Решение Городского Совета г. Смоленска от 23.06.2005 № 80

                       СМОЛЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ

                            Р Е Ш Е Н И Е

10 сессия 2 созыва
от 23.06.2005 г. N 80

       О ходе выполнения "комплексной программы противодействия
       злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными
        веществами, их незаконному обороту на 2001 - 2005 гг."

     Заслушав информацию  первого  заместителя  начальника  Управления
Госнаркоконтроля РФ по Смоленской  области  Марина  С.К.,  заместителя
начальника  управления образования и молодежной политики Администрации
города  Смоленска  Вороновой  Н.А.  о  ходе   выполнения   Комплексной
программы  противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и
психотропными веществами,  их незаконному обороту на 2001 - 2005  гг.,
Смоленский городской Совет

     решил:

     1. Администрации города Смоленска (В.Н.Халецкий):
     1.1. Активизировать работу по выполнению мероприятий  Комплексной
программы  противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и
психотропными веществами, их незаконному обороту на 2001 - 2005 гг.
     1.2. Разработать  и  представить  в  Смоленский городской Совет в
срок  до  1   декабря   2005   года   проект   Комплексной   программы
противодействия    злоупотреблению    наркотическими    средствами   и
психотропными веществами, их незаконному обороту на 2006 - 2010 гг.
     2. Контроль   за  исполнением  настоящего  решения  возложить  на
постоянную  комиссию  Смоленского  городского  Совета  по  законности,
регламенту и этике (А.А.Банденков).

     Председатель Смоленского
     городского Совета          С.А.Лебедев

                               СПРАВКА
       О ходе выполнения "комплексной программы противодействия
       злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными
        веществами, их незаконному обороту на 2001 - 2005 гг."

     Наркоситуация в   городе  Смоленске  не  претерпела  существенных
изменений.  Основные негативные  тенденции  ее  развития  сохранились:
уровень  наркотизации  населения города остается высоким в сравнении с
уровнем наркотизации в целом по Смоленской области.
     По состоянию  на 1 апреля 2005 года на учете в Смоленской области
с диагнозом наркомания  состояло  1572  больных  наркоманией.  Учетная
наркотизация   по   области  составляет  15,2  человека  на  10  тысяч
населения.  Показатель наркотизации  по  Промышленному  району  города
Смоленска  -  32,2;  по  Ленинскому  району - 24,8;  по Заднепровскому
району - 33,8  человек  на  10  тыс.  населения.  В  городе  Смоленске
проживает 998 лиц, больных наркоманией, что составляет 63,4% от общего
числа.  Более 70% наркозависимых лиц - молодежь в возрасте от 15 до 25
лет.  В  1  квартале  2005  года  наметилась  тенденция снижения числа
больных  наркоманией  и   токсикоманией,   взятых   под   диспансерное
наблюдение.

     Результаты работы   правоохранительных   органов   в   борьбе   с
незаконным оборотом наркотиков в городе Смоленске

     За 4 месяца 2005 года в городе Смоленске
     Правоохранительными органами выявлено 216 преступлений, связанных
с незаконным оборотом наркотиков, что на 60% больше, чем в аналогичном
периоде  прошлого  года  (далее  -  АППГ)  и  составляет 55%  от числа
преступлений, выявленных в Смоленской области.
     Повысилась эффективность     борьбы    с    социально    опасными
наркопреступлениями (тяжкими и особо тяжкими,  а также  связанными  со
сбытом наркотических средств и психотропных веществ).  Так, количество
выявленных  тяжких  и  особо  тяжких  наркопреступлений  возросло   по
сравнению  с  АППГ  на  68,4%.  Всего  преступлений данной категории в
текущем году выявлено 160 (АППГ - 95),  что составляет  48%  от  числа
преступлений, выявленных в Смоленской области.
     В 2 раза возросло количество выявленных  преступлений,  связанных
со сбытом наркотиков (выявлено 146 преступлений, что составляет 50% от
числа преступлений, выявленных в Смоленской области).
     К уголовной  ответственности  за  совершение  наркопреступлений в
городе Смоленске привлечено 36 лиц, что на 27% больше, чем в АППГ.

                     По районам города Смоленска
     В сравнении  с  аналогичным  периодом  прошлого года выявляемость
преступлений возросла в Заднепровском районе  на  125%  (выявлено  108
наркопреступлений,  в  АППГ  -  48),  в  Ленинском  районе  -  на 135%
(выявлено 47 наркопреступлений,  в АППГ - 20).  В Промышленном  районе
выявляемость   наркопреступлений   снизилась   на   9%   (выявлено  61
наркопреступление, в АППГ - 67).
     Сравнительные результаты  эффективности работы правоохранительных
органов по противодействию незаконному обороту  наркотиков  в  районах
города Смоленска за 4 месяца 2004 года и 4 месяца 2005 года:

+-------------------------------------------------------------------+
¦Выявлено наркопреступлений (всего)                                 ¦
+-------------------------------------------------------------------¦
¦территория          ¦2004 год    ¦2005 год     ¦динамика, %        ¦
¦                    +------------+-------------¦                   ¦
¦                    ¦4 мес.      ¦4 мес.       ¦                   ¦
+--------------------+------------+-------------+-------------------¦
¦Ленинский р-н       ¦20          ¦47           ¦135                ¦
+--------------------+------------+-------------+-------------------¦
¦Промышленный р-н    ¦67          ¦61           ¦-9                 ¦
+--------------------+------------+-------------+-------------------¦
¦Заднепровский р-н   ¦48          ¦108          ¦125                ¦
+--------------------+------------+-------------+-------------------¦
¦г. Смоленск (всего) ¦135         ¦216          ¦60,6               ¦
+-------------------------------------------------------------------+

+-------------------------------------------------------------------+
¦Выявлено тяжких и особо тяжких наркопреступлений                   ¦
+-------------------------------------------------------------------¦
¦территория          ¦2004 год    ¦2005 год     ¦динамика, %        ¦
¦                    +------------+-------------¦                   ¦
¦                    ¦4 мес.      ¦4 мес.       ¦                   ¦
+--------------------+------------+-------------+-------------------¦
¦Ленинский р-н       ¦15          ¦22           ¦46,7               ¦
+--------------------+------------+-------------+-------------------¦
¦Промышленный р-н    ¦45          ¦42           ¦-6,7               ¦
+--------------------+------------+-------------+-------------------¦
¦Заднепровский р-н   ¦35          ¦96           ¦174,3              ¦
+--------------------+------------+-------------+-------------------¦
¦г. Смоленск (всего) ¦95          ¦160          ¦68,4               ¦
+-------------------------------------------------------------------+

+-------------------------------------------------------------------+
¦Выявлено преступлений, связанных со сбытом наркотиков              ¦
+-------------------------------------------------------------------¦
¦территория          ¦2004 год    ¦2005 год     ¦динамика, %        ¦
¦                    +------------+-------------¦                   ¦
¦                    ¦4 мес.      ¦4 мес.       ¦                   ¦
+--------------------+------------+-------------+-------------------¦
¦Ленинский р-н       ¦11          ¦21           ¦90,9               ¦
+--------------------+------------+-------------+-------------------¦
¦Промышленный р-н    ¦30          ¦41           ¦36,7               ¦
+--------------------+------------+-------------+-------------------¦
¦Заднепровский р-н   ¦30          ¦84           ¦180                ¦
+--------------------+------------+-------------+-------------------¦
¦г. Смоленск (всего) ¦71          ¦146          ¦105,6              ¦
+-------------------------------------------------------------------+

       Борьба с распространением наркотиков в молодежной среде
     Проведенные профилактические    и     проверочные     мероприятия
подтверждают,  что  ситуация  с наркоманией в молодежной среде требует
постоянного контроля со стороны органов  власти  и  правоохранительных
органов.
     Так, в отчетном периоде в г.  Смоленске выявлен факт сбыта  среди
молодежи в особо крупных размерах постоянным посетителем ночного клуба
"Олимп" синтетического  наркотика  "метамфетамин".  Данная  преступная
деятельность  была  задокументирована.  Фигурант  задержан с поличным,
возбуждено уголовное дело,  в отношении него избрана мера пресечения -
заключение под стражу.
     В городе  Смоленске  также  выявлен   и   пресечен   факт   сбыта
наркотического средства марихуаны в ночном танцевальном клубе "Орфей".
Гражданину назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы условно  с
испытательным сроком.
     Работа в данном направлении продолжается. Сотрудниками Управления
совместно с другими правоохранительными органами ежемесячно проводятся
рейдовые мероприятия,  направленные на выявление лиц, распространяющих
наркотические  средства  в  молодежной  среде.  За  4 месяца 2005 года
проведено 7 рейдов, проверено 11 мест массового досуга молодежи.

                   Борьба с контрабандой наркотиков
     Управлением ФСКН  России  по  Смоленской области за 4 месяца 2005
года выявлено 3 преступления,  связанных  с  перевозкой  наркотических
средств,  психотропных  и  сильнодействующих  веществ,  из  них 1 факт
контрабанды наркотиков пресечен в городе Смоленске.  Перекрыт один  из
каналов  международного  наркотрафика.  К уголовной ответственности за
контрабанду наркотиков привлечено 2  гражданина,  один  из  которых  -
гражданка Республики Украина,  которая доставляла из Украины наркотики
для цыганской ОПГ.  К уголовной ответственности по данному факту также
привлечена  гражданка России "О",  которая выступала посредником между
наркокурьером и цыганской ОПГ.
     В отчетном  периоде предотвращен контрабандный ввоз на территорию
г.Смоленска более 1,3 кг  наркотиков  опийной  группы,  что  превышает
аналогичный показатель за весь 2004 год (2,2 кг).
     Всего за   4    месяца    к    уголовной    ответственности    за
наркопреступления  привлечено 32 лица цыганской национальности,  среди
которых  4  лидера  и   активных   члена   организованных   преступных
наркогрупп.
     Проведено 42 проверки объектов легального оборота наркотиков,  по
результатам  которых  вынесено  9  предписаний об устранении нарушений
законодательства.
     В рамках  контрольно-разрешительной  работы  проверен  31 объект,
выдано 23 заключения,  вынесено 8 постановлений  об  отказе  в  выдаче
заключений  о  несоответствии  помещений  требованиям  по  технической
укрепленности и оснащенности охранно-пожарной сигнализацией. Выдано 83
заключения  юридическим  лицам,  на  допуск  к работе с наркотическими
средствами и психотропными веществами.
     С целью   выявления   каналов   утечки   наркотических   средств,
психотропных и сильнодействующих  веществ  из  легального  оборота,  а
именно из лечебно-профилактических и аптечных учреждений,  проводились
плановые оперативно-следственные мероприятия.  В  ходе  данной  работы
выявлено  более  100  рецептов  выписанных  на несуществующих лиц.  По
результатам проверки возбуждено 13 уголовных дел по ст.  327 УК РФ.  К
уголовной ответственности привлечены 7 медицинских работников.
     Руководителям учреждений направлены представления,  в  результате
рассмотрения   которых   12   врачей,  допустивших  нарушения  Приказа
Минздрава РФ, привлечены к дисциплинарной ответственности.
     В период    проведения    оперативно-профилактической    операции
"Фармацевт" проверено 43  аптеки  лечебно-профилактических  учреждений
г.Смоленска  по вопросу соблюдения правил хранения,  учета,  отпуска и
использования наркотических средств,  психотропных и сильнодействующих
веществ.  Руководству 2-х учреждений направлены представления. Выявлен
также факт осуществления фармацевтической деятельности предпринимателя
без  лицензии.  В  действиях  предпринимателя  усматриваются  признаки
состава преступления, предусмотренного ст. 171 УК РФ.
     В текущем  году  активизировалась деятельность правоохранительных
органов в плане борьбы с наркопритонами.  Если за  весь  2004  год  не
задокументировано  ни  одного  факта  содержания  наркопритонов,  то в
отчетном периоде выявлено и привлечено к уголовной ответственности  19
содержателей наркопритонов.  Ряд наркопритонов находятся в оперативной
разработке. Работа в этом направлении позволяет ликвидировать объекты,
где  собираются  не  только  наркоманы,  но  и  молодые люди,  впервые
вставшие на путь наркомании.

                       Профилактика наркомании
     По линии  профилактики  наркомании за отчетный период Управлением
во  взаимодействии  с  органами  исполнительной  власти  г.  Смоленска
проведено 27 совместных мероприятий:
     - лекций, тренингов, конкурсов:
     - в высших учебных заведениях - 7;
     - в средне-специальных учебных заведениях - 6;
     - в школах г.Смоленска - 5;
     - семинаров:
     - с  сотрудниками  ОМОНа  при УВД Смоленской области,  отдельного
батальона  ППС  при  УВД,  сотрудниками  Управления   вневедомственной
охраны,    участковыми    инспекторами   на   тему:   "Обнаружение   и
идентификация, изъятия наркотиков и порядок оформление документов";
     - акций:
     - "Забей на табак,  наркотики и алкоголь" - проведена в 6  школах
города совместно с администрацией г.Смоленска;
     - "Выбери  здоровье"  -  совместно  со  Смоленской   региональной
общественной  организацией  "Альтернатива"  на базе средней школы N 26
г.Смоленска;
     - олимпиада среди высших и средних учебных заведений г.Смоленска,
проведена в  рамках  всероссийской  антинаркотической  акции  по  теме
"Профилактика наркомании".
     Лучшие работы (рефераты) учащихся направлены в 3 Департамент ФСКН
России для участия во Всероссийском конкурсе.
     В целях обеспечения  информационно-пропагандистского  обеспечения
деятельности  Управления за 4 месяца 2005 года проведена 1 расширенная
пресс-конференция,  на каналах телеэфира показано 12  видеосюжетов,  в
радиоэфире  прозвучало  18  информационных сообщений.  В периодической
печати опубликовано 24 материала.
     По инициативе  УФСКН России по Смоленской области совместно с УИН
Минюста России по Смоленской области проводится работа  по  подготовке
телевизионного  документального фильма для участия в 4-м Всероссийском
конкурсе в г.Геледжике Краснодарского края.

              Взаимодействие и координация деятельности
                      правоохранительных органов
     В 2005 году в рамках координации деятельности  правоохранительных
органов  и  органов исполнительной власти Смоленской области проведено
заседание  Коллегии  Управления,  на  котором  рассмотрен  вопрос:  "О
результатах оперативно-служебной деятельности Управления в 2004 году и
мерах по повышению ее эффективности в 2005 году".
     С докладом  на  заседании Коллегии выступил начальник Управления.
На заседании Коллегии присутствовали сотрудники центрального  аппарата
ФСКН   России,   представители   Администрации  Смоленской  области  и
администрации  г.Смоленска,  руководители  правоохранительных  органов
Смоленской области.
     28.02.2005 на  базе  Управления  проведено  совместное  совещание
правоохранительных  органов Смоленской области,  на котором рассмотрен
вопрос "Об организации взаимодействия  правоохранительных  органов  по
борьбе с незаконным оборотом наркотиков".
     В текущем году с руководителями  структурных  подразделений  УВД,
УФСБ,  транспортной  инспекции,  таможни,  органами  внутренних дел на
транспорте  проведены  рабочие  встречи,  на  которых  разработаны   и
утверждены   совместные   инструкции  по  противодействию  незаконному
обороту наркотиков.

     Заместитель начальника
     Управления ФСКН РФ
     по Смоленской области          А.А.Ковалев

                              ИНФОРМАЦИЯ
       О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ "КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ
      ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ И ПСИХОТРОПНЫМИ
        ВЕЩЕСТВАМИ, ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА 2001 - 2005 ГГ."
             В Г.СМОЛЕНСКЕ (ПО СОСТОЯНИЮ НА 01.05.2005)

     В текущем  году  наркоситуация  в  городе  Смоленске  по-прежнему
остается напряженной. По состоянию на 01.01.2005 на учете в Смоленском
областном наркологическом диспансере с диагнозом "наркомания" состояло
1669   человек,   из  которых  1009  проживают  в  Смоленске.  Уровень
наркотизации населения города постоянно растет (на 01.01.2004  -  29,4
человека на 10 тысяч населения, на 01.01.2005 - 31,6 человека).
     За 4 месяца 2005  года  в  городе  Смоленске  правоохранительными
органами  выявлено  216 преступлений,  связанных с незаконным оборотом
наркотиков,  что на 60%  больше,  чем за аналогичный  период  прошлого
года.  На  68,4%  возросло количество выявленных тяжких и особо тяжких
преступлений, связанных со сбытом наркотических средств и психотропных
веществ.
     По данным  Управления  федеральной  службы  РФ  по  контролю   за
оборотом наркотиков по Смоленской области рост преступлений, связанных
с незаконным изготовлением,  приобретением, хранением, перевозкой либо
сбытом  наркотических  средств  и психотропных веществ,  наблюдается в
Заднепровском (в 2005 г.  - 108,  в  2004  г.  -  48  преступлений)  и
Ленинском (в 2005 г.  - 47,  в 2004 г.  - 20) районах.  В Промышленном
районе выявлено 61 наркопреступление (в 2004 г. - 67).
     В первом  квартале 2005 года по данным управления здравоохранения
администрации города Смоленска на  3,4%  увеличилось  количество  лиц,
находящихся под наблюдением наркологической службы (975 против 943).
     Продолжает значительно     увеличиваться     контингент      лиц,
зарегистрированных как злоупотребляющие наркотическими средствами (263
чел.,  рост на 78,9%). В 2 раза возросла заболеваемость токсикоманией;
на  45,2%  возросло число злоупотребляющих ненаркотическими средствами
(45 против 31).
     Остро стоит  проблема детской наркомании.  Хотя в первом квартале
2005  года  распространенность  наркомании  среди   несовершеннолетних
снизилась  на  80%,  в 2 раза возросла распространенность потребителей
наркотических средств (с 6  до  12  человек),  увеличилось  количество
потребителей  ненаркотических  веществ  (с  12  до 19 человек).  Среди
несовершеннолетних  растет   популярность   употребления   алкогольных
напитков   (пива,   коктейлей),   а   также  употребления  производных
марихуаны, летучих растворителей, димедрола, феназепама.
     В создавшейся  ситуации  администрация города Смоленска реализует
целый комплекс мер социального, правового и медицинского характера.
     Работа по профилактике употребления психотропных веществ строится
на основе Концепции профилактики злоупотребления ПАВ в образовательной
среде,  утвержденной Министерством образования РФ от 28.02.2000 N 619,
городской  "Комплексной  программы   противодействия   злоупотреблению
наркотическими  средствами и психотропными веществами,  их незаконному
обороту на 2001 - 2005 годы", программой "Дети города Смоленска".
     Основные действия  в  муниципальных  образовательных  учреждениях
города   в   рамках   профилактических   мероприятий   направлены   на
осуществление первичной профилактики употребления детьми и подростками
психотропных веществ, в том числе алкоголя, пива, табачных изделий, на
формирование  активной  жизненной  позиции,  навыков  здорового образа
жизни.
     В качестве  приоритетных  направлений  управления  образования  и
молодежной политики  администрации  города  Смоленска  при  реализации
Комплексной  программы  противодействия злоупотреблению наркотическими
средствами  и  психотропными  веществами,   их   незаконному   обороту
определены:
     - Организация психолого-педагогической поддержки. С этой целью во
всех           образовательных           учреждениях           ведется
информационно-просветительская   работа   с   родителями   посредством
организации  "родительского всеобуча".  В доступных местах расположены
телефоны анонимных  кабинетов  по  вопросам  профилактики,  лечения  и
реабилитации   лиц,   употребляющих   ПАВ.  В  период  летних  каникул
организована   работа   консультационных    пунктов    для    оказания
социально-правовой, психолого-педагогической помощи несовершеннолетним
подросткам.  В течение года проводится индивидуальная профилактическая
работа с детьми девиантного поведения.
     - Подготовка кадров для  проведения  профилактической  работы.  В
этом   учебном   году   педагоги   города  прошли  обучение  в  Центре
аддиктивного поведения у детей и молодежи Министерства образования  РФ
(г.Москва).  В течение учебного года на базе Дворца творчества детей и
молодежи действовал мастер-класс для социальных педагогов.  В сентябре
2004  года прошел обучающий семинар для старших вожатых по организации
работы с учащимися по профилактике употребления наркотических  средств
и  психотропных  веществ.  В  марте  2005  года  на  базе  Смоленского
государственного педагогического университета организован  и  проведен
"круглый    стол"    по    проблемам   подростковой   преступности   в
образовательной среде.
     - Обеспечение   образовательных  учреждений  учебно-методическими
пособиями по проведению антинаркотического  просвещения  и  пропаганды
здорового образа жизни.  Городским психологическим центром разработаны
и   изданы   методические   рекомендации   "Организация   профилактики
злоупотребления    психоактивными    веществами    в   образовательных
учреждениях".  Все  образовательные  учреждения   получили   комплекты
наглядно-методических пособий "Подростковая наркомания",  "Детство без
алкоголя".
     Во всех  образовательных учреждениях оформлена подписка на газету
"Пока не поздно", журналы "Антидоза" и "Наркомат".
     - Организация,  проведение  и  участие  в  массовых мероприятиях,
направленных на профилактику злоупотребления наркотическими средствами
и психотропными веществами. В 2005 году учащиеся принимали участие в:
     - городской акции "Здоровое поколение" (сентябрь -  декабрь  2004
г.).  Лучшие работы опубликованы на страницах журнала "Антидоза" (N 3,
март 2005 г.);
     - областной  акции "Помоги себе сам",  областном заочном конкурсе
рисунков и сочинений "Береги здоровье смолоду";
     - Всероссийских  акциях  "Красные  тюльпаны  надежды" и "Здоровье
детей - здоровье мира";
     - областной   олимпиаде   школьных  работ  в  сфере  профилактики
наркомании и наркопреступности.
     Управлением образования   и   молодежной  политики  администрации
города   осуществляется    систематический    контроль    деятельности
образовательных  учреждений  по  профилактике  злоупотребления ПАВ.  В
каждом образовательном учреждении проводятся мероприятия, направленные
на  создание  благоприятного климата в коллективе,  чувства социальной
защищенности.  В ходе изучения детей и  подростков,  знакомства  с  их
родителями  (законными представителями) выявляются несовершеннолетние,
а также семьи,  попавшие в социально  опасное  положение,  склонные  к
употреблению ПАВ,  алкоголя. Социальными педагогами ведется учет таких
детей, принимаются меры по коррекции поведения и среды обитания данных
подростков.
     Вопросы формирования здорового образа жизни  детей  и  подростков
приобретают   в   настоящее   время  особое  значение  в  деятельности
учреждений дополнительного образования.  Ведется работа по организации
свободного времени детей "группы риска" через привлечение их в детские
объединения,  индивидуальную работу.  Из 1133 учащихся,  состоящих  на
внутришкольном контроле, 344 занимаются в кружках и секциях.
     Программы социально-педагогической помощи  детям  "группы  риска"
успешно   реализуются  на  базе  МПЦ  "Смоленские  дворы".  Социальные
педагоги МПЦ "Смоленские дворы" ежемесячно проводят  социальную  акцию
"Прямая  линия.  Вопросы  по телефону специалистам",  в рамках которой
подросткам и их родителям оказывается экстренная анонимная помощь.  За
2004 год поступило 84 обращения,  из них - 21 подросток,  51 родитель,
12 человек - молодежь от 16 до 25 лет.
     Наркологическая ситуация   в   городе   находится  под  контролем
управления здравоохранения  администрации  города:  1  раз  в  полгода
проводится анализ по выявлению, учету потребителей ПАВ среди населения
города.
     Наркологическая служба, врачи-специалисты активно взаимодействуют
с  образовательными   учреждениями.   За   каждой   школой   закреплен
врач-психиатр-нарколог.  Проводятся  уроки  здоровья  (96 - охват 2532
человека),  семинары с педагогическими коллективами (13 -  245  чел.),
лекции для родителей учащихся (37 - 1422 чел.).  На базе МОУ СОШ NN 8,
17,  27  апробированы  профилактические   программы   по   отказу   от
употребления ПАВ.
     В первом квартале 2005 года стационарная  наркологическая  помощь
была   оказана   6  подросткам  (4  -  алкоголь,  2  -  токсикомания).
Амбулаторное лечение получили 9 человек. Врачи-специалисты посетили 25
заседаний  комиссии  по  делам несовершеннолетних,  было осмотрено 576
детей и подростков, среди которых выявлено 58 человек с наркотическими
расстройствами.   В  течение  отчетного  периода  к  врачам-наркологам
обратились за помощью 817 подростков.
     Управлением здравоохранения    администрации   города   Смоленска
осуществляется комплекс мероприятий по исполнению Приказа Министерства
здравоохранения РФ от 12.11.1997 N 330.  В течение года в соответствии
с запросами прокуратуры  проводилась  проверка  МЛПУ  "Станция  скорой
медицинской помощи", МЛПУ "Поликлиника N 7", МЛПУ "Поликлиника N 8". В
лечебно-профилактических   учреждениях   города   Смоленска   выделены
специальные   помещения  для  хранения  наркотических  и  психотропных
веществ,  оснащенные  в  соответствии  с  типовыми   требованиями   по
технической  укрепленности  и  оснащению  средствами  охранно-пожарной
сигнализации.  В ЛПУ города созданы и работают  постоянно  действующие
комиссии по списанию, хранению и использованию наркотических средств и
психотропных веществ.  Ведется контроль транспортировки  наркотических
лекарственных средств и психотропных веществ.
     Наркоситуация в городе Смоленске находится также  под  постоянным
контролем правоохранительных органов.  Сотрудниками Управления ФСНК РФ
по Смоленской области ежемесячно  проводятся  рейды,  направленные  на
выявление  лиц,  распространяющих  наркотические средства в молодежной
среде. За 4 месяца 2005 года:
     - проведено 7 рейдов;
     - проверено 11 мест массового досуга молодежи;
     - выявлено  3 преступления,  связанных с перевозкой наркотических
средств,  психотропных и сильнодействующих веществ (1 факт контрабанды
наркотиков пресечен в г.Смоленске);
     - предотвращен контрабандный ввоз на территорию г.Смоленска более
1,3 кг наркотиков опийной группы, что превышает аналогичный показатель
за весь 2004 год (2,2 кг);
     - привлечено к уголовной ответственности 32 человека.
     Большое внимание      сотрудниками      Управления      уделяется
профилактической  работе  с  учащимися образовательных учреждений.  За
отчетный период в школах города проведены 5 лекций,  2 акции "Забей на
табак,  наркотики  и  алкоголь"  (в  6  образовательных  учреждениях),
"Выбери здоровье" (на базе  МОУ  СОШ  N  26  совместно  со  Смоленской
общественной организацией "Альтернатива"). Подготовлены и вышли в эфир
18 информационных сообщений, 12 видеосюжетов, опубликованы 24 статьи в
областных и районных газетах.
     Повышению эффективности работы по предупреждению  преступности  и
пресечения     распространения    наркомании,    токсикомании    среди
несовершеннолетних и молодежи способствует  комплекс  профилактических
мероприятий, проводимых Управлением внутренних дел Смоленской области:
     - встречи  с  администрациями  общеобразовательных  учреждений  с
целью  планирования  совместной работы и выработки механизма выявления
учащихся, склонных к употреблению наркотических средств, ПАВ;
     - проверки    учебных    заведений   на   предмет   выявления   и
документирования фактов распространения и  употребления  наркотических
средств и психотропных веществ несовершеннолетними;
     - "Дни   профилактики"    (выступления    сотрудников    милиции,
врачей-наркологов и других специалистов);
     - мониторинг уровня информированности учащихся об ответственности
за изготовление, хранение и сбыт наркотических средств;
     - взаимодействие   с   лечебно-профилактическими    учреждениями,
наркологической службой,  негосударственными организациями по вопросам
профилактической работы среди подростков и молодежи;
     - оперативно-профилактические  мероприятия  "Подросток  - игла" и
"Без наркотиков".
     За 4  месяца  2005  года  сотрудниками  ОВД города Смоленска были
выявлены и поставлены на  учет  12  несовершеннолетних,  употребляющих
наркотические  средства,  и 11 несовершеннолетних,  употребляющих ПАВ;
составлено  26  протоколов  по  ст.  20.20  ч.  2  КоАП  РФ  "Распитие
алкогольной    и    спиртосодержащей    продукции   либо   потребление
наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах",
привлечено  к  ответственности  24  родителя  по  ст.  20.22  КоАП  РФ
"Появление в состоянии опьянения несовершеннолетних,  а равно распитие
ими   алкогольно-   и   спиртосодержащей  продукции,  потребление  ими
наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах".
     На 01.05.2005  на учете подразделений по делам несовершеннолетних
ОВД г.Смоленска за немедицинское  употребление  наркотических  средств
состоит  16  несовершеннолетних  (из  них  1  -  учащийся  школы),  за
употребление психотропных веществ - 26 несовершеннолетних (из них 11 -
учащиеся школ).
     Таким образом,  проводимые в городе мероприятия,  направленные на
обеспечение  контроля  за производством и распределением наркотических
средств,  пресечение  незаконного  оборота  наркотиков,   профилактику
злоупотребления  наркотическими средствами и психотропными веществами,
лечение  и  реабилитацию   лиц,   употребляющих   наркотики,   ПАВ   и
сильнодействующие вещества, дают свои результаты:
     - за  4  месяца  2005  года  на  22,2%   уменьшилось   количество
несовершеннолетних, находящихся под наблюдением врачей-наркологов (270
против 347 в 2004 году);  на 25%  уменьшились диспансерная и на  21,9%
профилактическая группы;
     - среди   зарегистрированных   больных   алкоголизмом   на   долю
несовершеннолетних приходится 0,3%,  среди больных наркоманией - 0,1%,
токсикоманией - 14% населения.
     Однако в настоящее время возможности профилактики используются не
в полной мере:
     1. Недостаточна    координация   действий   различных   ведомств,
общественных организаций.
     2. Прослеживается   тенденция   как   прямой,   так  и  косвенной
пропаганды употребления наркотиков в средствах массовой информации.
     3. Недостаточны    существующая    материально-техническая   база
медицинских наркологических учреждений для противодействия наркомании,
финансовое  обеспечение оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной
деятельности.
     4. Отсутствует   муниципальная   образовательная   программа   по
профилактике употребления наркотических средств и психотропных веществ
несовершеннолетними.

     Начальник управления образования
     и молодежной политики          Г.А.Моисеенков