Решение Городского Совета г. Смоленска от 22.09.2003 № 691

                       СМОЛЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ

                            Р Е Ш Е Н И Е

46 сессия 2 созыва
от 22.09.2003г. N 691

   О работе муниципального подросткового центра <Смоленские дворы>

     Заслушав отчет   о  работе  муниципального  подросткового  центра
<Смоленские дворы> за период с сентября 2002 года, учитывая социальную
значимость   работы  с  детьми  и  подростками  по  месту  жительства,
Смоленский городской Совет

     РЕШИЛ:

     1. Утвердить отчет о работе муниципального  подросткового  центра
<Смоленские дворы>.
     2. Администрации города (В.Н.Халецкий):
     2.1. При  формировании  бюджета  города на 2004 год предусмотреть
выделение   средств   на   проведение   ремонта   помещений    детских
(подростковых)  клубов,  оснащению  их противопожарным оборудованием с
учетом требований государственной  противопожарной  службы  и  органов
санитарно-эпидемиологического надзора.
     2.2. Разработать план перевода детских (подростковых)  клубов  из
подвальных помещений.
     2.3. При  предоставлении  земельных  участков  для  строительства
многоэтажных  жилых домов согласовывать с заказчиками (предусматривать
в  условиях  конкурса)  обустройство  в  этих  домах   помещений   для
размещения  детских  (подростковых)  клубов  в  случае их отсутствия в
квартале застройки.
     2.4. Информацию  об  исполнении  настоящего решения представить в
городской Совет до 1 февраля 2004 года.
     3. Контроль   за  исполнением  настоящего  решения  возложить  на
постоянную комиссию городского Совета по вопросам науки,  образования,
культуры, спорта и молодежи (Д.С.Павлов).

     Председатель Смоленского
     городского Совета           В.В.Вовченко

   О работе муниципального подросткового центра <Смоленские дворы>
            в период с сентября 2002 по сентябрь 2003 года

     Муниципальный подростковый  центр <Смоленские дворы> существует 4
года:  в августе 1999г. постановлением главы администрации г.Смоленска
N  577  от 31.03.99г.  <О создании муниципального подросткового центра
<Смоленские дворы> все детские подростковые клубы по месту  жительства
были  объединены  в  одно  образовательное  учреждение дополнительного
образования детей.
     В состав  МПЦ  в  настоящее  время  входят  28  клубов  по  месту
жительства, которые посещают около 3000 человек.
     В штат  включены  должности  педагога  -  психолога и социального
педагога для оказания методической и  практической  помощи  педагогам,
подросткам и их семьям.
     Основные цели работы центра:
      Создание условий для организации досуга детей и молодежи;
      Социальная  поддержка  подростков,   молодежи;  организация   их
досуговой   деятельности,   помощь   в   профессиональном   и   личном
самоопределении, адаптация подростков и молодежи к жизни в обществе;
      Развитие  познавательной  мотивации  и   творческих способностей
детей и подростков;
      Укрепление   здоровья,   формирование   здорового  образа  жизни
подростков;
      Нравственное  и  социальное  оздоровление   окружающего социума,
заинтересованность лиц и организаций в сфере образовательных услуг.
     Основные направления работы центра:
      Организация работы с детьми и подростками по месту жительства;
      Поддержка  и  развитие  инновационных форм  организации досуга в
детской и молодежной среде;
      Общеобразовательное;
      Социальная адаптация и реабилитация детей и подростков;
      Психологическая помощь;
      Подготовка и переподготовка кадров;
      Методическая работа.

     За время работы МПЦ <Смоленские дворы> каждый педагог-организатор
клуба совместно с социальным  педагогом  составил  социальный  паспорт
клуба, где были отражены количественные показатели посещаемости клубов
различными категориями детей и подростков.  Таким образом, мы получили
следующую  картину:  75-80%  детей  и подростков,  посещающих клубы по
месту  жительства,   относятся   к   категории   неблагополучных   или
социально-незащищенных.
     По данным ОППН,  клубы МПЦ <Смоленские дворы> посещают  более  39
подростков, состоящих на учете:
     Ленинский район - 6 человек;
     Промышленный район - 7 человек;
     Заднепровский район - 26 человек.
     Кроме того, из посещающих клубы детей:
     1. из многодетных семей:
     - Ленинский район - 25 человек;
     - Промышленный район - 14 человек;
     - Заднепровский район - 51 человек;
     2. находящихся под опекой:
     - Ленинский район - 3 человека;
     - Промышленный район - 5 человек;
     - Заднепровский район - 12 человек;
     3. состоящих на учете в наркологическом диспансере:
     - Ленинский район - 3 человека;
     - Промышленный район - 4 человека;
     4. из неполных семей:
     - Ленинский район - 262 человека;
     - Промышленный район - 218 человек;
     - Заднепровский район - 423 человека;
     5. из малообеспеченных семей:
     - Ленинский район - 337 человек;
     - Промышленный район - 331 человек;
     - Заднепровский район - 514 человек;
     На основании   Федерального   закона   РФ   <Об  основах  системы
профилактики безнадзорности и правонарушений  несовершеннолетних>  для
оказания  социально-психологической  и педагогической  помощи  детям и
подросткам  из   категории   <трудных>   специалистами   центра   были
разработаны следующие программы.
     1. Программа летнего отдыха и трудоустройства <Лидер> для детей и
подростков от 14 до 18 лет
     Цели данной программы:
     создание условий    для   самоопределения   личности,   то   есть
жизнедеятельности,   обеспечивающей    сознательное    выявление,    и
утверждение собственной позиции;
     создание силами   подростков   социальных    паспортов    дворов,
микрорайонов,  районов  с  выявлением  мест  расположения неформальных
группировок подростков и молодежи для дальнейшей организации работы по
месту жительства с <неформальной> молодежью;
     обучение подростков    методикам    проведения    спортивных    и
культурно-досуговых мероприятий во дворах.
     В программе созданы условия,  способствующие развитию социально -
активной  личности,  стремящейся к преобразованиям,  умеющей управлять
собой,  своим физическим и психическим состоянием,  умеющей  творчески
решать стоящие перед ней задачи, стремящейся к постоянному развитию.
     Место проведения программы - клубы по месту жительства.
     Участники программы - подростки из следующих категорий:
      лидеры клубов по месту жительства;
      подростки из малообеспеченных семей;
      подростки,  состоящие на  внутриклубном  контроле,  а  также  на
учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и ОППН;
      желающие принять участие в программе.

                    Основное содержание программы:
      трудоустройство;
      работа творческих мастерских;
      знакомство с основами правоведения и юриспруденции;
      организация работы консультативных пунктов;
      интеллектуально - творческие мероприятия;
      спортивно - развлекательные мероприятия;
      подготовка к публикации методических материалов;
      проведение круглого стола <Проблемы молодежи>.
     По данной программе в 2003 году - был трудоустроен 231 подросток.

   2. Программа летнего отдыха <Радужная> для детей от 7 до 13 лет.
     Цель данной    программы:    создание    необходимых     условий,
обеспечивающих   реализацию   творческого   потенциала   ребенка,  его
саморазвитие,  самореализацию на основе познавательной деятельности. В
программе  созданы  условия  для  развития  лидерского  и  творческого
потенциала  детей  и  подростков  игровыми  приемами   и   средствами,
расширение кругозора через систему коллективных творческих дел.
     Место проведения программы: клубы по месту жительства.
     В 2003 г. по программе <Радужная> отдохнуло 87 детей.

     Уменьшение количества  детей  и  подростков,  принявших участие в
программах <Радужная> и <Лидер>  связано  с  тем,  что  в  отличие  от
предыдущих лет финансирование летних программ осуществлялось только за
счет средств городского бюджета.
     Ежегодно, в  апреле  -  мае,  при  содействии  городского  центра
занятости населения проводится акция  <Чистый  двор,  чистая  улица  -
красивый город>,  где в 2003 г.  приняло участие 247 подростков. Кроме
того,  в течение  2002-2003  учебного  года  совместно  со  Смоленским
городским  центром  занятости  населения  (директор  -  Тихонова Т.А.)
реализованы программы  временного  трудоустройства  несовершеннолетних
граждан, в которых приняло участие 514 граждан в возрасте до 18 лет.
     Педагогом-психологом МПЦ разработаны следующие направления работы
центра:
     - прикладная психодиагностика,
     - психокоррекция и развивающая работа,
     - консультирование и просвещение детей, их родителей и педагогов,
     - социально-диспетчерская деятельность,
     - подготовка детей 5-7 лет  к  школьному  обучению  по  программе
<Маугли>,
     - социально-психологические тренинги,  где специалисты центра  не
только обсуждают проблемы, волнующие детей и подростков, но и выявляют
причины и условия, способствующие правонарушениям в среде подростков.
     Социальные педагоги  МПЦ,  присутствуют  на  заседаниях  районных
комиссий  по  делам  несовершеннолетних   и   защите   их   прав.   По
представленным  педагогами  клубов  социальным  паспортам,  социальный
педагог осуществляет контроль над детьми из  социально-неблагополучных
семей, оказывает индивидуальную и семейную консультативную помощь.
     Социальные педагоги совместно с подростками из активов клубов  по
месту  жительства  продолжают  начатые  в  ноябре  - декабре 2001 года
исследования <Выявление  мест  неформального  общения  подростков>.  В
результате  исследований  было  выявлено  35  неформальных группировок
(Заднепровский район),  28 неформальных группировок (Ленинский район),
32   неформальных   группировок   (Промышленный   район).   Полученная
информация  передается   педагогам-организаторам   клубов   по   месту
жительства  для  организации  систематической  работы  с подростками и
привлечения их к работе клубов.
     Программа мобильного    педагогического    отряда   <Дворовенок>,
разработанная в январе 2002 года совместно со  специалистами  комитета
по  делам  молодежи,  направлена  в  департамент  молодежной  политики
Министерства образования РФ на конкурс социальных программ.
     Программа <Дворовенок>  -  это  система  условий,  обеспечивающая
полноту развития детской деятельности и личности ребенка. Она включает
семь  основных  блоков  (компонентов),  необходимых  для  полноценного
физического,  эстетического,  познавательного и социального  развития;
профилактики правонарушений, безнадзорности, наркомании, токсикомании,
алкоголизма.
     1 блок -  <Дворовенок>. Такое  название  носит специализированный
микроавтобус,   оборудованный    звукоусилительной    и    музыкальной
аппаратурой,   игровым   спортивным  и  нестандартным  инвентарем  для
проведения досуговых программ акций. Автобус ярко и красочно оформлен,
В  оформлении  автобуса  используются название программы <Дворовенок>,
информация  и  контактные  телефоны   комитета   по   делам   молодежи
г.Смоленска  и МПЦ <Смоленские дворы>,  реклама привлеченных спонсоров
программы.  Кроме того,  <Дворовенок> -  это  название  педагогической
команды,  в со став которой входят:  руководитель программы (педагог),
педагог - организатор водитель - техник.
     Руководитель программы  составляет  график движения <Дворовенка>,
план  проведения  каждого   мероприятия.   Осуществляет   тематическую
разработку сценариев для последующего мероприятия. Координирует работу
специалистов, привлеченных для работы в программе.
     Педагог -   организатор   подбирает   согласно  плану  проведения
мероприятия  необходимый  инвентарь,  информирует  педагогов   клубов,
находящихся  в непосредственной близости к месту проведения очередного
мероприятия. Распространяет среди педагогов печатную продукцию (афиши,
объявления - листовки).
     Водитель - техник  следит  за  техническим  состоянием  автобуса,
устанавливает  звукоусилительную и музыкальную аппаратуру,  организует
звуковое оформление мероприятия.
     2 блок - педагогический отряд. Для участия в реализации программы
<Дворовенок> комитетом по делам  молодежи  г.Смоленска  на  конкурсной
основе  были  привлечены  студенты  ВУЗов,  ССУЗов  и  актива  детских
подростковых клубов.
     Основная задача   работы  педагогического  отряда  -  возможность
реализации собственных проектов  по  детскому  и  молодежному  досугу,
организация  и  проведение  массовых мероприятий,  праздников,  акций.
Повышение профессионального уровня через практическую деятельность.  А
также поддержка и создание единого коллектива (педагогического отряда)
для  реализации  интересов,  потребностей   детей   и   подростков   в
самосовершенствовании, саморазвитии.
     Педагогический отряд,  участвуя в  проекте,  проводит  программы,
праздники,  акции, прошедшие предварительный отбор в комитете по делам
молодежи г.Смоленска и МПЦ <Смоленские дворы>.
     3 блок  - медико - социальный.  Основной целью работы этого блока
является создание эффективной  системы  взаимодействия  и  координация
деятельности   медицинских   учреждений   и   социальных  структур  по
профилактике наркомании,  токсикомании, алкоголизма, курения, медико -
социально   -  психологической  реабилитации  подростков  и  молодежи,
употребляющих или склонных  к  употреблению  наркотиков;  формирование
сексуальной  культуры  и  участие в программах по профилактике СПИДа и
болезней,   передающихся   половым   путем.   Создание   условий   для
формирования позитивного отношения молодежи к здоровому образу жизни.
     В проведении   данного   блока   принимают   участие    следующие
медико-социальные структуры:

      Областной центр по профилактике СПИДа;
      Областной наркологический диспансер;
      Городской центр по планированию семьи;
      Областной кожно-венерологический диспансер,
     которые обеспечивают   теоретическую   подготовку   и  проведение
тематических   акций,   а   именно:   индивидуальное    и    групповое
консультирование,  распространение  раздаточного материала и наглядной
агитации с указанием координат расположения медико-социальных служб.
     4 блок - социологические исследования.  Выделение социологических
исследований в отдельный блок программы <Дворовенок> не случайно,  так
как  система  ведения  социологических  исследований и опросов в нашем
городе недостаточно развита и реализация данного  проекта  без  знаний
интересов и потребностей современных подростков и молодежи невозможна.
     Для разработки анкет,  интервью  и  непосредственного  проведения
социологических  исследований и опросов были привлечены студенты СГПУ,
которые составили ряд опросников и анкет на следующие темы:
      межличностные отношения в семье;
      выявление вредных привычек;
      досуговые предпочтения современной молодежи;
      методы взаимодействия педагогов клубов с подростками;
      правовая просвещенность молодежи;
      отношение жителей города к реализуемому проекту.
     Социологическое исследование проводится в три этапа:
      Подготовительный  этап (выбор тематики исследований,  разработка
анкет и опросников, подготовка материала к печати).
      Основной этап.  На  данном этапе специалисты центра:  социальные
педагоги  и  педагог  -  психолог  проводят  исследования с различными
категориями жителей города,  а именно:  дети  и  подростки,  молодежь,
педагоги клубов МПЦ,  родители,  жители данного микрорайона.  Во время
проведения программы анкеты и опросники  распространяются  среди  всех
желающих принять участие в составлении общественного мнения.
      Заключительный этап.  На  этом  этапе  специалисты  обрабатывают
полученную  информацию  и  систематизируют  ее с целью сбора данных об
актуальных проблемах различных категорий жителей города.  На основании
чего  ведется  дальнейшая  разработка рекомендаций для организаторов и
реализаторов программы о более эффективных формах и методах  работы  в
рамках программы <Дворовенок>.
     5 блок  -  административно-хозяйственный.  В  связи  с  тем,  что
программа  <Дворовенок>  рассчитана  на  различные категории населения
города,  разработчики сочли необходимым  включение  административно  -
хозяйственного  блока.  Для  предоставления  максимального  количества
информации, интересующей различные слои населения, привлекаются:
      представители городской и районной администраций,
      представители  районных комитетов по труду и  социальной  защите
населения;
      представители МПЖРЭП г.Смоленска.
     Во время  проведения программы к вышеуказанным специалистам может
подойти,  любой житель дворовой территории,  микрорайона, задать любые
интересующие вопросы и получить на них ответ.
     6 блок  -  правоохранительный.  Главными  целями  данного   блока
являются:   профилактика   безнадзорности   и   правонарушений   среди
несовершеннолетних;  создание   условий   для  пресечения  насилия   в
отношении  подростков,  обеспечение их прав;  формирование условий для
комплексного    решения    этих    проблем;    социальная    адаптация
несовершеннолетних в обществе; повышение юридической грамотности среди
подростков и молодежи.
     Для реализации  этого  блока  привлечены такие правоохранительные
структуры, как:
     - районные комиссии по делам несовершеннолетних;
     - отделы по профилактике правонарушений;
     - участковые инспектора микрорайонов, районов;
     7 блок  -  социально-психологический.   Данный   блок   программы
<Дворовенок>  реализуют  педагог  - психолог и социальные педагоги МПЦ
<Смоленские  дворы>.  В  основу  этого  блока  положена   деятельность
социально  -  психологической службы центра.  Специалисты центра ведут
консультации,  как  группового,  так  и   индивидуального   характера;
работают с различными возрастными категориями населения;  ведут учет и
картотеку   обратившихся   за   помощью;   участвуют   в    проведении
социологических исследований.
     Кроме того,  социальные  педагоги  и  педагог-психолог  принимают
участие  в  разработке  раздаточного материала по тематическим акциям,
праздникам.
     Формы деятельности  данной  программы  разнообразны  и  учитывают
запросы  и  интересы  подрастающего  поколения.  В   ходе   реализации
программы  продолжается  поиск  путей  и  средств  максимально полного
раскрытия личности через проявление и развитие его индивидуальности.
     Одним из   направлений   работы   центра  является  подготовка  и
переподготовка кадров, а также методическая работа:
     - проводятся семинары методистами районов,  педагогом-психологом,
социальными педагогами по использованию ролевых и деловых игр в работе
с детьми и подростками;
     - проводится аттестация педагогов;
     - знакомство  с  новыми  разработками в области теории обучения и
воспитания;
     - творческий   обмен   опытом   между   членами   педагогического
коллектива;
     - внедрение  инновационных  технологий  обучения  и  воспитания в
собственную педагогическую практику.

     За год проведены:
     - 4 выставки детского творчества;
     - прошел IV Городской фестиваль творчества детских и подростковых
клубов  <А  у  нас  во  дворе>,  в котором приняло участие 215 детей и
подростков;
     - презентация  гимна  и  флага  МПЦ <Смоленские дворы> - <Простые
истины>;
     - праздник <Нептуна> ( клуб <Посейдон>);
     Стали традиционными:
     - соревнования по минифутболу между дворовыми командами;
     - турниры по настольному теннису;
     - военно-спортивная игра <Патриот>;
     - <Праздник нашего двора>;
     - <Красный,   желтый,  зеленый>  совместно  ГИБДД  Заднепровского
района;
     - смотр-конкурс подростковых клубов <Приходите в гости к нам>;
     - шефские   концерты    в    военных    госпиталях    города    и
геронтологическом центре <Вишенки>;
     Налажены шефские  связи  с  воинской  частью  93334   и   отрядом
специального   назначения   УИН  Министерства  Юстиции  по  Смоленской
области.
     В плане  оздоровления  детей  и  подростков,  в течение 2002-2003
учебного года 96 человек отдохнуло в санаториях Смоленской, Московской
областей и Краснодарского края.
     К огромному сожалению в течение четырех лет,  вся  работа  центра
проходит при очень низком уровне материально-технической базы клубов.
     Основной проблемой    Муниципального     подросткового     центра
<Смоленские дворы> на сегодняшний день остается вопрос финансирования.
     Так, задолженность  МПЦ  <Смоленские  дворы>  перед   Управлением
имущественных и земельных отношений на 01.09.2003г. составляет 269 607
руб.
     В решении  29-й сессии Смоленского городского совета II созыва от
24.09.2002г.  N 432 в п.2 планово-бюджетной комиссии,  при  обсуждении
проекта   бюджета   города   на  2003г.  было  предложено  рассмотреть
финансирование МПЦ <Смоленские дворы> в объеме 7 098 тыс.руб.  Однако,
на 2003г. было утверждено финансирование в размере 4 140 тыс.руб., что
в основном составило финансирование защищенных статей.  По прежнему не
утверждена  статья  <Оплата  текущего ремонта зданий и сооружений>.  В
октябре 2002г.  на ремонт помещений клубов было выделено 149 600  руб.
из средств,  предусмотренных комитету по делам молодежи.  В результате
произведен частичный косметический ремонт 6 клубов. Выделенных средств
катастрофически  мало,  так  как клубы требуют серьезного капитального
ремонта.  Так же из средств комитета по делам молодежи  было  выделено
158   559  руб.  на  приобретение  мебели,  оборудования,  спортивного
инвентаря.
     Несмотря на  сложности  с  финансированием,  Главой администрации
города В.Н.Халецким были выделены  средства  для  приобретения  нового
микроавтобуса для реализации инновационного проекта <Дворовенок>.
     Большую помощь  в  работе  и  материальном   обеспечении   клубов
оказывают:
     - депутат городского совета Ульяненкова Елена Александровна;
     - депутат  городского  совета  Ильин Евгений Владимирович (ремонт
подросткового клуба <Парус>);
     - депутат городского совета Соловьев Леонид Андреевич;
     - депутат городского совета Носик Валерий Федорович;
     - депутат городского совета Буцык Игорь Владимирович;
     - Смоленский областной наркологический  диспансер  (главный  врач
Волков Владимир Дмитриевич);
     - Смоленский  кожно-венерологический  диспансер   (главный   врач
Евстафьев Владимир Викторович);
     - Смоленский областной центр по профилактике и борьбе со СПИДом и
инфекционными    заболеваниями    (главный    врач    Цыбакова   Ольга
Александровна);
     - Городская станция юных туристов;
     - Областная станция юных туристов;
     - 000 <Праксис>,  Лесоторговая база,  ЧП Абрамов, ЧП Свидлер, 000
<Глеб>,  Смоленский полиграфический комбинат,  магазин <Адидас>,  кафе
<Старый дворик>,  ЗАО <Согласие>,  000 <Грань плюс>, стоматологический
кабинет <Дентал>, 000 "<Топ-Холл>, ОАО <Шарм>;
     - ГУ ГО и ЧС Смоленской области (Муровицкий Александр Иванович)
     Особо хочется отметить администрации Ленинского и  Заднепровского
районов  города  за  большую  помощь  и  совместную  работу  по  месту
жительства  и  поблагодарить  глав  администраций  -  Романова   Олега
Михайловича и Шведа Николая Федоровича.
     Так как   МПЦ   <Смоленские   дворы>   является   образовательным
учреждением, то ежегодно клубы должны проходить контроль СЭС и ОГПС.
     Санитарно-эпидемиологическая станция (отдел по работе с детьми  и
подростками) выставила ряд претензий к помещениям детских клубов:
     1. Недостаточная освещенность,
     2. Слабо отапливаемые помещения,
     3. Спертый  воздух  из-за  отсутствия  возможности  проветривания
учебных комнат (глухие рамы),
     4. Отсутствие достаточных средств для обработки санузлов,
     5. Из-за   недостаточного   количества   денежных   средств   нет
возможности провести  дезинфекцию  и  дератизацию  клубов,  что  может
привести к вспышкам инфекционных заболеваний.
     При подготовке к новому учебному году проведен осмотр  клубов  по
месту  жительства специалистами УГПС МЧС России по Смоленской области.
Составлена смета на  обеспечение  клубов  средствами  пожаротушения  и
оборудования   автономными  пожарными  извещателями,  сумма  по  смете
составила порядка одного миллиона  рублей.  В  тоже  время,  указанные
средства в финансировании МПЦ <Смоленские дворы> не предусмотрены.
     В клубах  практически  нет  спортивного  инвентаря,  канцтоваров,
материалов для занятия прикладным и техническим творчеством.
     Необходимо целевое финансирование образовательных,  социальных  и
оздоровительных программ.
     Муниципальный подростковый  центр   <Смоленские   дворы>   просит
Городской совет:
     1. При  рассмотрении  исполнения  бюджета  за  9  месяцев  2003г.
выделить дополнительное финансирование по следующим статьям:
     - приобретение оборудования, предметов длительного пользования;
     - оплата текущего и капитального ремонта зданий и сооружений.
     2. Выделить дополнительное финансирование в  размере  1  895  218
руб. для оснащения клубов противопожарным оборудованием.
     3. При формировании бюджета на 2004г.  предусмотреть  полноценное
финансирование статей:
     - приобретение оборудования,  предметов длительного пользования в
размере 75 тыс.руб.;
     - оплата текущего и капитального ремонта зданий и сооружений.
     4. Предусмотреть   выделение   помещений   для  переноса  детских
подростковых клубов из подвалов,
     6. При   строительстве   нового   жилья  предусмотреть  выделение
помещений в них для размещения детских подростковых клубов.

     Директор МПЦ
     <Смоленские дворы>           А.Э.Королева