Решение Городского Совета г. Смоленска от 31.03.2006 № 267

                       СМОЛЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ                            

                            Р Е Ш Е Н И Е

26 сессия III созыва
от 31.03.2006г. N 267

      О санитарно-эпидемиологической ситуации в городе Смоленске      

     Заслушав и   обсудив   информацию  руководителя  Территориального
управления Роспотребнадзора по Смоленской  области  Крутилина  В.Е.  о
санитарно-эпидемиологической  ситуации в городе Смоленске,  Смоленский
городской Совет

     РЕШИЛ:

     1. Информацию о санитарно-эпидемиологической ситуации в городе
Смоленске принять к сведению.                                         
     2. Отменить  подпункт  2.4   решения   6-й   сессии   Смоленского
городского    Совета    III    созыва    от   25.03.2005   N   39   "О
санитарно-эпидемиологической ситуации в городе Смоленске".
     3. Администрации города Смоленска (В.Н.Халецкий):
     3.1. Принять  меры  по  устранению   недостатков,   указанных   в
информационном  обзоре Территориального управления Роспотребнадзора по
Смоленской области.  В  течение  2006  года  обеспечить  своевременное
финансирование   и  выполнение  мероприятий  и  работ  по  обеспечению
санитарно-эпидемиологического благополучия жителей города.
     3.2. Усилить      контроль     за     обеспечением     исполнения
санитарно-гигиенических   требований   муниципальными    предприятиями
жилищно-коммунального хозяйства и торговли.
     3.3. До  10.05.2006  привести  места  массового  летнего   отдыха
жителей города в соответствие с требованиями санитарных норм.
     3.4. Включить в состав комиссии Администрации города Смоленска по
формированию  цен и тарифов,  утвержденной постановлением Главы города
Смоленска от 09.02.2006 N 346,  главного специалиста  Территориального
управления Роспотребнадзора по Смоленской области Лазаренкова А.А.
     3.5. При составлении проекта бюджета города Смоленска на 2007 год
предусмотреть финансирование городских целевых программ,  направленных
на  обеспечение  санитарно-эпидемиологического  благополучия   жителей
города,  в полном объеме. В том числе, предусмотреть выделение 3500000
(Три миллиона пятьсот тысяч) рублей для обеспечения реализации проекта
"Здоровый город".
     4. Контроль  за  исполнением  настоящего  решения  возложить   на
постоянную   комиссию   Смоленского   городского  Совета  по  вопросам
здравоохранения и экологической безопасности (В.С.Зуй).

     Председатель Смоленского
     городского Совета          С.А.Лебедев

                         Информационный обзор                         
    "О санитарно-эпидемиологической ситуации в городе Смоленске в
   2005 году" для постоянной комиссии городского Совета по вопросам
             здравоохранения и экологической безопасности

     В течение 2005 года уровень инфекционной заболеваемости населения
Смоленска   превышал   средние  по  области  значения  по  большинству
нозологических форм.  Общее  число  случаев  инфекционных  заболеваний
составило 101389, что на 9,2% превышает значение 2004 года.
     В структуре инфекционной заболеваемости на 1-м  месте  (92,6%)  -
воздушно-капельные  инфекции,  на 2-м - паразитарные инвазии (4,1%) на
3-м (2,1%) - острые кишечные инфекции.
     В 2,5  раза снизилась заболеваемость жителей г.Смоленска гриппом,
что однозначно следует отнести к успехам городского здравоохранения. В
течение  предэпидемического  сезона  2005  года прививки против гриппа
получили 15%  жителей г.Смоленска  (в  2004  году  уровень  привитости
достигал  21,4%);  среди  детей  в  числе привитых оказались 69%,  что
соответствует уровню 2004 года.
     Из общего  объема  финансовых средств,  выделенных муниципальными
образованиями области с целью приобретения вакцин против  гриппа  (4,6
млн.рублей) 87% (4 млн. рублей) выделены на территории г.Смоленска.
     Существенно - в 1,8 раза (с  8-ми  случаев  до  14-ти)  -  возрос
уровень заболеваемости дифтерией и составил 4,38 на 100 тыс., превысив
среднюю по области величину  в  2,5  раза.  Следует  подчеркнуть,  что
среднеобластной  показатель  заболеваемости  дифтерией  в свою очередь
существенно (в 7,1 раза) выше среднего по  России.  Токсические  формы
заболевания имели место в 21,4%  случаев.  Болели токсическими формами
привитые взрослые.  Удельный вес детей среди заболевших составил  57%;
все  дети перенесли локализованные формы заболевания.  Один ребенок из
числа заболевших не был привит, еще один не имел сведений о прививках.
     В 2005  году  завершена  кампания  по  дополнительной иммунизации
населения против дифтерии.  Уровень привитости взрослых на  территории
города составил 93,9%.
     2006-2007 - дополнительная иммунизация населения.
     В течение  2005  года число жителей г.Смоленска,  пострадавших от
острых кишечных инфекций (ОКИ),  составило 2150;  величина  показателя
заболеваемости в  сравнении   с   уровнем  2004  года  существенно  не
изменилась (рост на 1,9%). В числе заболевших 57,2% составили дети.
     В структуре   ОКИ   установленной   этиологии  преобладали  (98%)
ротавирусные инфекции.  В сравнении с уровнем 2004 года заболеваемость
ОКИ  ротавирусной  этиологии  возросла на 11,4%.  В отдельных семейных
очагах,  дошкольных   образовательных   учреждениях   был   реализован
контактно-бытовой  путь  передачи  ротавирусов.  В детских учреждениях
регистрировались преимущественно единичные разрозненные случаи заносов
инфекций, не получившие распространения.
     В 2005 году  в  Смоленске  зарегистрирован  1  случай  группового
заболевания   ОКИ   -   в   МДОУ   N   45   "Октябренок"   (заведующая
Г.П.Елисеенкова),  когда гастроэнтеритом заболели шестеро  детей  и  у
двоих   из  них  был  подтвержден  диагноз  ротавирусной  инфекции.  В
результате эпидемиологического  расследования  было  установлено,  что
имел   место   контактно-бытовой   путь   распространения  возбудителя
инфекции,  реализации  которого  способствовали  нарушения  требований
санитарных правил
     В течение   2005   года   сохранялась   тенденция   к    снижению
заболеваемости  вирусным  гепатитом А (ВГА):  в сравнении с 2004 годом
уровень заболеваемости  уменьшился  на  9,3%,  оставаясь,  однако,  на
уровне, превышающем (на 20%) средний по области.
     В течение года курс вакцинации против ВГА завершен  у  473  детей
(по данным 2004 года о прививках против ВГА учреждения здравоохранения
не отчитывались).  В течение 2005 года не поступали отчеты о прививках
против   ВГА   подлежащих   вакцинации  в  соответствии  с  календарем
профилактических прививок  по  эпидемическим  показаниям  "медицинских
работников,  воспитателей  и  персонала детских дошкольных учреждений,
работников сферы обслуживания,  прежде всего  занятых  в  организациях
общественного питания, по обслуживанию водопроводных и канализационных
сооружений, оборудования и сетей".
     В сравнении  с  данными  2004  года соответственно на 4,8 и в 1,9
раза снизилась заболеваемость вирусными гепатитами В  и  С,  при  этом
величина  интенсивных показателей,  как и ранее,  превышала средние по
области значения.
     На протяжении  2005  года  в  г.Смоленске  сохранялась  высокая
активность природных очагов инфекционных заболеваний.
     На территории   г.Смоленска  в  районе  ул.Шевченко  впервые  был
выявлен новый природный очаг туляремии,  что подтверждено результатами
лабораторного   исследования  грызунов.  По  лабораторным  данным,  на
территории г.Смоленска доля зараженных туляремией  грызунов  составила
30,2%.
     Активность природного   очага    лептоспироза    в    г.Смоленске
подтверждается двукратным ростом заболеваемости,  а также результатами
лабораторного исследования грызунов (антитела к лептоспирам выявлены в
4,2%  случаев).  По данным эпидемиологического расследования,  в числе
основных путей инфицирования возбудителем  лептоспироза  -  купание  и
контакт с продуктами жизнедеятельности грызунов.
     Обследование в   ходе   дератизационной    обработки    объектов,
расположенных   на   территории  г.Смоленска,  показало,  что  уровень
заселенности последних грызунами составлял от 2,1% (детские учреждения
и  школы)  до  18-19,8%  (пищевые  объекты и объекты производственного
назначения).
     Основные направления   мероприятий   по  профилактике  туляремии,
лептоспироза,  геморрагической лихорадки с почечным синдромом и других
эпидемиологически  связанных  с  грызунами  природно-очаговых инфекций
были определены постановлением главного  государственного  санитарного
врача  от  07.04.2005 N 12 "О состоянии заболеваемости геморрагической
лихорадкой  с  почечным  синдромом  и  мерах  по   предупреждению   ее
распространения  в  Смоленской  области".  Среди названных мероприятий
наиболее действенными являются дератизационные мероприятия.
     Общая площадь  предприятий  и учреждений г.Смоленска,  на которой
были выполнены дератизационные работы,  составила  1  349  432  м2.  В
2004г. было обработано 1 300 890 м2
     Следует отметить, что плановая дератизационная обработка объектов
подведомственных СМУП "Жилищник", в течение ряда последних лет (в т.ч.
в 2005) не проводилась.

     За 2005 год  на  территории  города  лабораторно  подтверждены  3
случал  гибели  животных от бешенства (во-первых,  домашняя непривитая
собака,  2-й  Выставочный  пер.,  предполагается  контакт   с   лисой;
во-вторых,   лисенок,  п.Волчейка;  в-третьих,  сторожевая  непривитая
собака,  ДРСУ  по  ул.Соболева,  контакт   с   дикими   животными   не
установлен),   тогда   как  в  течение  2004  года  таких  случаев  не
регистрировалось.
     Сопоставление числа  подлежащих  прививкам  (учтенных  в МЖРЭП) и
привитых собак показало, что в течение 2005 года было привито животных
больше,  чем  поставлено  на учет (соответственно,  8970 и 7000).  Это
свидетельствует  с  неудовлетворительном  учете   домашних   животных.
Следует  отметить,  что  домашние  кошки  в  течение  года  на учет не
ставились, тогда как прививки были выполнены 863 животным этого вида.
     На протяжении 2005 года за антирабической помощью обратились 1435
жителей города;  интенсивный показатель составил  449,5  на  100  тыс.
населения,  что на 5,5% выше уровня за 2004 год. В структуре животных,
нанесших повреждения обратившимся за  антирабической  помощью  жителям
г.Смоленска,  преобладали бездомные (58,8%) и домашние (23,6%) собаки,
а также бездомные (13,2%  или 190 случаев) и  домашние  (1,8%  или  26
случаев)  кошки.  Из  числа лиц,  которым антирабические прививки были
назначены (831 человек),  3,7%  (31  человек)  без  предписания  врача
прервали курс вакцинации.
     1. Учет и вакцинация домашних животных
     2. Регулирование численности безнадзорных животных
     В 2005 году на территории города  зарегистрировано  2499  случаев
паразитарных  инвазий  (без  учета педикулеза и чесотки);  интенсивный
показатель составил 782,8,  что выше среднего  по  области  уровня  на
51,7%.  В  сравнении  с  уровнем 2004 года заболеваемость паразитозами
возросла на 18%.
     Следует отметить,   что   эффективность  диагностики  паразитозов
определяется полнотой и качеством лабораторного обследования пациентов
в  ходе  дифференциальной  диагностики  заболеваний.  Поэтому рост или
снижение регистрируемого уровня инвазированности  населения  не  может
однозначно   расцениваться   как   свидетельство   эпидемиологического
благополучия.
     По данным  2005  года в структуре паразитозов наибольший удельный
вес  (65,7%)  приходился  на  энтеробиоз;  в   сравнении   с   уровнем
предшествующего  года  величина  интенсивного  показателя снизилась на
22,4%.
     Загрязнение почвы Я\Г - Санитарная очистка дворовых территорий
     В мае 2005 года  зарегистрирован  1  случай  завозной  малярии  у
мужчины  34  лет,  прибывшего  на  территорию  России из Таджикистана.
Заболевание было выявлено в течение сезона передачи малярии.  В  очаге
своевременно  было  проведено  энтомологическое обследование,  а также
инсектицидная обработка водоемов,  жилых помещений  и  растительности,
расположенных на прилежащем к очагу участке.
     В целях профилактики природно-очаговых заболеваний и паразитарных
инвазий  в  черте  г.Смоленска  выполнена  акарицидная обработка 24 га
территории детских оздоровительных учреждений.  Плановая инсектицидная
обработка подвалов муниципальных жилых зданий не выполнялась,  а объем
разовой обработки составил 100 000 м2.
     Уровень заболеваемости  туберкулезом снизился на 4,8%  и составил
61,7  на  100  тыс.  населения  (197   случаев   впервые   выявленного
туберкулеза).
     В структуре заболеваний туберкулезом 88,8%  составляет туберкулез
органов дыхания.  Более чем у половины (51,4%) заболевших туберкулезом
органов    дыхания    имела    место    активная     (сопровождающаяся
бактериовыделением)   форма   патологии.  Следует  отметить,  что  для
Смоленской области характерен повышенный в сравнении с данными  по  РФ
удельный   вес   заболеваний  активными  формами  туберкулеза  органов
дыхания - соответственно, 47,8% и 43,7%.
     Оценка полноты  и  своевременности  дезинфекционных мероприятий в
очагах туберкулеза показала, что на протяжении 2005 года на территории
города   дезинфекционная   обработка  в  очагах  не  проводилась,  что
обусловливает высокий риск  дальнейшего  распространения  инфекции  на
территории города.  По вопросу организации дезинфекционных мероприятий
в очагах туберкулеза город значительно проигрывает даже в сравнении  с
ситуацией   по   Смоленской   области   (дезинфекционные   мероприятия
организованы  в  85,3%,  а  камерная  обработка  -  в  31,1%  очагов).
Необходимо   подчеркнуть,  что  в  сравнении  с  2004  годом  ситуация
существенно ухудшилась (в 2004  году  дезинфекция  проводилась  в  122
(100%)  очагах  туберкулеза,  камерная  обработка вещей больных - в 39
(36,4%) очагах).
     На протяжении   последних   4-х   лет  наблюдается  прогрессивное
снижение эффективности дезинфекционных мероприятий в очагах чесотки  и
педикулеза,    тогда    как    уровень    заболеваемости    названными
нозологическими формами не уменьшается (таблица).

|————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|
|Нозоформа   |                          2002|                          2003|                          2004|                          2005|
|            |———————|—————————————|————————|———————|—————————————|————————|———————|—————————————|————————|———————|—————————————|————————|
|            |Заболе-|Дезинфекцион-|в том   |Заболе-|Дезинфекцион-|в том   |Заболе-|Дезинфекцион-|в том   |Заболе-|Дезинфекцион-|в том   |
|            |вае-   |ная          |числе   |вае-   |ая           |числе   |вае-   |ая           |числе   |вае-   |ая           |числе   |
|            |мость, |обработка,   |камерная|мость, |обработка,   |камерная|мость, |обработка,   |камерная|мость, |обработка,   |камер-  |
|            |абс.   |абс. число   |        |абс.   |абс. число   |        |абс.   |абс. число   |        |абс.   |абс. число   |ная     |
|            |число  |             |        |число  |             |        |число  |             |        |число  |             |        |
|————————————|———————|—————————————|————————|———————|—————————————|————————|———————|—————————————|————————|———————|—————————————|————————|
|Чесотка     |    633|           34|      27|    689|           23|      17|    595|            8|       7|    580|            3|       1|
|————————————|———————|—————————————|————————|———————|—————————————|————————|———————|—————————————|————————|———————|—————————————|————————|
|Педикулез   |    908|          170|       0|    921|          166|       4|    915|           72|       5|   1118|           61|       1|
|————————————|———————|—————————————|————————|———————|—————————————|————————|———————|—————————————|————————|———————|—————————————|————————|
     Уровень загрязнения воздуха г.Смоленска в 2005 году, как и в 2004
г.  - повышенный.  По сравнению с предыдущим годом  заметна  небольшая
тенденция  к  снижению  загрязнения.  Это  обусловлено  более  низкими
показаниями по  диоксиду  серы  и  бенз(а)пирену.  Повышенный  уровень
загрязнения   связан   с   наличием  в  воздухе  высоких  концентраций
взвешенных  веществ,  диоксида  азота   и   в   значительной   степени
бенз(а)пирена.
     Загрязнение атмосферного воздуха в городе определяется  выбросами
автотранспорта   и  предприятиями.  Всего  в  атмосферу  выбрасывается
48тыс.т вредных веществ, причем вклад автотранспорта составляет 89,5%.
По  данным  стационарных  постов наблюдения центра гидрометеорологии и
мониторинга  окружающей  среды  превышение   допустимых   концентраций
наблюдалось по взвешенным веществам в 5,7%  проб, по двуокиси углерода
в  8,8%  проб.   В   атмосфере   города   обнаруживается   присутствие
канцерогенного  вещества  3,4-бензпирена  от выбросов автотранспорта и
горящих свалок мусора.  Индекс загрязнения атмосферного воздуха  -7,17
расценивается как повышенный.
     Наблюдения за   качеством   атмосферного   воздуха    г.Смоленска
проводятся  на  2-х  стационарных  постах:  N  4  Тихвинка  и  N  5 по
ул.Тенишевой, находящиеся в ведомстве Смоленского областного центра по
гидрометеорологии  и  мониторингу  окружающей среды.  В пробах воздуха
определялись концентрации взвешенных веществ,  диоксида  серы,  оксида
углерода,  диоксида и оксида азота,  формальдегида, ртути, растворимых
сульфатов, бенз(а)пирена.

    Характеристики загрязнения воздуха в г.Смоленск за 2005 год по
        данным наблюдений на стационарных постах (по данным ГУ
          "Смоленский областной центр по гидрометеорологии и
                    мониторингу окружающей среды")

|—————————————————|————|—————————————|—————————————|————————————|————————————|
|Наименование     |Пост|   Средняя   |Максимальная | % проб выше| Кол-во проб|
|вещества         |    |концентрация,|концентрация,|     пдк    |            |
|                 |    |    мг/м3    |    мг/м3    |            |            |
|—————————————————|————|—————————————|—————————————|————————————|————————————|
|—————————————————|————|—————————————|—————————————|————————————|————————————|
|                 |  04|    ОД 19    |        1,700|         9,9|         897|
|ВЗВЕШЕННЫЕ       |    |             |             |            |            |
|ВЕЩЕСТВА         |    |             |             |            |            |
|—————————————————|————|—————————————|—————————————|————————————|————————————|
|                 |  05|         0.09|        1.300|         1,4|         897|
|—————————————————|————|—————————————|—————————————|————————————|————————————|
|В целом по городу|    |        0.154|        1.700|         5.7|        1794|
|—————————————————|————|—————————————|—————————————|————————————|————————————|
|Диоксид серы     |  04|        0.002|        0.017|         0,0|         897|
|—————————————————|————|—————————————|—————————————|————————————|————————————|
|                 |  05|        0,018|        0.099|         0,0|         897|
|—————————————————|————|—————————————|—————————————|————————————|————————————|
|В целом по городу|    |        0.010|        0.099|         0.0|        1794|
|—————————————————|————|—————————————|—————————————|————————————|————————————|
|                 |  05|        0.007|        0.008|           -|         598|
|РАСТВОРИМЫЕ      |    |             |             |            |            |
|СУЛЬФАТЫ         |    |             |             |            |            |
|—————————————————|————|—————————————|—————————————|————————————|————————————|
|ОКИСЬ УГЛЕРОДА   |  04|            1|            4|         0,0|         897|
|—————————————————|————|—————————————|—————————————|————————————|————————————|
|                 |  05|            1|            5|         0.0|         897|
|—————————————————|————|—————————————|—————————————|————————————|————————————|
|В целом по городу|    |            1|            5|         0.0|        1794|
|—————————————————|————|—————————————|—————————————|————————————|————————————|
|ДВУОКИСЬ АЗОТА   |  04|        0.052|        0,250|        13,0|         897|
|—————————————————|————|—————————————|—————————————|————————————|————————————|
|                 |  05|        0.032|        0.174|         4,5|         897|
|—————————————————|————|—————————————|—————————————|————————————|————————————|
|В целом по городу|    |        0,042|        0.250|         8.8|        1794|
|—————————————————|————|—————————————|—————————————|————————————|————————————|
|ОКИСЬ АЗОТА      |  04|        0,015|        0.328|         0,0|         897|
|—————————————————|————|—————————————|—————————————|————————————|————————————|
|                 |  05|        0,008|        0.313|         0.0|         897|
|—————————————————|————|—————————————|—————————————|————————————|————————————|
|В целом по городу|    |        0.012|        0.328|         0.0|        1794|
|—————————————————|————|—————————————|—————————————|————————————|————————————|
|РТУТЬ            |  05|      <0.0001|       0.0003|           -|         598|
|—————————————————|————|—————————————|—————————————|————————————|————————————|
|ФОРМАЛЬДЕГИД     |  04|        0.002|        0.024|         0.0|         897|
|—————————————————|————|—————————————|—————————————|————————————|————————————|
|Бенз(а)пирен*/   |  05|          2.5|          4.3|           -|          11|
|(10-6 мг/мЗ)     |    |             |             |            |            |
|—————————————————|————|—————————————|—————————————|————————————|————————————|
|                 | ИЗА|             |             |            |        7,17|
|—————————————————|————|—————————————|—————————————|————————————|————————————|

     Уровни загрязнения атмосферного воздуха окисью углерода

                       (график не прилагается)                              

          Качество атмосферного воздуха на автомагистралях в   
                  зоне жилой застройки в г.Смоленске

|———————————————|—————————————|—————————————|—————————————|————————————|————————————|
| Показатели    |2001 год     |2002 год     |2003 год     |2004 год    |2005 год    |
|               |——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|——————|
|               | Всего|   %  | Всего|   %  | Всего|   %  | Всего|  %  |Всего|   %  |
|               | проб | выше | проб | выше | проб | выше | проб |выше |проб | выше |
|               |      |  ПДК |      |  ПДК |      |  ПДК |      | ПДК |     |  ПДК |
|———————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|——————|
|Всего          |   467|  12,2|   409|  14,7|   177|  21,5|   154| 12,3|  245|  24,1|
|исследований,  |      |      |      |      |      |      |      |     |     |      |
|в т. ч.        |      |      |      |      |      |      |      |     |     |      |
|———————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|——————|
|- пыль         |    72|   1,4|    32|  53,1|    24|  37,5|    12| 50,0|   32|  81,3|
|———————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|——————|
|- сернистый газ|    72|   1,4|    61|   1,6|    24|     -|    24|  8,3|   37|   5,4|
|———————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|——————|
|- окислы азота |    72|  15,3|    67|  32,8|    24|  16,7|    24|    -|   48|  27,1|
|———————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|——————|
|- окись        |    66|  22,7|    70|  24,3|    24|  66,7|    24| 45,8|   48|  37,5|
|углерода       |      |      |      |      |      |      |      |     |     |      |
|———————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|——————|
|- сажа         |    72|     -|    45|     -|    24|     -|    24|    -|   24|     -|
|———————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|——————|
|- формальдегид |    72|     -|    46|     -|    24|     -|    24|    -|   24|     -|
|———————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|——————|
|     - соли    |    41|     -|    43|     -|    33|  18,5|    22|    -|   21|     -|
|тяжелых        |      |      |      |      |      |      |      |     |     |      |
|металлов       |      |      |      |      |      |      |      |     |     |      |
|(ртуть)        |      |      |      |      |      |      |      |     |     |      |
|———————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|——————|
     Интенсивное ведение  жилищного  строительства  в  последние  годы
создает еще одну гигиеническую проблему в нашем городе.  При застройке
отдельных   кварталов   возникают  проблемы  комплексности  застройки.
Выделение отдельным строительным фирмам земельных участков только  под
строительство  жилых  домов  приводит к переуплотненности существующих
детских  дошкольных  и  школьных  учреждений  (микрорайон   Киселевка,
пер.Юннатов  - ул.Кирова,  мр.Южный и др.).  Требуется более детальная
разработка проектов отдельных кварталов в соответствии с  требованиями
ст.    12    Федерального   закона   "О   санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения"  и  п.2.6.  СНиП  2.07.01-89  "Планирование  и
застройка городских сельских поселений.
     Хозяйственно-питьевые потребности     населения     города      в
централизованном  водоснабжении обеспечиваются из 15 ведомственных и 6
коммунальных  водопроводов.  Все  водопроводы  имеют  разработанные  и
согласованные   с   Госсанэпиднадзором   программы   производственного
контроля за качеством подаваемой воды.
     По данным  лабораторного контроля 2,4%  проб (2004 год - 3,1%) и:
коммунальных и 1,4% (2004 год - 2,0%) из ведомственных водопроводов не
соответствовало       санитарно-гигиеническим      требованиям      по
микробиологическим  показателям.  По  сравнению  с  предыдущим   годом
качество воды несколько улучшилось.

     Качество питьевой воды в г.Смоленске (коммунальный водопровод)
                       (график не прилагается)

        Качество воды в г.Смоленске (ведомственный водопровод)
                       (график не прилагается)

     Соответствие питьевой    воды    гигиеническим    нормативам   по
санитарно-химическим  показателям  продолжает   оставаться   серьезной
проблемой   города.   Химический   состав  подаваемой  населению  воды
определяется   особенностями   водоносных    горизонтов.    Отмечается
повышенное   содержание   железа,  жесткости,  природного  стабильного
стронция, неудовлетворительные органолептические показатели. Ухудшению
качества  питьевой воды способствует состояние распределительной сети,
изношенной на 85%,  и загрязнение продуктами коррозии в  виде  гидрата
окиси   железа   и   соединений  кальция.  За  2005г  на  водопроводах
г.Смоленска  зарегистрировано  550  аварий.   По   устранении   аварий
лабораторные  исследования  в  большинстве случаев не проводились,  не
говоря уже о дезинфекции.
     По санитарно-химическим показателям 74,4% (2004 год - 38,0%) проб
воды из коммунальных и 79,8%  (2004  год  -  58,3%)  из  ведомственных
водопроводов  не соответствует нормативным требованиям.  Частые порывы
на старых  водопроводных  сетях,  отсутствие  системы  обеззараживания
приводит  к  микробному  загрязнению воды в момент устранения аварий и
обуславливают   риск   распространения    инфекционных    заболеваний.
Специалистами Территориального управления Роспотребнадзора в 2005 году
проводилась  плановая  проверка  соблюдения   требований   санитарного
законодательства,  СМУП  "Горводоканал",  по результатам проверки даны
предписания.  В соответствии с предписанием  запланирована  вакцинация
работников против вирусного гепатита А.
     В городе необходима реализация имеющегося инвестиционного проекта
по  улучшению водоснабжения и обеспечения качества подаваемой воды,  в
частности  по  реконструкции  систем  водоснабжения  и   строительству
комплекса сооружений по обезжелезиванию подземных вод Верхнее-Ясенного
водозабора.
     Структура питания   населения  города  Смоленска  характеризуется
продолжающимся снижением потребления наиболее ценных  в  биологическом
отношении пищевых продуктов,  таких, как мясо и мясопродукты, молоко и
молочные продукты,  рыба и рыбные продукты,  яйца, растительное масло,
фрукты.   При  этом  существенно  увеличивается  потребление  хлеба  и
хлебопродуктов, а также картофеля.
     С целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия на
территории г.Смоленска в 2005 году было исследовано 1708 проб  пищевых
продуктов,   продовольственного   сырья   по   санитарно-гигиеническим
показателям, из них не отвечало требованиям гигиенических нормативов и
технической документации 38 проб,  что составило 8,1 % (в 2004г. - 8,1
%).  Большинство  (99%)  нестандартных   проб   (26)   приходится   на
алкогольную  продукцию,  которая не отвечала требованиям гигиенических
нормативов по органолептическим показателям.
     Важнейший аспект  "Концепции  государственной  политики в области
здорового питания населения РФ" - организация мониторинга безопасности
продовольственного  сырья  и  продуктов  питания.  За  отчетный период
исследовано  575  проб  на  содержание  контаминантов  (соли   тяжелых
металлов,  микотоксины,  пестициды,  гистамин).  В  результате анализа
установлено,  что наиболее высокотоксичные  элементы  (ртуть,  свинец,
кадмий,  мышьяк)  в исследованных образцах в количествах,  превышающих
гигиенические нормативы, не выявлялись.
     Проводились исследования продукции,  вырабатываемой и реализуемой
в   г.Смоленске   с   использованием   генетически    модифицированных
источников. За 2005 год исследовано 185 проб, в 23 пробах качественным
методом  обнаружены  генетически  модифицированные  источники  (изолят
соевого белка,  колбасные изделия,  мясные полуфабрикаты с добавлением
изолята соевого  белка,  кондитерские  изделия,  яичный  порошок).  По
каждому конкретному случаю было проведено санитарно-эпидемиологическое
расследование.
     Йоддефицитные заболевания     относятся    к    числу    наиболее
распространенных неинфекционных заболеваний человека.  Для г.Смоленска
попрежнему  остается  актуальной  проблема  профилактики йоддефицитных
состояний.  Выработка  предприятиями  обогащенной   продукции   крайне
недостаточно.  ОАО  " САХКО" вырабатывает батон "Умница" с йодказеином
0,2% от общего количества вырабатываемой продукции, хлеб " Здоровье" с
морской капустой - 5,8%.В предприятии ОАО " Хлебопек" выработка батона
" Умница" с йодказеином  составила  0,04  %.  Выработка  иодированного
молока  на  ОАО  СМК  "  Роса"  составила  0,4 %  (рекомендуемая норма
выработки обогащенной продукции должна составлять не менее 30%.
     В 2005   году   увеличилось   количество   объектов   реализующих
йодированную соль,  однако поставка йодированной соли составляет около
34% от требуемой. ООО "Вита-2002", ООО "Лекор" освоили выпуск питьевой
бутилированной воды с йодом.
     По микробиологическим  показателям  в  2005 году исследовано 2481
проба,  из  них  6,6  %  не  соответствует  гигиеническим  нормам   (в
2004г. - 6,4 %).
     Отмечается снижение удельного веса  нестандартных  проб  молочной
продукции изделий с 8,6%  до 2,6 %,  рост удельного веса нестандартных
проб по сравнению с прошлым годом мяса и мясопродуктов с 5,0% до 6,3%,
рыбы и рыбопродуктов с 8,1%  до 12,7%,  кондитерских изделий с 6,8% до
10,0%
     На наличие  антибиотиков  исследовано  376 проб,  в исследованных
пробах антибиотики не обнаружены.
     Нестандартная по    микробиологическим    показателям   продукция
вырабатывалась  такими  предприятиями,  как  ООО  "ПСПК",   Смоленский
рыбокомбинат (пресервы),  ИП Скакодуб А.Д.,  ИП Диев А.Н., ООО "Мясная
компания" (мясные изделия), ИП Лагутин Ф.Е. (кондитерские изделия).
     Качество продукции вырабатываемой молочным комбинатом "Роса", ОАО
"Смолмясо",   СОАО   "Бахус",   цехом   мороженого   ОАО   "Смоленский
хладокомбинат",  ДМК  на  протяжении  ряда  лет остается стабильной по
гигиеническим показателям.
     Случаев групповых  пищевых отравлений,  связанных с предприятиями
общественного питания и продукцией,  выпускаемой предприятиями пищевой
промышленности в г.Смоленске в 2005 году не зарегистрировано.
     Зарегистрирован 1 случай ботулизма в быту с  одним  пострадавшим.
Заболевание    связано    с    употреблением    продукции    домашнего
консервирования (тушенка мясная)
     В течение  2005 года было забраковано 10 партий пищевых продуктов
и продовольственного сырья в количестве 972 кг. (в 2004 г. - 443 кг.):
     В течение    2005    года    в    городе    складывалась   крайне
неудовлетворительная  ситуация  с  организацией   санитарной   очистки
территории  от бытовых отходов.  Помимо несвоевременного вывоза мусора
отмечалось захламление контейнерных площадок  и  дворовых  территорий,
отсутствие  или нарушение асфальтового покрытия контейнерных площадок,
неудовлетворительное санитарно-техническое состояние  мусоросборников,
разрушения  ветрозащитных  стенок.  Не  решены  вопросы сбора и вывоза
бытовых отходов  в  садоводческих  товариществах,  на  кладбищах  и  в
частном  жилом  секторе,  что  приводит  к  повсеместному  образованию
несанкционированных свалок.  Являясь нарушениями статей 21,  22 Закона
РФ  "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от
30.03.99,    пунктов    4.6.    -     4..8.    ГОСТ    Р    51617-2000
"Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия" и пункта 2.2.
Санитарных  правил  содержания  территорий  населенных   мест   СанПиН
42-128-4690-88,   эти   факты   создают  весьма  неприглядную  картину
санитарного содержания нашего города и многократно увеличивают  угрозу
возникновения  опасных  инфекционных  заболеваний,  особенно  весной и
летом,  когда ситуация усугубляется повышением температуры  окружающей
среды, что приводит к выплоду мух и увеличению количества синантропных
грызунов.  А как  уже  отмечалось  выше  -  практически  не  заключены
договора    на    проведение    дератизационных,   дезинсекционных   и
дезинфекционных работ в жилом фонде.
     Многочисленные жалобы  населения на несвоевременный вывоз мусора,
приводящий к антисанитарному содержанию придомовых территорий, явились
причиной принятия мер административного воздействия (только в апреле -
мае по  результатам  проверок  на  должностных  лиц  СМУП  ПЖРЭП  было
наложено  15  штрафов),  даны  предписания  об  устранении  выявленных
нарушений законодательства  РФ,  и  обращений  к  Главе  администрации
области, города, федеральному инспектору.
     В основе  претензий  граждан  лежит   невыполнение   СМУП   ПЖРЭП
обязанностей  по  удалению  бытовых  отходов,  что является нарушением
статей 27,  28 Закона РФ "О  защите  прав  потребителей  N  2300-1  от
07.02.92, пунктов 5, 14, 17, 20 "Правил предоставления услуг по вывозу
твердых  и  жидких  бытовых  отходов",   утвержденных   постановлением
Правительства  РФ  N  155  от 10.02.97.  Однако меры административного
принуждения в данном случае не смогут привести к улучшению ситуации  с
вывозом    бытовых    отходов    поскольку    нарушения    санитарного
законодательства  и  законодательства  о  защите   прав   потребителей
происходят  из-за  невыполнения  СМУП  "Спецавтохозяйство"  договорных
обязательств перед СМУП ПЖРЭП. Кроме того, при разработке соглашения о
взаимодействии  СМУП  "Спецавтохозяйство"  и СМУП "Жилищник" не учтены
требования следующих законодательных и нормативных документов:
     1. Федеральный Закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения" ФЗ-52 от 30.03.99г.
     2. "Санитарные  правила  содержания  территорий  населенных мест"
СанПиН 42-128-4690-88 от 05.08.88г.
     3. "Гигиенические  требования к устройству и содержанию полигонов
для твердых бытовых отходов" СП 2.1.7.1038-01
     4. "Правила     сбора,     хранения     и     удаления    отходов
лечебно-профилактических учреждений" СанПиН 2.1.7.728-99
     5. "Санитарно-эпидемиологические    требования    к    проведению
дератизации" СП 3.5.3.1129-02
     Приобретение к концу года 12 новых мусоровозов, новых контейнеров
в определенной степени позволило улучшить санитарную очистку в городе.
     Однако основная  масса  проблем,  вызывающих  справедливые жалобы
жителей города,  не решена. Согласно СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные
правила содержания территорий населенных мест" п.6.3,  ответственность
за оборудование и  содержание  контейнерных  площадок  возлагается  на
учреждения   по  эксплуатации  зданий.  У  нас  контейнерные  площадки
закреплены за СМУП "Спецавтохозяйство".  Нерешенными остаются  вопросы
вывоза  бытовых отходов в садоводческих товариществах,  с кладбищ,  от
частного сектора. Требуется принятие специальных мер по сбору и вывозу
неутилизируемых  отходов  от  объектов  торговли,  сбору  и утилизации
упаковочной тары.
     Принятие решения       по       строительству       в      городе
мусороперерабатывающего   завода   затянуто   и   требует   проведения
санитарно-эпидемиологической экспертизы на ранних стадиях.
     Еще одна причина обращений в Территориальное  управление  жителей
города   Смоленска  -  неудовлетворительная  техническая  эксплуатация
жилого фонда,  особенно в старых домах, приводящая к ухудшению условий
проживания  -  в  первую  очередь это залитые подвалы,  течь в кровле,
отсутствие мер по очистке  и  дезинфекции  мусоропроводов,  ремонту  и
содержанию подъездов
     Всего в 2005. году в Территориальное управление от жителей города
поступило 740 жалоб,  из них 84 коллективные.  На неудовлетворительные
услуги ЖКХ поступило 264 обращения, в том числе:
     - на некачественное питьевое водоснабжение - 20,
     - на неудовлетворительную работу канализации - 33,
     - течь в кровле - 27,
     - неудовлетворительные жилищные условия - 26,
     - неудовлетворительное состояние подъездов жилых домов - 41,
     - неудовлетворительное санитарное состояние территории - 54,
     - невывоз твердых бытовых отходов - 63.
     Кроме того, поступали обращения по поводу:
     - нарушения прав потребителей в предприятиях торговли - 109,
     - продажа товаров ненадлежащего качества - 248,
     - жалобы на превышение шума в жилых домах - 35,
     - загрязнение окружающей среды - 22,
     - прочие - 62.
     При выявлении нарушений требований  санитарного  законодательства
Территориальным  управлением  Роспотребнадзора  по  Смоленской области
применялись  меры  административного  воздействия  в  соответствии   с
Кодексом   об   административных   правонарушениях.  Всего  по  городу
количество  наложенных  штрафов  составило  -  1023,  на  общую  сумму
2.036.700 рублей. В 2004 году должностными лицами госсанэпид службы по
городу Смоленску было наложено 337 штрафов на сумму 283 600 руб.

        Мероприятия по улучшению санитарно-эпидемиологической
                    обстановки в городе Смоленске.             

     1. Соблюдение комплексности застройки города;
     2. Разработка   программы   по   охране   атмосферного   воздуха,
включающая:
     - вынос предприятий, не имеющих санитарно-защитной зоны, из жилой
застройки;
     - организация санитарно-защитных зон для действующих и строящихся
предприятий;
     - организация системы жесткого контроля за  отработавшими  газами
автотранспорта;
     - строительство подземных  и  надземных  пешеходных  переходов  и
организация  движения  автотранспорта  на центральных улицах города по
типу "зеленой волны";
    - строительство  кольцевых  дорог с ограничением проезда грузового
транспорта на территории жилой застройки.
     3. Оснащение  водозаборных сооружений комплексами обезжелезивания
с современными методами обеззараживания воды, замены изношенных сетей,
внедрение локальных систем очистки.
     4. Совершенствование системы санитарной очистки  города,  которая
включает:
     - строительство    мини-сортировочных    пунктов,     дезинфекцию
мусоропроводов и контейнерных площадок;
     - организация планово - регулярной очистки частного сектора;
     - строительство  комплекса  по  утилизации токсичных промышленных
отходов;
     - организация площадок для выгула собак.
     5. В  целях  реализации  Концепции  государственной  политики   в
области  здорового питания продолжить работу по освоению предприятиями
пищевой  промышленности   выпуска   продуктов,   обогащенных  макро- и
микронутриентами.
     6. С целью исполнения ФЗ N 29 от  02.01.2000 года "О  качестве  и
безопасности  пищевых  продуктов"  и  СП  1.1.1058-01  "Организация  и
проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил
и      выполнением     санитарно-противоэпидемических     мероприятий"
совершенствовать    организацию    производственного    контроля    на
предприятиях,   связанных   с   производством   и  обращением  пищевых
продуктов.
     7. Укрепление  материально-технической  базы детских дошкольных и
подростковых  учреждений,   организация   горячего   сбалансированного
питания школьников.
     8. Дальнейшее    финансирование    и     реализация     программы
"Вакцинопрофилактика".
     9. Совершенствование мероприятий по  формированию  и  обеспечению
надлежащего   уровня   коллективного   иммунитета  против  управляемых
инфекций средствами иммунопрофилактики.
     10. Проведение  дератизационных  и  дезинсекционных работ в жилом
фонде,  а также  организация  и  проведение  туровой  профилактической
дератизации в лесопарковых зонах и зонах жилой застройки оврагов.
     11. Проведение курсовой гигиенической подготовки  декретированных
контингентов,  пропаганда  медицинских  и  гигиенических  знаний через
средства массовой информации.

     Заместитель руководителя Территориального
     управления Роспотребнадзора по Смоленской
     области          Рогутский СВ.