учета
начала трудовой деятельности в период Великой  Отечественной  войны  в
несовершеннолетнем возрасте.
     Действующая редакция статьи 7 Федерального закона  "О  ветеранах"
способствует  установлению статуса ветерана труда лицам,  работавшим в
60-тые,  70-тые,  80-тые годы, когда любой работник при добросовестном
отношении к труду мог быть награжден соответствующей правительственной
наградой, став победителем социалистического соревнования. Кроме того,
с  1974  года по 1991 год за добросовестный труд трудящихся награждали
медалью "Ветеран труда" (при выработке трудового  стажа,  необходимого
для  назначения  пенсии  по старости или за выслугу лет).  В настоящее
время ситуация изменилась. Получить государственную награду из рядовых
работников могут только единицы.
     Особенно в неравном  положении  по  уровню  социальной  защиты  в
настоящее   время  находятся  граждане,  занимающие  низкооплачиваемые
должности (такие,  как уборщица,  санитарка,  медсестра, воспитатель и
т.д.),  а также выполняющие трудовые обязанности на рабочих должностях
в различных организациях (токарь,  слесарь,  швея, вязальщица и т.д.),
труд которых не часто оценивается государственными наградами.
     Поэтому предлагаем в пункт 1  статьи  7  Федерального  закона  "О
ветеранах"  внести  изменения,  в  соответствие  с которыми ветеранами
труда могут быть не только лица,  награжденные орденами  или  медалями
либо  удостоенные  почетных  званий  СССР  или  Российской  Федерации,
награжденные  ведомственными  знаками  отличия  в  труде  при  условии
наличия  у них трудового стажа,  необходимого для назначения пенсии по
старости или за выслугу лет, но и лица, имеющие общий трудовой стаж не
менее  40  лет  для мужчин и 35 лет для женщин без учета наличия у них
государственных наград.
     Это дополнение  особенно  актуально  с  учетом  нынешнего низкого
уровня жизни и  прогрессирующего  снижения  средней  продолжительности
жизни.
     Кроме того,  предлагаем  в  статью  7  Федерального   закона   "О
ветеранах"  внести еще изменение,  предусматривающее присвоение звания
"Ветеран   труда"   лицам,   начавшим    трудовую    деятельность    в
несовершеннолетнем  возрасте  в период Великой Отечественной войны при
наличии трудового стажа не менее 35  лет  для  мужчин  и  30  лет  для
женщин,  что  на  5  лет  ниже возраста,  предусмотренного действующей
редакцией статьи 7.
     По нашему  мнению,  лица,  начавшие  трудовую деятельность в годы
Великой Отечественной войны,  да еще  в  несовершеннолетнем  возрасте,
заслуживают  более  льготных условий для присвоения им звания "Ветеран
труда", чем установлено статьей 7 Федерального закона.