Решение Городского Совета г. Смоленска от 29.09.1999 № 428

                       СМОЛЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ

                            Р Е Ш Е Н И Е

от 29.09.99г. N 428

                                   Утратилo силу - Решение Городского
                                           Совета г. Смоленска
                                         от 29.03.2002 г. N 290

                       Об утверждении Положения
                      "О регулировании земельных
                       правоотношений в городе
                              Смоленске"

     Рассмотрев проект    Положения    "О    регулировании   земельных
правоотношений в городе Смоленске",  доработанный с учетом поступивших
замечаний  и  предложений,  и руководствуясь ст.7 областного закона "О
местном самоуправлении в Смоленской области" от 07.10.96 N 31-з, ст.13
Устава города-героя Смоленска, Смоленский городской Совет
     РЕШИЛ:
     1. Утвердить  Положение "О регулировании земельных правоотношений
в городе Смоленске".
     2. Положение   вступает   в   силу  с  момента  его  официального
опубликования.
     3. Пункт  5.3  Положения действует до принятия Земельного Кодекса
Российской Федерации.
     4. Признать  утратившим  силу  решение  Малого Совета Смоленского
городского   Совета   народных   депутатов   от   11.03.92   N 10   "О
предоставлении   земельных   участков   в   пределах  городской  черты
г.Смоленска" за исключением пункта I.I.
     5. Администрации  города  привести ранее принятые правовые акты о
земельных правоотношениях в соответствии с настоящим Положением.

     Председатель Смоленского
     городского Совета          В.В.Вовченко

                                                        Приложение N 1
                                                             к решению
                                         Смоленского городского Совета
                                                   от 29.09.99г. N 428

                              ПОЛОЖЕНИЕ
               о регулировании земельных правоотношений
                          в городе Смоленске

     Настоящее Положение регулирует земельные правоотношения в  городе
Смоленске  в  целях  обеспечения  рационального использования и охраны
земель,  создания условий для равноправного  развития  различных  форм
хозяйствования  на  земле,  сохранения  и  улучшения  природной среды,
соблюдения прав на землю граждан и юридических лиц.

     ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

     1.1. Земельные отношения в городе Смоленске - это отношения между
органами местного  самоуправления,  органами  государственной  власти,
гражданами    и   юридическими   лицами   по   владению,   пользованию
распоряжению, управлению городскими землями.
     1.2. Земельные   отношения   на  территории  города  регулируются
Конституцией   Российской   Федерации,   федеральным    и    областным
законодательством,  нормативными  правовыми  актами  органов  местного
самоуправления.
     1.3. Владение,   пользование  и  распоряжение  землей  не  должны
наносить ущерба окружающей природной среде,  нарушать права и интересы
граждан и иных лиц, охраняемые законом.
     1.4. Земли  общего  пользования,  занятые   улицами,   площадями,
дорогами,  проездами,  набережными,  парками,  лесопарками,  скверами,
пляжами  и  иными  объектами,  предназначенными   для   удовлетворения
общественных     нужд    населения,    земли    памятников    природы,
оздоровительного и историко-культурного назначения являются достоянием
жителей города Смоленска и не подлежат отчуждению.
     1.5. Порядок использования земель историко-культурного назначения
устанавливается федеральным законодательством.
     1.6. Все земли в пределах  городской  черты  независимо  от  форм
собственности  и  целевого  назначения,  а также земли,  приобретенные
органами  местного  самоуправления  за  пределами   городской   черты,
являются городскими землями и находятся в ведении городского Совета.
     1.7. В    муниципальную    собственность    органами     местного
самоуправления  могут  приобретаться  земли  у собственников земельных
участков посредством  их  выкупа,  на  основании  дарения,  отказа  от
земельных участков и иных законных основаниях.
     1.8. Управление   и   распоряжение   землями,   находящимися    в
муниципальной    собственности,   осуществляются   органами   местного
самоуправления в пределах их компетенции в соответствии с федеральными
и областными законами, иными нормативными правовыми актами.

         ГЛАВА II. ПРАВА ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ НА ЗЕМЛЮ.

     2.1. Граждане могут иметь земельные участки на правах:
     -частной собственности,
     -аренды на определенный и неопределенный срок,
     -пожизненного наследуемого  владения,  постоянного  (бессрочного)
пользования,      отведенные     согласно     ранее     действовавшему
законодательству.
     2.2. Юридические лица могут иметь земельные участки на праве:
     -собственности,
     -постоянного (бессрочного) пользования,
     -аренды на определенный и неопределенный срок.

       ГЛАВА III. ПОЛНОМОЧИЯ ГОРОДСКОГО СОВЕТА ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ
                      ЗЕМЕЛЬНЫХ  ПРАВООТНОШЕНИЙ.

     К ведению городского Совета относятся следующие вопросы:
     3.1. Установление порядка предоставления,  продажи, использования
и изъятия земельных участков на территории города.
     3.2. Утверждение генерального плана развития города и правил  его
застройки  схемы  инженерного  обеспечения города,  плана планировки и
застройки зон города.
     3.3. Установление     целевого    назначения    и    разрешенного
использования земель,  отнесение и перевод земель из одной категории в
другую  в  соответствии  с  земельным  законодательством и генеральным
планом.
     3.4. Градостроительное   и   кадастровое  зонирование  территории
города.
     3.5.Принятие решений   о   приобретении  земель  в  муниципальную
собственность  путем  выкупа,  принудительного  выкупа,  передачи   из
государственной  собственности,  в  том  числе  приобретения земель за
пределами территории муниципального образования.
     3.6. Принятие   решений   о   продаже   муниципальных   земель  в
собственность и продаже права их аренды.
     З.7. Установление перечня неотчуждаемых и ограниченно отчуждаемых
земельных участков.
     3.8. Установление  предельных  размеров  предоставления земельных
участков  в  зависимости  от  целевого   назначения,   в   том   числе
установление  норм  бесплатного  предоставления  земельных  участков в
собственность    для    ведения    личного    подсобного    хозяйства,
индивидуального жилищного строительства.
     3.9. Утверждение дифференцированных ставок  земельного  налога  и
ставок арендной платы за землю по зонам градостроительной ценности.
     3.10. Предоставление  льгот  по  взиманию  земельного  налога   и
арендной платы за землю в пределах сумм, зачисляемых в местный бюджет.
     3.11. Городской Совет решает другие вопросы, отнесенные к ведению
местного  самоуправления  и  не  входящие  в  компетенцию иных органов
местного самоуправления.

         ГЛАВА IV.  ПОЛНОМОЧИЯ  ГОРОДСКОЙ  АДМИНИСТРАЦИИ  ПО
                РЕГУЛИРОВАНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ

     Администрация города Смоленска:
     4.1. Предоставляет   в   установленном   порядке   на   основании
генерального плана города в собственность, в бессрочное пользование, в
аренду,  изымает земельные участки в пределах городской черты, а также
других земель, переданных в ведение города.
     4.2. Устанавливает   ограничения   на    использование    земель,
обременения  и  другие  сервитуты на земельные участки,  находящиеся в
ведении городского Совета, и на предоставляемые земельные участки.
     4.3. Планирует   использование   земель,  находящихся  в  ведении
городского Совета.
     4.4.Организует разработку  и  осуществление  генеральных  планов,
проектов планировки и застройки.
     4.5. Взимает плату за землю.
     4.6. Организует   проведение   работ   по    землеустройству    и
инвентаризации земель.
     4.7. Определяет  условия  проведения  изыскательских   работ   на
территории города.
     4.8. Осуществляет    приобретение    земель    в    муниципальную
собственность на основании решений городского Совета.
     4.9. Осуществляет продажу муниципальных земель и продажу права их
аренды на основании решений городского Совета.
     4.10. В пределах своей компетенции рассматривает земельные  споры
и  защищает нрава землевладельцев,  землепользователей,  арендаторов и
собственников земельных участков.
     4.11. Осуществляет контроль за использованием и охраной земель.

    ГЛАВА V. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И ИЗЪЯТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ.

     5.1. Общие вопросы предоставления земельных участков.
     5.1.1. Гражданам    земельные    участки    предоставляются     в
собственность за плату и бесплатно либо в аренду.
     5.1.2. Бесплатно    в     собственность     земельные     участки
предоставляются:
     - для   индивидуального   жилищного   строительства   -    лицам,
нуждающимся  в  улучшении  жилищных условий,  а также имеющим право на
бесплатное получение земельных участков в собственность в соответствии
с действующим законодательством РФ;
     - для садоводства - из малопродуктивных и  нарушенных  земель,  а
также   лицам,   имеющим  право  на  получение  земельных  участков  в
собственность в соответствии с действующим законодательством РФ.
     5.1.3. Повторное  бесплатное  предоставление  земельных  участков
гражданам для целей,  указанных в п.  5.1.2.  настоящего Положения, не
допускается.
     5.1.4. В аренду земельные участки предоставляются:
     - для   индивидуального   жилищного   строительства   (на  период
проектирования и строительства) - на 2 года,
     - для огородничества.
     5.1.5. При переходе права собственности на нежилое строение  (или
часть  его),  индивидуальный  жилой  дом  (в том числе недостроенный),
расположенный   на   земельном   участке,   предоставленном   прежнему
собственнику   в   бессрочное   пользование,  пожизненное  наследуемое
владение,  аренду,  собственность,  к новому собственнику переходит  и
право собственности, пользования (владение) участком (или частью его),
который был предоставлен прежнему собственнику, на тех же условиях.
     При переоформлении   такого  участка  новому  владельцу  выдается
соответственно  свидетельство  на  право  собственности,   бессрочного
пользования или пожизненного наследуемого владения,  либо составляется
договор аренды земельного участка.
     5.1.6. Граждане,   к   которым  перешло  право  собственности  на
индивидуальный жилой дом (в том числе недостроенный),  вправе выкупить
земельный участок по нормативной цене земли.
     5.1.7. Гражданину,  которому  перешло  право   собственности   на
индивидуальный  жилой дом (в том числе недостроенный),  нуждающемуся в
улучшении  жилищных  условий  или  до  перехода  права   собственности
постоянно проживающему в нем и не имеющему другого жилого помещения на
правах собственности,  найма, аренды, земельный участок по его желанию
может  быть  передан  в  собственность  в  пределах  действующих  норм
бесплатно.
     5.1.8. При регистрации самовольно возведенного строения земельный
участок в пределах  установленных  норм  предоставляется  собственнику
строения в аренду или может быть продан в установленном порядке.
     5.1.9. Юридическим  лицам  земельные  участки  предоставляются  в
бессрочное (постоянное) пользование либо в аренду.
     5.1.10. На период проведения  проектно-изыскательских  работ  для
строительства    жилых    и   нежилых   строений   земельные   участки
предоставляются юридическим лицам в аренду сроком до одного года.
     5.1.11. Проектно-изыскательские   работы   на   городских  землях
проводятся на основании постановления  главы  администрации  города  о
разрешении   этих   работ   на  определенном  участке  (резервирование
участка). При этом права пользования участком не возникает.
     5.1.12. Земельные участки для установки и эксплуатации, временных
сооружении   (рынки,    автостоянки,    КАЗС,    павильоны,    киоски)
предоставляются  только  в  аренду.  На  указанных  земельных участках
допускаются лишь временные постройки,  подлежащие по  истечении  срока
аренды сносу за счет средств владельца.
     5.1.13. Для   объектов   уличной   торговли   (лотки,    палатки,
автофургоны)  земельные участки в аренду не предоставляются.  Торговля
осуществляется на основании разрешения администраций районов города.
     5.1.14. Земельные   участки   для  строительства  и  эксплуатации
объектов недвижимости (их  долей),  находящихся  в  государственной  и
муниципальной  собственности,  предоставляются  балансодержателю  этих
объектов в бессрочное (постоянное) пользование.
     5.1.15.    Физические   и   юридические   лица   -   собственники
приватизированных объектов  недвижимости  имеют  первоочередное  право
приобретения   в   собственность  земельных  участков  под  указанными
объектами в соответствии с указом Президента Российской  Федерации  от
16 мая 1997 года N 485.
     5.1.16. При  создании  кондоминимумов  земельные  участки   могут
передаваться  в  общую  долевую  собственность  бесплатно  в  порядке,
установленном законодательством.
     5.1.17. Земельные  участки,  предназначенные  под застройку,  или
право их аренды могут быть проданы гражданам или юридическим лицам  на
торгах (аукционах,  конкурсах), в порядке, утвержденном постановлением
Правительства РФ от 5 января 1998 года N 2.
     5.2. Оформление права на земельный участок.
     5.2.1. Граждане   и   юридические   лица,   заинтересованные    в
предоставлении  земельных  участков,  подают  заявление  на  имя главы
администрации города.
     Заявления рассматриваются  комиссией  по рассмотрению заявлений о
предоставлении  земельных  участков.   Комиссия   формируется   главой
администрации  города.  В  ее состав в обязательном порядке включаются
депутаты городского Совета.
     5.2.2. В  заявлении  о  предоставлении  земельного участка должны
быть указаны:  цель использования земли,  местоположение  и  примерные
(предполагаемые) размеры земельного участка; желаемое право владения.
     К заявлению прилагаются следующие документы:
     для отвода    под   индивидуальное   жилищное   строительство   в
собственность:
     - заключение   жилищного  управления  городской  администрации  о
нуждаемости  в  улучшении  жилищных  условий  или  о  иных  правах  на
бесплатное предоставление земельного участка;
     - графический   материал   на  геоподоснове  M1:500  с  указанием
габаритов и ориентиров площади земельного участка;
     - справка  ОБТИ  о   наличии   и   принадлежности   строений   на
запрашиваемом участке или о правах на снесенные строения;
     для отвода под индивидуальное жилищное строительство в аренду
     - те   же   документы,   за   исключением   заключения  жилищного
управления, вместо которого представляется справка с места жительства;
     для отвода под огородничество:
     - справка-характеристика БТИ на домовладение с планом  земельного
участка,   топосъемка  участка  в  масштабе  1:500,  справка  с  места
жительства, справка налоговой инспекции об уплате земельного налога,
для отвода под проектно-изыскательские работы:
     - ксерокопия    свидетельства    о    регистрации    предприятия,
организации, общества и др;
     - графический   материал   на  геоподоснове  M1:500  с  указанием
габаритов объекта и ориентиров площади земельного участка,
     - эскизные предложения по размещению объекта;
     для отвода под существующими объектами:
     - ксерокопия свидетельства  о  регистрации  предприятия  и  т.п.,
правоустанавливающие документы;
     - справка-характеристика о принадлежности  строении,  технический
паспорт ОБТИ;
     - графический   материал   на  геоподоснове  M1:500  с  указанием
габаритов объекта и ориентиров площади земельного участка.
     При необходимости  комиссия   может   затребовать   у   заявителя
дополнительные документы.
     5.2.3. При   положительном   решении   комиссии   управление   по
архитектуре и градостроительству:
     - организует и проводит  работу  градостроительного  совета  (при
необходимости);
     - готовит план земельного участка;
     - готовит   совместно   с   комитетом  по  земельным  ресурсам  и
землеустройству проект  постановления  главы  администрации  города  о
предоставлении   земельного   участка   или  о  разрешении  проведения
проектно-изыскательских работ;
     5.2.4. На основании постановления главы администрации города
     - комитет  по  земельным,  ресурсам  и   землеустройству   города
оформляет  и выдает свидетельство на право собственности,  бессрочного
(постоянного) пользования землей;
     - комитет  по  управлению  имуществом  города  оформляет и выдает
договоры аренды земельных участков.
     - управление  по  архитектуре  и градостроительству устанавливает
границы участка в натуре знаками установленного образца.
     5.2.5. Права  граждан  и  юридических  лиц  на  земельные участки
(правоустанавливающие документы) подлежат регистрации в  установленном
законодательством порядке.
     5.2.6. В  случае  отказа  в  предоставлении  земельного   участка
заявителю направляется мотивированное решение комиссии.
     5.2.7. Порядок предоставления документов и оформление  разрешений
на  размещение  временных сооружений определяется главой администрации
города.
     5.3. Изъятие земельных участков.
     Изъятие земельных  участков  производится  постановлением   главы
администрации города:
     - при  добровольном  отказе   землепользователя   от   земельного
участка;
     - при использовании земельного участка не по целевому назначению;
     - при  уклонении  землепользователя от восстановления разрушенных
строений в течении 2-х лет;
     - при неуплате земельного налога в течение двух лет и непогашения
задолженности по уплате земельного налога в течение последующего года;
     - для государственных и муниципальных нужд.