Решение Городского Совета г. Смоленска от 01.10.2004 № 909

                       СМОЛЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ

                            Р Е Ш Е Н И Е

60 сессия 2 созыва
от 01.10.2004г. N 909

    О ходе выполнения Комплексной городской Программы "Дети города
                    Смоленска" на 2002 - 2004 годы

     Заслушав информацию  заместителя  главы   города   Смоленска   по
социальной  сфере  Шведа Н.Ф.  о ходе выполнения Комплексной городской
Программы <Дети города Смоленска на 2002 - 2004  годы  в  I  полугодии
2004 года, руководствуясь статьей 19 Федерального закона от 28.08.95 N
154-ФЗ <Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в
Российской  Федерации> статьей 12 Устава города Смоленска,  Смоленский
городской Совет

     РЕШИЛ:

     1. Информацию о ходе выполнения Комплексной  городской  Программы
"Дети  города  Смоленска"  на 2002 - 2004 годы в I полугодии 2004 года
принять к сведению.
     2. Администрации города Смоленска (В.Н.Халецкий):
     2.1. Обеспечить финансирование мероприятий Комплексной  городской
Программы "Дети города Смоленска" за 2002 - 2004 годы в полном объеме.
     2.2. Активизировать  работу  по  подготовке  к  открытию   центра
социальной реабилитации <Будущее>.
     2.3. При формировании бюджета города на  2005  год  предусмотреть
увеличение до уровня прожиточного минимума пособий детям,  находящимся
под опекой.
     2.4. Создать  рабочую  группу по разработке Комплексной городской
Программы "Дети города  Смоленска"  на  2005  -  2007  годы.    Проект
Программы подготовить для утверждения до I8.I0.2004.
     3. Контроль  за  исполнением  настоящего  решения  возложить   на
постоянную  депутатскую  комиссию  Смоленского  городского  Совета  по
социальной политике (Е.А.Ульяненкова).

     Председатель
     Смоленского городского Совета          В.В.Вовченко

                                ОТЧЕТ
            о выполнении программы <Дети города Смоленска>
                       в I полугодии 2004 года

     В I  полугодии  2004 года структурные подразделения администрации
города Смоленска продолжили систему по реализации основных направлений
муниципальной программы <Дети города Смоленска>, обеспечивающей:
     - медико-социальную,                    психолого-педагогическую,
коррекционно-реабилитационную поддержку детей;
     - укрепление репродуктивного здоровья,  улучшения демографической
ситуации;
     - сохранения и дальнейшее  развитие  системы  детского  отдыха  и
оздоровления детей;
     - профилактику социального сиротства,  детской  безнадзорности  и
правонарушений несовершеннолетних и т.д.
     Первый раздел программы <Здоровье детей города Смоленска> нацелен
на решение проблем сохранения и укрепления здоровья детей,  пропаганды
здорового образа жизни.
     Основные мероприятия данного раздела реализовывались управлениями
здравоохранения,  образования  и  молодежной  политики,  комитетом  по
физической культуре и спорту.
     Управлением здравоохранения   в    I    полугодии    2004    года
осуществлялась   работа   по   обеспечению   льготными  лекарственными
препаратами.  На эти цели израсходовано 792,4 тыс. руб., что составило
100%   от  запланированных  средств.  Все  нуждающиеся   дети-инвалиды
полностью обеспечены дорогостоящими медикаментами,  часть  которых  не
входят в формулярный список. Дети из малообеспеченных семей в возрасте
до года  получили  детское  питание  на  общую  сумму  140  тыс.  руб.
Проводилась  профилактика инфекционных заболеваний.  На дополнительную
иммунизацию против  вирусного  гепатита  <В>,  краснухи  израсходовано
более 3 млн. руб.
     Завершена работа по аттестации родильных домов в городе Смоленске
на  присвоение  им  звания ВОЗ <Больница,  доброжелательная к ребенку.
Инициатива грудного вскармливания>.  В настоящее время разрабатывается
Положение  по  аттестации  детских  поликлиник по данному направлению.
Осуществляются мероприятия,  направленные  на  профилактику  нарушений
репродуктивного   здоровья   населения.   Совершенствуется  работа  по
организации    медицинской    помощи    беременным,     новорожденным,
детям-инвалидам.   Внедрена    скрининговая   программа   обследования
беременных  и   новорожденных   детей   на   внутриутробные   инфекции
(токсоплазмоз,  цитамегаловирус,  герпес,  краснуху).  На  I полугодие
запланировано на эти цели 65 тыс. руб.
     Разработаны городские  программы  по  артериальной  гипертензии у
детей и подростков и по охране зрения.
     Дети, страдающие  бронхиальной  астмой,  в  т.ч.  тяжелой  формой
(дети-инвалиды) наблюдаются в  городском  респираторно-образовательном
центре МЛПУ <ДКБ>. Полностью обеспечены антиастматическими препаратами
и средствами их доставки.
     Кроме того,       проводится       работа      по      укреплению
материально-технической    базы    детских    лечебно-профилактических
учреждений.  На  приобретение  оборудования  израсходовано  из средств
бюджета 568 тыс.руб.
     Начат капитальный ремонт стационара N 1 МЛПУ <ДКБ>.
     В целом из запланированных в 2004 году 9921,0 тыс.руб. по отрасли
<Здравоохранение> освоено 4660,4 тыс.руб., что соответствует 47%.
     Управление образования и молодежной политики по  данному  разделу
наряду  с  вопросами  пропаганды здорового образа жизни,  организацией
круглогодичного  оздоровления  детей   на   базе   санитарно-курортных
'учреждений решало проблемы обеспечения стоматологической помощи детям
дошкольного возраста,  включая обеспечение дошкольников  фторированным
молоком  с целью профилактики кариеса.  За отчетный период на эти цели
из запланированных на 2004 год 500,0 тыс. руб. освоено было 220,0 тыс.
руб.,  что  составляет  44%.  Вместе  с  тем  4962 ребенка дошкольного
возраста получали фторированное молоко.
     Таким образом,  в  целом  основные  направления  данного  раздела
выполнены практически в полном объеме.  Из предусмотренных в 2004 году
финансовых  средств  на  реализацию  раздела  <Здоровье  детей  города
Смоленска> 10421,0 тыс.  руб.  освоено 4880,4, что составляет 46,8% от
100% годовых затрат.
     За отчетный период в  комитете  социальной  защите  населения  на
учете    состоит    1067    детей-инвалидов.   С   целью   организации
медико-социальной,                           психолого-педагогической,
коррекционно-реабилитационной   поддержки  данной  категории  детей  в
городе проводилась работа по реализации раздела <Дети-инвалиды>.
     Комитет по     социальной     защите     населения    организовал
компенсационные выплаты на лечение,  обследование  инвалидов  детства,
оказание единовременной материальной помощи,  доставку детей-инвалидов
в оздоровительные лагеря и санатории.  В  феврале  2004  года  комитет
оказал  материальную помощь в размере 7000 руб.  спортсменам-инвалидам
для участия в Российских соревнованиях по лыжному спорту.  Кроме того,
с  целью  реабилитации  детей-инвалидов  оплачена аренда плавательного
бассейна <Днепр> в сумме 12800 руб.  На базе областной библиотеки  ВОС
организовала реабилитацию 47 слабовидящих детей-инвалидов.
     За отчетный период комитет оказал также финансовую помощь МДОУ  N
3   в  приобретении:  <беговой  дорожки>  для  восстановления  функций
опорно-двигательного      аппарата      детей;      школьно-письменных
принадлежностей     детям-инвалидам     специальной    (коррекционной)
общеобразовательной школе 1 и 2 вида на сумму 10027 руб. 80 коп.
     В целом  из  запланированных  на  2004  год  1931,5  тыс.руб.  на
вышеуказанные мероприятия освоено за I  полугодие  464  тыс.руб.,  что
составляет 43,2% от годового финансирования.
     Наряду с  комитетом  социальной  защиты  населения  по   основным
направлениям  раздела <Дети-инвалиды> организовывали работу управления
образования  и   молодежной   политики,   здравоохранения,   культуры.
Названные  управления  в  I  полугодии  2004 года продолжили работу по
организации  льготного   обучения   детей-инвалидов   в   музыкальных,
художественных школах,  школах искусств, а также бесплатного посещения
29 детьми-инвалидами муниципальных дошкольных учреждений. На базе МДОУ
N  3  продолжили  работу  2  группы  для  детей-инвалидов с патологией
опорно-двигательной системы, а также 2 класса на базе МОУ СОШ N 12 для
детей   с  патологией  органов  зрения.  46  детей-инвалидов  посещали
дошкольные учреждения   бесплатно.  На эти цели из бюджета города было
выделено 108865 руб.
     Комитетом по физической  культуре  и  спорту  проведены  согласно
программе городские соревнования и спартакиады среди детей-инвалидов.
     В целом структурными подразделениями  из  запланированных  1712,7
тыс.  руб.  на реализацию основных мероприятий раздела <Дети-инвалиды>
освоено в I полугодии 597,0 руб.,  что составляет  34,9%  от  годового
плана.
     Не менее  значимой  частью  программы  <Дети  города   Смоленска>
является  раздел  <Дети-сироты>.  Основные направления данного раздела
реализовывали  комитет  по  социальной  защите  населения,  управление
образования и молодежной политики, управление культуры.
     В настоящее время на учете в отделе охраны прав детей состоит 684
опекаемых детей,  из них 168 - круглые сироты. На 489 детей управление
образования и молодежной политики  выплачивает  денежные  средства  на
питание, одежду, мягкий инвентарь. Размер денежных средств на питание,
одежду согласно постановления главы города Смоленска от  12.04.2002  N
849  составляет  1000 рублей для детей 7-18 лет и 900 рублей для детей
от 0 до 6 лет.  В месте с тем пока не решен вопрос о повышении пособий
до  величины прожиточного минимума,  составляющего на сегодняшний день
около 2000 руб.  Планом социальной поддержки малообеспеченных  граждан
опекунам,   не   получающим  денежные  средства,  ежемесячно  выдаются
продовольственные наборы на  сумму  100  рублей.  Все  опекаемые  дети
получают бесплатные горячие обеды в школах согласно распоряжению главы
города Смоленска 03.10.2002 N 921-р.
     Детям, находящимся   под   опекой,  сохранены  права  бесплатного
проезда в муниципальном транспорте, бесплатного обучения в музыкальных
и  художественных  школах,  50%  скидка  за содержание детей в детских
дошкольных учреждениях города.  Опекунам, попавшим в сложную ситуацию,
выделяется единовременная материальная помощь.  Все желающие опекаемые
дети отдохнули в летних оздоровительных лагерях.
     Детям-сиротам и   детям-инвалидам   выпускникам   школ   выделена
материальная помощь в размере 1000 руб. (77 детей).
     Управление культуры продолжило работу по вовлечению детей-сирот и
детей,  оставшихся  без  попечения  родителей  в   кружковую   работу,
бесплатного  посещения  ими  мероприятий,  организуемых муниципальными
учреждениями культуры.
     Вместе с   тем  остаются  и  ряд  проблем,  таких  как  погашение
задолженности   по   жилищно-коммунальным    услугам    детям-сиротам;
невостребованности  такой формы устройства детей,  как приемная семья,
патронажное воспитание.
     В целом из запланированных 1514,0 тыс.руб. освоено за I полугодие
2004 года - 385,0 тыс.руб., что составляет 25,4%.
     Проблеме развития и поддержки детской одаренности посвящен раздел
<Одаренные дети>,  реализуемый управлениями образования  и  молодежной
политики, культуры, комитетами социальной защиты населения, физической
культуре и спорту.
     В I   полугодии   2004  года  продолжили  работу  образовательные
учреждения города,  направленные на развитие  детской  одаренности,  а
именно:  2 дошкольные прогимназии (МДОУ NN 48, 29), 3 гимназии, 6 школ
и 243 класса с углубленным изучением предметов,  в которых  занимаются
4156 учащихся.  Продолжена работа круглосуточной физико-математической
школы и Малой Академии на базе Дворца творчества детей и молодежи.
     Вторым направлением работы по реализации раздела <Одаренные дети>
является  организация  олимпиад,  конкурсов,  фестивалей,   спортивных
соревнований.
     Управление образования   и   молодежной   политики   организовало
городские олимпиады, в которых приняло участие 1899 школьников, 183 из
них  стали  победителями,  в  областных  олимпиадах  участвовало   100
школьников, 47 стали победителями.
     Учащиеся города представляли Смоленскую область на  Всероссийских
олимпиадах.  На  Всероссийском  конкурсе  <Отечество> делегация города
Смоленска завоевала дипломы I  и  2  степени.  За  отчетный  период  в
городских  Днях  науки  приняли  участие  224  старшеклассника,  63 их
которых стали  призерами;  в  конкурсе  по  защите  прав  потребителей
участвовало  96  школьников,  4  из  них  стали победителями и вошли в
городскую команду,  представлявшую  город  Смоленск  на  Всероссийском
конкурсе,  завоевав  III  место.  В  областной  выставке  компьютерных
технологий участвовало 83 ученика,  21 стали победителями. Более чем в
два  раза  увеличилось  число  детей  принявших  в калейдоскопе знаний
иностранных языков (424 ученика).  Традицией  стал  городской  конкурс
<Ученик года>, в котором участвовал 41 школьник.
     С целью  развития  детской   одаренности   проводились   конкурсы
управлениями  образования  и молодежной политики,  культуры.  По линии
управления  культуры  было  организовано  участие   в   губернаторском
международном  конкурсе  им.В.Гаврилина  (г.Вологда),  где  выпускница
детской музыкальной  школы  N  2  получила  первую  премию.  В  рамках
празднования  200-летия  со  дня  рождения  М.И.  Глинки  состоялась V
городская Детская Ассамблея искусств,  в которой приняли  участие  700
юных  музыкантов.  Организованы  городские  конкурсы профессионального
мастерства среди учащихся детских  музыкальных  школ,  школ  искусств,
художественной школы.
     Управление образования и молодежной политики организовало участие
талантливых    школьников   в   конкурсах:   <Музыкальная   квартира>,
<Ретро-шлягер>, <Будущее детей>, <Телекоммуникационные интеллектуалы>,
а  также  в  тенишевских  чтениях,  интеллектуальной  игре <Что?  Где?
Когда?>, военно-развлекательной игре <Тропа к генералу> и др.
     Значительное место   в   реализации   раздела   <Одаренные  дети>
отводилось развитию спортивного мастерства. За отчетный период комитет
по   физической   культуре  организовал  участие  юных  спортсменов  в
республиканских и областных  соревнованиях,  провел  смотр-конкурс  на
лучшего  спортсмена года среди воспитанников детских спортивных школ и
др., а также ежемесячно выплачивались стипендии сильнейшим спортсменам
города.
     Из запланированных комитетом  физической  культуры  на  2004  год
средств  по данному разделу в сумме 240 тыс.  руб.  освоено 132,2 тыс.
руб., что составляет 55%.
     Достижения одаренных детей в области освоения основ наук, музыки,
искусства,  спорта отмечены на ставшими традицией церемониях  вручения
премий им. Ю.А.Гагарина, М.И.Глинки, М.К.Тенишевой.
     Имена лучших занесены в Книгу почета школьников города Смоленска.
     Несмотря на  сложности  с  финансированием  в  рамках  реализации
раздела      решались       вопросы       информационно-методического,
материально-технического обеспечения учреждений образования, культуры,
спорта.
     В целом  вышеназванные управления и комитет из запланированных на
раздел 607,2 тыс.  руб. освоили 344,5 тыс. руб. учреждений образования
спортивным инвентарем, что составляет 56,7%.
     Раздел <Развитие социального  обслуживания  семьи>  муниципальной
программы  <Дети  города  Смоленска>  реализовывали комитет социальной
защиты  населения,  управления  образования  и  молодежной   политики,
управления культуры и здравоохранения.
     Комплекс мероприятий,  проведенных  комитетом  социальной  защиты
населения,    позволил    охватить   адресной   материальной   помощью
малообеспеченные семьи,  имеющие детей,  в  том  числе  682  опекаемых
ребенка  и 1067 детей-инвалидов.  Затраты за отчетный период составили
1416,4 тыс. руб.
     Наиболее успешно  решались  вопросы  обеспечения данных категорий
продуктами питания (722,6 тыс.руб.), бесплатным проездом на всех видах
городского   пассажирского   транспорта  (223,5  тыс.руб.),  оказанием
единовременной  адресной  помощи  в  виде  одежды,   обуви,   школьных
принадлежностей,  лекарственных  препаратов  (382,1  тыс.руб.).  Кроме
того,  5,5 тыс.  детей из малообеспеченных семей  посетили  новогодние
утренники и получили подарки на сумму 552,052 тыс.руб.
     В рамках  Международного  Дня  защиты  детей  комитет  социальной
защиты  выделил  5  тыс.руб.  на  посещение детьми из малообеспеченных
семей концерта Российского детского хора радио и телевидения.
     Кроме того,  100  детей из малообеспеченных семей получили билеты
на спектакль Саратовского театра кукол,  130  детей  данной  категории
посетили цирк <Шапито>.
     Комитет социальной защиты населения  при  организации  работы  по
данному разделу серьезное внимание уделяет поиску спонсорских средств.
Так,  удалось привлечь для оказания благотворительной помощи детям  из
малообеспеченных   семей   Христианскую  Миссию  Милосердия  <НЕЕМИЯ>,
которая выделила 150 рождественских подарков на сумму  6600  руб.  СРО
000 <Молодежное Единство>,  выделившее 60 тыс.  руб. на 198 комплектов
детской одежды.

     Программой предусмотрено открытие  в  городе  специализированного
детского   учреждения   <Центр   социальной   реабилитации  <Будущее>.
Учреждение пока не открыто.  Из выделенных на  эти  цели  1  млн.  888
тыс.руб.  на сегодня освоено 245 тыс.руб.  Основная причина - задержка
работ по реконструкции и ремонту помещений.  Работы начаты 19  августа
этого года. Денежные средства в размере 1,5 млн.руб. предусмотрены.
     Управление культуры на бесплатное посещение  кинотеатров  города,
Центра культуры,  ТЮЗа детьми,  оставшимися без попечения родителей из
10 тыс.руб.,  определенных бюджетом  города  на  2004  год  освоено  5
тыс.руб., что составляет 50% от годовой цифры.
     Управление образования и молодежной  политики  выполняя  основные
мероприятия данного раздела организовало: двух разовое питание детей -
школьников    из    многодетных    семей;    содержание    детей    из
социально-незащищенных семей  бесплатно  либо  с  льготной  оплатой  в
детских  дошкольных  учреждениях;  летний  отдых   в   оздоровительных
лагерях,  в  лагерях  с  дневным  пребыванием;  участие  детей  данной
категории  в  новогодних  праздниках   и   мероприятиях,   посвященных
Международному Дню Защиты детей.
     Управление здравоохранения  проводило   работу   по   обеспечению
детского населения бесплатными медикаментами, детей первого года жизни
бесплатным питанием,  израсходовав на эти  цели  931,8  тыс.руб.,  что
соответствует 99,9% от запланированного.
     В целом   вышеназванными    структурными    подразделениями    из
запланированных  на реализацию раздела 4590,3 тыс.руб.  освоено 2456,4
тыс.руб., что составляет 53,5%.
     Значимое место  в  программе  <Дети  города  Смоленска>  отведено
разделу     <Профилактика     безнадзорности     и      правонарушений
несовершеннолетних>.    Администрация    города,   реализуя   основные
мероприятия  раздела,   решает   проблемы   не   только   профилактики
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних,  но и защиты их
прав, социальной реабилитации и адаптации.
     По данному  разделу  систему мероприятий осуществили:  управление
культуры,   организовавшее   работу   кинолектория   по   профилактике
правонарушений  противодействию  употреблению наркотических средств на
базе  кинотеатра  <Алена>,  затратившие  на  эти  цели  5,0  тыс.руб.;
управление  образования  и  молодежной  политики также провело большую
работу по этому направлению.
     В образовательных    учреждениях    города    сложилась   система
мероприятий по профилактике злоупотребления наркотическими  средствами
и  психотропными веществами.  Действуют педагогические советы и советы
профилактики,  ведется индивидуальная профилактическая работа с детьми
девиантного  поведения,  используются  традиционные  встречи-беседы  с
работниками наркодиспансера, центра <Здоровье>.
     На основе   городской   <Комплексной   программы  противодействия
злоупотребления наркотическими средствами,  их незаконному  обороту  в
городе  Смоленске> разработаны школьные программы по профилактике ПАВ,
которые включают в себя работу с родителями, проведение Дней здоровья,
индивидуальные   психологические   консультации,   лекции,   акции.  В
соответствии с распоряжением главы города Смоленска  от  08.10.2003  N
1010-р,  в  рамках  реализации  городской  комплексной программы <Дети
города Смоленска> и  в  целях  пропаганды  здорового  образа  жизни  в
общеобразовательных    учреждениях   города   апробирована   авторская
программа  <Будущее  детей>.  В  рамках  проекта  прошли  родительские
собрания,  тестирования  с  учащимися,  конкурсы рисунков,  рассказов,
стихотворений,  частушек, лозунгов. В январе 2004 года подведены итоги
по  номинациям:  лучшим  директором  школы,  пропагандирующим здоровый
образ жизни,  стала Шуневич Г.В.,  директор  МОУ  СОШ  N  37,  лучшими
заместителями директора школы, пропагандирующими здоровый образ жизни,
признаны:  Лобанова  Е.Н.  (МОУ   СОШ   N   27),   Подшивалова   С.В.,
Филимоненкова  Е.Е.  (МОУ СОШ N 37),  <Лучший класс,  пропагандирующий
здоровый образ жизни>  -  11  Б  (МОУ  СОШ  N  29),  <Лучший  классный
руководитель,  пропагандирующий  здоровый образ жизни>,  <Лучшая автор
конкурсных работ> (преподаватели МОУ СОШ NN 1, 8, 18, 23, 39).
     По данным  РОВД  наблюдается  рост преступлений,  правонарушений,
связанных с употреблением алкоголя и наркотиков:
     Совершено преступлений и правонарушений - 89 (в 2003 г. - 79), из
них учащимися общеобразовательных школ совершено 15 преступлений (2  -
в  Ленинском  районе,  6 - в Заднепровском районе,  7 - в Промышленном
районе).
     Увеличилось число  преступлений,  совершенных  в  группах - 27 (в
2003 г.  - 20),  в том числе  повторно  -  3  подростка,  в  состоянии
алкогольного опьянения - 18 (в 2003 г.-19).
     На учете в ПДН состоят:
     - 379 подростков (154 - в Ленинском районе,  86 - в Заднепровском
районе,  139  -  в  Промышленном   районе),   из   них   83   учащихся
общеобразовательных школ;
     - 50 родителей (37 - в Ленинском районе,  13  -  в  Заднепровском
районе). Доставлялись в РОВД 102 подростка, в том числе:
     - за бродяжничество и попрошайничество - 52 человека;
     - за административные нарушения - 50 человек.
     На учете с СОНД (по Ленинскому району) состоят 91 человек,  в том
числе  80 за употребление алкоголя,  2 - за употребление наркотических
средств, 9 - за употребление токсических средств.
     На территории  Ленинского  района сотрудниками РОВД совершено 214
рейдов,  в ходе которых составлено административных протоколов  на  85
подростков,   в   том  числе  на  57  н/л,  находившихся  в  состоянии
алкогольного опьянения, 28 несовершеннолетних - за мелкое хулиганство.
     С целью  реализации  раздела  программы  <Дети  города Смоленска>
<Противодействие детской наркомании> прошли:
     - Тематические   проверки   учреждений  образования  по  вопросам
организации профилактической работы с учащимися.
     - Семинар   для   зам.   директоров   по  УВР  по  обмену  опытом
<Организация  работы   в   школе   по   профилактике   злоупотребления
подростками психоактивными веществами> (январь 2004).
     - Круглый стол <Мама,  папа и трудный я> для учащихся и родителей
вечерней сменной школы N 1 (апрель 2004).
     - Мониторинг  внедрения  в  образовательные   учреждения   города
авторской программы <Будущее детей>.
     - Семинары для социальных педагогов:  <Предупреждение социального
сиротства.  Работа школы с неблагополучными семьями>,  <Система работы
социального  педагога  по  профилактике  алкоголизма   и   наркомании>
(январь-март 2004).
     Вопросы о ходе  выполнения  федеральной  программы  <Профилактика
безнадзорности   и   правонарушений  несовершеннолетних>  и  городской
комплексной программы <Противодействие злоупотреблению  наркотическими
средствами   и   психотропными  веществами,  их  незаконному  обороту>
обсуждаются на заседаниях постоянно действующей депутатской  комиссии,
административных   совещаниях   с  руководителями  общеобразовательных
учреждений.
     Для повышения    эффективности    психопрофилактики    к   работе
привлекаются специалисты детского центра реабилитации, работники ОППН,
врачи-наркологи областного наркодиспансера, юристы, психологи, которые
совместно с классными  руководителями  проводят  работу  по  выявлению
учащихся, склонных к курению и употреблению наркотических, токсических
веществ и алкоголя, психологические консультации учащихся.
     С января   по  июнь  2004  года  проведено  две  широкомасштабные
городские молодежные акции по  профилактике  наркомании  и  пропаганде
здорового   образа  жизни,  с  привлечением  специалистов  наркологов,
венерологов, психологов и т.д.
     В течение  отчетного  периода  проведено  и  принято  участие в 9
семинарах-совещаниях,     <круглых      столах>      антинаркотической
направленности.  В  рамках  проведения  акций  <Молодежь  без  СПИДа и
наркотиков> организованы 2 <круглых стола> с  участием  представителей
молодежного актива, руководителей молодежных общественных организаций,
студентов высших и средних учебных заведений города; принято участие в
2  семинарах  Федерального экспериментального физкультурно-спортивного
центра по профилактике наркомании среди молодежи  на  следующие  темы:
<Профилактика   употребления   психоактивных  веществ  среди  детей  и
подростков>,  <Профилактика наркомании  среди  детей  и  подростков  в
учреждениях образования> и др.
     Социальная адаптация молодежи в обществе - это,  прежде всего, ее
трудоустройство  и  занятость.  Во  исполнение  пункта 7,  8 программы
проводилась работа по трудоустройству подростков  и  молодежи,  как  в
летний  период,  так  и  в  течение  учебного  года.  На  базе летнего
трудового лагеря МПЦ <Смоленские дворы> <Лидер> были трудоустроены 290
подростков (в 2003 г. -151).
     При формировании   состава    лагерей    приоритетным    является
привлечение   детей   из   трудных,  социально  необеспеченных  семей.
Управлением образования и молодежной политики  совместно  с  городским
центром  занятости  населения,  предприятиями  и  учебными заведениями
города   проводятся   ярмарки   вакансий,   организуются   курсы    по
переобучению.
     Большую работу,  направленную   на   ограждение   подростков   от
негативного  влияния улицы,  проводил муниципальный подростковый центр
<Смоленские дворы>.  Специалисты центра регулярно принимали участие  в
семинарах  и  совещаниях,  успешно  внедряя  в  работу  региональный и
международный опыт работы по профилактике  употребления  наркотиков  и
психоактивных веществ.
     В состав  МПЦ  <Смоленские  дворы>  входят  28  клубов  по  месту
жительства, которые посещают около 3000 человек (75% детей относятся к
категории неблагополучных или социально незащищенных).
     В мае  2004  года  при  содействии  городского  центра  занятости
населения проводилась акция <Чистый  двор,  чистая  улица  -  красивый
город>, в которой приняло участие 153 подростка.
     На базе подростковых клубов МПЦ <Смоленские дворы> в течение года
проводился комплекс первичной профилактики:
     1. Социально-психологические исследования для подростков:
     - концептуальная культура рискованного поведения в подростковом и
юношеском возрасте;
     - современный городской подросток: новые ориентиры;
     - штрихи к портрету смоленского подростка;
     - основные  проявления степени криминогенного влияния на молодежь
(вредные  привычки  у  подростков  из  разных  типов  семей;  стрессы:
социальные    и    эмоциональные;    распространенность   употребления
наркотических и других психоактивных веществ среди детей и подростков;
употребление подростками алкоголя, наркотиков и токсических веществ).
     2. Психологическое консультирование и ранняя диагностика.
     3. Проведение социально-психологических тренингов.
     4. Консультации специалистов (нарколог, психолог).
     5. Обучающий семинар для педагогов и родителей (психолог).
     6. Демонстрация    видео-пособий    (диагностика    наркотической
зависимости у подростков, наркозависимость, криминальный город).
     7. Проведение тематических дискотек.
     8. Выездные семинары.
     С целью пропаганды здорового образа жизни были  выпущены  буклеты
по разным направлениям профилактической работы.
     Однако из-за  несвоевременного  финансирования  не  был  проведен
городской День подростка,  не организован кинолекторий по профилактике
нарушений,   противодействию   употреблению   наркотических   средств,
алкоголя   на   базе  кинотеатра  <Современник>.  По  данному  разделу
программы  из  запланированных  39,1  тыс.  руб.  освоено  21,1,   что
составляет 54% годового финансирования.
     Администрация города   серьезное   внимание   уделяет   проблемам
организации  отдыха,  оздоровления  и  занятости  детей  и подростков,
реализуя основные направления соответствующего раздела программы <Дети
города  Смоленска>.  В  реализации  данного  раздела  приняли участие:
управления  образования  и   молодежной   политики,   здравоохранения,
комитеты  социальной  защиты населения,  физической культуре и спорту.
Для организации оздоровительной кампании использовались различные виды
отдыха:  лагеря  с дневным пребыванием,  стационарные лагеря <Салют> и
<Патриот>, профильные смены на базе клубов при МПЦ <Смоленские дворы>;
оздоровительные лагеря стационаров N 1 и N 2 МЛПУ <Детская клиническая
больница>;  на  базе  городской  больницы  восстановительного  лечения
детского    отделения    психоневрологической   больницы,   профильные
спортивно-туристические смены в загородных лагерях, отдых в санаториях
и  домах  отдыха,  в Болгарии.  Из 617 тысяч рублей запланированных на
2004 год освоено 150,8 тысяч рублей, что составляет 24,4%.
     Раздел <Детский спорт и физическая культура> представлен системой
мероприятий по увеличению численности детей и подростков, занимающихся
физической  культурой  и  спортом,  по  укреплению  здоровья  детского
населения,  по  профилактике   правонарушений,   преодолению   вредных
привычек. Реализовали данный раздел: комитеты по физической культуре и
спорту,  управление  образования  и  молодежной  политики.   Названные
подразделения   в   рамках   реализации  программы  провели  городские
спартианские игры,  первенства, кубки, турниры, спортивные мероприятия
памяти  Смолян  -  героев Советского Союза,  организовали участие юных
ведущих  спортсменов  в  областных,  республиканских  и  международных
соревнованиях.  Реализовывалось  программа по обучению плаванию детей.
Кроме того,  как указывалось выше,  организована  ежемесячная  выплата
стипендий ведущим спортсменам,  а также проводилась спортивно-массовая
работа с детьми-инвалидами.
     Определенное внимание             уделялось            укреплению
материально-технической  базы  школ   и   учреждений   дополнительного
образования   спортивной   направленности.   Из   средств  бюджета  на
обеспечение спортинвентарем учреждений образования выделено 1 млн. 144
тыс.руб.
     Управлением образования и молодежной политики за отчетный  период
выполнен  календарный  план  массовых  мероприятий в спортивных школах
управления образования и молодежной политики.  За год проведено  более
160 соревнований,  в которых приняло участие около 10 тысяч человек. В
апреле 2004 года прошли соревнования <Школа безопасности>, посвященной
Дню памяти жертв Чернобыльской катастрофы, а также <День здоровья>.
     Воспитанники ДЮСШ  принимали  участие  в  Чемпионате  Европы   по
судомодельному    спорту   (июль-август   2004   г.),   в   первенстве
Минобразования  России  по  легкой  атлетике   (июнь   2004   г.),   в
Международном шахматном турнире (Чехия, июль-август 2004 г.).
     В течение отчетного периода управление образования  и  молодежной
политики  уделяло  большое внимание укреплению материально-технической
базы спортивных школ:
     - Для  замены  спортивного оборудования ДЮСШ N 1 выделено около 1
млн.  рублей (за счет привлеченных средств),  отремонтирован цокольный
этаж;
     - Произведен капитальный  ремонт  МОУ  СДЮШОР  N  2,  переоснащен
спортзал <Покровский>;
     - Произведен ремонт тренажерного зала ДЮСШ N 4, ведутся ремонтные
работы   1   этажа  спорткомплекса  по  ул.  Попова,  102,  в  котором
предполагается открытие нового  отделения  для  занятий  судомодельным
спортом;
     - Введен в эксплуатацию тренажерный зал в МОУ ДО СДЮШОР N 5;
     - Завершен ремонт офисного помещения МОУ ДО ЦДЮТиЭ;
     - Приобретена компьютерная техника для ДЮСШNN 1, 6, СДЮШОР N 2.
Но есть и некоторые проблемы: в ряде спортивных учреждениях
отмечается острый дефицит спортинвентаря (ДЮСШ NN 4, б, 7, СДЮШОР
NN 2, 5, ДЮКФП, ЦДЮТиЭ) и компьютерного оборудования (ДЮСШ NN 3,
4, 7, СДЮШОР N 2, ДЮКФП).
     Слабым звеном  в  развитии  физической культуры и спорта остаются
физкультурно-спортивные  сооружения,   требующие   ремонта   различной
степени  сложности,  своевременное  финансирование.  Так,  комитету по
физической культуре и спорту на капитальный ремонт бассейна  <Дельфин>
в  2004  году  было выделено 6000,0 тыс.  рублей,  за первое полугодие
профинансировано с учетом задолженности 1168,0 тыс.рублей.
     В целом  за  отчетный  период из запланированных на данный раздел
было  запланировано  744,0  тыс.  руб.  освоено  204,8  тыс.руб.,  что
составляет 27,5%.
     Значимое место  в  программе  <Дети  города  Смоленска>  отведено
разделу <Патриотическое воспитание>, который реализовывали: управления
образования и молодежной политики,  культуры,  комитет  по  физической
культуре и спорту.
     Патриотическое воспитание в городе  осуществляется  комплексно  и
включает  в себя духовно-нравственное воспитание,  военно-историческую
подготовку, подготовку по основам безопасности жизнедеятельности.
     Начиная со   школьной  скамьи,  на  уроках  истории,  литературы,
географии старшеклассники  знакомятся  с  героическим  прошлым  родной
земли, ее боевыми, трудовыми и культурными традициями, с литературной,
общественной,  военно-политической  и  государственной   деятельностью
смолян.
     Особое место в патриотическом воспитании подрастающего  поколения
принадлежит  сокровищницам  материальной и духовной культуры - музеям,
которые   созданы   в   41   образовательном   учреждении.   Очередной
смотр-конкурс музеев боевой славы пройдет в сентябре-ноябре 2004 года.
     В 2003-2004  учебном  году  старшеклассники  из  38  школ  города
приняли активное участие в Х историко-краеведческой олимпиаде <Смоляне
- военачальники в 17-19 веках (I место - МОУ СОШ N 24, II место -  МОУ
СОШ  N  32,  III  место  -  МОУ  СОШ  N  13;  13  учащихся  награждены
специальными   призами);    в    историко-краеведческой    конференции
<Образование  и  культура на Смоленщине> принимали участие учащиеся из
13 школ города (I место - МОУ СОШ N 35,  II место - МОУ СОШ N 16,  III
место - гимназия имени Пржевальского).
     Учащиеся МОУ СОШ N 26 приняли участие в Международной конференции
городов-героев  Великой  Отечественной  войны  в  г.Киеве  (дипломы  I
степени); учащиеся МОУ СОШ N 13 заняли призовые места на Всероссийской
конференции участников движения <Отечество> (г.Москва).
     В соответствии с Федеральным законом <О  воинской  обязанности  и
военной  службе>  и  письмом  Министерства  общего и профессионального
образования Российской Федерации от 14.07.98 N1133/14-12  в  программу
курса  ОБЖ  для  обучающихся  в  10-11  классах  введен раздел <Основы
военной службы>.  На уроках ОБЖ учащиеся получают сведения об  обороне
государства,  истории  создания  Вооруженных  Сил,  боевых традициях и
символах воинской чести, об основных воинских обязанностях.
     В мае  2004  года  прошли  5-ти  дневные  учебные  сборы  на базе
Военного университета.
     В отчетный    период    прошли    следующие    мероприятия    для
старшеклассников:
     - военно-познавательная игра <Тропа к генералу> (16 школ города);
     - финал городской игры <Зарница>  (8  школ  города  -  победители
районных  игр,  I  место - МОУ СОШ N 3,  II место - МОУ СОШ N 34,  III
место - МОУ СОШ N 31).
     С 27.07  по  05.08.2004 в городе проходил Всероссийский слет юных
патриотов <Равнение  на  Победу>.  Сборные  команды  учащихся  успешно
защищали честь города: 6 кубков, 16 дипломов, 6 грамот.
     Воспитание у подростков патриотизма и гражданственности,  любви к
Родине, уважения к культурному наследию и истории - одна из главнейших
задач городской детской общественной организации имени Ю.А.  Гагарина,
дела    которой    ориентированы    на    воспитание   патриотизма   и
гражданственности:
     - военно-патриотическая  игра  <Через  тернии к звездам> (37 школ
города);
     - познавательная игра <Мы на орбите> (37 школ города).
     Традиционно проходят   вечера   встреч   с   ветеранами   Великой
Отечественной  войны  и  локальных войн,  уроки мужества,  праздничные
мероприятия, посвященные Дню защитников Отечества и Дню Победы.
     Работа по патриотическому воспитанию проводилась и педагогами МПЦ
<Смоленские дворы>.
     За отчетный  период было организовано и проведено 5 концертов для
ветеранов Великой  Отечественной  войны  (клубы  <Пламя>,  <Электрон>,
<Маяк>,  <Ритм>,  <Орленок>,  <Луч>,  <Смена>); встречи с ветеранами в
клубах по месту жительства  (клуб  <Пламя>  20.05.04;  клуб  <Орленок>
27.02.04,  14.05.04);  в  феврале  2004  года  воспитанники и педагоги
клубов  приняли  участие  в  городском  празднике,   посвященном   Дню
защитников  Отечества.  Управление  образования  и молодежной политике
большое значение придает поддержке и развитию военно-патриотических  и
оборонно-спортивных клубов. Так, в 2004 году был приобретен спортивный
инвентарь для военно-патриотического клуба <Шквал>.
     Комитет по  физической  культуре  и  спорту  ежегодно  организует
спортивные соревнования памяти смолян героев Советского Союза:
     - по   футболу   -  памяти  Ю.А.Гагарина,  В.Куриленко,  погибших
футболистов;
     - по баскетболу - памяти М.Октябрьской.
     Дню космонавтики посвящаются соревнованию по фехтованию.
     Однако из-за несвоевременного финансирования остаются нерешенными
ряд вопросов:
     - подготовка  и  издание информационно-методических материалов по
патриотическому воспитанию;
     - выпуск   программ   на   телевидении,  освещающих  деятельность
военно-патриотических клубов и объединений;
     - проведение  Дней  открытых  дверей  в воинских частях и Военном
университете для школьников и их родителей.
     Данный раздел  освоен  на 95,9%  от годового финансирования (план
118,6 тыс.руб. освоено 113,7 тыс.руб.).
     И, наконец,  последний раздел программы <Дети города Смоленска> -
<Совершенствование   организации   питания   школьников>.   Управление
образования  и  молодежной  политики  с  целью  реализации  названного
раздела в I полугодии  2004  года  продолжили  работу  по  организации
питания  школьников.  В  соответствии  с  распоряжением  главы  города
Смоленска от 03.10.2002 N 921-р в школах города организовано  адресное
питание  обучающихся.  Ежедневное  питание  за средства бюджета города
получали:  13175 учащихся 1-5 классов общеобразовательных школ и 5 - 9
классов  вечерних  (сменных)  школ N 1 и N 3 (завтраки по 7 руб.  на 1
ребенка).
     Кроме того,  4600 детей из социально-незащищенных слоев населения
получали обеды стоимостью по 12 рублей на 1 ребенка. Дневной расход на
питание составил 147000 руб.
     С января 2004 года с  переходом  школ  города  на  новую  систему
финансирования  (субвенции)  дотация  на питание 1 ученика составила 3
руб., что позволило обеспечить питанием всех школьников города.
     Совместно с   управлением  была  проведена  работа  с  учащимися,
родителями по  организации  питания  учащихся  6-11  классов  за  счет
родительской  платы.  С  этой  целью проводилась работа по организации
горячих  завтраков  и  обедов,  с  учетом  максимальных   возможностей
удовлетворили возрастных физиологических потребностей.
     Вместе с тем из-за сложностей с  финансированием  в  недостаточно
полном объеме решались проблемы приобретения и установки оборудования.
     Подводя итоги  выполнения  программы  <Дети  города   Смоленска>,
следует вывод,  что из запланированных 20514,0 тыс. руб. на 2004 год в
I полугодии профинансировано 9303,7 тыс. руб., что составляет 45,3% от
годовой суммы.

     И.о.начальника управления
     образования и молодежной политики          Н.А.Воронова

                              ИНФОРМАЦИЯ
            о выполнении программы <Дети города Смоленска>
                       в I полугодии 2004 года
+------------------------------------------------------------------------+
¦Разделы программы,            ¦ Предусмотрено¦ Исполнено на¦ Процент    ¦
¦управления и комитеты         ¦ в 2004 г.    ¦ 30.06.2004  ¦ выполнения ¦
¦                              ¦ (тыс.руб.)   ¦             ¦            ¦
+------------------------------+--------------+-------------+------------¦
¦       1                      ¦     2        ¦       3     ¦      4     ¦
+------------------------------------------------------------------------¦
¦1. Здоровье детей города                                                ¦
¦Смоленска                                                               ¦
¦1.1. Управление                  9921,0          4660,4         47%     ¦
¦здравоохранения                                                         ¦
¦1.2. Управление образования      500,0           220,0          44%     ¦
¦и молодежной политики                                                   ¦
+------------------------------------------------------------------------¦
¦ИТОГО                            10421,0         4880,4         46,8%   ¦
+------------------------------------------------------------------------¦
¦2. Дети-сироты                                                          ¦
¦2.1. Комитет социальной                                                 ¦
¦защиты населения                 1097,0          341,0          31%     ¦
¦2.2. Управление образования                                             ¦
¦и молодежной политики            149,0           9,0            0,1%    ¦
¦2.3. Управление культуры         268,0           35,0           13,1%   ¦
+------------------------------------------------------------------------¦
¦ИТОГО                            1514,0          385,0          25,4%   ¦
+------------------------------------------------------------------------¦
¦3. Дети-инвалиды                                                        ¦
¦3.1. Комитет социальной                                                 ¦
¦защиты населения                 1514,0          482,0          31,8%   ¦
¦3.2. Управление образования                                             ¦
¦и молодежной политики            150,0           108,9          73%     ¦
¦3.3. Управление культуры         10,7            4,7            43,9%   ¦
¦3.4. Комитет по физкультуре                                             ¦
¦и спорту                         38,0            1,4            3,6%    ¦
+------------------------------------------------------------------------¦
¦ИТОГО                            1712,7          597,0          34,9%   ¦
+------------------------------------------------------------------------¦
¦4. Одаренные дети                                                       ¦
¦4.1. Управление образования                                             ¦
¦и молодежной политики            202,2           112,65         55,7%   ¦
¦4.2. Управление культуры         165,0           99,7           33,2%   ¦
¦4.3. Комитет по физкультуре      240,0           132,2          55%     ¦
¦и спорту                                                                ¦
+------------------------------------------------------------------------¦
¦ИТОГО                            607,2           344,5          56,7%   ¦
+------------------------------------------------------------------------¦
¦5. Развитие социального                                                 ¦
¦обслуживания семьи и детей                                              ¦
¦5.1. Комитет социальной                                                 ¦
¦защиты населения                 1600,3          564,9          35,3%   ¦
¦5.2. Управление образования                                             ¦
¦и молодежной политики            2980,0          1886,5         63,3%   ¦
¦5.3. Управление культуры         10,0            5,0            50%     ¦
+------------------------------------------------------------------------¦
¦ИТОГО                            4590,3          2456,4         53,5%   ¦
+------------------------------------------------------------------------¦
¦6. Профилактика безнадзорности                                          ¦
¦и правонарушений                                                        ¦
¦несовершеннолетних                                                      ¦
¦6.1. Управление образования и                                           ¦
¦молодежной политики               24,1           18,1           75,1%   ¦
¦6.2. Управление культуры          15,0           3,0            20%     ¦
+------------------------------------------------------------------------¦
¦ИТОГО                             39,1           21,1           54%     ¦
+------------------------------------------------------------------------¦
¦7. Организация отдыха,                                                  ¦
¦оздоровления и занятости детей                                          ¦
¦и подростков                                                            ¦
¦7.1. Управление образования и                                           ¦
¦молодежной политики               23,1           10,1           43,7%   ¦
¦7.2. Управление здравоохранения   210,0          112,2          56,1%   ¦
¦7.3. Комитет по физкультуре и                                           ¦
¦спорту                            250,0            -               -    ¦
¦7.4. Комитет социальной защиты                                          ¦
¦населения                         134,0          28,5           31%     ¦
+------------------------------------------------------------------------¦
¦ИТОГО                             617,1          150,8          24,4%   ¦
+------------------------------------------------------------------------¦
¦8. Детский спорт и физическая                                           ¦
¦культура                                                                ¦
¦8.1. Комитет по физкультуре и                                           ¦
¦спорту                            204,0          24,0           11,7%   ¦
¦8.2. Управление образования и                                           ¦
¦молодежной политики               540,0          180,8          33,5%   ¦
+------------------------------------------------------------------------¦
¦ИТОГО                             744,0          204,8          27,5%   ¦
+------------------------------------------------------------------------¦
¦9. Патриотическое воспитание                                            ¦
¦9.1. Управление образования и                                           ¦
¦молодежной политики               60,6           71,5           118%    ¦
¦9.2. Управление культуры          40,0           31,2           78%     ¦
¦9.3. Комитет по физкультуре и                                           ¦
¦спорту                            18,0           11,0           61,1%   ¦
+------------------------------------------------------------------------¦
¦ИТОГО                             118,6          113,7          95,9%   ¦
+------------------------------------------------------------------------¦
¦10. Совершенствование                                                   ¦
¦организации питания учащихся                                            ¦
¦10.1. Управление образования и                                          ¦
¦молодежной политики               150,0          150,0          100%    ¦
+------------------------------------------------------------------------¦
¦ИТОГО                             150,0          150,0          100%    ¦
+------------------------------------------------------------------------¦
¦ИТОГО 1-10 разделы                20514,0        9303,7         45,3%   ¦
+------------------------------------------------------------------------+

     И.о.начальника управления
     образования и молодежной политики          Н.А.Воронова