|
Расширенный поиск
Решение Городского Совета г. Смоленска от 25.04.2003 № 598Смоленский городской Совет Р Е Ш Е Н И Е 42 сессия 2 созыва от 25.04.2003г. N 598 О Концепции перспективных основных направлений экономической политики администрации г.Смоленска в сфере промышленности, транспорта и связи на 2003-2004г.г. Рассмотрев проект Концепции перспективных основных направлений экономической политики администрации г.Смоленска в сфере промышленности, транспорта и связи на 2003-2004г.г., представленный управлением промышленности и предпринимательства администрации города Смоленска, Смоленский городской Совет РЕШИЛ: 1. Принять Концепции перспективных основных направлений экономической политики администрации г.Смоленска в сфере промышленности, транспорта и связи на 2003-2004г.г. 2. Информацию об осуществлении экономической политики администрации г.Смоленска в сфере промышленности, транспорта и связи на 2003-2004г.г. заслушивать на сессии Смоленского городского Совета раз в год. 3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по вопросам землепользования, промышленности, транспорта и связи (Саницкий Г.Б.) Председатель Смоленского городского Совета В.В.Вовченко Управление промышленности и предпринимательства администрации города-героя Смоленска концепция перспективных основных направлений экономической политики администрации города Смоленска в сфере промышленности, транспорта и связи на 2003 - 2004 год Смоленск - 2003 Управление промышленности и предпринимательства администрации города-героя Смоленска концепция перспективных основных направлений экономической политики администрации города Смоленска в сфере промышленности, транспорта и связи на 2003 - 2004 год Первый заместитель Председатель постоянной главы администрации депутатской комиссии по города Смоленска промышленности, __________В.Е.Пупченков транспорту, связи, "____"__________2003 г. градостроительству и землепользованию ____________Г.Б.Саницкий "____"__________2003 г. Смоленск - 2003 Содержание 1. Введение 2. Промышленность города Смоленска 2.1. Общая характеристика 2.2. Характеристика отраслей промышленности 2.3. Характеристика транспортного комплекса 2.4. Характеристика отрасли связи 3. Цели, задачи, принципы и механизмы реализации промышленной политики администрации города Смоленска 3.1. Цели и задачи 3.2. Механизм реализации промышленной политики 4. Прогноз (сценарий развития) объемов производства промышленности до 2005 года 5. Проблемы налогообложения и прогноз основных налоговых поступлений от предприятий промышленности, транспорта и связи в местный бюджет 6. Инвестиционные проекты предприятий промышленных отраслей экономики на 2003 год 7. Определение законодательных путей взаимодействия органов местного самоуправления с предприятиями города различных форм собственности 8. Приоритетные направления промышленной политики в отраслевом аспекте 9. Пути решения проблемы обеспечения предприятиями собственности на земельные участки 10. Экологическая политика: проблемы и пути решения 11. Развитие ипотечного строительства, как фактор социально-экономического роста благосостояния населения города 12. Политика поддержки инновационной активности - реальный путь развития производственных сфер экономики города 13. Активизация действий органов местной власти в сфере управления собственностью - стимулирующего звена развития экономики города 14. Направления поддержки органами местного самоуправления развития производственных технологий в сфере малого бизнеса и предпринимательства 15. Заключение Приложения: 1. Основные сравнительные показатели производственной деятельности транспортных предприятий города 2. Прогноз развития промышленности города Смоленска 3. Продукция, выпускаемая и предполагаемая к выпуску предприятиями города Смоленска, которая может быть использована для нужд жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы 4. Прогноз проведения природоохранных мероприятий в городе Смоленске на 2003 год 5. Схема развития системы банковско-кредитных отношений муниципального образования Введение Администрация города Смоленска одной из важнейших задач считает достижение устойчивой стабилизации и последующего развития промышленного производства и улучшение на этой основе социально-экономических условий жизни населения города. Для ее решения на уровне муниципального образования нужна активная промышленная политика, направленная на взаимодействие всех уровней управления, промышленных предприятий, финансовых структур, научных и общественных организаций по эффективному использованию промышленного, научно-технического и ресурсного потенциала, обеспечивающая экономическую поддержку смоленского товаропроизводителя. Именно промышленность является ядром экономики, обеспечивающим функционирование всего городского хозяйства. Необходимость разработки самостоятельной муниципальной промышленной политики обусловлена: - отсутствием приоритетных направлений промышленного развития на федеральном уровне; - высокой значимостью промышленного комплекса в экономике города и спецификой его структуры; - снижение роста объемов производства в промышленном комплексе страны; Задача сегодня состоит в том, чтобы эффективно соединить все компоненты для промышленного прорыва путем целенаправленного воздействия на них со стороны муниципальных и деловых структур, создания необходимых условий для предпринимательской активности всех субъектов экономики. Очень важно без промедления разработать программу перехода к активной промышленной политике и приступить к ее осуществлению. Существует необходимость осознанной политики в отношении предприятий промышленности, транспорта и связи, с целью создания условий для их поступательного развития. Данная концепция нацелена на определение путей взаимодействия администрации города с субъектами этих отраслей и решение задач развития города Социально-экономические условия требуют подъема производства основной массы предприятий и отраслей промышленности как кооперационного сообщества. Восстановление отдельных ее секторов не обеспечит нужного экономического развития и укрепления государства. Вместе с тем существенная ограниченность финансовых ресурсов исключает возможность одновременной поддержки всех отраслей. Поэтому необходимо определить ключевые звенья, на которых должны быть сначала сосредоточены мобилизуемые потенциальные ресурсы. Представляется, что на первых порах такими ключевыми звеньями должны стать предприятия, замыкающие межотраслевые технологические цепочки производства потребительских товаров и услуг, для увеличения их выпуска. Рост производства потребительских товаров и услуг позволит без угроз инфляции повышать заработанную плату и тем самым платежеспособный спрос по всем технологическим цепочкам производства При разработке концепции использованы материалы структур администрации города - управления промышленности и предпринимательства, управления экономики и муниципального заказа, финансово-казначейского управления, управления ЖКХ, Смоленской ассоциации предприятий "Научно-промышленный союз" (Программа реализации соглашения о совместной деятельности администрации Смоленской области и Смоленской ассоциации предприятий "Научно-промышленный союз"), а также департамента Смоленской области по охране окружающей природной среды и природопользованию. II. Промышленность города Смоленска 2.1. Основная характеристика Промышленность, транспорт и связь являются важнейшими и определяющими отраслями экономики и жизнедеятельности города. На эти три отрасли в 2002 году приходилось 2 599 160 тыс. рублей поступлений налоговых платежей в бюджетную систему РФ (61% от общего объема по городу). Рост поступления налогов составил 31,5% по сравнению с 2001 годом. Численность работников, занятых в промышленности, транспорте и связи составляет 56,3 тыс. человек, то есть 47 процентов занятых по городу. Фонд заработной платы на предприятиях промышленности, транспорта и связи составил 53,8% от фонда заработной платы по городу. Средняя зарплата в промышленности - 4954 руб., на транспорте - 4782 руб., на предприятиях связи - 5144 руб. Таким образом, за счет данных выплат, обеспечивается уровень жизни большей части населения города. Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) крупных и средних предприятий промышленности, транспорта и связи равен 1037,3 млн. рублей, что составляет 86 % от показателей прибыли, полученной всей экономикой города в целом. В настоящее время структуру промышленности города определяют предприятия машиностроения, ювелирной, легкой, деревообрабатывающей, пищевой, полиграфической промышленности, промышленности строительных материалов, электроэнергетики. По различным показателям наибольшие доли в общегородских данных имеют разные отрасли (это видно из таблицы N 1) и это означает отсутствие однозначной специализации города на одной какой-либо отрасли. Следует отметить, что это (отсутствие отраслевой специализации в промышленности) существенно снижает отраслевые риски и делает экономику города устойчивой. Таблица N 1 Характеристика отраслей промышленности по результатам работы за 2002 год. +-----------------------------------------------------------------+ ¦Наименование ¦ Удельный вес отрасли по показателю, %: ¦ ¦отрасли +----------------------------------------------¦ ¦ ¦ Объем ¦Числен-¦Фонд ¦Сальдо ¦Поступления ¦ ¦ ¦ произ- ¦ность ¦оплаты¦прибылей-¦в налоговую ¦ ¦ ¦ водства¦занятых¦труда ¦убытков ¦систему РФ ¦ +------------------+--------+-------+------+---------+------------¦ ¦Ювелирная ¦ 48,6 ¦9,9 ¦22,8 ¦4,5 ¦14,5 ¦ ¦Машиностроение ¦ 18,9 ¦41,3 ¦34,1 ¦33,0 ¦28,0 ¦ ¦Электроэнергетика ¦ 14,6 ¦16,4 ¦18,2 ¦33,6 ¦14,6 ¦ ¦Пищевая ¦ 9,2 ¦11,4 ¦8,6 ¦18,4 ¦28,1 ¦ ¦Легкая ¦ 2,8 ¦10,3 ¦6,3 ¦2,5 ¦4,0 ¦ ¦Стройматериалы ¦ 2,1 ¦4,8 ¦3,6 ¦1,6 ¦3,7 ¦ ¦Деревообработка ¦ 2,0 ¦1,9 ¦1,2 ¦1,0 ¦2,9 ¦ ¦Полиграфия ¦ 1,8 ¦4,0 ¦5,3 ¦6,0 ¦4,2 ¦ +-----------------------------------------------------------------+ Для большинства производственных предприятий характерно производство с высокой степенью переработки сырья. Данная ситуация связана с объективными факторами географического расположения города. Дальнейшее развитие промышленности города следует связать с сохранением сложившейся структуры в специализации с тенденцией усиления развития наукоемких и высокотехнологичных производств. Трудовой потенциал. Численность населения Смоленска на 01.01.2003г. составляет 340,2 тыс. чел., из них - 118,7 тыс. человек (34,9%) работает в промышленном транспорте и связи. Причем происходит снижение занятости, в том числе и за счет передачи объектов социальной сферы в муниципальные образования и увеличения на этой базе численности служб жилищно-коммунального хозяйства. Вместе с тем, в промышленности высока текучесть кадров. Уход с предприятий квалифицированных работников и специалистов затрудняет формирование высокопрофессионального кадрового ядра, способного осваивать производство конкурентоспособной продукции. На предприятиях имеется порядка 2,5 тысяч вакантных мест. Вместе с тем, в конце 2002 года в Центре занятости состояло на учете 789 человек, то есть 3 вакансии на каждого не занятого трудовой деятельностью. Тенденция снижения профессионально - квалификационного уровня и старения персонала требует оптимизации как профессионально - квалификационной, так и возрастной структуры кадров. Однако, в связи с отсутствием полноценного рынка и дороговизной жилья, пока невозможно территориальное привлечение рабочей силы из других регионов. Таким образом, прослеживается тенденция недостатка конкретных квалифицированных кадров рабочих профессий, что является одним из сдерживающих факторов дальнейшего развития предприятий города (особенно в машиностроении). Это предопределяет необходимость развития систем закрепления кадров на предприятии и создания стимулов к труду на производстве. 2.2. Характеристика основных отраслей промышленности. В объеме валовой продукции промышленности наибольший удельный вес занимают предприятия ювелирной отрасли, среди которых самым крупным является Государственное унитарное предприятие Смоленское производственное объединение "Кристалл". За 2002 год от нее поступило 302,9 млн. рублей налоговых платежей в бюджетную систему РФ. Численность занятых работников составила 4,3 тыс. человек. Фонд зарплаты начислен в сумме - 594,5 млн. руб. Выпущено продукции на 9668 млн. руб. Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) от предприятий составил 41,9 млн. рублей. Среди предприятий машиностроения и приборостроения наибольший удельный вес занимают приборостроение, электронная, электротехническая, автомобильная промышленность. Действуют Федеральное государственное унитарное предприятие "Аналитприбор", акционерные общества "Измеритель", "Пирамида", "Смоленский завод радиодеталей", "Свет", "Смоленский завод "Кентавр", "Айсберг", "Комплексные дорожные машины", "СААЗ АМО ЗИЛ", "Аркада ", "Торгмаш", "Смоленский авиационный завод". Они специализируются на выпуске различных газоанализаторов, счетчиков, бытовых холодильников и морозильных камер, технологической оснастки для машиностроения, машин для коммунального хозяйства, автомобильных двигателей, котлов для отопления жилых домов, портативных кассовых аппаратов, осветительных ламп, медицинской техники, прессов и другой продукции. За 2002 год от этой отрасли поступило 586,4 млн. рублей налоговых платежей в бюджетную систему РФ. Численность занятых работников составила 17,9 тыс. человек. Фонд зарплаты начислен в сумме - 890,9 млн. руб. Выпущено продукции на 3757 млн. руб. Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) от предприятий составил 309,9 млн. рублей. Пищевая промышленность города представлена предприятиями, выпускающими все основные виды продуктов питания: производством цельномолочной продукции занято ОАО СМК "Роса", мясной - ОАО "Смолмясо", рыбной - ОАО "Смоленскрыбиндустрия", хлебобулочные и кондитерские изделия выпускают АО "Сахко", АО "Хлебопек", макаронные изделия - ОАО "САОМИ", водку, ликероводочные изделия, а также безалкогольные напитки и минеральные воды производит АО "Бахус", пиво и безалкогольные напитки в ассортименте - ОАО "Смоленское пиво", переработка овощей и фруктов - "Смоленское СГПО "Консервный завод", мука, крупы комбикорма - ОАО "Смоленский комбинат хлебопродуктов", сыр натуральный плавленый, майонез - ООО "Красноборский сыр". За 2002 год от этой отрасли поступило 586,8 млн. рублей налоговых платежей в бюджетную систему РФ. Численность занятых работников составила 4,9 тыс. человек. Фонд зарплаты начислен в сумме - 223,7 млн. руб. Выпущено продукции на 1835 млн. руб. Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) от предприятий составил 172,2 млн. рублей. Представителями предприятий легкой промышленности являются: АО "Шарм", АО "Смоленская чулочная фабрика", АО "Смоленская льняная мануфактура", АО "Восход", АО "Смоленская вышивка", ОО "Смоленское социально - реабилитационное предприятие ВОГ". Они производят льняные ткани и изделия, бельевой и верхний трикотаж, чулочно-носочные изделия, готовые швейные изделия, изделия для художественной самодеятельности. За 2002 год от этой отрасли поступило 84,7 млн. рублей налоговых платежей в бюджетную систему РФ. Численность занятых работников составила 4,5 тыс. человек. Фонд зарплаты начислен в сумме - 163,8 млн. руб. Выпущено продукции на 557 млн. руб. Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) от предприятий составил 23,1 млн. рублей. Промышленность строительных материалов представлена тремя кирпичными заводами (ОАО "Гнездово", ООО "Теллура", ООО "Завод строительной керамики") и предприятиями, выпускающими железобетонные изделия (ОАО "Стройконструкция", ОАО "Смоленский завод ЖБИ-2"). Большой спектр керамических изделий, фаянса и облицовочной плитки производят: ОАО "Гнездово", ОАО "Фаянс". Производством нерудных строительных материалов занято муниципальное предприятие "Дорожник" и ОАО "Смолдорсервис". Среди предприятий деревообрабатывающей промышленности наиболее крупными являются: ОАО "Смоленский ДОК", ОАО "Смоленский ДОЗ", ОАО "Стройконструкция", которые производят паркет, блоки дверные и оконные, пиломатериалы. За 2002 год от этой отрасли поступило 77,3 млн. рублей налоговых платежей в бюджетную систему РФ. Численность занятых работников составила 2,1 тыс. человек. Фонд зарплаты начислен в сумме - 95,0 млн. руб. Выпущено продукции на 427 млн. руб. Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) от предприятий составил 14,6 млн. рублей. Основным предприятием полиграфической отрасли промышленности является Государственное унитарное предприятие "Смоленский полиграфический комбинат". Это крупнейшее предприятие России по выпуску школьных учебников и методической литературы. Кроме того, в городе работают две типографии - областная и городская. За 2002 год в этой отрасли численность занятых работников составила 1,7 тыс. человек. Фонд зарплаты начислен в сумме - 137,2 млн. руб. Выпущено продукции на 358 млн. руб. Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) от предприятий составил 56,1 млн. рублей. 2.3. Характеристика транспортного комплекса. В г.Смоленске транспортная отрасль представлена железнодорожным, электрическим и автомобильным транспортом. За 2002 год от городского транспорта поступило 228,4 млн. рублей налоговых платежей в бюджетную систему РФ. Численность работников, занятых в отрасли составила 10,4 тыс. человек. Средняя зарплата - 4782 рублей. В частной собственности находится 77,1% (от общего числа) предприятий, в федеральной - 7% и в муниципальной - 1%. 4.1. Железнодорожный транспорт. Смоленск является крупнейшим транспортным узлом на западе России, через него проходят основные грузо- и пассажиропотоки из стран Западной Европы и Балтии. Основу железнодорожной сети составляют линии Москва-Смоленск-Минск, Брянск-Смоленск-Витебск. По станциям Смоленск и Смоленск-Сортировочная осуществляется отправка грузов и пассажиров по разным направлениям. Ведущую роль в грузообороте и пассажирообороте играет одна из наиболее современных в России, полностью электрифицированная на территории Смоленской области магистраль Москва-Смоленск-Брест. 4.2. Электротранспорт. Электротранспорт в городе представлен трамваем (парк содержит 91 ед.), троллейбусом (парк содержит 33 ед.) и занимается перевозкой только пассажиров. По итогам за 2002 год Смоленского муниципального трамвайно-троллейбусного предприятия перевезено пассажиров трамваями - 71,2, троллейбусами - 17,1 млн. чел. 4.3. Автомобильный транспорт. Наиболее крупным представителем, осуществляющим пассажирские перевозки, является МУП "Автоколонна N1308" (парк содержит 152 ед.), которой за 2002 год перевезено пассажиров 107,2 млн. чел. Помимо этого предприятия пассажироперевозки осуществляют маршрутные таксомоторы (397 ед.), которыми перевезено за 2002 год 32,5 млн. чел. Важным элементом городской транспортной системы являются грузовые перевозки (приложение N 1), которые оказывают значительное влияние на функционирование всех отраслей и сфер деятельности экономики города Грузовой автомобильный парк разделен на самостоятельные АТП - юридические лица, ведомственные транспортные средства (принадлежащие заводам, фабрикам, и прочим юридическим лицам) и принадлежащие частным лицам. В число самостоятельных юридических лиц входят следующие АТП: ООО "Эко-транс", ОАО "Авто-4", ООО "Союзвнештранс-Смоленск", ООО "Антарестрансавто", ООО "Ф.Транзит", ООО "К.Транзит", ОАО "Смоленское АТП", ООО "Авто ЗЭС", ОАО "Автобаза N 5" и другие, - всего 12 основных предприятий и 366 единиц подвижного состава. На этих АТП, по результатам работы 2002 года, численность работников составила 781 чел., грузооборот - 200854,7 тыс. т/км. К ведомственному относится транспорт следующих предприятий: ОАО "Айсберг", ОАО СМК "Роса", ОАО "Свет", ФГУП СПО "Аналитприбор", ОАО "Смолмясо", ОАО "Бахус" и другие, - всего 14 основных предприятий. По результатам работы 2002 года, грузооборот на них составил - 34027,3 тыс. т/км. Причем, городской грузовой автотранспорт обеспечивает перевозки в трех сферах: внутригородские перевозки, пригородные перевозки в пределах области, междугородние и международные перевозки. Развитие (или сокращение) грузовых автотранспортных перевозок зависит, прежде всего, от сопутствующего развития той или иной отрасли промышленности и увеличения (или снижения) потребности в грузоперевозках торговой сферы. 2.4. Характеристика отрасли связи. На территории города Смоленска осуществляют деятельность 25 специализированных и ведомственных операторов связи предприятий различных форм собственности. Наиболее крупными являются: Управление федеральной почтовой связи, ОАО "Смоленсксвязьинформ", Смоленский филиал ОАО "Мобильные ТелеСистемы", ООО фирма "Смолнскгазсвяьавтоматика" и другие. Основным направлением деятельности данных операторов в области телекоммуникаций является достижение максимальной доступности средств связи для жителей, предприятий и организаций города Смоленска. Общая тенденция - ускоренное развитие электронных видов связи. На территории муниципального образования находиться 1192 телефона-автомата. Растет число основных абонентских телефонных номеров - в отчетном году увеличение на 6,4%. Таким образом, на 1000 жителей города приходится 294 телефона, в т.ч. 248 у населения. Особое внимание в истекшем году уделено телефонизации Заднепровского района. В 2002 году за счет средств "СмоленскТелеком" в этом районе построены новые цифровые АТС суммарной номерной емкостью более 11 тысяч номеров: - ОПТС-41 по ул.Кутузова, - ПС-41/1 в мкр.Ситники, - ПС-41/2 в районе ул.Седова, - ПС-41/З в Колодне, - ПС-41/4 в Красном Бору. Из них, более 3 тыс. номеров было предназначено для замены устаревшего оборудования АТС-24, АТС-27, АТС-28, а на развитие - только 8 тыс. телефонных номеров. На 01.02.03 г.Смоленским ГЦСИ включены около 2-х тысяч новых абонентов в районах указанных АТС. В 2002г. в Заднепровском районе г.Смоленска выполнены большие работы по расширению магистральной и распределительной сети, построено более 20 км волоконно-оптических линий связи, установлено новое цифровое оборудование для межстанционной связи на несколько тысяч телефонных каналов, что позволило резко улучшить телефонную связь, расширить доступ к сети Интернет и другим современным услугам связи. Построены новые магистральные линии по ул.Генерала Городнянского, Лавочкина, Фрунзе, Кутузова, Седова, Социалистическая; Центральная, Строгань, Станционной; Показатели работы Смоленского ГЦСИ за 2002 год. +-------------------------------------------------------------+ ¦Наименование вводимых ¦ Введено ¦ Введено ¦ 2002 ¦ ¦мощностей ¦ за 2001 ¦ за 2002 ¦ год ¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ в % к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2001 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ году ¦ +-------------------------------+---------+-----------+-------¦ ¦Монтированная емкость, номеров ¦ 7228 ¦ 12436 ¦ 172,1 ¦ ¦- в т.ч., цифровая связь ¦ 6976 ¦ 12436 ¦ 178,3 ¦ ¦Магистральная емкость, км ¦ 1,0 ¦ 23,0 ¦ в 23 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ раза ¦ +-------------------------------------------------------------+ По показателям обеспеченности телефонными номерами Смоленск (294 номера на 1 тысячу жителей) занимает лидирующее положение среди соседних областных центров - Твери, Брянска, Калуги. Перспективы развития отрасли связи на 2003 год В 2003 году Смоленский ГЦСИ планирует провести следующие мероприятия по развитию электросвязи: +----------------------------------------------------------+ ¦ Наименование показателя ¦ План ввода в 2003г. ¦ +----------------------------------+-----------------------¦ ¦Монтированная емкость (номеров), ¦ 8200 ¦ ¦всего ¦ ¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦АТС-33 ¦ 7200 ¦ ¦АТС-25 (в пос.Гнездово) ¦ 1000 ¦ +----------------------------------+-----------------------¦ ¦Магистральная емкость (пар) ¦ 5250 ¦ +----------------------------------------------------------+ В 2003г. в Заднепровскому районе планируется: - расширить емкость АТС-25 на 1000 телефонных номеров; - построить линейные сооружения по улицам Фрунзе, Кутузова, Маршала Еременко, Автозаводской, Станционной, Карбышева, в п. Гнездово по улицам Щорса, Минская. 3. Цели, задачи, принципы и механизмы реализации промышленной политики 3.1. Цели и задачи Администрация города Смоленска реализует промышленную политику в соответствии с настоящей концепцией, содержащей: - основные цели, задачи и принципы формирования промышленной политики; - приоритетные направления развития промышленности на территории муниципального образования; - критерии выбора приоритетов промышленной политики, в том числе для бюджетной поддержки субъектов промышленной деятельности; - условия и механизм реализации промышленной политики. Концепция (от латинского conceptie) понимание, система, трактовка каких-либо явлений, основная точка зрения, руководящая идея, ведущий замысел, конструктивный принцип различных видов деятельности. Промышленная политика - система отношений между государством в лице его органов и субъектами промышленной деятельности по поводу обеспечения эффективного функционирования последних в регионе и формирования современного технологического уклада. Стратегической целью промышленной политики является формирование конкурентоспособного промышленного комплекса на основе эффективного функционирования субъектов промышленной деятельности города с целью усиления вклада промышленности в решение социально-экономических проблем территории. Сущность промышленной политики заключается в обоснованном выборе приоритетных отраслей промышленности и оказании им эффективной государственной поддержки. Стратегические направления: - частичное техническое переоснащение; новая организация производства и труда. Конечным результатом такого прорыва должна стать ориентация на все слои покупателей за счет частичного отказа от выпуска только дешевых изделий и введения в ассортимент более сложной, дорогой продукции; - селективная поддержка технологически сопряженных производств, способных стать "точками роста" отраслевого промышленного комплекса; - более широкое использование продукции отрасли для обеспечения потребности территорий и социальной сферы через муниципальный заказ; - местная поддержка тех предприятий отрасли, которые способны вывести ее из кризиса, в том числе подготовка квалифицированных кадров, разработка системы мер эффективной защиты от экспансии импортных товаров и развития собственной товаропроводящей сети. Принципы формирования промышленной политики: Основополагающими принципами формирования промышленной политики в городе Смоленске являются: - социальная ориентированность (промышленность должна ориентироваться на удовлетворение запросов потребителей и создавать на территории достойные условия для жизнедеятельности людей); - сочетание краткосрочной заинтересованности и долгосрочной целесообразности (помимо антикризисных направлений деятельности должна быть сформирована основа для будущего развития); - реализация конкурентных преимуществ промышленного комплекса (преимущества низкого порядка - сырьевые и трудовые ресурсы, высокого - инновационный потенциал промышленности); - системность (поддержка органов местной власти должна способствовать укреплению территориального промышленного комплекса как единой системы); - интеграция предприятий промышленного комплекса города (экономически обоснованная и технологически обусловленная); - селективность (муниципальная поддержка должна быть адресной), преференции, протекционизм; - приоритетность местного рынка для хозяйствующих субъектов области; - конкурсность - муниципальная поддержка осуществляется в результате открытого конкурса с равными условиями для всех участников местных производителей; - согласованность интересов региональных властей и субъектов хозяйствования (руководителей промышленных предприятий всех форм собственности, банкиров, финансистов, профсоюзов и др.). 3.2. Механизм реализации промышленной политики Для претворения в жизнь промышленной политики необходимы следующие мероприятия: 1. Внедрение на предприятиях ресурсо- и энергосберегающих технологий; 2. Разработка городской целевой программы по подготовке и пере - квалификации кадров, направленной на реализацию мотивационных мероприятий к трудовой деятельности на производстве. Разработка на каждом промышленном предприятии программы работы с кадрами, направленной на повышение квалификации, реализацию мотивационных мероприятий трудовой деятельности, обучение и ряд других направлений, характерных для предприятий города Смоленска; 3. Продвижение товаров и услуг предприятий города, защита интересов смоленских товаропроизводителей; 4. Совершенствование системы муниципального заказа, а также различных схем оказания помощи селу и предприятиям УЖКХ - с целью оказания помощи смоленским товаропроизводителям Важнейшими элементами механизма реализации промышленной политики являются: - механизм реструктуризации кризисных отраслей, механизм развития наукоемких отраслей и компенсационный механизм, призванный снизить негативные социальные последствия процесса трансформации промышленного комплекса; - развитие отношений различных форм собственности, управление муниципальной собственностью, создание условий для эффективного функционирования собственности акционеров; - развитие досудебных процедур финансового оздоровления (санации) и создание условий сохранности и эффективности использования предоставленных средств; - создание управляющих компаний, которым на конкурсной основе передаются в доверительное управление предприятия - должники с рассрочкой погашения кредиторской задолженности на определенных условиях; - инициирование по результатам мониторинговой и рейтинговой оценки обращений в арбитражный суд с заявлением о несостоятельности экономически неперспективных предприятий; - предоставление инвестиционных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек предприятиям, реализующим инвестиционные проекты - муниципальные контракты и территориальные заказы, межрегиональные и межотраслевые, в том числе ценовые соглашения; - предоставление предприятиям хозяйствования доступа к нормативной, экономической и технической информации, необходимой для текущего управления и стратегического планирования; - на муниципальном уровне необходимо принятие постановлений по конкретным направлениям реализации промышленной политики: "О приоритетности городского рынка для промышленных предприятий", законов "О промышленной политике", а также законов "Об инновационной политике", "Об интеллектуальной собственности", "О научно-технической политике", и другие. - необходимо принять меры по обеспечению правовых гарантий инвесторам. Конкретные механизмы, пути, формы и методы осуществления промышленной политики будут определены в планах мероприятий и программах по реализации концепции, принимаемых на определенный период. 4. Прогноз (сценарий развития) объемов производства промышленности до 2006 года Машиностроение На ОАО "Смоленский завод радиодеталей" в 2003-2005г.г. будет происходить освоение новых коммутационных и установочных изделий для автомобильной промышленности, производства газовых плит и телевизоров. На ФГУП СПО "Аналитприбор" в 2002 году налажен выпуск системы контроля промышленно-опасных объектов, системы энергоресурсосбережения, комплектов средств для предотвращения аварийных ситуаций на шахтах. В последующие годы также будет производиться модернизация выпускаемых приборов на основе физических и химических методов измерения. На 2003-2006г.г. намечено обновление станочного парка: механической обработки металла (токарные, фрезерные станки и обрабатывающие центры); технологические линии для гальванического производства и производства печатных плат - ежегодно на сумму 23-27 млн. рублей. Кроме того, существует проект программы технического перевооружения предприятия, связанного с производством продукции для оборонного комплекса, по которому могут быть привлечены инвестиции из федерального бюджета. На ОАО "Айсберг" намечается реконструкция основного производства с целью увеличения объемов выпуска продукции на 30%. ОАО "Измеритель" будет производить освоение производства бытовых газовых конвекторов, новых ТНП, освоение новых образцов спецтехники. Несмотря на это, на предприятии прогнозируется снижение объемов производства в текущем году в результате уменьшения объема заказов на выпускаемую основную продукцию. Существенные проблемы возникли на ОАО "Смоленский авиационный завод", где в 2003-2006г.г. прогнозируется снижение объемов производства по причине неблагоприятной ситуации, связанной с освоением производства самолета СУ-38. Производство данной модели в настоящее время приостановлено на неопределенный срок, производится существенная конструкторская доработка модели. Производство строительных материалов На ОАО "Центргазпластик" в 2004-2005г.г. планируется строительство цеха экструдирования ПВХ и освоение производства отделочных материалов из ПВХ. ЗАО "Фаянс" в 2003-2004г.г. будет производить строительство 2-го завода по производству новых видов санитарно-строительных изделий с годовым выпуском 300 тыс. шт. В производстве кирпича существуют проблемы, негативно влияющие на развитие данной отрасли. Осуществление конкурсного производства на ОАО "Гнездово" приводит к приостановке выпуска силикатного кирпича в текущем году. Производство строительного кирпича (ООО "Теллура") сдерживается отсутствием запасов глин для производства качественного кирпича. Для большинства предприятий отрасли сдерживающим моментом является недостаточный спрос организаций и предприятий города и области на их продукцию. Легкая промышленность На ЗАО "Смоленская чулочная фабрика" в 2002 году было введено 56 единиц технологического оборудования, освоен выпуск мужского и женского нижнего белья. На 2003-2004г.г. намечается ввод 83 единиц вязального оборудования, 13 единиц швейного оборудования; освоение женских изделий с моделирующим эффектом, мужские - с эффектом массажа, термопечати пластифлекс, биотехнологий в отделке. На ОАО "Шарм" в 2002 году приобретено оборудование для вязального производства. В 2003г. приобретено оборудование для участка штучной печати; в 2003-2006г.г. планируется приобретение оборудования для красильно-отделочного производства. ОАО "Смоленская льняная мануфактура" в прошедшем году освоило гребнечесальные машины. В последующие годы планируется освоение технологии производства гладкоокрашенных особо прочными красителями тканей и оформления готовых изделий мережкой. Будет происходить расширение ассортимента чистольняных тканей за счет выпуска: пряжи (NN 11,6 и 14,7) с применением гребнечесания; столового и постельного белья из гладкоокрашенных тканей; одежной группы тканей - платьево-блузочных, блузочно-сорочечных из высокомерной чистольняной пряжи. ОАО "Смоленская обувная фабрика" в 2003-2004 г.г. планирует обновление парка швейных машин на 5%. Пищевая промышленность В 2003 году ОАО СМК "Роса" планирует ввод цеха сухого обезжиренного молока, что позволит решить проблему ритмичности обеспечения производства сырьем; планируется начать выпуск продукции (йогурт, кефир обезжиренный) в пластмассовых бутылочках. ОАО "Бахус" в 2003 г. планирует наладить производство слабоалкогольных напитков, в 2004 году - производство безалкогольных напитков, в 2005 г. - производство пива. На ОАО "Смолмясо" в текущем году происходит освоение производства новых видов сосисок, полукопченой и вареной колбасы, в следующем году планируется освоение новых видов колбас и консервов. Для развития сырьевой базы производства планируется наращивание производства свинины. ООО "Рыбокомбинат" в 2003 году приступит к выпуску новых видов пресервов. Полиграфическая промышленность ФГУП "Смоленский полиграфический комбинат" в 2003 году планирует произвести монтаж и освоение агрегата бесшовного скрепления книжных блоков, приобретение допечатного оборудования. В последующие годы намечается приобретение печатных машин. ФГУП "Областная типография им. Смирнова" в прошлом году приобрело установку бесшвейного скрепления, проявочную машину для офсетных пластин. На 2004 - 2005г.г. намечается приобретение новой листовой печатной машины. Деревообрабатывающая промышленность ОАО "Смоленский ДОК" в этом году планирует освоить выпуск оконных блоков одинарной конструкции с 2-камерным стеклопакетом из 3-слойного клееного бруса, а также шпонированных дверных блоков. Электроэнергетика ОАО "Смоленскэнерго" планирует в 2003 году строительство подкачивающей насосной станции N3 и термомагистрали N3, стоимость мероприятия - 51,5 млн. руб. В 2003-2005 году будет производиться расширение (3-я очередь) и модернизация Смоленской ТЭЦ-2. Ювелирная промышленность В 2002 году на СГУП "Кристалл" был существенно перевыполнен план реализации продукции. В связи с этим, в текущем году ожидается некоторое снижение потребительской активности и, как следствие, корректировка производственной программы в сторону уменьшения. Цены на продукцию данной отрасли по прогнозам останутся относительно стабильными, что не позволить увеличить показатель объема производства за счет роста цен. Прогноз основных показателей развития промышленности города Смоленска приведен в приложении N 2. 5. Проблемы налогообложения и прогноз основных налоговых поступлений от предприятий промышленности, транспорта и связи в местный бюджет. Проблемы налогообложения После ликвидации советской бюджетной и налоговой системы в эволюции экономики и общества государства наступил разрыв, исход которой неоднозначен. Сложившаяся в России налоговая и бюджетная система не обеспечивает решения задач нормального воспроизводства и социально-экономического развития, то есть возрождения России в качестве индустриально развитой страны. Причина лежит за пределами налогового устройства, хотя оно и нуждается в преобразовании. И причина эта "простая" - в России с переходом к рынку разрушили внутренний рынок, который при советской власти давал 85-90% поступлений в бюджет. Поэтому нет смысла обсуждать вопросы об отмене НДС, о пропорциях федерального, региональных и муниципальных бюджетов и другие, пока у нас развален внутренний рынок. Транспортные тарифы подняты до таких высот, что экономические и социальные связи между регионами разорваны даже в пределах европейской части России. В странах Запада на каждого приходится около 7 работников машиностроения, химической и комбикормовой промышленности, энергетики и других отраслей, которые непосредственно производят продукцию и услуги для внутреннего промышленного рынка. В России этот крупнейший сегмент внутреннего рынка разрушен почти до основания. Внутри российской промышленности товарно-денежный обмен по сравнению с социалистической экономикой сократился до ничтожных размеров. Наши предприятия либо работают на экспорт, либо заняты обслуживанием тех, кто работает на экспорт. В результате развала и сужения внутреннего рынка финансовые потоки сократились и концентрируются вокруг экспортно-импортного сектора и оптово-розничной торговли, ориентированной, в свою очередь, на импорт. Таким образом, России в целом и в Смоленске, в частности, необходимо возродить, расширить и укрепить внутренний рынок. Соответственно должна строиться налоговая и бюджетная система, ориентированная на доходы от внутреннего рынка и на рост инвестиций для решения экономических и социальных проблем России. Прогноз основных налоговых поступлений от предприятий промышленности, транспорта и связи в местный бюджет +----------------------------------------------------------------+ ¦Наименование налога¦Сумма, ¦Доля в ¦Сумма, ¦Прогнози- ¦ ¦ ¦поступившая¦налоговых¦ожидаемых ¦руемая ¦ ¦ ¦в 2002 г. ¦доходах ¦поступлений¦доля в ¦ ¦ ¦ ¦местного ¦в 2003 г. ¦налоговых ¦ ¦ ¦ ¦бюджета ¦ ¦доходах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджета ¦ +-------------------+-----------+---------+-----------+----------¦ ¦Налог на прибыль, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦млн.руб. ¦ 299,2 ¦ 23,1 ¦ 295,2 ¦ 19,1 ¦ ¦Подоходный налог с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦физических лиц, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦млн.руб. ¦ 346,3 ¦ 26,8 ¦ 398,2 ¦ 25,8 ¦ ¦Налог на имущество ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦млн.руб. ¦ 68,1 ¦ 5,3 ¦ 71,5 ¦ 4,6 ¦ ¦Налог на землю, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦млн.руб. ¦ 67,9 ¦ 5,2 ¦ 122,2 ¦ 7,9 ¦ ¦Прочие налоги ¦ 5,5 ¦ 0,4 ¦ 6,1 ¦ 0,4 ¦ +-------------------+-----------+---------+-----------+----------¦ ¦Итого ¦ 787,0 ¦ 60,9 ¦ 893,2 ¦ 57,8 ¦ +----------------------------------------------------------------+ 6. Инвестиционные проекты предприятий промышленных отраслей экономики на 2003 год Основными направлениями в обеспечении реализации промышленной политики должны стать: - разработка на каждом промышленном предприятии программы работы с кадрами, направленной на повышение квалификации, реализацию мотивации, обучение и адаптацию персонала к новым рабочим местам, внутрипроизводственное обучение и ряд других направлений, характерных для смоленских предприятий; - реструктуризация высшего и средне специального образования в соответствии с потребностями производства. Большое значение в реализации концепции промышленной политики имеют инвестиционные возможности промышленного комплекса города. Инвестиционная политика, являясь важнейшим инструментом промышленной политики, в краткосрочной перспективе должна быть направлена на становление и активизацию инвестиционной деятельности, ориентацию как российских, так и иностранных инвесторов на вложение капитала в промышленный комплекс; в долгосрочный - на обновление производственного потенциала, превращение инвестиционного процесса в процесс систематической реализации нововведений. Инвестиционные возможности промышленности города определены на базе показателя инвестиционного потенциала, учитывающего годовую величину амортизационного фонда, фонда накопления предприятий, финансовые ресурсы банков, государственных, коммерческих, страховых фондов, направляемых на инвестирование, а также объем для этих целей иностранных инвестиций и трансфертов. В инвестиционном переоснащении экономики города Смоленска большую роль традиционно играют банки, хотя из-за краткосрочной структуры ресурсов банки выполняют, в основном, роль краткосрочного коммерческого кредитования. Низкая степень развития других финансовых институтов, таких как страховые, пенсионные, инвестиционные фонды, традиционно финансирующих капитальные вложения в промышленности, показывает неприемлемую еще для их роста в экономике города степень инвестиционных рисков. Кроме того, содержание на балансах предприятий излишнего и неиспользуемого оборудования оказывает негативное влияние на финансовое состояние предприятий и снижает их инвестиционную привлекательность. Инвестиционные источники для развития промышленности должны использоваться более интенсивно и эффективно. Промышленная политика в данной сфере преследует цели стимулирования инвестиционной активности, прежде всего за счет: - введения особого режима учета движения амортизационных средств предприятий; - развитие системы инвестиционных счетов (накапливаемые на них деньги должны быть направлены исключительно на закупку оборудования и капитальное строительство; - формирования целевого механизма привлечения дополнительных инвестиционных ресурсов под программы реструктуризации и развития промышленных предприятий города; - ограничения целей эмиссии ценных бумаг привлечением средств на производственные капиталовложения с их накоплением на инвестиционных счетах; - создание специальных институтов развития, обеспечивающих финансирование инвестиционных проектов на льготных условиях и пользующихся государственной поддержкой; - участие в формировании в установленном законодательном порядке регионального фонда содействия научным исследованиям за счет частичных отчислений предприятий в отраслевые фонды; - содействие беспошлинному ввозу высокотехнологичного оборудования; - предоставления в установленном порядке дополнительных льгот и правовых гарантий для инвесторов. Наиболее перспективным в условиях муниципального образования является развитие комплекса финансовых услуг промышленности на базе расширения банковских групп. Промышленная политика в банковской системе преследует решение следующих задач: - увеличение капитала банков успешными промышленными группами предприятий; - концентрация капитала за счет объединения банков и уменьшения внутри банковских расходов; - привлечения капитала из других регионов России; - стимулирование активизации иностранных инвесторов; - увеличение объема привлеченных банками финансовых средств населения и легализованных финансовых средств при сокращении "теневого" бизнеса. +----------------------------------------------------------------+ ¦N ¦Наименование предприятия ¦Сумма ¦ Количество ¦ ¦п/п¦ ¦инвестиционных ¦ проектов ¦ ¦ ¦ ¦проектов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в долл. США ¦ ¦ +---+------------------------------+---------------+-------------¦ ¦1. ¦ ОАО "Пирамида" ¦ 285000 ¦ 1 проект ¦ ¦2. ¦ ОАО "Айсберг" ¦ 2620800 ¦ 1 проект ¦ ¦3. ¦ ОАО "ДОК" ¦ 12000000 ¦ 1 проект ¦ ¦4. ¦ ОАО "Смоленская льняная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мануфактура" ¦ 5583300 ¦ 1 проект ¦ ¦5. ¦ ОАО "Гнездово" ¦ 2151000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 16430000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 559000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2345000 ¦ 4 проекта ¦ ¦6. ¦ ОАО "Смоленскагропромстрой" ¦ 500000 ¦ 1 проект ¦ ¦7. ¦ ОАО "Смолстромсервис" ¦ 570000 ¦ 1 проект ¦ ¦8. ¦ ООО "Сыродельная компания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Красноборская" ¦ 5000000 ¦ 1 проект ¦ ¦9. ¦ ОАО "Гнездовозернопродукт" ¦ 1386666 ¦ 1 проект ¦ ¦10.¦ ООО "Смолстром-Авто" ¦ 895000 ¦ 1 проект ¦ ¦11.¦ ООО "Смоленский завод ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бытовой химии" ¦ 85000 ¦ 1 проект ¦ ¦12.¦ ОАО "Смоленскторф" ¦ 509000 ¦ 1 проект ¦ +----------------------------------------------------------------+ 7. Определение законодательных путей взаимодействия администрации города с предприятиями различных форм собственности Предложения по внесению дополнений и изменений в Устав города Смоленска п.32. ст.10 ("Вопросы местного значения") изменить, изложив в следующей редакции: Создание условий, способствующих развитию: экономического потенциала муниципального образования; инвестиционной привлекательности в производственной, транспортной, торговой и иных сферах; технического и научного потенциала предприятий (независимо от форм собственности), осуществляющих выпуск продукции (товаров и услуг), необходимых для осуществления жизнедеятельности населения города. п.43. ст.30 ("Полномочия городской администрации") изложить в следующей редакции: организует благоустройство территории города с привлечением на безвозмездной (или договорной) основе технических средств и работников предприятий, независимо от форм собственности, а также силами населения районов муниципального образования при проведении общегородских мероприятий. ст.42 дополнить п.4. Предприятия, учреждения и организации, а также физическое лицо несут полную ответственность, в соответствии с действующим законодательством, за принесенный ущерб муниципальному образованию, выразившийся в действиях (или бездействии лиц), направленных на ухудшении экологической безопасности населения города, повреждение (уничтожение) муниципального имущества и нарушении правил землепользования. ст.43 дополнить словами: Городской (муниципальный) заказ на продукцию (товары, услуги), выпускаемую на территории муниципального образования, приоритетно проводится среди производителей, зарегистрированных на территории города, а в случае отсутствия таковых - с привлечением иных поставщиков. п.71. Осуществляет экономическую политику, направленную на всемирную поддержку местного производителя, создает условия равноправного сосуществования юридических и физических лиц (предпринимателей) в вопросах, относящихся к компетенции исполнительного органа муниципального образования. п.72. Взаимодействует с органами федеральной и региональной власти по привлечению инвестиционных вложений в сфере крупного, среднего и малого бизнеса. п.73. Определяет основные стратегические направления развития определенных отраслей экономики, способствующих повышению уровня жизнеобеспечению населения города в вопросах улучшения условий жилья, коммунальных услуг и иного повышения потребительского уровня граждан. п.74. Организует и проводит мероприятия, направленные на материальное и моральное поощрение предприятий всех сфер экономики города, достигших высоких показателей по критериям, стимулирующим развитие производства. 8. Приоритетные направления промышленной политики в отраслевом аспекте В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ приоритетами являются: - формирование системы экономически обоснованных и способствующих развитию промышленности энергетических тарифов; - реализация мероприятий по наращиванию тепловой мощности для обеспечения теплом строящихся объектов; - реализация программы энергосбережения, широкое внедрение современных систем учета количества и качества электроэнергии и тепла; - развитие альтернативных источников производства электроэнергии и тепла. МАШИНОСТРОЕНИЕ. Способствовать росту производства и повышению качества продукции в машиностроительном комплексе будут восстановление кооперационных связей, как в пределах России, так и со странами СНГ, ликвидация убыточных неперспективных производственных мощностей, внедрение прогрессивных технологий и новой техники. Государственная поддержка отрасли целесообразна в следующих направлениях: - преодоление структурно-технологической несбалансированности; - повышение технологического уровня производства и технического уровня машин и оборудования и на этой основе - конкурентоспособности продукции, расширение ее экспортного потенциала за счет производства наукоемких видов техники; - модернизация значительной части производственных мощностей, обеспечивающих их соответствие новым требованиям инвестиционных отраслей и потребительского рынка; - восстановление и повышение научно-технического потенциала машиностроения, использование его для развития отрасли; - развитие транспортного и сельскохозяйственного машиностроения и производство машин и оборудования для топливно-энергетического комплекса; - использование производственного потенциала и возможностей машиностроения для обновления основных фондов энергетики, черной и цветной металлургии; - обеспечение финансовой устойчивости предприятий и организаций машиностроения. Предприятия с высокой степенью монополизации производства продукции нуждаются в поддержке следующих реструктуризационных процессов; - развитие дилерской и товаропроводящей сети, способствующей снижению издержек производства; - внедрение новых технологий, в первую очередь энерго- и ресурсосберегающих, способствующих наращиванию производства конкурентоспособной продукции; - сертификация машиностроительной продукции, в первую очередь международная сертификация; - увеличение в несколько раз темпов обновления и вывода основных фондов, прежде всего невостребованных рынком машин и оборудования. ЛЕГКАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ. Развитие отрасли сдерживают технологическое отставание и слабая сырьевая база. Однако такие конкурентные преимущества как наличие "высокого" передела (швейных производств), приемлемых по качеству и цене тканей позволяют предприятиям легкой промышленности получить в 2 - 3 раза больший объем прибыли от реализации готовой продукции и постоянно расширять рынки сбыта в связи с ее транспортабельностью. Для реализации потенциала отрасли необходима помощь со стороны городских властей. Приоритетными направлениями этой программы являются: - технологический прорыв, способный обеспечить принципиальное обновление ассортимента; - изменение технологий производства, частичное техническое переоснащение; - новая организация производства и труда. Конечным результатом такого прорыва должна стать ориентация на все слои покупателей за счет частичного отказа от выпуска только дешевых изделий и введения в ассортимент более сложной, дорогой продукции; - селективная поддержка технологически сопряженных производств, способных стать "точками роста" отраслевого промышленного комплекса; - более широкое использование продукции отрасли для обеспечения потребности территорий и социальной сферы через муниципальный заказ; - местная поддержка тех предприятий отрасли, которые способны вывести ее из кризиса, в том числе подготовка квалифицированных кадров, разработка системы мер эффективной защиты от экспансии импортных товаров и развития собственной товаропроводящей сети. Основная цель приоритетности - использование технического потенциала смоленских предприятий для изготовления продукции, необходимой городскому хозяйству (ЖКХ, здравоохранение, образование) приложение N 3. 9. Пути решения проблемы обеспечения предприятий собственностью на земельные участки Проблема частной собственности на землю под промышленными объектами с введением Земельного кодекса и принятием Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" не только не была решена, но даже обострилась. Согласно прописанным в законе положениям до 1 января 2004 года промышленные предприятия должны либо заключить договор аренды, либо выкупить у государства земельные участки, на которых они расположены. Основная проблема в том, что установленная схема выкупа промышленными предприятиями земельных участков демонстрирует свою низкую эффективность и не адекватна экономическим реалиям сегодняшней России. Совершенно очевидно, что смоленские предприятия не в состоянии изыскать средства. Это, кстати, касается не только промышленных гигантов - абсолютно те же самые проблемы стоят перед малым и средним бизнесом. Между потока заявок на выкуп земли не наблюдается. Это индикатор того, что система работает неэффективно. Кроме того, определение конечной цены на землю отдано на откуп региональным властям, законодательно прописаны лишь верхние и нижние пределы ставок. Добросовестный собственник чтобы выкупить землю под своим предприятием по предложенной цене возьмет деньги из оборота. Вместо того чтобы пустить их на модернизацию и расширение производства, научно-исследовательские разработки. Это в свою очередь ведет к ухудшению финансового состояния предприятий, снижению конкурентоспособности товаров и, как следствие, экономического роста. На фоне ослабевания роста экономики нужно в срочном порядке вкладывать в нее средства, а не изымать. Ухудшение финансовых показателей предприятий обязательно негативно скажется на его работниках в виде снижения их фактических доходов, сокращения социальных гарантий, предоставляемых работодателем, и как крайность - сокращения рабочих мест. Выход из сложившейся ситуации, прежде всего, в том, что и бизнес, и власть должны отказаться от любых радикальных решений и проявить готовность к компромиссам. Безусловно, передавать землю под предприятиями их собственникам нужно. И, конечно, не даром. Однако прежде необходимо провести глубокий экономический анализ ситуации, оценить платежеспособность предприятий, выработать экономические обоснования и стратегический подход к обозначившейся проблеме. Хорошим бы предложением явился не единовременный, а поэтапный выкуп земли - это не так болезненно скажется на финансовом состоянии предприятий и одновременно гарантирует поступления в бюджеты, причем не разовые, а регулярные. Необходимо законодательно пересмотреть ценовую политику, направленную на продажу предприятиям земли по максимально возможным ставкам. 10. Экологическая политика: проблемы и пути решения. Слово "экология" (в переводе с греческого - учение о доме, среде обитания) приобрело популярность в середине ХХ века в связи с кризисом природопользования и среды обитания. Проявления кризисного ухудшения качества среды обитания были связаны с антропогенными изменениями биогеохимических показателей биосферы при промышленном загрязнении микроэлементами водной среды и продуктов питания, а также макроэлементами атмосферы. Промышленная деятельность стала влиять на геологический круговорот вещества - основу минерального питания и жизни биосферы. Экологическое знание - это национальное достояние и средство природопользования. Оно должно способствовать решению региональных и муниципальных проблем природопользования и среды обитания, созданию концептуальной картины и научных сценариев будущего, обеспечению экологической безопасности и оптимального экоразвития. Новый закон "Об охране окружающей среды", принятый Государственной Думой в январе прошлого года, не конкретизировал ответственность органов власти в сфере охраны окружающей среды. Не ужесточил он и меры экологической безопасности. Но общие принципы управления в этой сфере все-таки обозначил. Любая власть - федерального ли уровня, регионального ли, местного ли - сильна лишь тогда, когда имеет необходимые полномочия и контрольные функции, только в этом случае она имеет реальную возможность влиять на хозяйственную деятельность. Муниципальные образования нуждаются в полномочиях и в сфере государственного экологического контроля в том числе. По-прежнему указанные полномочия в большой степени зависят от решений федерального центра, особенно в части экономической оценки негативного воздействия на окружающую среду того или иного хозяйствующего объекта и ведения учета таких объектов. Правда, у субъектов Федерации появилось право предъявлять иски о возмещении вреда или о привлечении к административной ответственности. Более того, статья 6 вышеназванного закона позволяет субъектам Федерации разрабатывать и издавать свои нормативно-правовые акты с учетом географических, природных и социально-экономических особенностей региона. Все это происходит на фоне чрезвычайного ослабления государственного экологического контроля, с одной стороны, и попытки провести административную реформу - с другой. Давно упразднен Госкомэкологии, нет закона о самом государственном экологическом контроле, экологи-инспектора находятся на положении народных дружинников (их статус и полномочия законом не подтверждены, а потому результаты проверок любым судом игнорируются). Все это лишь способствует разбазариванию природных ресурсов, безнаказанности за нанесенный окружающей среде вред. В городе Смоленске, как практически во всей области, чрезвычайно остро стоит проблема переработки бытовых и промышленных отходов. Доля экологически несовершенных технологий в промышленности, энергетике и на транспорте превышает 80%. Ситуация усугубляется недостаточным финансированием уже принятых федеральных и региональных целевых экологических ориентированных программ; снижением роли санитарно-эпидемиологического контроля и мониторинга, неоправданно затянувшееся во времени принятие государственной стратегии устойчивого развития. Вместе с тем, работа в этом направлении на территории муниципального образования систематически проводится. Регулярно производятся исследования атмосферного воздуха в зонах влияния крупных промышленных предприятий, например в жилой зоне прилегающих к ОАО "Свет" (превышение ПДК не выявлено). Есть первостепенные проблемы, связанные с пользованием недрами на территории муниципального образования - недостаточная обеспеченность разведанными запасами отдельных предприятий (ООО "Теллура"). Реальными источниками загрязнения геологической среды являются свалки и полигоны ТБО, в большинстве случаев не имеющие наблюдательной сети за качественным составом подземных вод. Экологическое состояние земель города продолжает ухудшаться. Больше всего нарушенных земель относятся за предприятиями торфяной промышленности (ОАО "Смоленскторф" - Красноборский производственный участок), промышленностью строительных материалов (ОАО "Гнездово"). На станции Смоленск ведется наблюдение за радиоактивными выпадениями. При санитарно-эпидемиологической экспертизе различных товаров народного потребления, как изготовленных на территории города, так и при ввозе импортных партий продукции, превышения допустимых норм не выявлялось. Общая площадь объектов размещения отходов в Смоленске составляет более 30га, а годовое размещение отходов на этих объектах - почти 900 тыс. м3. Наибольшее опасение вызывает свалка ТБО в Шейновке, которая занимает в 2 раза больше места отведенного под нее (6,6 га) и сверхпереполнена отходами. Муниципальное образование крайне остро нуждается в строительстве мусороперерабатывающего предприятия. Вместе с тем, следует отметить тот положительный факт, что наибольшее количество очистных сооружений, находящихся на балансе промышленных предприятий Смоленска, справляются со сточными водами всех типов. Наиболее полно в городе проводились в последние годы противопаводковые мероприятия. Необходимо особо отметить, что за отчетный период наиболее чрезвычайными техногенными обстоятельствами являлись глубокие отключения электроэнергии ОАО "Смоленскэнерго", от которых страдали и химические объекты, и очистные сооружения, и жилые дома, и больницы. Материальный ущерб составил около 1,6 млн. рублей. Из положительных моментов следует сказать, что в городе не выявлено санэпидемслужбой объектов с источниками электромагнитных излучений (радиотелевизионных передающих систем, сотовой телефонной связи), оказывающих неблагоприятное влияние на здоровье население. Но есть и отрицательные стороны - некоторые крупные промышленные предприятия не имеют санитарно-защитных зон (ОАО "Шарм", ОАО "Айсберг"). Под влиянием их выбросов проживает около 3 тыс. человек. К этому следует добавить, что в городе наиболее неудовлетворительные показатели санитарно-химического качества воды, а ведь он является одним из потребителей с наибольшими объемами подземных вод. В целом же экологическая обстановка города как промышленного центра области оценивается как умеренно опасная. Опасные экологические ситуации по вине промышленных предприятий не наблюдались. Это спокойное состояние достигалось в большой степени за счет выполнения предприятиями и организациями природоохранных мероприятий (ОАО "Роса", ФГУП СПО "Аналитприбор"). Эксплуатируется первая очередь полигона по размещению твердых бытовых отходов в п. Кучино. Вместе с тем, состояние окружающей природной среды города можно значительно улучшить, но для этого необходимо, прежде всего, повысить экологическую культуру предприятий и общества в целом. Большое значение имеет координация деятельности органов местного самоуправления, юридических и физических лиц по предотвращению экологически опасных ситуаций и проведению единой политики по вопросам окружающей среды. За отчетный период было профинансировано природоохранных мероприятий на сумму 13386 тыс. руб.; за счет средств предприятий - на сумму 8759 тыс. руб., за счет средств бюджета - 4626 тыс. руб. Продолжится эта крайне важная работа и в 2003 году (приложение N 4). Администрация города Смоленска постоянно работает в этом направлении, законодательно подкрепляет свои действия постановлениями, распоряжениями и нормативными актами. В целях обеспечения экологической безопасности города существует острая необходимость решения таких проблем, как: - проведение дальнейшей инвентаризации источников антропогенного воздействия с привлечением государственных учреждений надзора и контроля, инспекций, общественности и граждан; - применение экономического механизма воздействия в целях улучшения экологической обстановки; - контроль над выполнением природоохранных мероприятий, направленных на сокращение использования природных ресурсов, внедрение "экологически чистых" технологий, узлов и агрегатов; - необходимость применения более жестких административных мер за нарушение правил утилизации отходов производства и потребления; - осуществление контроля над землепользованием в черте города с акцентом на особо охраняемые территории. 11. Развитие ипотечного строительства, как фактор социально-экономического роста благосостояния населения города На одном из заседаний президиума Госсовета, посвященного развитию ипотеки, Президент говорил, что "насоздавали мы много систем в стране сегодня, квазиипотечных и почти ипотечных, но ни в коем случае не надо ничего разрушать". Давайте энергично, грамотно развивать законодательство. Фактически, из уст главы государства прозвучало: без ипотеки не может быть экономического развития страны Закон об ипотеке принят и подписан президентом. Но нет закона о ценных ипотечных бумагах. На госсовете решили, что нужен отдельный закон. Первое чтение он уже прошел. Есть законодательные трудности, связанные с работой нотариата. За оформление сделки нотариусу сегодня приходится платить 0,5% от суммы договора. Жилье - вещь дорогая, поэтому при нотариальном оформлении вместе со страховыми выплатами накладывается на первый взнос внушительная сумма. Надо ее уменьшать. Есть порядок налоговых вычетов из подоходного налога. Мы считаем, что сегодня они недостаточно компенсируют человеку затраты на покупку жилья. Еще один момент, о котором много и давно говорят. У людей есть деньги, которые они готовы вложить в строительство жилья. Но им трудно заявить об источниках этих доходов и продекларировать эти деньги. Госсовет высказался за внесение поправок в налоговый кодекс о том, что деньги, потраченные на покупку жилья, строительство дома, не декларируются по источникам доходов. Во всем мире это практикуется при становлении ипотеки. Есть еще один важный аргумент в пользу развития ипотеки. У нас сегодня сложилась очень серьезная ситуация в стране, и не надо себя успокаивать. Рубль крепчает - это хорошо. Но экспортные возможности страны уменьшаются, а импортные возрастают. Сегодня где-то 54% товаров повседневного спроса идет из-за рубежа, 46% товаров - отечественные. Импорт вновь вытесняет отечественного товаропроизводителя. У людей появились деньги. Отдается предпочтение импортным товарам. Начнется рост инфляции, потому что отечественных товаров нет. Если мы сегодня в этот процесс включаем торговлю землей и недвижимостью, мы этот инфляционный козырек снимаем. Есть еще одна непростая проблема. По нашей Конституции человек имеет право на жилище, выселять его на улицу нельзя. А если он не расплачивается по кредиту? Если выселять его нельзя, тогда страховые риски очень высокие, процентная ставка растет. Банки не заинтересованы выдавать ипотечные кредиты. Что делать? Для ипотеки внесем поправку в закон. Если человек сознательно пошел на риск, этот риск и его тоже, и он должен сознательно отвечать по своим обязательствам. Он должен все посчитать и подумать: потяну - не потяну, расплачусь или не сумею. Такая поправка будет предложена в Жилищный кодекс. Хотя одновременно нужно подумать и какие-то защитные механизмы. Ну, например: человек стал некредитоспособен, тогда его жилье выкупает муниципалитет, а ему уже отдает в поднаем. Ситуация поправилась - человек имеет право дальше выкупать право на квартиру уже у муниципалитета. Очень большая проблема первого взноса. Здесь несколько путей решения проблемы. У человека есть какая-то жилплощадь, она используется в качестве залога, он пока живет в старой квартире, а полученный кредит отдается под строительство нового жилья. Пока дом строится, год - полтора, он уже платит за ипотеку. Затем переезжает в новую квартиру, ее стоимость и то, что он уже заплатил, составляет больше, чем сумма первого взноса. Дальше - обычное погашение кредита. Еще один вариант - когда есть покупатель на освобождающуюся квартиру, то с ним можно заключить опережающий договор. Фактически он покупает квартиру авансом, но зато дешевле. А ее владелец использует эту сумму для строительства нового жилья. А если стартового жилья нет, то есть положение о ссудах. Объем ссуды зависит от стажа работы того, кто ее получает, от возраста, состава семьи и дохода. В зависимости от всего этого дается возможность взять ссуду в размере от 20% стоимости жилплощади по социальной норме до 70%. Ссуда беспроцентная. Сейчас эту систему перевели тоже в ипотеку, и ссуду используют в качестве первого взноса. Далеко не все субъекты Федерации в состоянии решить проблему с бюджетными ссудами, потому что доходы у регионов разные. Поэтому нужно изменение в законодательстве, чтобы была возможность уменьшать бюджетникам сумму первого взноса в соответствии с доходом семьи. На Госсовете обсуждался порог до 10%. Совсем отказаться от первого взноса нельзя, а 30-50% первый взнос или 10-15 - это условная цифра. Она может меняться в соответствии с доходом в семье. Не надо ограничивать людям вступление в ипотеку только за счет, что 30% и не шагу назад. Ипотека меняет психологию человека. Человек становится ответственным - он начинает совершенно по другому относиться к труду, дисциплине. Он хочет работать и зарабатывать. У человека появляется смысл жизни. Это первое. Второе - это рычаг удержать инфляцию. Третье - это старт развитию экономики. Рост строительной отрасли тянет за собой не только технологию строительства - производство строительных конструкций, металла, отделочных материалов, но и, плюс к тому, дорожной и строительной техники. Развитие ипотечного строительства на территории муниципального образования не возможного без участия потенциала смоленских производителей строительных материалов. Однако необходимо отметить, что ряд основных предприятий этого комплекса имеет ряд субъективных негативных моментов, не способствующих созданию единого и цельного звена в цепи стройиндустрии Смоленска: ОАО "Гнездово" (производство силикатного кирпича и изделия санитарно-керамические) - находится в стадии конкурсного производства. ОАО "Стройконструкция" (конструкции и изделия из железобетона) - наращивание кредиторской задолженности и потенциальная угроза банкротства. ООО "Завод КПД" (внутренние стеновые панели) - необходимость модернизации и сертификации производства. Отсутствие в городе цементного завода. Однако целесообразно отметить устойчивую работу ОАО "Смоленский завод ЖБИ-2" (конструкции из железобетона), ООО "Теллура" (кирпич строительный), ООО "Карьер "Кучино" (нерудные строительные материалы), ЗАО "Фаянс" (изделия санитарные керамические). Наличие инвестиционных проектов в данной сфере, (например ЗАО "Фаянс" - перспективы расширения производственных площадей, или возрождение панельного производства на ООО "Завод КПД") позволяет оптимистично рассматривать перспективы строительной отрасли Смоленска, но при обязательной бюджетной поддержке, в виде гарантированием муниципального заказа или инвестиционного кредита, совместно с иными органами власти и заинтересованных сил. Развитие смоленского ипотечного строительства должно стать делом именно смоленских строителей в союзе с местными производителями. 12. Политика поддержки инновационной активности - реальный путь развития производственных сфер экономики города. Важнейшим условием для ускорения темпов качественного роста промышленности и всей экономики в целом является реализация государством системы мер, стимулирующих инновационную активность, внедрение инноваций и создание условий для привлечения дополнительных источников инвестиций. По критериям, принятым в мировой практике, экономический рост определяется следующими факторами: технический прогресс - 49%, рабочая сила - 27%, капитал - 24%. Таким образом, ведущую роль в обеспечении экономического роста играют наукоемкие отрасли. В связи с этим необходимо создать систему, способствующую быстрому доведению научных идей до их практического использования, серийного выпуска новых продуктов на уровне мировых стандартов. Важнейшим моментом тут должно стать формирование институтов по взаимодействию органов власти и бизнеса в деле развития высокотехнологических производств и наукоемких отраслей. Необходимо стимулировать платежеспособный спрос на услуги науки, в том числе и за счет освобождения от налогообложения средств предприятий, идущих на развитие и внедрение научных разработок. Приоритетными направлениями усиленной муниципальной поддержки должны стать селективно отобранные высокотехнологичные направления, способные стать источником быстрого роста всей экономики - через заказы, расширение занятости, повышение оплаты труда и высокую конкурентоспособность. Росту инновационной активности частного бизнеса будет способствовать также содействие со стороны муниципальных органов власти созданию инновационных фирм и ассоциаций малых предприятий, технологически связанных с крупными структурами, ориентированных на совместную с ними стратегию развития, в основе которой - реализация созданных по запросам корпораций их инновационных разработок. Безусловно, потребуется принять пакет законов и других нормативных актов, создающих правовое поле для быстрого развития инновационной активности научных и промышленных организаций. 13. Активизация действий органов местной власти в сфере управления собственностью - стимулирующего звена развития экономики города Важнейшим условием эффективной промышленной политики в сфере собственности является создание механизмов быстрой концентрации производственных фондов в руках эффективных собственников, а также перераспределение в пользу таких собственников трудовых, материальных и финансовых ресурсов. Для содействия переходу промышленных предприятий в руки эффективных собственников необходима разработка соответствующей нормативной базы и создание четких механизмов, предусматривающих: - оценку деятельности собственников предприятий всех существующих в городе отраслей промышленности, исходя из динамики объемов реализации продукции, принадлежащих им предприятий и других критериев, характеризующих эффективность управления собственностью; - организацию работ по приобретению в собственность города блокирующих пакетов акций предприятий приоритетных отраслей; - применение законодательства в сфере несостоятельности для санации перспективных предприятий и реструктуризации собственности в целях поиска собственников, заинтересованных в эффективной работе предприятия; - создание управляющих компаний, которым передаются на конкурсной основе, в доверительное управление, предприятия-должники; - отбор наиболее эффективной группы собственников, которой передается в управление муниципальная собственность; - выбор критериев и оценку эффективности использования изъятой собственности; - выбор оптимальной организационно-правовой формы; - усиление контроля над эффективным использованием переданной муниципальной собственностью, а также за деятельностью руководителей МУП. При этом особо пристальное внимание необходимо обратить на такой рычаг, как нематериальные активы. По отношению к интеллектуальной собственности правопреемником СССР является Российская Федерация и ее субъекты. В процессе приватизации нематериальные активы предприятий в большинстве случаев не учитывались. Государство, обеспечившее образование, научно-техническую деятельность как основу создаваемого интеллектуального продукта, имеет на него право собственности. Это предопределяет необходимость учета созданного интеллектуального продукта в нематериальных активах приватизированных предприятий. Представляется особо значимым моментом промышленной политики города организация управления объектами интеллектуальной собственности. Первоочередными задачами при этом являются вовлечение объектов интеллектуальной собственности в гражданский оборот, отражение этих объектов в бухгалтерском учете хозяйствующих субъектов, ведение единого реестра результатов интеллектуальной деятельности, обеспечение законных интересов государства в области создания, правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности. Для всех муниципальных предприятий необходимо определиться с целесообразностью сохранения их собственности, исходя из ее необходимости обеспечения социально-экономического развития города, а также выявить возможности обеспечения данных предприятий муниципальным заказом. Этот заказ, предоставляемый на конкурсной основе, должен стать основной формой финансирования промышленности. Предприятия, остающиеся под муниципальным контролем, необходимо обеспечить: - загрузку заказом, направленным на выполнение территориальных социальных программ; - подключение предприятий города к выполнению федеральных государственных поставок; - установление прочных отраслевых кооперационных связей с частными предприятиями, вертикально интегрированными группами в части выпуска продукции на внутренний и внешний рынки; - осуществление единой политики по применению процедур банкротства в соответствии с федеральным законодательством. Целесообразно наращивание промышленной инфраструктуры вокруг успешно развивающихся предприятий. Промышленность города Смоленска, ориентирующаяся на развитие современных технологических укладов, нуждается в обеспечении не только традиционной современной инфраструктурой (банки, страховые компании и др.), но и в развитии таких ее элементов, как скоростные автомобильные дороги, железнодорожное сообщение, средства телекоммуникаций, компьютерные сети и другое. 14. Направления поддержки органами местного самоуправления развития производственных технологий в сфере малого бизнеса и предпринимательства. Всего в городе Смоленске зарегистрировано 987 малых предприятий, из них в сфере промышленности работало 108 предприятий (10,9%), на транспорте - 35 предприятий (3,5%), а в отрасли связи - 5 предприятий (0,5%). Самым плодотворным периодом для открытия малых предприятий в промышленности были 1991-1993 г.г. - в это время начали свою деятельность 53 субъекта малого предпринимательства (49% от общего количества малых промышленных предприятий), значительная активность в развитии малого бизнеса в промышленности была достигнута в 1999 году, когда было открыто 18 предприятий (16,7%). На транспорте существенно выросло количество малых предприятий в 2001 году, когда было открыто 10 малых предприятий. Из отраслей промышленности наиболее привлекательными для малого предпринимательства являются: машиностроение и металлообработка (32 предприятия, из них 19 занимаются ремонтом машин и оборудования); легкая промышленность (22 предприятия, в т.ч. 10 работают в швейном производстве); лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность (18 предприятий, из них 8 действуют в мебельном производстве). Уставный капитал, приходящийся на малый бизнес, имеет следующую отраслевую структуру: всего по городу - 53751,9 тыс. руб.; в том числе в промышленности - 8740,9 тыс. руб. (16,3%); на транспорте - 885,3 тыс. руб. (1,6%); в связи - 927 тыс. руб. (1,7%). Из отраслей промышленности наибольший удельный вес по величине уставного капитала имеют: пищевая промышленность - 5543,9 тыс. руб. (в том числе макаронная промышленность - 4004,3 тыс. руб. и хлебопекарная промышленность - 1355,7 тыс. руб.); машиностроение и металлообработка - 1443,3 тыс. руб. (в том числе ремонт машин и оборудования - 1320,4 тыс. руб.); промышленность строительных материалов - 1366,1 тыс. руб. Наибольший вклад в уставный капитал малых промышленных предприятий внесли физические лица - 7753,9 тыс. руб. (88,7%), из них 3976 тыс. руб. (45,5%) вложены иностранными физическими лицами. Основным объектом вложения иностранных физических лиц явилась макаронная промышленность, где 97,4% уставного капитала (3900 тыс. руб.) принадлежит этой категории инвесторов. Из 108 малых промышленных предприятий на 79 имеются основные фонды. На транспорте таких предприятий - 31 из 35, в связи - 4 из 5. За последний отчетный год на малых предприятиях промышленности произошел прирост основных фондов на 8864,7 тыс. руб. Наибольший прирост наблюдался в пищевой промышленности - на 6103,7 тыс. руб., из них 3969 тыс. руб. приходилось на макаронную промышленность, 1708,7 тыс. руб. - на маслосыродельную и молочную промышленность. Степень износа основных фондов на малых промышленных предприятиях составила 44,7%. По отраслям она варьируется от 4,2 процентов в макаронной промышленности, 2,9 процентов в маслосыродельной и молочной промышленности до 100 процентов в полиграфической промышленности, плодоовощной промышленности, производстве безалкогольных напитков. На транспорте износ основных фондов составил 55,1 процента, в связи - 31 процент. Выпуск продукции малыми промышленными предприятиями за отчетный год составил 185672,1 тыс. руб. Наибольший вес имеют отрасли: пищевая промышленность (30,6%), в том числе маслосыродельная и молочная (21%); машиностроение и металлообработка (25,7%); лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность (12,6%). Анализ статистики классификации сферы малого бизнеса и предпринимательства за последнее десятилетие показывает, что такая отрасль, как производство, занимает в этом секторе не допустимо малую долю из общего объема. Проблемы, в общем-то, известны - отсутствие реальных налоговых и бюджетных условий, способствующих зарождению производственных отношений в полной мере, несовершенство кредитно-денежных взаимоотношений в банковской деятельности, отсутствие поощрения и всякой мотивации практически во всех принимаемых законах (КЗОТ, Земельный кодекс и.т.д.), неразвитость лизинговых сделок. Не останавливаясь на подробном анализе вышесказанных отрицательных моментов в развитии производственных отношений в сфере малого бизнеса и предпринимательства, целесообразнее рассмотреть пути совершенствования взаимоотношений между органами местной власти и предпринимателями, проявляющими деловую активность в создании производственных предприятий различных форм собственности. Но, прежде всего, необходимо определить степень заинтересованности административных органов в увеличении количества производств, организованных на территории города. Учитывая классификацию местного бюджета, состоящую в основном из четырех налогов - подоходного, на прибыль, на землю и на имущество, становится очевидным, что именно в этих плоскостях налогообложения и следует рассматривать пути, способствующие активному движению финансов малого бизнеса и предпринимательства в производственную сферу. Совершенно ясно, что для органов местного самоуправления наиболее привлекательными будут выглядеть вновь создаваемые предприятия, имеющие высший уровень фонда оплаты труда (соответственно и существенные удержания подоходного налога и перечисления в бюджет). Однако данные предприятия должны создаваться только в форме юридического лица, так как действующее законодательство не предоставляет право предпринимателям без образования такового, осуществлять записи в трудовые книжки работников о приеме на работу, что в последствии сказывается на пенсионном обеспечении. Несомненно, что регистрация юридического лица значительно более затратное мероприятие, а стало быть, такие действия должны в дальнейшем поощряться органами власти различными способами. В условиях рыночных земельных отношений, а так же предполагаемого увеличения налогооблагаемой базы по имуществу предприятий, эти два налога видимо в ближайшее время станут одними из составляющих местного бюджета. Однако, несмотря на такую заманчивую перспективу в будущем, имеет смысл вновь создаваемые производственные предприятия освобождать на определенный срок и на определенных условиях от уплаты данных видов налогов в части местного бюджета в форме инвестиционного налогового кредита, руководствуясь ст. 66-68 Налогового кодекса РФ. В городе Смоленске еще достаточно неиспользуемой или неэффективно используемой земли, доходность от которой в бюджет равна нулю. В случае если эти участки будут продолжать пустовать, казна богаче не станет, но, предоставив такой участок под строительство предприятия и освободив от налога (арендной платы) на землю до периода сдачи объекта в эксплуатацию (но не более 2-х лет), через некоторое время бюджет получит устойчивого плательщика. Гарантией такого инвестиционного налогового кредита со стороны предприятия может быть договор залога имущества юридического лица на сумму равную сумме налога (арендной платы) с учетом установленных процентов в случае невыполнения условий. Эти же условия относятся к освобождению по уплате налога на имущество в части местного бюджета. Все эти вопросы должны рассматриваться специально созданной Комиссией (например, на основе Управления промышленности и предпринимательства, с привлечением специалистов других комитетов и управлений), основывающей свою деятельность на разработанном, при участии всех заинтересованных сторон, Положении. Предоставление освобождений по налогу на прибыль не является целесообразным, т.к. до момента выпуска продукции и ее реализации на такие поступления в бюджет не приходится рассчитывать. Необходимо отметить, что и в последующие периоды деятельности эти предприятия могут рассчитывать на поддержку в форме гарантированного муниципального заказа, особенно в отношении ориентира на выпуск продукции, необходимой для нужд городского хозяйства. Сотрудничество органов власти с объединениями предпринимателей, лизинговыми и страховыми компаниями, фондами по поддержке малого бизнеса и другими заинтересованными структурами будет приносить свои плоды только в том случае, если эти отношения будут строиться на взаимовыгодной основе, с целью создания условий для развития малого и среднего бизнеса в производственной сфере. При организации муниципального банка (приложение N5) появятся другие возможности расширения этого сектора экономики, и, в первую очередь, кредитование инвестиционных проектов по реконструкции и модернизации действующих предприятий и созданию новых производств. Основной упор в малом и среднем бизнесе должен делаться на то, что он может стать одним из основных источников наполнения бюджета, который характеризуется и высокой скоростью роста, и высокой стабильностью. При этом необходимо добавить, что малый и средний бизнес решает ряд важнейших социальных задач: от увеличения количества рабочих мест, работы в сфере оказания услуг гражданам до изменения облика города. Основной упор в малом и среднем бизнесе должен делаться на то, что он может стать одним из основных источников наполнения бюджета, который характеризуется и высокой скоростью роста, и высокой стабильностью. При этом необходимо добавить, что малый и средний бизнес решает ряд важнейших социальных задач: от увеличения количества рабочих мест, работы в сфере оказания услуг гражданам до изменения облика города. Основной упор в малом и среднем бизнесе должен делаться на то, что он может стать одним из основных источников наполнения бюджета, который характеризуется и высокой скоростью роста, и высокой стабильностью. При этом необходимо добавить, что малый и средний бизнес решает ряд важнейших социальных задач: от увеличения количества рабочих мест, работы в сфере оказания услуг гражданам до изменения облика города. 15. Заключение Реализация концепции промышленной политики органов местного самоуправления и разработанных на ее основе мероприятий позволит преодолеть негативные и закрепить положительные тенденции в развитии промышленности и перейти к экономическому росту. Концепция промышленной политики рассмотрена на заседании депутатской комиссии Смоленского городского Совета, Смоленской ассоциацией предприятий "Научно-промышленный союз" и доработана с учетом поступивших замечаний и предложений. Концепция промышленной политики является открытой и может быть уточнена в случае изменения факторов, определяющих экономическое развитие города и региона. Приложение N 1 Основные сравнительные показатели производственной деятельности автотранспортных предприятий города +---------------------------------------------------------------------------------------+ ¦N ¦ Наименование ¦ 2002 год ¦ % к 2001 году ¦ ¦п/п¦ предприятия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------+-------------------------------¦ ¦ ¦ ¦объем ¦грузо- ¦ср/спис.¦К-во ¦объем ¦грузо- ¦ср/спис.¦К-во ¦ ¦ ¦ ¦перевез.¦оборот, ¦числ., ¦авто-¦перевез.¦оборот,¦числ., ¦авто-¦ ¦ ¦ ¦грузов, ¦тыс. ¦чел. ¦моб.,¦грузов, ¦ ¦чел. ¦моб.,¦ ¦ ¦ ¦тыс.т. ¦т/км ¦ ¦ед. ¦ ¦ ¦ ¦ед. ¦ +---+------------------+--------+--------+--------+-----+--------+-------+--------+-----¦ ¦1 ¦ООО "Авто ЗЭС" ¦249,0 ¦4508,8 ¦ 77 ¦46 ¦80,2 ¦114,9 ¦101,3 ¦95,8 ¦ ¦2 ¦ЗАО "АВТО-4" ¦ 74,4 ¦2430,2 ¦ 18 ¦16 ¦74,1 ¦89,2 ¦36,0 ¦59,3 ¦ ¦3 ¦ООО "ЭКО-ТРАНС" ¦136,7 ¦6670,5 ¦ 73 ¦45 ¦122,3 ¦107,5 ¦85,9 ¦95,7 ¦ ¦4 ¦ООО "К.Транзит" ¦ 52,4 ¦4122,2 ¦ 77 ¦39 ¦87,2 ¦88,3 ¦97,5 ¦97,5 ¦ ¦5 ¦ООО "Ф.Транзит" ¦ 36,5 ¦42634,4 ¦ 95 ¦33 ¦84,9 ¦489,2 ¦123,4 ¦300,0¦ ¦6 ¦ООО ¦ 12,8 ¦42356,5 ¦ 54 ¦21 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Союзвнештранс- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Смоленск ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦7 ¦ОАО "Автобаза N 5"¦133,3 ¦2431,6 ¦ 42 ¦22 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦8 ¦ЗАО "Смоленск- ¦ 31,3 ¦91537,0 ¦ 141 ¦56 ¦94,6 ¦104,0 ¦100,0 ¦101,8¦ ¦ ¦Экспедиция" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦9 ¦ОАО "АТП N 5" ¦ 27,9 ¦501,5 ¦ 18 ¦4 ¦19,9 ¦14,4 ¦20,2 ¦14,3 ¦ ¦10 ¦ОАО "Смоленское ¦ 47,0 ¦3662,0 ¦ 186 ¦84 ¦43,7 ¦36,5 ¦95,4 ¦86,6 ¦ ¦ ¦АТП" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦11 ¦ООО "Антарестранс-¦ 59,7 ¦5124,5 ¦ 87 ¦57 ¦86,8 ¦112,1 ¦131,8 ¦87,7 ¦ ¦ ¦авто" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Итого ¦ 861,0 ¦205979,2¦ 868,0 ¦423,0¦88,2 ¦155,6 ¦101,2 ¦101,2¦ +---------------------------------------------------------------------------------------+ Приложение N 2 ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА +-----------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦Показатели ¦ Единица измерения ¦ Отчет ¦ Оценка ¦ Прогноз ¦ ¦ ¦ +------------------+---------+-----------------------¦ ¦ ¦ ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ +----------------------+-------------------------+--------+---------+---------+-------+-------+-------¦ ¦III. Промышленность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+-------------------------+--------+---------+---------+-------+-------+-------¦ ¦Объем промышленной ¦ млн.руб. в ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦продукции (работ и ¦ соответствующих лет ¦ 16898,6¦ 20452,4 ¦ 20776,8 ¦22400,0¦ 25100 ¦ 27800 ¦ ¦услуг) в фактических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ценах предприятий (без¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦налога на добавленную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦стоимость и акциза) - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в целом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+-------------------------+--------+---------+---------+-------+-------+-------¦ ¦ ¦ в % к предыдущему году ¦ 109,4% ¦ 102,4% ¦ 97,7% ¦101,7% ¦104,7% ¦103,5% ¦ +----------------------+-------------------------+--------+---------+---------+-------+-------+-------¦ ¦ ¦ индекс-дефлятор,в % к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ пред. году ¦ 101,1% ¦ 118,2% ¦ 104,0% ¦106,0% ¦107,0% ¦107,0% ¦ +----------------------+-------------------------+--------+---------+---------+-------+-------+-------¦ ¦в том числе по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отраслям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+-------------------------+--------+---------+---------+-------+-------+-------¦ ¦электроэнергетика ¦ млн.руб. в ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ соответствующих лет ¦ 2146,0 ¦ 2926,0 ¦ 3739,0 ¦4410,0 ¦5157,0 ¦6034,0 ¦ +----------------------+-------------------------+--------+---------+---------+-------+-------+-------¦ ¦ ¦ в % к предыдущему году ¦ 125,2% ¦ 103,8% ¦ 112,0% ¦101,7% ¦101,7% ¦101,7% ¦ +----------------------+-------------------------+--------+---------+---------+-------+-------+-------¦ ¦ ¦ индекс-дефлятор,в % к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ пред. году ¦ 110,0% ¦ 131,4% ¦ 114,1% ¦116,0% ¦115,0% ¦115,0% ¦ +----------------------+-------------------------+--------+---------+---------+-------+-------+-------¦ ¦машиностроение и ¦ млн.руб. в ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦металлообработка ¦ соответствующих лет ¦ 2924,4 ¦ 3757,3 ¦ 3780,5 ¦4324,0 ¦4757,5 ¦5302,3 ¦ +----------------------+-------------------------+--------+---------+---------+-------+-------+-------¦ ¦ ¦ в % к предыдущему году ¦ 142,3% ¦ 109,6% ¦ 91,5% ¦104,9% ¦103,8% ¦104,2% ¦ +----------------------+-------------------------+--------+---------+---------+-------+-------+-------¦ ¦ ¦ индекс-дефлятор,в % к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ пред. году ¦ 119,9% ¦ 117,2% ¦ 110,0% ¦109,0% ¦106,0% ¦107,0% ¦ +----------------------+-------------------------+--------+---------+---------+-------+-------+-------¦ ¦промышленность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительных ¦ млн.руб. в ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦материалов ¦ соответствующих лет ¦ 349,7 ¦ 427,3 ¦ 349,3 ¦492,4 ¦708,5 ¦922,2 ¦ +----------------------+-------------------------+--------+---------+---------+-------+-------+-------¦ ¦ ¦ в % к предыдущему году ¦ 104,8% ¦ 108,9% ¦ 72,3% ¦124,8% ¦128,5% ¦120,5% ¦ +----------------------+-------------------------+--------+---------+---------+-------+-------+-------¦ ¦ ¦ индекс-дефлятор,в % к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ пред. году ¦ 125,6% ¦ 112,2% ¦ 113,0% ¦113,0% ¦112,0% ¦108,0% ¦ +----------------------+-------------------------+--------+---------+---------+-------+-------+-------¦ ¦лесная, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деревообрабатывающая и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦целлюлозно-бумажная ¦ млн.руб. в ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦промышленность ¦ соответствующих лет ¦ 143,6 ¦ 404,0 ¦ 433,6 ¦548,6 ¦692,7 ¦900,3 ¦ +----------------------+-------------------------+--------+---------+---------+-------+-------+-------¦ ¦ ¦ в % к предыдущему году ¦ 130,8% ¦ 139,1% ¦ 85,2% ¦105,4% ¦107,0% ¦107,4% ¦ +----------------------+-------------------------+--------+---------+---------+-------+-------+-------¦ ¦ ¦ индекс-дефлятор,в % к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ пред. году ¦ 102,8% ¦ 202,3% ¦ 126,0% ¦120,0% ¦118,0% ¦121,0% ¦ +----------------------+-------------------------+--------+---------+---------+-------+-------+-------¦ ¦легкая промышленность ¦ млн.руб. в ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ соответствующих лет ¦ 493,4 ¦ 556,5 ¦ 618,1 ¦713,9 ¦800,2 ¦890,0 ¦ +----------------------+-------------------------+--------+---------+---------+-------+-------+-------¦ ¦ ¦ в % к предыдущему году ¦ 99,9% ¦ 94,7% ¦ 98,3% ¦111,1% ¦106,8% ¦106,9% ¦ +----------------------+-------------------------+--------+---------+---------+-------+-------+-------¦ ¦ ¦ индекс-дефлятор,в % к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ пред. году ¦ 113,6% ¦ 119,1% ¦ 113,0% ¦104,0% ¦105,0% ¦104,0% ¦ +----------------------+-------------------------+--------+---------+---------+-------+-------+-------¦ ¦пищевая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦промышленность, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦включая ¦ млн. руб. в ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мукомольно-крупяную ¦ соответствующих лет ¦ 1603,7 ¦ 1860,9 ¦ 2077,0 ¦2604,4 ¦3043,3 ¦3454,6 ¦ +----------------------+-------------------------+--------+---------+---------+-------+-------+-------¦ ¦ ¦ в % к предыдущему году ¦ 97,0% ¦ 107,1% ¦ 101,5% ¦115,0% ¦108,2% ¦106,1% ¦ +----------------------+-------------------------+--------+---------+---------+-------+-------+-------¦ ¦ ¦ индекс-дефлятор,в % к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ пред. году ¦ 115,7% ¦ 108,3% ¦ 110,0% ¦109,0% ¦108,0% ¦107,0% ¦ +----------------------+-------------------------+--------+---------+---------+-------+-------+-------¦ ¦полиграфическая ¦ млн. руб. в ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦промышленность ¦ соответствующих лет ¦ 341,8 ¦ 358,3 ¦ 409,7 ¦ 478,7 ¦ 553,4 ¦ 611,7 ¦ +----------------------+-------------------------+--------+---------+---------+-------+-------+-------¦ ¦ ¦ в % к предыдущему году ¦ 119,4% ¦ 119,0% ¦ 100,3% ¦ 105,3%¦ 105,1%¦ 102,3%¦ +----------------------+-------------------------+--------+---------+---------+-------+-------+-------¦ ¦ ¦ индекс-дефлятор,в % к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ пред. году ¦ 109,1% ¦ 88,1% ¦ 114,0% ¦ 111,0%¦ 110,0%¦ 108,0%¦ +----------------------+-------------------------+--------+---------+---------+-------+-------+-------¦ ¦прочие отрасли ¦ млн. руб. в ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ соответствующих лет ¦ 8805,9 ¦ 10162,1 ¦ 9369,7 ¦ 9874,8¦10492,0¦10701,9¦ +----------------------+-------------------------+--------+---------+---------+-------+-------+-------¦ ¦ ¦ в % к предыдущему году ¦ 100,2% ¦ 97,5% ¦ 94,0% ¦ 104,3%¦ 104,2%¦ 100,0%¦ +----------------------+-------------------------+--------+---------+---------+-------+-------+-------¦ ¦ ¦ индекс-дефлятор,в % к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ пред. году ¦ 95,9% ¦ 118,4% ¦ 98,1% ¦ 101,0%¦ 102,0%¦ 102,0%¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------+ Приложение N 3 Продукция, выпускаемая и предполагаемая к выпуску предприятиями г.Смоленска,которая может быть использована для нужд ЖКХ и социальной сферы +-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦N ¦ Наименование предприятия ¦ Выпускаемая продукция ¦Проектируемая ¦ Область применения ¦ Объем предложения ¦ ¦п/п¦ ¦ ¦к выпуску продукция ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ +---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦ ¦1 ¦ "Айсберг", АО ¦ Холодильник "Смоленск-3М" ¦ ¦ Население и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (140дм3) и др моделей ¦ исправлен ¦ организации ¦ 9500 ¦ +---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦ ¦2 ¦ "Аналитприбор", ФГУП ¦ Газоанализатор ГИАМ-29, ¦ ¦ Автотранспортные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ дымомер СМОГ-1, ¦ ¦ инспекции, станции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Сигнализатор СТМ-30, ¦ ¦ тех. обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Анализатор АНКАТ-7645 и ¦ ¦ автохозяйства, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ др.моделей ¦ ¦ контроль охраны ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ окр. среды ¦ по заказам ¦ +---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦ ¦3 ¦ "Восход" ОАО ¦Куртка мужская, Костюм ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мужской, Халат рабочий ¦ ¦ ¦ 20000 ¦ +---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦ ¦4 ¦ "Диффузион инструмент" ЗАО ¦Дрель ДРЭ 2.02, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Перфоратор ПРЭ-2, Рубанки, ¦ ¦ Строительтво, ЖКХ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Пила лобзиковая ¦ ¦ Ремонтные организации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ПЛЭ 1.02 и др моделей ¦ ¦ ¦ По заказу ¦ +---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦ ¦5 ¦ "Завод строительной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ керамики" ООО ¦Кирпич строительный ¦ ¦ В строительстве ¦ 1,5 млн.шт. ¦ +---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦ ¦6 ¦ "Измеритель", ОАО ¦Капитальный ремонт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦электродвигателей ¦ ¦ ¦ 50 шт. за 2 мес. ¦ +---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦ ¦7 ¦ "Измеритель", ОАО ¦Гвоздодер, гвоздодер ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дюбельный ¦ ¦ Строительство, ЖКХ ¦5000/1500 шт. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в месяц ¦ +---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦ ¦8 ¦ "Измеритель", ОАО ¦ Держатель ножовочного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ полотна по металлу ¦ ¦ Строительство, ЖКХ ¦ 200 шт. в мес. ¦ +---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦ ¦9 ¦ "Измеритель", ОАО ¦ Дюбеля D 6-14 ¦ ¦ Строительство, ЖКХ ¦25000 кажд. D в мес.¦ +---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦ ¦10 ¦ "Измеритель", ОАО ¦ Набор новосел 6 видов ¦ ¦ ЖКХ ¦ 4000 в мес. ¦ +---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦ ¦11 ¦ "Измеритель", ОАО ¦ Набор сверл ¦ ¦ Строительство, ЖКХ ¦ 2500 в мес. ¦ +---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦ ¦12 ¦ "Измеритель", ОАО ¦ Скоба строительная ¦ ¦ Строительство, ЖКХ ¦ 12000 в мес. ¦ +---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦ ¦13 ¦ "Измеритель", ОАО ¦ Стеклорез; стеклорез ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ комбинированный ¦ ¦ Строительство, ЖКХ ¦ 3455/5540 шт. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в месяц ¦ +---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦ ¦14 ¦ "Измеритель", ОАО ¦ Монтировка ¦ ¦ Строительство, ЖКХ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ транспорт ¦ 1500 в мес. ¦ +---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦ ¦15 ¦ "Измеритель", ОАО ¦Мебель: диван-кровать, ¦ ¦ ¦ Диван, наборы, ¦ ¦ ¦ ¦набор мебели для отдыха ¦ ¦ ¦ кресла - по 50 шт.,¦ ¦ ¦ ¦(гобелен, велюр, кожа ¦ ¦ ¦ полки - по 100 шт.,¦ ¦ ¦ ¦иск.), подставка под ¦ ¦ ¦ подставка - 1700 ¦ ¦ ¦ ¦телевизор, полка под ¦ ¦ ¦ в мес. ¦ ¦ ¦ ¦телефон, полка угловая, ¦ ¦ Население и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кресло ¦ ¦ организации ¦ ¦ +---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦ ¦16 ¦ "Измеритель", ОАО ¦Доска гладильная ¦ ¦ Население и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ организации ¦ 300 шт. в мес. ¦ +---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦ ¦17 ¦ "Измеритель", ОАО ¦Лестница-стремянка ¦ ¦ Население и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ организации" ¦ 1200 шт. в мес. ¦ +---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦ ¦18 ¦ "Измеритель", ОАО ¦Ящик почтовый (6 видов) ¦ ¦ Население и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ организации ¦более 7700шт. в мес.¦ +---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦ ¦19 ¦ "Измеритель", ОАО ¦Постельное белье ¦ ¦ Население и ¦500 шт. кажд. вида ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ организации ¦в мес. ¦ +---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦ ¦20 ¦ "Измеритель", ОАО ¦Рукавицы рабочие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(парусиновые) ¦ ¦ Население и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ организации ¦ 500 шт. в мес. ¦ +---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦ ¦21 ¦ "Измеритель", ОАО ¦ Штормовка ¦ ¦ Население и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ организации ¦ 500 шт. в мес. ¦ +---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦ ¦22 ¦ "Кентавр", АООТ ¦Пресс комбинированный ПВ-1К¦ ¦ Утилизация отходов ¦ 200 в год ¦ +---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦ ¦23 ¦ "Кентавр", АООТ ¦Пресс механический ПВ-1КМ ¦ ¦ Утилизация отходов ¦ 150 в год ¦ +---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦ ¦24 ¦ "Кентавр", АООТ ¦Пресс гидравлический ¦ ¦ Прессование ТБО в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ п/э мешки ¦ 300 в год ¦ +---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦ ¦25 ¦ "Кентавр", АООТ ¦Дробилка для пластмасс ¦ ¦ Дробление ПВД, ПНД, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ПП, ПЭТ ¦ 50 в год ¦ +---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦ ¦26 ¦ "Кентавр", АООТ ¦ Контейнеры для мусора на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ колесах и с крышкой ¦ ¦ Утилизация отходов ¦ по заказам ¦ +---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦ ¦27 ¦ "Кентавр", АООТ ¦ Контейнер для мусора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ стационарный без колес и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ крышки ¦ ¦ Утилизация отходов ¦ по заказам ¦ +---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦ ¦28 ¦ "Комплексные дорожные ¦ ЭД-405 (ПС+ПМ) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ машины" ОАО ¦ Пескоразбрасывающее, ¦ ¦ Обслуживание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ поливомоечное плужное, ¦ ¦ муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ щеточное на шасси КАМАЗ ¦ ¦ и федеральных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 53215 ¦ ¦ автодорог ¦ По потребности ¦ +---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦ ¦29 ¦ "Комплексные дорожные ¦ ЭД-405 А-07 ¦ ¦ Обслуживание ¦ ¦ ¦ ¦ машины" ОАО ¦ Пескоразбрасывающее новым ¦ ¦ муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ кузовом на шасси КАМАЗ ¦ ¦ и федеральных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 55111 ¦ ¦ автодорог ¦ По потребности ¦ +---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦ ¦30 ¦"Комплексные дорожные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦машины" ОАО ¦ Чугунное литье ¦ ¦ ¦ По потребности ¦ +---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦ ¦31 ¦ "Монолит" ЗАО ¦Тротуарная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦плитка 200х100х80 ¦ ¦ Устройство дорожек, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"ТАВР", "Сигма" ¦ ¦ площадей ¦ Согласно заявки ¦ +---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦ ¦32 ¦ "Монолит" ЗАО ¦Бордюрный камень ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дорожный 1000х150х300 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(серый, красный, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коричневый) Тротуарная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦плитка 200х100х80 "ПРИЗМА" ¦ ¦ Устройство дорог и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и прочие виды ¦ ¦ тротуаров ¦ 630000 ¦ +---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦ ¦33 ¦ "Пирамида", ОАО ¦Теплосчетчик ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦UFFC 005 - 2М ¦ ¦ Для нужд ЖКХ ¦ 25 в месяц ¦ +---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦ ¦34 ¦ "Пирамида", ОАО ¦Расходомер UFM 005 ¦ ¦ Для нужд ЖКХ ¦ 30 в месяц ¦ +---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦ ¦35 ¦ "СААЗ" АМО "ЗИЛ", ЗАО ¦Машины дорожные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комбинированные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оборудование: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поливомоечное, плужное, ¦ ¦ Спецавтохозяйство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦щеточное, ¦ ¦ по уборке территории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пескоразбрасывающее ¦ ¦ города ¦ по заказам ¦ +---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦ ¦36 ¦ "Свет", ОАО ¦Стартеры ¦ ¦ Население ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и организации ¦ по заказам ¦ +---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦ ¦37 ¦ "Свет", ОАО ¦Лампы люминисцентные ¦ ¦ Население ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и организации ¦ по заказам ¦ +---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦ ¦38 ¦ "Свет", ОАО ¦Лампы накаливания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общего назначения ¦ ¦ Население ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и организации ¦ по заказам ¦ +---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦ ¦39 ¦ "Свет", ОАО ¦ Бутылки ¦ ¦ Розлив напитков ¦ по заказам ¦ +---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦ ¦40 ¦ "Свет", ОАО ¦ Жидкое стекло ¦ ¦ Строительство ¦ по заказам ¦ +---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦ ¦41 ¦ "Смоленская вышивка" ¦Белье постельное, Белье для¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦новорожденных, Изделия с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вышивкой: столовый, чайный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комплект, фартук, салфетка,¦ ¦ Учреждения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦народные сценические ¦ ¦ здравоохранения и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦костюмы ¦ ¦ население ¦ по заказам ¦ +---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦ ¦42 ¦ "Смоленская городская ¦Журналы всех видов и ¦ ¦ Все отрасли нар. ¦ ¦ ¦ ¦ типография" ГП ¦объемов и прочая печат. ¦ ¦ хозяйства и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦продукция ¦ ¦ делопроизводства ¦Объем не ограничен ¦ +---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦ ¦43 ¦ "Смоленская мануфактура" ОАО¦Ткань п/льняная бельевая в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦полоску Ткань льняная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бельевая бела и прочие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦льняные изделия ¦ ¦ Для пошива ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ постельного белья ¦17,0 тыс.пог.м. ¦ +---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦ ¦44 ¦"Смоленская обувная фабрика",¦ Сапоги муж. хромовые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ОАО ¦ на подошве из ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ термоэластопласта, Туфли ¦ ¦Для предприятий с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ комнатные велюровые на ¦ ¦особыми условиями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кож. подошве и прочая обувь¦ ¦труда ¦ по заказам ¦ +---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦ ¦45 ¦ "Смоленскмебель"" ОАО ¦Стол письменный 1-но ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тумбовый, Кровать (шир.1600¦ ¦Служебные помещения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мм. с матрацем, Шкаф-купе с¦ ¦учебные заведения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦антресолью (шир.1510 мм.) и¦ ¦в быту ¦ ¦ ¦ ¦ ¦прочая мебель ¦ ¦ ¦ Согласно заявки ¦ +---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦ ¦46 ¦ "Смоленское СРП ВОГ", ООО ¦Халаты медицинские, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Костюм пекарский, Детское ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦белье (пеленки, сорочки, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦платья, простыни, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пододеяльники), Сорочка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мужская, трусы мужские, ха-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лат женский, сорочка ночная¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦женская и прочие швейные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦изделия ¦ ¦ Здравоохранение ¦ по заказам ¦ +---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦ ¦47 ¦"Смоленское УПП ВОС", ООО ¦Электропатрон Е-27 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(фенопластовый), Вилка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦штепсельная 2-полюсная, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Клеммная колодка СО 3Х4, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Механизм выдвижения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мебельных ящиков" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Удлинители, Канцтовары, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Спецодежда, Радиаторы ¦ ¦ Строительство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отопительные ¦ ¦ и ЖКХ ¦ по заказам ¦ +---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦ ¦48 ¦ "Смолстром-сервис" ОАО ¦Двери, окна и балконные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦двери деревянные ГОСТ 475, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ТУ5361, Изделия из ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жаростойкого бетона ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ГОСТ20910, Бетонные и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦железо-бетонные изделия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(фундаментные блоки и плиты¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦перекрытий, для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦канализационных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦водопроводных колодцев и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦др.) ¦ ¦Жилищное строительсвто¦ по заказам ¦ +---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦ ¦49 ¦ "Смолстром-сервис" ОАО ¦Кирпич керамический ГОСТ530¦ ¦ Жилищное и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ промышленное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ строительство ¦ 5 млн.шт. ¦ +---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦ ¦50 ¦ "Торгмаш" АООТ ¦Изделия посудо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйственные стальные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оцинкованные (бак д/белья, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ведро, таз), Оборудование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦для мини-пекарни, Посуда из¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коррозионно-стойкой стали ¦ ¦ Общественное питание ¦ по заказам ¦ +---+-----------------------------+---------------------------+---------------------+----------------------+--------------------¦ ¦51 ¦ "Швейник", ЗАО ¦Куртка (утепленная/без ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подкладки), Халаты рабочие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(женские/мужские), Детская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦одежда: куртка, пальто, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦брюки и прочие изд. ¦ ¦ Для нужд ЖКХ ¦ 2950 шт. в месяц ¦ +-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
