Решение Городского Совета г. Смоленска от 30.06.2006 № 322

                                РЕШЕНИЕ
              30-й сессии Смоленского городского Совета
                   III созыва от 30.06.2006г. N 322

       Об утверждении Концепции инвестиционной политики города
  Смоленска на период до 2010 года и Комплексного плана мероприятий
                           по ее реализации

     В целях    формирования    целенаправленной     и     комплексной
инвестиционной политики города,  обеспечения экономического подъема за
счет  привлечения  инвестиций  в  эффективные  и   конкурентоспособные
производства,   формирующие   создание   собственного  инвестиционного
потенциала  города  и  способствующие  адаптации  других  отраслей   и
производств  к  рыночным  условиям,  ослабления  социальных  проблем и
напряженности  в  обществе,  обеспечения  условий   для   формирования
положительной    динамики    инвестиционной    активности    субъектов
инвестиционной деятельности и  роста  производственного  потенциала  в
приоритетных  отраслях,  в  соответствии  со  статьей 25 Устава города
Смоленска Смоленский городской Совет

     РЕШИЛ:

     1. Утвердить:
     1.1. Концепцию инвестиционной политики города Смоленска на период
до 2010 года (приложение N 1).
     1.2. Комплексный   план   мероприятий   по  реализации  Концепции
инвестиционной политики  города  Смоленска  на  период  до  2010  года
(приложение N 2).
     2. Настоящее решение вступает в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.

     Председатель Смоленского                Глава
     городского Совета                       города Смоленска
     С.А.Лебедев                             В.Н.Халецкий

                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                                  решением 30-й сессии
                                                Смоленского городского
                                                     Совета III созыва
                                                      (приложение N 1)
                                                 от 30.06.2006г. N 322

                              КОНЦЕПЦИЯ
                    ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ ГОРОДА                    
                   СМОЛЕНСКА НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА                   

                         С О Д Е Р Ж А Н И Е


     Введение.
     1. Обоснование необходимости принятия Концепции.
     2. Инвестиционная характеристика города Смоленска.
     3. Анализ инвестиционной деятельности в городе Смоленске.
     4. Цели и задачи инвестиционной политики.
     5. Основные    направления    совершенствования    инвестиционной
политики:
     5.1. Формирование привлекательного инвестиционного имиджа  города
Смоленска.
     5.2. Нормативно-правовая база инвестиционной  деятельности  и  ее
совершенствование.
     5.3. Мобилизация   инвестиционных   ресурсов    для    реализации
инвестиционных программ и обеспечение их эффективного использования.
     5.4. Обеспечение  участия  города  Смоленска  в   федеральных   и
областных целевых программах и национальных проектах.
     5.5. Поддержка предприятий в привлечении капитала.
     5.6. Развитие инвестиционной инфраструктуры.
     5.7. Иностранные и отечественные инвестиции.
     5.8. Мониторинг инвестиционной деятельности.
     6. Источники инвестиций.
     Заключение.

                               Введение                               

     Главное направление  деятельности органов местного самоуправления
города Смоленска - обеспечение  экономического  развития  и  повышение
качества жизни населения.
     Решение этих стратегически важных задач сопряжено со  структурной
перестройкой экономики города Смоленска.
     В настоящее    время    возможности    неинвестиционного    роста
производства  за  счет  использования внутренних резервов предприятий,
вовлечения незагруженных мощностей в хозяйственный оборот  практически
полностью исчерпали себя в силу высокого износа основных фондов.
     Для решения   стратегических   задач   структурной    перестройки
экономики  города  Смоленска требуется мобилизация весьма значительных
инвестиционных ресурсов.  Это предопределяет необходимость перехода  к
целенаправленной  политике  по  развитию  инвестиционного  процесса  в
экономике города Смоленска.
     Настоящая Концепция  определяет  систему  стратегических  целей в
области  улучшения  инвестиционного  климата  и  роста  инвестиционной
активности.
     В данной  Концепции  проведена  оценка  инвестиционного   климата
города   Смоленска,   выявлены   основные  направления  инвестиционной
политики, разработка которых в настоящее время представляется наиболее
актуальной.
     На основе анализа этих факторов оценивалась  текущая  ситуация  и
разрабатывались предложения и мероприятия, направленные на активизацию
инвестиционного процесса.
     Инвестиционная политика    города    Смоленска    рассчитана   на
использование,   в   первую   очередь,   внутреннего   инвестиционного
потенциала (средств предприятий,  кредитующих организаций, населения и
др.),  формирование  благоприятного  инвестиционного   имиджа   города
Смоленска,   которые,   в   свою  очередь,  создадут  предпосылки  для
привлечения внешних инвестиций. С этой целью предполагается разработка
портфеля  инвестиционных  проектов  и их продвижение путем включения в
инвестиционную  программу  города  Смоленска,  оказания  содействия  в
поиске инвесторов и в реализации проектов.
     Концепция разработана с учетом анализа развития промышленности  и
предпринимательства,  уровня  инвестиционной  активности в 2000 - 2005
годах.  При   подготовке   Концепции   были   использованы   документы
федерального,  областного  и  городского  уровней.  В  процессе работы
широко   использовались   разработки   и   рекомендации   Министерства
экономического  развития  и торговли Российской Федерации,  был изучен
опыт аналогичных разработок в других регионах и городах России.
     Внутренние ресурсы города Смоленска,  обладающего мощным научным,
производственным, культурным потенциалом, еще далеко не исчерпаны.

           1. Обоснование необходимости принятия Концепции           

     Инвестиционная политика является  составной  частью  социально  -
экономической  политики  города  Смоленска.  Необходимость  разработки
Концепции связана с пониманием того,  что основой динамичного развития
экономики  является  привлечение инвестиций.  Имеющий место недостаток
инвестиционных ресурсов отрицательно сказывается на темпах структурных
изменений  в  экономическом  комплексе города Смоленска,  не позволяет
достичь желаемых результатов экономического роста.  В конечном  счете,
резко сужаются возможности решения проблем социальной сферы.
     Необходимость разработки Концепции связана также  с  возрастающей
конкуренцией между городами в привлечении инвестиций.
     Смоленская область и город Смоленск входят в состав  Центрального
федерального   округа,   к   экономике   которого  в  настоящее  время
проявляется большой  интерес  со  стороны  как  отечественных,  так  и
иностранных инвесторов. В каждом регионе сложилась своя инвестиционная
обстановка.  Регионы,  муниципальные   образования   имеют   различный
кадровый  потенциал,  потенциал  природных ресурсов,  уровень развития
промышленности, строительного комплекса, транспортной инфраструктуры и
т.д.  В  связи с этим принципиально важным является то,  что инвесторы
придут  в  те  регионы,  отрасли,  где  смогут   получить   наибольшие
инвестиционные     возможности,     защищенность    и    экономическую
эффективность.
     Город Смоленск  по  своим инвестиционным возможностям не уступает
многим   городам.   Однако   потенциальные   инвесторы    недостаточно
информированы о городе,  его бизнесе и возможностях.  В инвестиционном
процессе,  как и в  любой  другой  области  экономики,  есть  элементы
конкуренции.  Если не удастся нашему городу заинтересовать инвесторов,
то инвестиции уйдут  в  другие  регионы.  Формирование  инвестиционной
привлекательности города Смоленска,  как элемент местной экономической
политики,  связанный с имиджем города и его бизнеса,  требует  точного
определения проблем, выбора и обоснования системы развития, разработки
комплексных мер,  направленных на привлечение средств отечественных  и
зарубежных     инвесторов,     эффективное    использование    местных
инвестиционных ресурсов.
     Настоящая Концепция   основывается   на  анализе  инвестиционного
климата города Смоленска и уровня развития  экономики  и  представляет
основные направления инвестиционной политики, что необходимо сделать в
городе для привлечения инвестиций, развивающих экономику города, какие
нужно предпринять меры, чтобы город стал комфортным для инвестиционных
ресурсов.В этой  связи  Концепция  станет  важным  элементом  делового
имиджа города.
     Цель реализации  данной  Концепции   -   достижение   устойчивого
социально-экономического   развития  города,  повышение  уровня  жизни
населения.

          2. Инвестиционная характеристика города Смоленска          

     Город Смоленск в силу своего экономического и научно-технического
развития,    исторического    и    культурного   наследия,   а   также
географического  положения  обладает  значительным   потенциалом   для
привлечения инвестиций.
     Численность постоянного населения города Смоленска на  01  января
2006 года составила 317,9 тыс. человек.
     Стратегия развития  города  складывается  из   многих   факторов,
влияние  на  которые  оказывает  геополитическое  положение Смоленска,
демографическая  ситуация,  кадровый   потенциал,   наличие   рыночных
механизмов   ведения   бизнеса,   нормативно-правовая  база  поддержки
инвесторов и многое другое.
     Смоленск - это крупный промышленный центр,  где имеются: приборои
машиностроение, обработка алмазов, предприятия стройиндустрии, пищевой
и легкой промышленности, металло- и деревообработки.
     Предприятия города   располагают   свободными   производственными
площадями,  обеспеченными  необходимой  для  организации  производства
инженерной инфраструктурой.
     Также город  имеет  возможность  выделять  земельные  участки для
строительства новых предприятий, развития торговой и сервисной сети.
     Геополитическое положение   Смоленска  можно  констатировать  как
выгодное,  так как он  расположен  на  путях  из  Москвы  в  Беларусь,
Прибалтику, страны Центральной и Западной Европы.
     Город расположен в географическом центре Европы.
     Через Смоленск  проходит второй транспортный коридор Запад-Восток
(автомобильные и железнодорожные  магистрали),  связывающий  Москву  и
Западную  Европу,  а  также рокадная магистраль Север-Юг.  Это выгодно
отличает Смоленск,  так как возникают предпосылки для создания крупных
оптовых складов, таможенных терминалов, сборочных производств и т.п.
     В Смоленске расположены 2 аэропорта (северный и южный).  Аэропорт
"северный" способен принимать крупные аэробусы класса "Боинг". Это при
определенных   условиях   позволяет   создать    систему    сервисного
обслуживания летательных аппаратов в Смоленске.
     Город Смоленск  является  одним  из  крупных   научных   центров,
располагающих    большим    научно-техническим    и    образовательным
потенциалом.
     Основой для    проведения    научно-исследовательских   работ   и
подготовки кадров в городе Смоленске являются научно-исследовательские
организации и вузы.
     В настоящий период в городе имеется 26 высших учебных  заведений,
в том числе государственных - 17,  негосударственных - 9, военных - 1.
Коллективы   этих   учреждений   располагают   значительным    научным
потенциалом. Студентов - 37,5 тыс. человек.
     Крупнейшими научными центрами города Смоленска являются следующие
учебные заведения:
     - Смоленский государственный университет;
     - Смоленская государственная медицинская академия;
     - Смоленский сельскохозяйственный институт;
     - Смоленская государственная академия физической культуры, спорта
и туризма;
     - Смоленский гуманитарный университет;
     - Смоленский государственный институт искусств;
     - Военная  академия  войск  противовоздушной  обороны  Российской
Федерации;
     - Смоленский филиал Московского энергетического института;
     - Смоленский        филиал        Всероссийского         заочного
финансово-экономического института;
     - Смоленский  филиал  Московского  государственного  университета
сервиса;
     - Смоленский  филиал   Московского   Современного   гуманитарного
института;
     - Смоленский   филиал   Московского   университета   Министерства
внутренних дел Российской Федерации;
     - Смоленский    филиал    Орловской     региональной     академии
государственной службы;
     - Смоленский институт бизнеса и предпринимательства;
     - Смоленский   филиал   Российского   государственного  открытого
технического университета путей сообщения;
     - Смоленский  факультет  Московского  государственного  открытого
университета;
     - Смоленский      филиал      Санкт-Петербургского      института
внешнеэкономических связей, экономики и права.
     Самый мощный  научный  потенциал сосредоточен в вузах.  Среди них
ВУЗы, готовящие специалистов для соседних областей и имеющие по своему
потенциалу   межрегиональное   значение:   Смоленская  государственная
медицинская академия,  Смоленская государственная академия  физической
культуры,  спорта и туризма, Смоленский сельскохозяйственный институт,
Смоленский государственный институт искусств и др.  Только в 8 крупных
смоленских  вузах  работают  более 800 кандидатов и 130 докторов наук.
Кроме  того,  научные  исследования  и  разработки   осуществляют   22
организации.  Научно-исследовательские организации, которые занимаются
разработками    в    сфере    промышленности,    представлены     2-мя
научно-исследовательскими   институтами,   4-мя   конструкторскими   и
технологическими  бюро,  3-мя  высшими  учебными  заведениями  и  3-мя
промышленными  предприятиями.  В  ряде  организаций  города  Смоленска
проводятся научно-технические разработки,  которые  для  России  имеют
уникальный характер и связаны с фундаментальными исследованиями.
     Среднее профессиональное  образование   можно   получить   в   21
смоленском  техникуме  и колледже,  профессиональное образование - в 8
лицеях и профессиональных  училищах.  Профессиональное  образование  в
2005 году получили 13,5 тыс. человек.
     Город Смоленск располагает сетью кредитно-банковских учреждений.
     На территории города Смоленска расположены 3 коммерческих банка -
ООО КБ "Смоленский банк", ОАО "СКА-Банк", ОАО Банк "Аскольд".
     Кроме того,  16 филиалов иногородних банков, головные организации
которых расположены в других городах Российской Федерации:  Смоленский
филиал   АПБ   "Солидарность";  филиал  ОАО  Банка  внешней  торговли;
Смоленский  филиал   Акционерного   коммерческого   банка   "РОСБАНК",
Смоленский  филиал  Акционерного  Коммерческого банка "Промсвязьбанк";
Филиал    ОАО    "БАНК    УРАЛСИБ";     филиал     "Смоленский     ОАО
"Промышленно-строительный    банк";    Смоленский   филиал   ОАО   АКБ
"Связь-Банк";  филиал "Смоленский" ОАО "ИМПЕКСБАНК";  филиал КБ  "Банк
высоких технологий" (ООО); филиал ОАО "МДМ-Банк"; филиал Национального
банка   "ТРАСТ"   (ОАО);   Смоленский    региональный    филиал    ОАО
"Россельхозбанк";  филиал  ООО  КБ "Газэнергопромбанк";  Филиал N 6744
Внешторгбанк  Розничные  услуги  (ЗАО);  филиал  N  8609  Акционерного
коммерческого  Сберегательного  банка  Российской  Федерации  (ОАО)  -
Смоленское отделение.
     В городе   Смоленске   расположен   Смоленский   филиал  ОАО  АКБ
"Смолевич",  головная организация которого  расположена  в  Смоленской
области.
     Кроме того,  в городе  Смоленске  находится  2  представительства
кредитных организаций:  ЗАО "Банк Русский Стандарт" и ООО "Хоум Кредит
энд Финанс Банк";  4 кредитно-кассовых  офиса  кредитных  организаций:
"Смоленск"  банка  кредитования  малого бизнеса (ЗАО);  Смоленский ОАО
Национальный  банк  развития;   ИНВЕСТСБЕРБАНК   (ОАО);   "Смоленский"
Тульcкого филиала ООО "Москомприватбанк".
     Два региональных банка (ООО КБ "Смоленский Банк", ОАО "СКА-Банк")
открыли свои филиалы в Москве и Смоленской области.
     Одним их  важнейших  условий  жизнедеятельности  города  является
четкая  и согласованная работа предприятий и организаций коммунального
хозяйства.
     Действующий Генеральный  план  города Смоленска разработан в 1992
году и утвержден решением 32-й сессии Смоленского городского Совета  I
созыва от 22.09.98 N 260. Расчетный срок генплана - 2010 год.
     Однако, надо отметить,  что Генеральный план города Смоленска  не
пересматривался и не корректировался с советских времен.  За это время
(около 20 лет) практически не  развивалась  инженерная  инфраструктура
коммунального  хозяйства,  увеличился износ жилищного фонда,  дорожное
покрытие  магистральных  улиц,  переулков  и  внутридворовых  проездов
требует немедленного капитального ремонта,  критического износа достиг
парк городского муниципального транспорта и т.д.
     Необходимо обновить   планы  развития  всех  отраслей  городского
хозяйства.  При этом самое  главное  проанализировать  положение  дел,
оценить  приоритеты  первоочередных мероприятий,  определить механизмы
привлечения  инвестиций  в  реализацию  проектов   по   реформированию
городского хозяйства.
     Городу крайне   необходим   долгосрочный   план   стратегического
развития  города  Смоленска  до  2020 года,  составной частью которого
станут      программы      развития      строительного      комплекса,
жилищно-коммунального    хозяйства,   городского   транспорта,   схемы
автомобильного движения по городу и т. д.
     На туристическую   привлекательность   региона  влияют  памятники
истории и культуры, которые нуждаются в реставрации и реконструкции.
     Не используются   в   полной   мере   возможности,   связанные  с
распоряжением муниципальным имуществом.
     Политическая ситуация  в  городе  на протяжении ряда лет остается
стабильной.  Отсутствие межэтнических,  межконфессиональных конфликтов
снижает риски размещения инвестиций в экономику города.
     Таким образом, основные конкурентные преимущества города, которые
потенциально  могут  способствовать привлечению инвестиций и повышению
уровня  социально-экономического  развития  при   условии   проведения
продуманной инвестиционной политики, следующие:
     - выгодное географическое положение на  пересечении  транспортных
магистралей,  связывающих Москву и Западную Европу, близость к крупным
промышленным центрам России,  относительная  близость  к  европейскому
сектору мирового рынка.  Приграничное положение региона предопределяет
возможность активизации приграничного сотрудничества;
     - высокий   промышленный,  научный,  технологический  и  кадровый
потенциал;
     - многоотраслевая структура городской экономики;
     - емкий потребительский рынок;
     - развитая структура связи, телекоммуникаций, транспорта;
     - наличие  таможенного  терминала,   магистральных   железных   и
автомобильных дорог республиканского значения;
     - взлетно-посадочные   полосы   и   инфраструктура   для   приема
современных большегрузных транспортных самолетов;
     - значительный   историко-культурный   потенциал   Смоленска    и
Смоленской  области,  характеризующийся  наличием  большого количества
памятников истории и культуры,  превращающих наш город в  регион,  где
могут одновременно развиваться промышленность и туризм;
     - достаточное  количество  свободной  земли  и   производственных
площадей,   обеспеченных  полным  набором  необходимой  инфраструктуры
(газо- и водоснабжение, электроэнергия, очистные сооружения);
     - развитая сеть банков, страховых компаний, учебных заведений;
     - стабильная политическая обстановка;
     - наличие    законодательной   базы,   обеспечивающей   поддержку
инвестиционной деятельности;
     - готовность  властей  города  и  региона создавать благоприятные
условия для инвесторов.

       3. Анализ инвестиционной деятельности в городе Смоленске

     Объем инвестиций в основной капитал по городу Смоленску  за  2005
год составил 3333 млн. рублей, в 2004 году объем инвестиций оценивался
на уровне 2826 млн.  рублей,  рост составляет  103,7%  в  сопоставимой
оценке.
     На современном этапе развития города  Смоленска  одной  из  задач
местного    самоуправления    является   достижение   стабилизации   и
последующего  устойчивого  развития   промышленного   производства   и
улучшения  на  этой  основе  социально-экономических  и  экологических
условий жизни населения города.
     Для решения    этой    задачи    необходима    активная   местная
инвестиционная  политика,  определяющая   приоритеты   инвестирования,
способствующая  привлечению  и  эффективному  использованию  имеющихся
инвестиционных ресурсов,  балансирующая интересы  различных  субъектов
инвестиционной    деятельности,    обеспечивающая    экономическую   и
инвестиционную поддержку  смоленских  товаропроизводителей.  Поскольку
промышленность     является    основой    экономики,    обеспечивающей
функционирование всего городского хозяйства, именно эта отрасль должна
быть  выделена  в  качестве приоритетной при разработке инвестиционной
политики города.
     В настоящее  время  экономическая  ситуация  в  городе  Смоленске
характеризуется  отдельными  положительными  тенденциями  в   динамике
основных социально-экономических показателей.
     В Смоленске  увеличивается  объем   промышленного   производства,
возрастают   располагаемые  доходы  населения,  растет  инвестиционная
активность.  Однако,  несмотря на рост доходов населения,  большая  их
часть (более 90 %  денежных доходов) используется на покупку товаров и
услуг первой необходимости и оплату обязательных платежей, что говорит
о  низком  уровне жизни населения.  Рост объемов инвестиций в основной
капитал всех отраслей города и промышленности  в  частности  с  учетом
изменения  цен имеет нестабильный характер и не в состоянии обеспечить
устойчивый рост производства.  Несмотря на рост объемов  производства,
имеет   место   снижение   их   темпов.   Кроме  того,  темп  прироста
промышленного производства с учетом индекса цен не просто снижается, а
даже приобретает отрицательное значение (2003 год).
     В общей сумме инвестиций  в  основной  капитал  города  Смоленска
большая их часть (70-75 %) приходится на отрасли,  оказывающие услуги,
основной из которых  является  жилищно-коммунальное  хозяйство,  в  то
время,   как   на   отрасли,   производящие   товары,   в   том  числе
промышленность,  остается лишь примерно  25-30  %  всех  инвестиций  в
основной капитал.

    Инвестиции в основной капитал и объемы промышленной продукции

|———————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|                           | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 |
|———————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|Индекс  объема инвестиции в|  80  |  119 |  101 |  120 |  118 |  120 |  80  |
|основной капитал,          |      |      |      |      |      |      |      |
|% к предыдущему году       |      |      |      |      |      |      |      |
|———————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|Индекс объема инвестиции в | 168,8| 89,5 | 124,1| 79,8 | 101,6| 107,1| 93,4 |
|основной капитал           |      |      |      |      |      |      |      |
|промышленности,            |      |      |      |      |      |      |      |
|% к предыдущему году       |      |      |      |      |      |      |      |
|———————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|Индекс промышленного       |  99  |  110 |  115 |  109 |  103 |  94  |  101 |
|производства, % к          |      |      |      |      |      |      |      |
|предыдущему году           |      |      |      |      |      |      |      |
|———————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|

         Структура инвестиции в основной капитал по отраслям
                      экономики города Смоленска                      

|———————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                       | 1998  | 1999  | 2000  | 2001  | 2002  | 2003  | 2004  |
|———————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Инвестиции  в  основной|100,0% |100,0% |100,0% |100,0% |100,0% |100,0% |100,0% |
|капитал, всего         |       |       |       |       |       |       |       |
|———————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|в том числе            |       |       |       |       |       |       |       |
|———————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Отрасли,   производящие| 29,7% | 33,2% | 39,3% | 31,5% | 26,8% | 24,8% | 27,4% |
|товары                 |       |       |       |       |       |       |       |
|———————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|из них:                |       |       |       |       |       |       |       |
|———————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|промышленность         | 28,8% | 30,6% | 35,6% | 29,1% | 24,7% | 21,5% | 25,1% |
|———————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|сельское хозяйство     | 0,3%  | 0,4%  | 0,3%  | 0,2%  | 0,2%  | 0,1%  | 0,2%  |
|———————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|строительство          | 0,6%  | 2,2%  | 3,4%  | 2,2%  | 1,9%  | 3,2%  | 2,0%  |
|———————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|прочее                 | 0,0%  | 0,0%  | 0,0%  | 0,0%  | 0,0%  | 0,0%  | 0,0%  |
|———————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Отрасли,    оказывающие| 70,3% | 66,8% | 60,7% | 68,5% | 73,2% | 75,2% | 72,6% |
|услуги                 |       |       |       |       |       |       |       |
|———————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|из них:                |       |       |       |       |       |       |       |
|———————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|связь                  | 15,1% | 10,9% | 5,9%  | 5,4%  | 7,8%  | 23,6% | 23,9% |
|———————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|ЖКХ                    | 44,3% | 49,3% | 41,6% | 45,9% | 52,4% | 45,8% | 40,0% |
|———————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|остальные              | 10,9% | 6,6%  | 13,2% | 17,1% | 12,9% | 5,8%  | 8,7%  |
|———————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|

     В структуре инвестиций в основной капитал по  отраслям  экономики
города,  как и страны в целом,  традиционно наибольшую долю (на уровне
40-50%) составляют инвестиции в жилищно-коммунальное хозяйство,  в том
числе  на  жилищное  строительство.  Тем не менее,  по-прежнему острой
остается   проблема   состояния    жилищно-коммунального    хозяйства.
Направляемые    сюда   инвестиции   идут   на   поддержание   простого
воспроизводства основных  фондов,  но  даже  для  этих  целей  средств
недостаточно. Общий износ жилищного фонда составляет 39%, при этом 74%
кровель  и  внутренних  систем   отопления,   холодного   и   горячего
водоснабжения  выработали свой нормативный срок.  Уровень технического
состояния жилищного фонда остается низким.  Все это ведет к  ускорению
процесса   обветшания  жилья  и  резкому  ухудшению  его  технического
состояния в городе Смоленске.
     По-прежнему в  кризисном  состоянии  находятся отрасли социальной
сферы  (за  исключением  отрасли  связи).  Инвестиции  в  эти  отрасли
ничтожно малы (даже их суммарная доля в составе остальных не достигает
6%  в 2003 году),  а качество  оказываемых  населению  услуг  является
неудовлетворительным.
     Высокими темпами роста  отличаются  инвестиции  в  такую  отрасль
услуг,  как связь. Если в 1998 году в развитие связи было вложено 41,2
млн.  рублей, то в 2003 году эта сумма выросла более, чем на порядок и
составила   594,9   млн.   рублей.  Связь  -  одна  из  немногих  сфер
деятельности,  где  наблюдается   широкое   применение   инновационных
технологий:   почтово-обрабатывающих   и  погрузо-разгрузочных  машин,
электронных    и    квазиэлектронных     станций,     многопрограммных
радиотрансляционных точек,  каналов, образованных цифровыми системами,
телефаксов,  абонентских радиостанций,  сотовых и др.  При этом в 2003
году   доля   инвестиций   в  отрасль  связи  (23,6%)  превысила  долю
инвестиций, направленных в промышленность города Смоленска (21,5%).
     Таким образом,  наличие  большого  количества проблем в отраслях,
оказывающих услуги,  требует значительных инвестиционных средств  хотя
бы для поддержания их в текущем состоянии. Это, в свою очередь, в силу
ограниченности  ресурсов  и  социальной   ориентированности   местного
самоуправления  (основной  источник финансирования отраслей социальной
сферы - местный бюджет) тормозит развитие  базовой  отрасли  экономики
города  -  промышленности,  которая  обеспечивает около 40%  налоговых
платежей, 70% прибыли, формирует около 40% фонда оплаты труда.
     Доля инвестиций   в   основной   капитал   промышленности  города
составляет лишь 20-30%  объема вложений во все  отрасли  экономики  и,
кроме того,  эта доля имеет тенденцию к снижению.  Если с 1998 по 2000
годы доля инвестиций в промышленность города Смоленска  увеличилась  с
28,8% до 35,6% соответственно, то к 2003 году она снизилась до 21,5% в
общем объеме инвестиций в основной капитал. Очевидно, что этих средств
недостаточно  даже  для  восстановления,  а  тем более для обеспечения
устойчивого развития промышленности.  Это подтверждается также высоким
уровнем  износа  (64,1%  в 2003 году) основных производственных фондов
промышленности города Смоленска и недостаточными темпами их роста.

            Структура источников финансирования инвестиций            
                          в основной капитал                          

|———————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|                                   |  2000  |  2001  |  2002  |  2003  |  2004  |
|———————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|Инвестиции   в   основной  капитал,| 100,00%| 100,00%| 100,00%| 100,00%| 100,00%|
|всего, %                           |        |        |        |        |        |
|———————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|в том числе:                       |        |        |        |        |        |
|———————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|собственные  средства предприятий и|  48,1  | 52,13% | 36,36% | 41,37% | 39,12% |
|организаций                        |        |        |        |        |        |
|———————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|привлеченные  средства  предприятий|  51,9  | 47,87% | 63,64% | 58,63% | 60,88% |
|и организаций                      |        |        |        |        |        |
|———————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|из них:                            |        |        |        |        |        |
|———————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|кредиты банков                     |  1,7%  |  2,70% |  9,04% | 22,22% | 16,84% |
|———————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|займы других организаций           |  5,42% |  1,48% |  0,07% |  0,10% |  0,51% |
|———————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|бюджетные средства                 |  18,9  | 14,61% | 18,55% |  3,15% |  4,34% |
|———————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|средства внебюджетных фондов       |  4,24% |  0,88% |  2,34% |  0,32% |  0,40% |
|———————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|прочие                             | 21,64% | 28,21% | 33,65% | 32,83% | 38,80% |
|———————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|

     По-прежнему основным  источником  финансирования   инвестиций   в
основной  капитал  для  большинства  предприятий  и организаций города
остаются собственные средства (40-50%  всех источников  финансирования
инвестиций),   большую   часть  которых  составляет  прибыль.  В  силу
недостаточной  рентабельности   значительной   части   предприятий   и
организаций  города,  основная  часть  прибыли  идет  на поддержание и
расширение  их  текущей  деятельности  (на  выживание),  а   состояние
основных   фондов   при   этом   продолжает  ухудшаться.  Направляемые
предприятиями средства на финансирование капитальных вложений  идут  в
основном   на   восстановление   и  поддержание  их  состояния,  а  на
модернизацию и развитие средства выделяет  лишь  незначительное  число
предприятий промышленности города.
     Особенностью современного   этапа   развития   экономики   России
является   возрастание   количества  сделок  слияний  и  поглощений  в
регионах.  Это  обусловлено,  с  одной  стороны,  тем,   что   крупные
национальные   производители,  исчерпав  свои  внутренние  возможности
роста,  активно ищут способы усиления своих  конкурентных  позиций  за
счет  сотрудничества  с  предприятиями  и организациями в регионах.  С
другой  стороны,  местные  производители  испытывают  острый   дефицит
собственных   финансовых  ресурсов,  для  многих  из  них  привлечение
кредитных  средств  оказывается  невозможным   в   силу   неразвитости
банковского   сектора  в  регионах  и  дороговизны  заемных  ресурсов,
бюджетные источники строго ограничены  и  зачастую  недоступны.  Кроме
того,   многие   местные   промышленные   предприятия   имеют  большие
задолженности,  возможности финансирования  которых  за  счет  внешних
источников   открываются   при   слиянии   и  поглощении  их  крупными
компаниями. В результате местные предприятия, как правило, охотно идут
на  объединение  с  крупными  компаниями,  которые,  в  свою  очередь,
получают влияние в регионе и дополнительные конкурентные преимущества.
Таким  образом,  поиск  различных  форм  сотрудничества  и объединения
компаний способствует усилению интеграционных  процессов  в  регионах.
Однако,   встает   вопрос,   как   эти  процессы  влияют  на  развитие
муниципальных   образований,   на   территории    которых    находятся
предприятия,  попадающие  под  влияние  крупных национальных компаний,
учитываются ли интересы местного сообщества и могут ли местные  органы
власти   влиять   на   развитие   интеграционных  процессов  на  своих
территориях?
     Пример города Смоленска показывает, что в течение 2000-2004 годов
под контроль  более  сильных  компаний  (инвесторов)  других  регионов
перешло  34%  промышленных  предприятий города (ОАО "Измеритель",  ОАО
"Свет",  ООО "Смоленский комбинат хлебопродуктов", ОАО "Смолмясо", ООО
"Шарм",  ОАО СМК "Роса",  АО "Бахус", ОАО "Смоленское пиво" и другие),
обеспечивающих 76%  промышленного производства,  при этом 62%  из  них
значительно  ухудшили экономические показатели своей деятельности (ОАО
"Смоленская обувная фабрика",  ООО "Смоленская льняная мануфактура"  и
другие),  а 14%  находятся в настоящее время на стадии банкротства (АО
"Смоленский авиационный завод", ОАО "Стройконструкция" и другие).
     Негативным экономическим   эффектом   инвестиционных   процессов,
происходящих  в  городе  Смоленске,   является   постоянное   снижение
налоговых   поступлений   в   бюджет.   Так,  если  налоговые  платежи
промышленных предприятий  формировали  в  2000  году  51%  платежей  в
бюджетную систему, то к 2004 году эта доля снизилась до 38%.
     Помимо экономического, наблюдается также отрицательный социальный
эффект слияний и поглощений.  Так, численность занятых на предприятиях
промышленности за период с 2000 по 2004 год сократилась более,  чем на
шесть  тысяч  человек.  Кроме  того,  рост заработной платы работников
промышленности значительно отстает от темпов инфляции.
     Таким образом,    новый    передел    собственности    и   приход
стратегических   инвесторов   других   регионов   на   такие   крупные
бюджетообразующие предприятия города Смоленска такие,  как ОАО "Свет",
ОАО  "Смолмясо",  ОАО  "ПО  "Кристалл",   ООО   "Смоленский   комбинат
хлебопродуктов"  и  другие,  оказывает  в  целом негативное влияние на
развитие муниципального образования  и  требует  использования  новых,
более эффективных механизмов муниципального управления инвестиционными
процессами,  учитывающих принципы устойчивого развития  муниципального
образования.
     Структура инвестиций  города  Смоленска  по  видам  экономической
деятельности представлена в таблице N 1.
                                                           Таблица N 1

 Инвестиции в основной капитал по видам экономической деятельности по
                           городу Смоленску                           
                                                           (млн.руб.)
|——————————————————————————————————————————————|————————————————————|——————————————|
|                                              |                    |  Индекс физ. |
|        Виды экономической деятельности       |                    | объема к 2004|
|                                              |                    |    году, %   |
|                                              |——————————|—————————|              |
|                                              |   2004   |  2005   |              |
|——————————————————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————————|
|Всего по городу, в том числе:                 |   2826   |  3333   |     103,7    |
|——————————————————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————————|
|Всего по городу, в том числе:                 |   2826   |  3333   |     103,7    |
|——————————————————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————————|
|по крупным и средним организациям,            |   2257   |  2669   |     103,9    |
|из них:                                       |          |         |              |
|——————————————————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————————|
|- сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство|    4,9   |   2,8   |     49,1     |
|——————————————————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————————|
|- обрабатывающие производства, в том числе:   |    498   |   894   |     157,8    |
|——————————————————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————————|
|     производство машин и оборудования        |   17,6   |  88,2   |    в 4,4р.   |
|——————————————————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————————|
|     производство пищевых продуктов,          |   76,5   |  77,3   |     88,8     |
|     включая напитки, и табака                |          |         |              |
|——————————————————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————————|
|     текстильное и швейное производство       |   35,1   |  20,2   |     50,8     |
|——————————————————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————————|
|     обработка древесины и производство       |    4,8   |  17,8   |    в 3,3р.   |
|     изделий из дерева                        |          |         |              |
|——————————————————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————————|
|     целлюлозно-бумажное производство;        |   14,6   |  106,4  |     в 6,4    |
|     издательская и полиграфическая           |          |         |              |
|     деятельность                             |          |         |              |
|——————————————————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————————|
|     производство  резиновых  и  пластмассовых|   0,74   |  1,56   |      184     |
|изделий                                       |          |         |              |
|——————————————————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————————|
|     производство прочих неметаллических      |    6,6   |  19,9   |     в 2,6    |
|     минеральных продуктов                    |          |         |              |
|——————————————————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————————|
|     металлургическое производство и          |   60,9   |  54,9   |     79,2     |
|     производство готовых металлических       |          |         |              |
|     изделий                                  |          |         |              |
|——————————————————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————————|
|     производство электрооборудования,        |   179,3  |  347,8  |     170,5    |
|     электронного и оптического оборудования  |          |         |              |
|——————————————————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————————|
|     производство   транспортных   средств   и|   43,4   |  53,4   |     108,1    |
|оборудования                                  |          |         |              |
|——————————————————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————————|
|     прочие производства                      |   56,9   |  106,8  |     164,9    |
|——————————————————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————————|
|- производство и распределение электроэнергии,|   147,6  |  164,8  |     98,1     |
|газа и воды                                   |          |         |              |
|——————————————————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————————|
|- строительство                               |   45,8   |  33,8   |     64,7     |
|——————————————————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————————|
|- оптовая   и   розничная   торговля,   ремонт|   18,4   |  56,5   |   в 2,7 р.   |
|автотранспортных  средств, мотоциклов, бытовых|          |         |              |
|изделий и предметов личного пользования       |          |         |              |
|——————————————————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————————|
|- гостиницы и рестораны                       |   1,04   |   0,7   |     59,1     |
|——————————————————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————————|
|- транспорт и связь                           |   553,1  |  562,6  |     89,4     |
|——————————————————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————————|
|- финансовая деятельность                     |   45,9   |  57,3   |     109,6    |
|——————————————————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————————|
|- операции  с недвижимым  имуществом, аренда и|   827,1  |  664,1  |     70,6     |
|предоставление услуг                          |          |         |              |
|——————————————————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————————|
|- государственное  управление   и  обеспечение|   25,6   |  118,3  |     в 4,1    |
|военной  безопасности, обязательное социальное|          |         |              |
|обеспечение                                   |          |         |              |
|——————————————————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————————|
|- образование                                 |   26,1   |  38,2   |     128,6    |
|——————————————————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————————|
|- здравоохранение  и предоставление социальных|   37,8   |  41,6   |     96,5     |
|услуг                                         |          |         |              |
|——————————————————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————————|
|- предоставление     прочих      коммунальных,|   25,6   |  33,5   |     115,2    |
|социальных и персональных услуг               |          |         |              |
|——————————————————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————————|

     Рост инвестиций  в  основной  капитал  по   крупным   и   средним
организациям   наблюдается   в   обрабатывающем  производстве  (индекс
физического объема к 2004 году составляет 157,8%), в том числе:
     - производство машин и оборудования (4,4 р.), где рост обусловлен
реконструкцией ОАО "Айсберг";
     - производство  резиновых и пластмассовых изделий (в 1,8 р.) - за
счет увеличения объема инвестиций на  ОАО  "Центргазпластик",  которые
направлены на технологическое оснащение производства;
     - целлюлозно-бумажное производство (в 6,4 р.),  так как  на  ФГУП
"Смоленский     полиграфический    комбинат"    приобреталось    новое
оборудование, произошло расширение действующего предприятия;
     - производство  электрооборудования,  электронного  и оптического
оборудования  (индекс  физического  объема  к  2004  году   составляет
170,5%),  где  рост  капитальных  вложений  обусловлен реализацией ОАО
"Свет"   инвестиционного   проекта   "Развитие   производства    более
экологически  безопасных люминесцентных ламп на ОАО "Свет" в 2004-2008
годах",    предусматривающего    расширение    объема     производства
люминесцентных     ламп     путем    модернизации    оборудования    и
совершенствования технологии производства;
     - обработка древесины и производство изделий из дерева (в 3,3р.);
     - производство транспортных средств и оборудования (108,1%);
     - прочие производства (в 1,7 р.) - за счет увеличения капитальных
вложений на ОАО "ПО "Кристалл",  которые,  в основном,  направлены  на
модернизацию ювелирного производства.
     Снижение объема инвестиций по сравнению с  2004  годом  произошло
только в текстильном и швейном производстве (индекс физического объема
составил 50,8%).  Это обусловлено уменьшением капитальных вложений  на
ЗАО  "Смоленская чулочная фабрика",  так как в 2004 году приобреталось
вязальное,  швейное  и  формировочное  оборудование   для   расширения
производства   чулочно-носочных   изделий,   кроме   того,   снизилась
инвестиционная активность ООО "Смоленская льняная мануфактура".
     Среди других  видов  экономической деятельности рост инвестиций в
основной капитал за 2005  год  по  сравнению  с  аналогичным  периодом
прошлого  года  наблюдается  в  оптовой и розничной торговле (2,7 р.).
Ведется строительство  новых  магазинов  по  улицам:  Нормандия-Неман,
Оршанская,   Попова,   Твардовского,   Маршала   Конева,  осуществляют
реконструкцию торговых площадей магазины "Универсам" и "Юнона".
     Также рост    инвестиций    наблюдается    по   следующим   видам
экономической деятельности:
     - предоставление  прочих коммунальных,  социальных и персональных
услуг (115,2%);
     - образование (128,6%);
     - государственное управление и обеспечение военной  безопасности,
обязательное социальное обеспечение (в 4,1 р.);
     - финансовая деятельность (109,6%).
     В 2005  году  в  городе  Смоленске  введено в действие 176,6 тыс.
квадратных метров жилья, что составило 106% к 2004 году.
     Состояние инвестиционного   климата   в  регионе  характеризуется
динамикой основных показателей инвестиционной деятельности.
     Анализ динамики  основных показателей инвестиционной деятельности
в сопоставимых ценах показал, что темпы роста общего объема инвестиций
по области в целом выше общероссийских показателей, а городские - ниже
областных и общероссийских показателей.
     В 2005  году  по  сравнению с 2004 годом рост объема инвестиций в
основной капитал в сопоставимых ценах составил по России 110,7  %,  по
Смоленской области - 114,7 %, по городу Смоленску - 103,7 %.
     Динамика инвестиций  в  основной  капитал  в  действующих   ценах
соответствующего года представлена в таблице N 2.
                                                           Таблица N 2

               Динамика инвестиций в основной капитал в
         действующих ценах соответствующего года, млрд. руб.         
|———————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|————————|
|      Показатели       |  2000  |  2001  |  2002   |  2003   |  2004   |  2005  |
|———————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|————————|
|           1           |    2   |    3   |    4    |    5    |    6    |    7   |
|———————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|————————|
|Инвестиции в основной  |        |        |         |         |         |        |
|капитал: по Российской |        |        |         |         |         |        |
|Федерации - всего:     | 1165,2 | 1504,7 | 1762,4  | 2186,4  | 2729,8  | 3534,0 |
|Темп роста в           |        |        |         |         |         |        |
|сопос-тавимых ценах, % |  117,4 |  110,0 |  102,8  |  112,5  |  110,9  |  110,7 |
|Из общего объема       |        |        |         |         |         |        |
|инвестиций-            |        |        |         |         |         |        |
|крупные и средние      |        |        |         |         |         |        |
|предприятия            | 1053,7 | 1335,8 | 1455,7  | 1824,9  | 2205,7  | 2688,4 |
|———————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|————————|
|по Смоленской области  |        |        |         |         |         |        |
|- всего:               |   6,7  |   9,1  |   9,7   |  11,4   |  11,3   |  14,8  |
|Темп роста в           |        |        |         |         |         |        |
|сопос-тавимых ценах, % |   84   |   107  |  88,9   |  101,4  |  87,0   |  114,7 |
|Из общего объема       |        |        |         |         |         |        |
|инвестиций - крупные и |        |        |         |         |         |        |
|средние предприятия <*>|   2,5  |   3,4  |   4,8   |  6,04   |   7,0   |   9,3  |
|———————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|————————|
|по городу Смоленску    |  0,98  |   1,3  |   2,1   |  3,04   |   2,8   |   3,3  |
|-всего:                |        |        |         |         |         |        |
|Темп роста в           |        |   120  |         |         |         |        |
|сопос-тавимых ценах, % |   110  |        |   118   |   120   |  80,3   |  103,7 |
|Из общего объема       |        |        |         |         |         |        |
|инвестиций-            |        |        |         |         |         |        |
|крупные и средние      |        |   1,2  |         |         |         |        |
|предприятия            |  0,96  |        |   1,7   |   2,5   |   2,3   |   2,7  |
|———————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|————————|
|  Удельный вес инвестиций города Смоленска в общем объеме инвестиций Смоленской |
|                         области и Российской Федерации                         |
|——————————————————————|————————|————————|——————————|—————————|————————|—————————|
|В общем объеме        |        |        |          |         |        |         |
|инвестиций, %         |    14,6|    14,5|      21,3|     25,1|    24,5|     22,6|
|Смоленской области    |    0,08|    0,09|      0,12|     0,13|    0,10|     0,09|
|В общем объеме        |        |        |          |         |        |         |
|инвестиций Российской |        |        |          |         |        |         |
|Федерации, %          |        |        |          |         |        |         |
|——————————————————————|————————|————————|——————————|—————————|————————|—————————|
|                    Объем инвестиций на душу населения (руб.)                   |
|——————————————————————|————————|————————|——————————|—————————|————————|—————————|
|Смоленская область    |  6143  |  8457  |   9218   |  10996  |  10869 |  14493  |
|Город Смоленск        |  2890  |  3950  |   6279   |  8832   |  8664  |  10437  |
|——————————————————————|————————|————————|——————————|—————————|————————|—————————|
|                 Инвестиции в жилищное строительство (тыс. руб.)                |
|——————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|
|Смоленская область    | 501247 | 717279  | 1038487 | 1355214 | 1116140 |   Нет  |
|Город Смоленск        | 355900 | 511840  | 850254  | 1078600 | 820919  | данных |
|Удельный вес, %       |   71   |  71,4   |  81,9   |  79,6   |  73,5   |        |
|——————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|
    <*> без учета инвестиций в строительство газопровода "Ямал-Европа"

     Сравнительный анализ   показал,   что  наблюдается  положительная
динамика  темпов  роста  инвестиций  по   Российской   Федерации.   По
Смоленской  области  наблюдалось  снижение объемов инвестиций к уровню
предшествующего года в 2000, 2002 и 2004 годах, по городу Смоленску до
2004  года ежегодно наблюдался довольно высокий темп роста инвестиций,
в 2004 году произошел спад  инвестиционной  активности,  в  2005  году
вновь   наблюдается  повышение  темпов  роста  инвестиций  в  основной
капитал.
     Удельный вес   инвестиций   города   Смоленска   в  общем  объеме
инвестиций  по  Российской  Федерации  и  Смоленской   области   также
возрастал  до  2004  года,  в  2004  году  и,  особенно,  в 2005 году,
наблюдается его снижение,  что объясняется более высоким темпом  роста
инвестиций в Российской Федерации и Смоленской области.
     Однако, несмотря на снижение темпов роста  инвестиций  в  2004  и
2005  годах,  объем  инвестиций  на  душу населения в городе Смоленске
ежегодно возрастает.  Данный показатель в городе Смоленске  ниже,  чем
средний  показатель  по Смоленской области в связи с тем,  что в общий
объем  инвестиций  по  Смоленской  области  включены   инвестиции   на
строительство газопровода "Ямал-Европа", а также инвестиции Московской
железной дороги и ООО "Лентрансгаз".
     Так как  на  территории  Смоленской области ведется строительство
газопровода "Ямал-Европа",  инвестиции,  вложенные  в  данный  проект,
искажают общую информацию, целесообразнее провести анализ по крупным и
средним предприятиям без учета инвестиций в строительство газопровода.

                                                           Таблица N 3

     Структура инвестиций в основной капитал по крупным и средним
              предприятиям по источникам финансирования              
   (без учета инвестиций в строительство газопровода "Ямал-Европа")

|—————————————————————————|——————————————|———————————————————|———————————————————|
|       Показатели        |      Год     |    Смоленская     |Город Смоленск     |
|                         |              | область, в целом  |                   |
|—————————————————————————|——————————————|———————————————————|———————————————————|
|            1            |       2      |         3         |         4         |
|—————————————————————————|——————————————|———————————————————|———————————————————|
|Инвестиции по крупным и  |     2000     |      2464,6       |       976,8       |
|средним предприятиям -   |              |                   |                   |
|всего, (млн. рублей)     |              |                   |                   |
|                         |——————————————|———————————————————|———————————————————|
|                         |     2001     |      3387,8       |      1361,6       |
|                         |——————————————|———————————————————|———————————————————|
|                         |     2002     |      4785,3       |      1741,1       |
|                         |——————————————|———————————————————|———————————————————|
|                         |     2003     |      6048,2       |      2487,0       |
|                         |——————————————|———————————————————|———————————————————|
|                         |     2004     |      7004,8       |      2258,7       |
|                         |——————————————|———————————————————|———————————————————|
|                         |     2005     |      9264,9       |      2668,7       |
|—————————————————————————|——————————————|———————————————————|———————————————————|
|Удельный вес в общем объеме инвестиций, %:                                      |
|—————————————————————————|——————————————|———————————————————|———————————————————|
|Собственные средства     |     2000     |       61,1        |       48,1        |
|                         |——————————————|———————————————————|———————————————————|
|                         |     2001     |       58,8        |       46,9        |
|                         |——————————————|———————————————————|———————————————————|
|                         |     2002     |       55,2        |       36,9        |
|                         |——————————————|———————————————————|———————————————————|
|                         |     2003     |       58,4        |       42,0        |
|                         |——————————————|———————————————————|———————————————————|
|                         |     2004     |       54,7        |       39,7        |
|                         |——————————————|———————————————————|———————————————————|
|                         |     2005     |       44,9        |       50,6        |
|—————————————————————————|——————————————|———————————————————|———————————————————|
|Привлеченные средства,   |     2000     |       38,9        |       51,9        |
|из них:                  |              |                   |                   |
|                         |——————————————|———————————————————|———————————————————|
|                         |     2001     |       41,2        |       53,1        |
|                         |——————————————|———————————————————|———————————————————|
|                         |     2002     |       44,8        |       63,1        |
|                         |——————————————|———————————————————|———————————————————|
|                         |     2003     |       41,6        |       58,0        |
|                         |——————————————|———————————————————|———————————————————|
|                         |     2004     |       45,3        |       60,3        |
|                         |——————————————|———————————————————|———————————————————|
|                         |     2005     |       55,1        |       49,4        |
|—————————————————————————|——————————————|———————————————————|———————————————————|
|Бюджетные средства       |     2000     |       35,8        |       18,9        |
|                         |——————————————|———————————————————|———————————————————|
|                         |     2001     |       33,9        |       29,8        |
|                         |——————————————|———————————————————|———————————————————|
|                         |     2002     |       33,7        |       29,8        |
|                         |——————————————|———————————————————|———————————————————|
|                         |     2003     |       19,1        |       14,2        |
|                         |——————————————|———————————————————|———————————————————|
|                         |     2004     |       16,6        |       25,8        |
|                         |——————————————|———————————————————|———————————————————|
|                         |     2005     |       44,8        |       16,1        |
|—————————————————————————|——————————————|———————————————————|———————————————————|
|Кредиты банков           |     2000     |        1,1        |        1,7        |
|                         |——————————————|———————————————————|———————————————————|
|                         |     2001     |        9,3        |        3,4        |
|                         |——————————————|———————————————————|———————————————————|
|                         |     2002     |       10,9        |       14,5        |
|                         |——————————————|———————————————————|———————————————————|
|                         |     2003     |       32,5        |       38,9        |
|                         |——————————————|———————————————————|———————————————————|
|                         |     2004     |       24,3        |       28,3        |
|                         |——————————————|———————————————————|———————————————————|
|                         |     2005     |        7,1        |       14,0        |
|—————————————————————————|——————————————|———————————————————|———————————————————|

     Сравнительный анализ структуры инвестиций в основной  капитал  по
источникам  финансирования  по  крупным  и средним организациям города
Смоленска,  Смоленской области и РФ в 2005 году показал,  что основным
источником  финансирования  в  Смоленской области являются собственные
средства предприятий,  преобладание привлеченных  средств  наблюдается
лишь   в   2005  году.  По  городу  Смоленску,  наоборот,  преобладают
привлеченные средства,  удельный вес  которых  составляет  более  50%,
исключение  составил  лишь  2005  год,  когда удельный вес собственных
средств предприятий составил 50,6%.  В структуре привлеченных  средств
по  Смоленской  области  наибольший  удельный  вес  занимают бюджетные
средства,  в городе  Смоленске  бюджетные  средства  занимают  гораздо
меньший удельный вес, особенно в 2005 году.
     Наблюдается значительное снижение в городе  Смоленске  бюджетного
финансирования.
     В 2005 году смоленские предприятия в осуществлении инвестиционной
деятельности рассчитывали,  в основном, на собственные силы и средства
(прибыль и амортизационные отчисления),  доля же бюджетных  средств  и
кредитных ресурсов банков в общем объеме инвестиций незначительна:
     - собственные средства предприятий составляли в  2005  году  2669
млн.  руб.,  что  составляет  от  общего  объема инвестиций в городе - 
50,6%, в области - 44,9 %, для сравнения в России - 47,6 %;
     - доля привлеченных средств в г. Смоленске - 49,4 %, в Смоленской
области - 55,1 %, в РФ - 52,4 %;
     - доля  бюджетных средств в общем объеме инвестиций в г.Смоленске
почти  в  3  раза  меньше,   чем   в   Смоленской   области   и   ниже
среднероссийского показателя на 25%  (в Смоленске - 16,1 %, Смоленской
области - 44,8 %, РФ - 20,1 %);
     - удельный вес кредитов банков в г.Смоленске - 14%,  в Смоленской
области - 7,1%, в РФ - 6,5%.
     Основой стратегии   города   Смоленска   во   взаимоотношениях  с
предприятиями  всех  отраслей  экономики  и  всех  форм  собственности
является   создание   условий   для   их  успешного  функционирования,
равноправное сотрудничество с учетом интересов как предприятий,  так и
Администрации города.
     У города есть опыт привлечения на долгосрочной  основе  кредитных
средств.  Успешно  реализована  программа  Всемирного банка "Городской
общественный транспорт" по оснащению автобусного парка автобусами.
     Начата реализация   инвестиционного   проекта   по  строительству
комплексного предприятия по  утилизации  твердых  бытовых  отходов  на
территории  города  Смоленска.  Между Администрацией города Смоленска,
Фондом   "Национальный   Инвестиционный    Комитет"    "НИКО",    СМУП
"Горводоканал",   ОАО   "Водоканал   Смоленск"   заключен  договор  на
реконструкцию и модернизацию объектов водоотведения и  водопотребления
СМУП "Горводоканал".
     Отдельные смоленские предприятия являются  активными  участниками
внешнеэкономической  деятельности,  успешно  сотрудничают  с западными
фирмами в вопросах внедрения новых технологий,  обучения кадров.  К их
числу
     относятся СмоленскТелеком  -  филиал   ОАО   ЦентрТелеком,   ФГУП
"Смоленский  полиграфкомбинат",  ОАО  ПО "Кристалл",  ОАО "Свет" и ряд
других предприятий.  Большинство инвестиционных проектов финансируются
за  счет  собственных  средств  предприятий,  однако их не хватает для
комплексного технического перевооружения производства.

               4. Цели и задачи инвестиционной политики               

     Основной целью  инвестиционной  политики   является   обеспечение
экономического  подъема  за  счет  привлечения  инвестиций в экономику
города.
     К основным задачам инвестиционной политики города относятся:
     - формирование  привлекательного  инвестиционного  имиджа  города
Смоленска;
     - создание   и   развитие   законодательного,   организационного,
инфраструктурного   и   информационного   обеспечения  инвестиционной
деятельности города;
     - мобилизация    инвестиционных   ресурсов   и   обеспечение   их
эффективного использования путем формирования инвестиционной программы
для  реализации приоритетных и социально значимых направлений развития
города;
     - обеспечение   участия   города   в   федеральных,  региональных
инвестиционных программах,  национальных проектах, конкурсах на гранты
в различных областях;
     - обеспечение  продвижения  инвестиционных  проектов  предприятий
города на российский и мировой рынки инвестиционных проектов;
     - содействие предприятиям города в привлечении инвестиций.
     Принципы деятельности по привлечению инвестиций:
     - соответствие  основных   целей,   направлений   и   приоритетов
инвестиционной деятельности интересам населения;
     - гарантии,   дающие   инвестору   определенную   уверенность   в
защищенности   его   вложений   в   связи   с  возможными  изменениями
законодательства;
     - равноправие инвесторов;
     -  доброжелательность  в  отношениях  с  инвесторами  и  взаимная
ответственность участников инвестиционного процесса;
     - презумпция добросовестности инвесторов;
     - открытость и доступность информации для всех инвесторов;
     - объективность и экономический смысл принимаемых решений.
     Приоритетные направления инвестиционной деятельности:
     -  инвестиции  с  целью увеличения объемов производства товаров и
услуг,  создания новых рабочих мест, повышения качества и уровня жизни
населения;
     -  инвестиции  в  объекты жилищно-коммунального хозяйства города,
привлекаемые,  в  том числе, с целью внедрения новых энергосберегающих
технологий и модернизации инженерной инфраструктуры города;
     - инвестиции в социальную инфраструктуру города;
     - инвестиции, направленные на благоустройство города.

  5. Основные направления совершенствования инвестиционной политики  

          5.1. Формирование привлекательного инвестиционного
                       имиджа города Смоленска                       

     Формирование привлекательного инвестиционного имиджа г. Смоленска
является условием активизации и повышения эффективности инвестиционной
деятельности   за   счет   расширения   возможностей   распространения
достоверной   и   систематизированной   информации,   необходимой  как
соискателям инвестиций, так и потенциальным инвесторам.
     Основными направлениями деятельности по созданию привлекательного
инвестиционного имиджа города являются:
     - распространение  информации  о  преимуществах города (сырьевом,
промышленном,  туристическом,  научном и кадровом потенциале  и  др.),
инвестиционной  правовой  основе  города,  инвестиционных  проектах  и
предложениях,  объектах  инвестиционной  инфраструктуры;   презентация
города    и   отдельных   инвестиционных   проектов,   распространение
информационно-рекламных материалов;
     - привлечение   к  работе  на  территории  города  организаций  и
программ с иностранным участием, международных банков, инвесторов;
     - развитие     отношений     с     посольствами    и    торговыми
представительствами     зарубежных     государств,      международными
организациями, средствами массовой информации;
     - участие  в  инвестиционных  семинарах,   выставках,   ярмарках;
подключение  к  электронным  базам  данных,  содержащим  информацию  о
потенциальных зарубежных инвесторах;
     - разработка   презентационных  материалов  о  городе  в  книжном
варианте и в виде компакт-дисков;
     - работа   с   министерствами   Российской  Федерации  и  другими
организациями с целью продвижения городских  инвестиционных  проектов,
привлечения  к  их  реализации  дополнительных  источников  финансовых
средств.
     Формированию положительного  инвестиционного  имиджа города будет
способствовать также развитие смежных направлений городской  политики,
таких как культура, туризм.

             5.2. Нормативно-правовая база инвестиционной             
                 деятельности и ее совершенствование                 

     Основу законодательной    базы    регулирования    инвестиционной
деятельности на территории города Смоленска составляют:
     - Конституция Российской Федерации;
     - Налоговый кодекс Российской Федерации;
     - Гражданский кодекс Российской Федерации;
     - Бюджетный кодекс Российской Федерации;
     - Федеральный  закон  от  25.02.99  N 39-ФЗ  "Об   инвестиционной
деятельности   в   Российской   Федерации,   осуществляемой   в  форме
капитальных вложений";
     - Закон   РСФСР   от   26.06.91   N   1488-1  "Об  инвестиционной
деятельности в РСФСР";
     - Федеральный   закон   от   09.07.99  N 160-ФЗ  "Об  иностранных
инвестициях в Российской Федерации";
     - Федеральный  закон  от  21.07.2005  N  115-ФЗ  "О концессионных
соглашениях";
     - областной   закон  от  23.12.2002  N  95-з  "О  государственной
поддержке  инвестиционной  деятельности   на   территории   Смоленской
области";
     - областной закон от 28.04.2003  N  16-з  "О  налоговых  льготах,
предоставляемых   инвесторам,  реализующим  одобренные  инвестиционные
проекты Смоленской области";
     - постановление  Администрации  Смоленской  области от 02.09.2003
N 227 "Об утверждении Положения  о  порядке  проведения  конкурсов  на
предоставление  государственной  поддержки  за счет средств областного
бюджета";
     - постановление  Администрации  Смоленской  области от 20.01.2005
N 11 "Об утверждении Положения о порядке  предоставления  инвесторами,
получающими  государственную  поддержку  инвестиционной  деятельности,
отчетности о реализации инвестиционных проектов";
     - постановление  Администрации  Смоленской  области от 21.03.2005
N 72 "Об утверждении  Порядка  предоставления  инвесторам  субсидий на
возмещение  части  затрат на уплату процентов по кредитам,  полученным
для реализации одобренных инвестиционных проектов Смоленской области";
     - постановление  Администрации  Смоленской  области от 21.03.2005
N 73 "Об утверждении  Порядка предоставления  инвесторам  субсидий  на
возмещение  части  затрат  на  уплату лизинговых платежей по договорам
финансовой аренды (лизинга),  заключенным  для  реализации  одобренных
инвестиционных проектов Смоленской области";
     - постановление Администрации Смоленской  области  от  19.08.2005
N 251 "Об  утверждении  Порядка  предоставления инвесторам субсидий на
возмещение части затрат по обслуживанию облигаций, размещенных в целях
финансирования одобренных инвестиционных проектов Смоленской области";
     - решение 66-й сессии Смоленского городского Совета II созыва  от
29.10.2004   N   925  "Об  утверждении  Положения  о  мерах  поддержки
инвестиционной деятельности на территории города Смоленска";
     - решение  6-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от
25.03.2005  N  34  "Об  утверждении  Положения  о  порядке  проведения
конкурсов   на   предоставление  муниципальных  гарантий  под  заемные
средства для реализации инвестиционных проектов";
     - решение 18-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от
25.11.2005 N 169 "Об утверждении Положения  о  порядке  предоставления
субсидий на возмещение процентной ставки по кредитам,  предоставленным
кредитными   организациями   субъектам   малого   предпринимательства,
зарегистрированным  на  территории  города Смоленска,  за счет средств
бюджета города";
     -  постановление  Главы  города  Смоленска от 04.05.2005 N1106 "О
реализации  Положения о мерах поддержки инвестиционной деятельности на
территории города Смоленска";
     - постановление Главы города Смоленска от  17.05.2005  N1273  "Об
утверждении   порядка  оформления  залога  получателями  муниципальных
гарантий под заемные средства для реализации инвестиционных проектов";
     - решение  Смоленского  городского Совета от 30.09.2005 N 132 "Об
утверждении   Положения   о   порядке   предоставления   муниципальных
гарантий";
     - постановление Главы города Смоленска от 19.05.2005 N  1327  "Об
утверждении   Положения   о  порядке  проведения  конкурсов  на  право
реализации инвестиционных проектов по  реконструкции,  модернизации  и
комплексному капитальному ремонту объектов муниципальной собственности
города Смоленска";
     - решение  Смоленского  городского  Совета от 29.03.2002 N 290 "О
принятии Положения о регулировании земельных отношений  на  территории
города Смоленска".
     Для создания благоприятного  инвестиционного  климата  в  городе,
привлечения   в   экономику  отечественных  и  зарубежных  инвестиций,
способствующих  экономическому  росту   и   повышению   уровня   жизни
населения, необходимо совершенствование нормативной базы, определяющей
условия осуществления инвестиционной деятельности.
     В частности, необходимо:
     - определить порядок  формирования  муниципальной  инвестиционной
программы,  которая  должна разрабатываться на каждый финансовый год и
служить основой для определения размера сумм,  закладываемых в  бюджет
города;
     - разработать Положение  о  порядке  предоставления  инвесторами,
получающими   муниципальную   поддержку  инвестиционной  деятельности,
отчетности о реализации инвестиционных проектов;
     - разработать   Порядок  предоставления  инвесторам  субсидий  на
возмещение части затрат на уплату процентов  по  кредитам,  полученным
для реализации инвестиционных проектов, поддержанных органами местного
самоуправления города Смоленска;
     - разработать   Порядок  предоставления  инвесторам  субсидий  на
возмещение части затрат на уплату  лизинговых  платежей  по  договорам
финансовой аренды (лизинга), заключенным для реализации инвестиционных
проектов,  поддержанных  органами   местного   самоуправления   города
Смоленска:
     - разработать стратегический план развития  города  Смоленска  на
период до 2010 года;
     - разработать адресную инвестиционную городскую программу;
     - разработать Концепцию реформирования ЖКХ в городе Смоленске;
     - разработать Комплексную программу  развития  туризма  в  городе
Смоленске на 2008-2012 годы;
     - проанализировать   законодательную   базу   по   инвестиционной
деятельности  (решения  Смоленского  городского Совета,  постановления
Главы города Смоленска) и внести изменения,  которые упростят  условия
для  участия  субъектов  малого  предпринимательства  в инвестиционной
деятельности.

       5.3. Мобилизация инвестиционных ресурсов для реализации       
 инвестиционных программ и обеспечение их эффективного использования 

     В соответствии   с   основной   целью   инвестиционной  политики,
определенной  настоящей  Концепцией,  инвестиционные  ресурсы   города
Смоленска   будут   направляться,  в  первую  очередь,  на  реализацию
эффективных   быстроокупаемых   инвестиционных   проектов.   Поддержка
перспективных  инвестиционных  проектов  по  причине длительного срока
окупаемости будет осуществляться  посредством  оказания  содействия  в
поиске  инвесторов,  выделении  земельных участков под строительство и
других мер поддержки.
     По мере  формирования инвестиционного потенциала города Смоленска
приоритеты и подходы поддержки инвестиционной деятельности могут  быть
переориентированы на поддержку конкретных целей.
     В качестве  источников  финансирования  инвестиционных  проектов,
включенных  в муниципальную инвестиционную программу города Смоленска,
рассматриваются собственные средства предприятий,  частные инвестиции,
средства бюджета города и другие средства.
     Основным источником  финансирования  должны   стать   собственные
средства предприятий.  Формирование собственных инвестиционных средств
предприятий в данный период происходит в основном из двух  источников:
прибыли  и  амортизационных отчислений,  для организаций коммунального
комплекса   -   тарифы   на   подключение   к   системе   коммунальной
инфраструктуры   и   инвестиционные  надбавки  к  ценам  (тарифам).  В
соответствии с инвестиционной политикой при реализации  инвестиционных
проектов  на  первый  план  выходит  задача стимулирования привлечения
средств частного капитала (как отечественного,  так и иностранного), а
также   поиск  новых  форм  совместного  (муниципального  и  частного)
инвестирования в перспективные проекты.
     В целях   формирования   системы   обслуживания   инвестиционного
процесса    будут    активно     привлекаться     финансово-кредитные,
консалтинговые   и  другие  организации  к  реализации  инвестиционной
политики на территории города Смоленска на конкурсной основе.
     Для усиления  влияния  органов  местного самоуправления города на
муниципальное хозяйство необходимо  продолжить  перестройку  структуры
управления  коммунальным  хозяйством  города.  Важно  развивать  рынок
недвижимости   и   проводить   активную    инвестиционную    политику,
обеспечивающую  привлечение доходов населения в развитие перспективных
секторов экономики.  Надо  создавать  условия  для  привлечения  новых
налогоплательщиков,    поощрять    развитие    малого    и    среднего
предпринимательства.

 5.4. Обеспечение участия города Смоленска в федеральных и областных 
              целевых программах и национальных проектах              

     В качестве   одного   из   приоритетных   направлений   городской
инвестиционной политики рассматривается  участие  города  совместно  с
Администрацией  Смоленской  области в федеральных целевых программах и
национальных проектах.
     Участие города   в   областных,   федеральных   и   международных
инвестиционных   программах,   а    также    разработка    собственных
инвестиционных   программ   является   одним   из   важнейших  условий
продвижения инвестиционных проектов.
     В 2005  году  на  территории  города  Смоленска реализовывались 8
городских  целевых  программ,   утвержденных   решениями   Смоленского
городского  Совета,  а  также  7  областных  и  5  федеральных целевых
программ.
     На выполнение  мероприятий по федеральным,  областным и городским
программам выделены средства в сумме 502 млн.  322 тыс. руб. или 94,2%
от объема, предусмотренного на год, в том числе:
     - федеральный бюджет - 78 млн. 119 тыс. руб. (99%);
     - областной бюджет - 187 млн. 964 тыс. руб.(99%);
     - городской бюджет - 32 млн. 772 тыс. руб.(68,7%);
     - внебюджетные источники - 203 млн. 467 тыс. руб.(91,7%).
     В 2006 году планируется за счет средств  федерального  бюджета  в
рамках федеральных целевых программ финансирование следующих объектов:
     - Федеральная целевая программа "Социальная  поддержка  инвалидов
на 2006-2010 годы" - ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по
Смоленской  области"  (проектно-изыскательские  работы)  -  2200  тыс.
рублей;
     - Федеральная целевая программа "Дети России" на 2003-2006  годы,
подпрограмма   "Дети-инвалиды"   -  строительство  Дома-интерната  для
детей-инвалидов в пос.Вишенки - 25000 тыс. рублей;
     - Федеральная   целевая  программа  "Культура  России  (2006-2010
годы)" - ФГУП "ВГТРК" "Смоленск" (приобретение  оборудования)  -  2000
тыс. рублей;
     - Федеральная целевая программа "Развитие физической  культуры  и
спорта  в  РФ на 2006-2015 годы" - Смоленская государственная академия
физической  культуры,  спорта  и  туризма  (реконструкция   зданий   и
спортсооружений) - 10000 тыс. рублей.
     В рамках непрограммной части предусмотрены:
     - реконструкция  с  надстройкой  четвертого  этажа хирургического
корпуса N 1 (2-я очередь) Областной клинической больницы -- 9000  тыс.
рублей;
     - строительство    производственно-лабораторного    корпуса     и
проектно-изыскательские  работы  ГУ  "Смоленский  ЦГМС"  -  5000  тыс.
рублей.
     В рамках  областных  целевых  программ по городу Смоленску в 2006
году предусмотрен объем  финансирования  за  счет  средств  областного
бюджета в сумме 36405 тыс. рублей, в том числе:
     - "Улучшение  материально-технического  обеспечения   медицинских
учреждений Смоленской области" на 2006 год - 1300 тыс. рублей;
     - "Развитие заместительной почечной терапии в Смоленской области"
на 2005-2007 годы - 35000 тыс. рублей;
     - "Электронная Смоленщина" на 2004-2010 годы - 105 тыс. рублей.
     Кроме того,  областной адресной инвестиционной программой на 2006
год предусмотрены капитальные вложения по  следующим  объектам  города
Смоленска:
     - санаторно-лесная  школа-интернат  в   Красном   Бору   -   2500
тыс.рублей;
     - диагностический центр по пер.Маршала Конева - 26700 тыс.рублей;
     - дом-интернат   для   детей-инвалидов   в   пос.Вишенки  -  5000
тыс.рублей;
     - расширение     автостоянки     закрытого     типа    областного
государственного автотранспортного учреждения Администрации Смоленской
области в пос.Тихвинка, 34 - 3052 тыс.рублей;
     - 10-этажный 80-квартирный жилой дом в  микрорайоне  Семичевка  -
460 тыс.рублей;
     - Государственный архив на  1,5  млн.  единиц  хранения  -  15000
тыс.рублей;
     - реконструкция хирургического корпуса N  1  с  надстройкой  4-го
этажа   Областной  клинической  больницы  по  пр-ту  Гагарина  -  1524
тыс.рублей;
     - крытая  тренировочная  площадка  с искусственным льдом по ул.25
Сентября - 50000 тыс.рублей;
     - реконструкция  здания  областного  государственного  учреждения
здравоохранения  "Смоленский  кожно-венерологический   диспансер"   по
ул.Вяземской - 10000 тыс.рублей.
     В рамках  городских  целевых   программ   на   2006   год   объем
финансирования предусмотрен в размере 24 360 тыс.рублей, в том числе:
     "Развитие системы образования г.Смоленска" на  2003-2007  годы  -
1623,0 тыс.рублей;
     "Развитие туризма в городе-герое Смоленске на 2003-2007  годы"  -
1000,0 тыс.рублей;
     "Дети города Смоленска" на 2005-2007 годы - 14570,0 тыс.рублей;
     "Укрепление материально-технической     базы     службы    скорой
медицинской помощи г.Смоленска" на 2006-2007 годы - 1967,0 тыс.рублей;
     "Развитие и   поддержка   малого   предпринимательства  в  городе
Смоленске на 2004-2006 годы" - 2000 тыс.рублей;
     "Социальное жилье" на 2003-2010 годы - 3200,0 тыс.рублей.
     Также из городского  бюджета  предусмотрены  средства  на  ремонт
травматологического  корпуса  МЛПУ  "КБСМП" (1500 тыс.рублей),  ремонт
хирургического  корпуса  МЛПУ  "Клиническая  больница   N   1"   (1800
тыс.рублей).
     Кроме того,  на финансирование инвестиционной деятельности в 2006
году   предусмотрено  5000,  0  тыс.  руб.,  в  том  числе  на  выпуск
презентационных материалов о городе Смоленске, предоставление субсидий
организациям  города на возмещение части затрат на уплату процентов по
кредитам,   полученным   для   реализации   инвестиционных   проектов,
разработку стратегического плана развития города.
     Участие города  в  федеральных  целевых  программах  может   быть
обеспечено  на основе повышения качества представляемых инвестиционных
проектов,  обоснованности  заявляемых  ассигнований  из   федерального
бюджета, соблюдения требований долевого финансирования за счет средств
бюджетов   всех   уровней,   привлечения    внебюджетных    источников
финансирования  проектов,  постоянности  совместного  с Администрацией
Смоленской области  взаимодействия  с  федеральными  министерствами  и
ведомствами.
     Одним из   направлений   взаимодействия   является   участие    в
Федеральной   целевой   программе   "Жилище"  на  2002  -  2010  годы,
утвержденной постановлением Правительства  РФ  от  31.12.2005  N  865,
направленной на продолжение преобразований в жилищной сфере.  Основной
целью программы  является  комплексное  решение  проблемы  перехода  к
устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающим
доступность  жилья  для  граждан,  безопасные  и  комфортные   условия
проживания в нем.
     Основными проблемами в сфере  жилищного  строительства  являются:
отсутствие     земельных     участков,    обустроенных    коммунальной
инфраструктурой,  механизмов  привлечения  частных  инвестиционных   и
кредитных   ресурсов   в  строительство  и  модернизацию  коммунальной
инфраструктуры.  Решение  данных  проблем   определено   подпрограммой
"Обеспечение  земельных  участков  коммунальной инфраструктурой".  Для
повышения качества коммунальных услуг  и  эффективности  использования
природных   ресурсов   необходимо   обеспечить  масштабную  реализацию
инвестиционных  проектов   по   модернизации   объектов   коммунальной
инфраструктуры.   Участие   в  реализации  подпрограммы  "Модернизация
объектов коммунальной инфраструктуры",  входящей в состав  Федеральной
целевой  программы  "Жилище" на 2002 - 2010 годы,  позволит решить эти
задачи.
     Для участия   в   подпрограмме  "Обеспечение  земельных  участков
коммунальной инфраструктурой" необходимо:
     а) разработать следующие нормативные документы:
     - порядок планировки городских  территорий,  предназначенных  для
жилищного строительства;
     - правила землепользования и застройки;
     - программы    комплексного    развития    систем    коммунальной
инфраструктуры;
     - ввести   плату   за   подключение   к   системам   коммунальной
инфраструктуры;
     б) предусмотреть  в  бюджете  города средства по софинансированию
проектов, реализуемых в рамках подпрограммы.
     Для участия  в  подпрограмме  "Модернизация объектов коммунальной
инфраструктуры" необходимо:
     - предусмотреть   при  утверждении  тарифов  (на  теплоснабжение,
обслуживание лифтов,  водоснабжение  и  водоотведение,  вывоз  бытовых
отходов   из  индивидуального  и  неканализованного  жилищного  фонда,
содержание   и   ремонт   жилья   в   общежитиях)    уровень    оплаты
жилищно-коммунальных услуг населения в размере 100%;
     - предусмотреть в бюджете  города  средства  по  софинансированию
проектов, реализуемых в рамках подпрограммы;
     - разработать мероприятия по снижению  просроченной  кредиторской
задолженности   организаций  коммунального  комплекса,  участвующих  в
проектах;
     - привлечь частных инвесторов для участия в реализации проектов в
рамках подпрограммы.
     Вопросы создания    благоприятных    условий    для    реализации
приоритетных национальных  проектов  на  территории  города  Смоленска
возложены   на  Координационный  Совет,  созданный  в  соответствии  с
постановлением Главы города Смоленска от 24.11.2005 N 3259.
     Включение задач формирования рынка доступного жилья и обеспечения
комфортных условий проживания в число приоритетных направлений, наряду
с  развитием  образования  и  здравоохранения,  определяет  социальную
направленность нового  этапа  экономических  преобразований  в  городе
Смоленске.
     Участие города  в  международных  программах  возможно  в  рамках
программ   Всемирного  Банка,  Международного  Банка  реконструкции  и
развития, "Тасис" и других.
     Администрация города  Смоленска выиграла два гранта Фонда Евразия
на  реализацию  проектов:  "Открытая  муниципальная  геоинформационная
система   города  Смоленска"  и  "Информационно-аналитическая  система
поддержки принятия решений по муниципальному управлению".

          5.5. Поддержка предприятий в привлечении капитала          

     Для определения  перспектив  развития  экономики  города   особое
внимание  необходимо  уделить  работе  с  предприятиями.  В частности,
целесообразно  оценить   все   действующие   предприятия   по   уровню
технологии,   организации   производства,   экономическому  состоянию,
конкурентоспособности выпускаемой продукции  и  разделить  их  на  три
группы:
     1. Предприятия,   производящие   конкурентоспособную   продукцию,
экономически  устойчивые и обладающие высокими технологиями.  Политика
органов местного самоуправления города  Смоленска  в  отношении  таких
предприятий  должна  быть  направлена  на  поддержку  их деятельности,
привлечение к исполнению муниципального заказа.
     2. Предприятия,  имеющие  перспективы  стабилизации  и  развития,
составляют и  защищают  собственные  программы  выхода  из  кризиса  и
дальнейшего  развития.  Органы  местного  самоуправления  города могут
оказать содействие в реализации таких  программ  путем  предоставления
гарантий, налоговых льгот, инвестиционных налоговых кредитов и др.
     3. Предприятия,  потенциально неконкурентоспособные,  могут  быть
подвергнуты   процедуре   банкротства   либо  приватизации.  В  каждом
конкретном  случае  органы   местного   самоуправления   рассматривают
предложения по повышению финансовой устойчивости таких предприятий.
     Кроме поддержки   действующих   предприятий    органы    местного
самоуправления  города  Смоленска  должны  способствовать  созданию на
территории города новых приоритетных производств. Поддержка может быть
в    форме   предоставления   льгот   по   уплате   местных   налогов,
инвестиционного налогового кредита,  возмещения части затрат на уплату
процентов  по  кредитам,  полученным  для  реализации  инвестиционного
проекта,  в том числе процентов  по  кредитам  по  договорам  лизинга,
предоставления   муниципальных   гарантий  под  заемные  средства  для
реализации инвестиционного проекта,  участия  Администрации  города  в
уставном  капитале  вновь создаваемых организаций путем предоставления
объектов недвижимости,  иных основных  фондов  и  имущественных  прав,
предоставления в аренду объектов муниципального нежилого фонда.
     Особое внимание   следует   уделять    инновационным    проектам,
содействовать   внедрению   наукоемких   разработок.  Органы  местного
самоуправления города Смоленска должны  создать  эффективный  механизм
управления   муниципальными  предприятиями,  а  также  пакетами  акций
(долями,  паями),   закрепленными   в   муниципальной   собственности.
Целесообразно  принять меры по повышению ответственности руководителей
муниципальных  предприятий  за  принимаемые  управленческие   решения,
сохранность   и   эффективное   использование  имущества  предприятия,
финансово - хозяйственные результаты его деятельности.

             5.6. Развитие инвестиционной инфраструктуры             

     Успех инвестиционной деятельности определяется  уровнем  развития
инфраструктуры.   Наличие   развитой   инвестиционной   инфраструктуры
является необходимым условием привлечения инвестиций в город Смоленск.
     В настоящее    время    инвестиционную    инфраструктуру   города
составляют:
     - Администрация    города   в   лице   ряда   своих   структурных
подразделений - управления по инвестициям, управления экономики, УЖКХ,
управления   муниципального   строительства,   финансово-казначейского
управления,  управления муниципального имущества, управления земельных
отношений и др.
     - предприятия города;
     - банки города и филиалы коммерческих банков других регионов;
     - страховые компании;
     - профессиональные  участники рынка ценных бумаг,  инвестиционные
фонды;
     - аудиторские компании;
     - консалтинговые компании;
     - риэлтерские фирмы;
     - Торгово - Промышленная палата (ТПП);
     - вузы и средние специальные заведения,  занимающиеся подготовкой
специалистов соответствующего уровня;
     - профессиональные     объединения    (ассоциации)    строителей,
промышленников и т.д.;
     - другие организации.
     Согласование деятельности  вышеперечисленных  структур   является
одной из основных задач Администрации города.
     По отношению к институтам  инвестиционной  инфраструктуры  усилия
органов  местного  самоуправления  города  должны  быть  направлены на
консолидацию   инвестиционного   потенциала   в    целях    реализации
инвестиционных программ.
     Создание эффективной рыночной инфраструктуры -  один  из  главных
городских приоритетов.
     Проблема нехватки  финансовых  средств  для  функционирования   и
развития  бизнеса  может  быть  решена  двумя способами - привлечением
средств из внешних  источников  (акционеры,  инвесторы,  кредиторы)  и
поиском внутренних резервов,  т.е. путем реструктуризации предприятий.
При  проведении  реструктуризации  необходимы  услуги  аудиторских   и
консалтинговых   организаций.   Профессиональный  консалтинг  является
неотъемлемым элементом инфраструктуры  бизнеса  и  необходим  как  для
крупных,  так и для малых предприятий.  В данный момент в деятельности
аудиторских организаций преобладает проверка финансово - хозяйственной
деятельности    предприятий,    правильности    налоговых    расчетов;
невостребованным остается анализ показателей финансового  состояния  и
реального  положения  дел  на  предприятии  с точки зрения возможности
вложения в него инвестиций.  Также недостаточно развит  управленческий
консалтинг и практически отсутствуют услуги по маркетингу.
     В городе необходимо иметь базу данных по инвестиционным  проектам
и  потенциальным  инвесторам.  Предоставление  проектов потенциальному
инвестору для финансирования предполагает разработку бизнес -  планов,
отвечающих требованиям международной практики,  а также адаптированных
к местным экономическим условиям.
     Одним из   приоритетных   направлений   поддержки  инвестиционной
деятельности является  развитие  финансового  лизинга,  который  также
является   важным  элементом  системы,  ориентированной  на  работу  с
инвестиционными проектами. Лизинговые организации в целом ряде случаев
представляют  собой  оптимальную организационную форму для продвижения
инвестиционных средств,  в том числе и кредитов зарубежных  банков,  в
конкретные  инвестиционные  проекты.  Проблема  нехватки у предприятий
высокотехнологичных основных фондов может быть решена именно на основе
финансовой  аренды  (лизинга)  оборудования.  Преимущество  лизинга по
сравнению с  другими  способами  инвестирования  состоит  в  том,  что
предприятиям   предоставляются   не  денежные  средства,  контроль  за
обоснованным расходованием которых  не  всегда  возможен,  а  средства
производства.  Заинтересованность  в  лизинге  проявляют представители
бизнеса,  которые,  не  имея  достаточных  средств  и  не  прибегая  к
привлечению кредитов,  могут в этом случае использовать в производстве
новое прогрессивное оборудование и технологии.  Для развития лизинга в
Смоленске   необходимо   исследование   потребности  в  том  или  ином
производственном оборудовании,  а также  содействие  органов  местного
самоуправления  в накоплении инвестиционного потенциала организациями,
предоставляющими услуги по финансовому лизингу.
     Большую роль   в  привлечении  частных  инвестиций  и  сбережений
населения могут сыграть паевые инвестиционные фонды, негосударственные
пенсионные  фонды,  страховые  компании.  Для  развития  данной  сферы
необходимо изучение реальных доходов  населения  и  его  готовности  к
сбережениям.   Данная   сфера  инвестиционной  деятельности  полностью
зависит  от  последовательного  улучшения  инвестиционного  климата  в
регионе и стране в целом.
     В будущем все большее распространение получат ипотечные  кредиты,
предоставляемые   под   залог   имеющейся  у  населения  собственности
(приватизированные квартиры,  дачи,  земельные участки,  приобретаемое
или сооружаемое жилье).
     Важную роль в повышении инвестиционной активности  и  обеспечении
экономического  роста  призваны  сыграть  банки,  которые  могут стать
аккумулятором инвестиционных ресурсов и их эффективным оператором.
     В целях  развития  местного  страхового  рынка необходимо изучить
проблемы страхового рынка в городе,  создать условия,  направленные на
обеспечение,  с одной стороны,  страховой защиты инвесторов и объектов
инвестиционной  деятельности,  а  с  другой,  на  обеспечение  притока
инвестиционных ресурсов от страховых компаний.
     Банкам, работающим  на  территории  города,  необходимо   создать
условия   для  более  активного  привлечения  сбережений  населения  в
экономику города.

             5.7. Иностранные и отечественные инвестиции             

     Объем отечественных и иностранных инвестиций находится  в  прямой
зависимости   от   инвестиционного   климата   региона,   существующих
политических и экономических  условий,  а  также  социального  климата
региона.
     В рамках настоящей Концепции  предполагается  развитие  следующих
видов иностранных инвестиций:
     - привлечение   средств   иностранных   инвестиционных    фондов,
осуществляющих как прямые, так и портфельные инвестиции;
     - получение иностранных кредитов;
     - получение иностранного оборудования на основе лизинга;
     - привлечение иностранного капитала в  предпринимательской  форме
путем создания СП с различной долей иностранного участия,  в том числе
путем продажи иностранным инвесторам акций;
     - международная    кооперация    производства,   сопровождающаяся
передачей технологии, созданием совместной собственности;
     - создание   предприятий,   полностью  принадлежащих  иностранным
инвесторам;
     - сотрудничество    с    иностранными   компаниями   в   развитии
производства на базе контракта (договора)  без  создания  юридического
лица;
     - привлечение  иностранного  капитала  на  основе  концессионного
соглашения.
     В рамках настоящей  Концепции  планируется  проведение  следующих
мероприятий,  направленных  на привлечение отечественных и иностранных
инвестиций:
     - формирование  портфеля инвестиционных предложений в электронном
виде и книжном варианте;
     - размещение  инвестиционных  предложений  на  сайтах городской и
областной администраций;
     - анализ  инвестиционной деятельности отечественных и иностранных
компаний,  работающих  на  российском   рынке,   с   целью   выявления
потенциальных отечественных и иностранных инвесторов;
     - электронная  и  почтовая  рассылка  инвестиционных  предложений
потенциальным      отечественным     и     иностранным     инвесторам,
представительствам  иностранных  государств,  а  также  публикация   в
средствах массовой информации;
     - проведение  переговоров   с   отечественными   и   иностранными
лизинговыми компаниями и другими инвесторами;
     - разработка  системы  предоставления  гарантий   и   страхования
инвестиций, в том числе и иностранных;
     - участие в российских и международных выставках и др.

             5.8. Мониторинг инвестиционной деятельности             

     Проведение эффективной инвестиционной политики строится на основе
непрерывного наблюдения за фактическим положением дел в инвестиционной
сфере и анализа происходящих в ней изменений.
     Мониторинг инвестиционной   деятельности   является   необходимым
условием для  активизации  и  повышения  эффективности  инвестиционной
деятельности   за   счет   расширения   возможностей   распространения
достоверной  и   систематизированной   информации,   требующейся   как
соискателям инвестиций, так и потенциальным инвесторам.
     Мониторинг инвестиционной  деятельности  должен   стать   основой
совершенствования  прогнозирования социально - экономического развития
города Смоленска.
     В целях  осуществления  мониторинга  инвестиционной  деятельности
создается единая информационная база данных инвестиционных проектов  и
формируется банк данных о потенциальных инвесторах.

                       6. Источники инвестиций                       

     В рамках     настоящей    Концепции    инвестиционной    политики
предполагается использовать следующие источники инвестиций:
     - собственные средства предприятий;
     - ресурсы бюджетов всех уровней;
     - банковские вложения;
     - средства лизинговых компаний;
     - сбережения населения;
     - активы  коллективных  инвесторов  (страховых  компаний;  паевых
инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов и др.);
     - иностранные и отечественные инвестиции;
     - прочие.
     В настоящее  время  в  структуре  инвестиций  предприятий  города
Смоленска основная роль принадлежит собственным средствам предприятий,
в меньшей степени используются  привлеченные  средства,  в  том  числе
бюджетные   инвестиции   и   банковские   вложения,  доля  же  активов
коллективных  и  иностранных  инвесторов,  лизинговых  компаний   пока
незначительна.
     Создание благоприятных  условий  для  развития   традиционных   и
освоения новых источников инвестиций является одной из наиболее важных
задач данной Концепции.

                              Заключение                              

     Успешное выполнение   мероприятий,   предусмотренных    настоящей
Концепцией,   значительно   повысит   привлекательность   города   для
инвесторов, подтвердит надежность его экономического состояния, усилит
стабильность  социально  - экономической обстановки,  послужит залогом
привлечения дополнительных средств для инвестиционной  деятельности  в
городе  Смоленске.  Активизация  инвестиционной  деятельности в городе
укрепит экономическое состояние  предприятий,  что,  в  свою  очередь,
позволит достичь устойчивого социально-экономического развития города,
приведет к повышению уровня жизни населения.

                                                             УТВЕРЖДЕН
                                                  решением 30-й сессии
                                                Смоленского городского
                                                     Совета III созыва
                                                      (приложение N 2)
                                                 от 30.06.2006г. N 322

                           КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН
                 мероприятий по реализации Концепции
               инвестиционной политики города Смоленска
                        на период до 2010 года

|—————|———————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————|
|N    |              Мероприятия              |Срок         |Ответственные         |
|п/п  |                                       |исполнения   |исполнители           |
|—————|———————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————|
|1.   |Работа по привлечению дополнительных   |             |                      |
|     |источников финансирования              |             |                      |
|     |муниципальных программ:                |             |                      |
|     |Подготовка бюджетных заявок для        |             |                      |
|1.1. |включения инвестиционных проектов      |Ежегодно     |Структурные           |
|     |г.Смоленска                            |             |подразделения,        |
|     |в перечень федеральных, областных      |             |управление по         |
|     |целевых и адресных программ            |             |инвестициям           |
|     |                                       |             |Администрации города  |
|     |Участие в разработке                   |             |Структурные           |
|1.2. |технико-экономических обоснований      |Постоянно    |подразделения,        |
|     |инвестиционных проектов и программ     |             |управление по         |
|     |                                       |             |инвестициям           |
|     |                                       |             |Администрации города  |
|     |Разработка инвестиционных программ     |             |Структурные           |
|     |города, включающих инвестиционные      |             |подразделения,        |
|1.3. |проекты, направленные на решение       |Ежегодно     |управление по         |
|     |вопросов местного значения             |             |инвестициям           |
|     |                                       |             |Администрации города  |
|     |Осуществление    контроля    за   ходом|             |Управление по         |
|     |выполнения  инвестиционных  проектов  в|             |инвестициям           |
|     |соответствии   с   Положением  о  мерах|             |Администрации города  |
|1.4. |поддержки  инвестиционной  деятельности|Постоянно    |                      |
|     |на    территории    города   Смоленска,|             |                      |
|     |утвержденным   решением   66-й   сессии|             |                      |
|     |Смоленского    городского   Совета   II|             |                      |
|     |созыва от 29.10.2004 N 925             |             |                      |
|—————|———————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————|
|2.   |Изучение  и  разработка  предложений по|Постоянно    |УАиГ, управление      |
|     |развитию  территорий  города,  изучение|             |земельных отношений   |
|     |текущего  состояния  земельных участков|             |Администрации         |
|     |(право    собственности,    оценка)   и|             |города                |
|     |определение   перспективных   вариантов|             |                      |
|     |развития                               |             |                      |
|—————|———————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————|
|3.   |Разработка механизмов привлечения      |Постоянно    |Управление земельных  |
|     |инвестиций в сферу недвижимости, в том |             |отношений, управление |
|     |числе создание условий для расширения  |             |муниципального        |
|     |рынка земли, активизации строительной  |             |имущества, управление |
|     |деятельности:                          |             |муниципального        |
|     |                                       |             |строительства         |
|     |                                       |             |Администрации         |
|     |                                       |             |города                |
|     |                                       |             |Управление земельных  |
|     |                                       |             |отношений             |
|     |Завершение работы по составлению       |             |Администрации         |
|3.1. |земельного кадастра, создание          |2006 год     |города                |
|     |адресного переченя свободных земельных |             |Управление            |
|     |участков                               |             |муниципального        |
|     |                                       |             |имущества, управление |
|     |Проведение инвентаризации объектов     |             |муниципального        |
|3.2. |недвижимости и создание адресного      |2006 год     |строительства         |
|     |перечня незавершенных строительством   |             |Администрации города  |
|     |объектов в городе, которые могут быть  |             |                      |
|     |использованы в инвестиционном процессе |             |                      |
|—————|———————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————|
|4.   |Совершенствование нормативной правовой |             |                      |
|     |базы:                                  |             |                      |
|4.1. |Совершенствование нормативной правовой |Постоянно    |Управление по         |
|     |базы, регулирующей инвестиционную      |             |инвестициям,          |
|     |деятельность в городе и способствующей |             |структурные           |
|     |привлечению инвестиций, в том числе    |             |подразделения         |
|     |внесение изменений в действующую       |             |Администрации города  |
|     |нормативную правовую базу              |             |                      |
|     |                                       |             |                      |
|     |Создание   нормативной  правовой  базы,|             |                      |
|     |регулирующей   вопросы   по  выполнению|             |                      |
|4.2. |приоритетного   национального   проекта|             |Структурные           |
|     |"Доступное   и   комфортное   жилье   -|Постоянно    |подразделения,        |
|     |гражданам   России"   в   рамках   двух|             |правовое управление   |
|     |подпрограмм:   "Обеспечение   земельных|             |Администрации города  |
|     |участков  коммунальной  инфраструктурой|             |                      |
|     |в   целях  жилищного  строительства"  и|             |                      |
|     |"Модернизация   объектов   коммунальной|             |                      |
|     |инфраструктуры"                        |             |                      |
|     |                                       |             |                      |
|4.3. |Совершенствование  нормативной правовой|             |Управление по         |
|     |базы,        касающейся        вопросов|             |инвестициям, правовое |
|     |регулирования целевых программ         |Постоянно    |управление,           |
|     |                                       |             |структурные           |
|     |                                       |             |подразделения         |
|     |                                       |             |Администрации города  |
|     |                                       |             |                      |
|     |                                       |             |                      |
|4.4. |Анализ законодательной базы по         |             |Управление по         |
|     |инвестиционной деятельности (решения   |             |потребительскому      |
|     |Смоленского городского Совета,         |             |рынку и развитию      |
|     |постановления Главы города Смоленска)  |             |предпринимательства   |
|     |и внесение изменений, которые упростят |             |Администрации         |
|     |условия для участия субъектов малого   |2006 год     |города                |
|     |предпринимательства в инвестиционной   |             |                      |
|     |деятельности                           |             |                      |
|—————|———————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————|
|5.   |Мониторинг инвестиционной деятельности |             |                      |
|     |на территории                          |             |                      |
|     |г.Смоленска:                           |             |                      |
|5.1. |Анализ инвестиционной деятельности в   |Ежеквартально|Управление по         |
|     |городе                                 |             |инвестициям           |
|     |                                       |             |Администрации         |
|     |                                       |             |города                |
|5.2. |Мониторинг инвестиционных проектов,    |Ежеквартально|Управление по         |
|     |реализуемых предприятиями города       |             |инвестициям           |
|     |                                       |             |Администрации         |
|     |                                       |             |города                |
|     |Анализ выполнения мероприятий в рамках |             |                      |
|5.3. |федеральных, областных и городских     |Ежеквартально|Управление по         |
|     |целевых программ                       |             |инвестициям           |
|     |                                       |             |Администрации         |
|     |                                       |             |города                |
|—————|———————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————|
|6.   |Формирование привлекательного          |             |                      |
|     |инвестиционного имиджа города          |             |                      |
|     |Смоленска:                             |             |                      |
|—————|———————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————|
|6.1. |Издание информационно-справочных       |Постоянно    |Управление по         |
|     |материалов о г.Смоленске для           |             |инвестициям           |
|     |работы с инвесторами                   |             |Администрации         |
|     |                                       |             |города                |
|     |Информирование населения и             |Постоянно    |Информационно-        |
|     |хозяйствующих субъектов на территории  |             |аналитический         |
|     |г. Смоленска о текущей деятельности    |             |отдел Администрации   |
|     |Администрации города в рамках          |             |города                |
|     |осуществления инвестиционной политики, |             |                      |
|     |организация публикаций о               |             |                      |
|     |инвестиционной политике города         |             |                      |
|     |                                       |             |                      |
|     |Участие в проведении выставок,         |             |                      |
|     |семинаров, "круглых столов" и других   |             |Управление по         |
|     |представительских мероприятиях по      |Постоянно    |инвестициям           |
|     |инвестиционной деятельности            |             |Администрации         |
|     |                                       |             |города                |
| 6.2.|Организация встреч с сотрудниками      |             |                      |
|     |научных учреждений и производственных  |             |Управление по         |
|     |объединений, внедряющих инновационные  |             |инвестициям,          |
|     |проекты                                |Постоянно    |структурные           |
|     |                                       |             |подразделения         |
|     |                                       |             |Администрации города  |
|     |Привлечение предприятий города к       |             |                      |
|6.3. |участию в работе инвестиционных        |             |Управление по         |
|     |форумов, семинаров                     |             |инвестициям,          |
|     |                                       |             |структурные           |
|     |                                       |Постоянно    |подразделения         |
|     |                                       |             |Администрации города  |
|     |                                       |             |                      |
|     |Пополнение раздела "Инвестиции" и      |             |                      |
|6.4. |обновление WEB- сервера Администрации  |             |Комитет по            |
|     |города, размещение информации на сайте |             |информационным        |
|     |Администрации Смоленской области в     |             |ресурсам и            |
|     |сети Интернет                          |Постоянно    |телекоммуникациям     |
|     |                                       |             |Администрации города  |
|6.5. |Постоянное обновление информации       |             |                      |
|     |инвестиционного паспорта города        |             |Управление по         |
|     |                                       |             |инвестициям,          |
|     |                                       |             |комитет по            |
|     |                                       |             |информационным        |
|     |                                       |Постоянно    |ресурсам и            |
|     |                                       |             |телекоммуникациям     |
|     |                                       |             |Администрации города  |
|6.6. |Подготовка базы данных инвестиционных  |             |Управление по         |
|     |предложений организаций города         |             |инвестициям,          |
|     |Смоленска                              |             |комитет по            |
|     |и размещение информации на WEB-        |             |информационным        |
|     |сервере Администрации города и         |             |ресурсам и            |
|     |Администрации Смоленской области в     |Постоянно    |телекоммуникациям     |
|     |сети Интернет                          |             |Администрации города  |
|     |                                       |             |Управление по         |
|6.7. |Распространение информации об          |             |инвестициям,          |
|     |инвестиционных предложениях и проектах |             |комитет по            |
|     |предприятий города через торговые и    |             |информационным        |
|     |экономические представительства других |             |ресурсам и            |
|     |стран, внешнеэкономические организации |             |телекоммуникациям,    |
|     |и объединения, СМИ                     |Постоянно    |информационно-        |
|     |                                       |             |аналитический         |
|     |                                       |             |отдел                 |
|     |                                       |             |Администрации         |
|     |                                       |             |города                |
|6.8. |Расширение партнерских деловых связей  |             |Управление культуры,  |
|     |с городами-побратимами                 |             |внешних               |
|     |                                       |             |связей и туризма      |
|     |                                       |             |Администрации         |
|     |                                       |             |города                |
|     |                                       |Постоянно    |                      |
|—————|———————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————|
|7.   |Развитие инвестиционной инфраструктуры:|             |                      |
|     |                                       |             |                      |
|     |Привлечение на конкурсной основе       |             |                      |
|7.1. |специализированных институтов,         |2006 год     |Управление по         |
|     |оказывающих услуги в области           |             |инвестициям           |
|     |экономической, управленческой,         |             |Администрации города  |
|     |информационной поддержки, для          |             |                      |
|     |разработки и реализации инвестиционных |             |                      |
|     |программ                               |             |                      |
|     |Организация подготовки кадров          |             |Управление            |
|     |Администрации города, администраций    |Регулярно    |муниципальной службы, |
|     |районов по вопросам осуществления      |             |управление по         |
|     |инвестиционной деятельности, повышение |             |инвестициям           |
|     |их квалификации                        |             |Администрации города  |
|     |Разработка Стратегического плана       |             |Управление экономики, |
|     |развития города Смоленска на период до |             |управление по         |
|     |2010 года                              |2007 год     |инвестициям,          |
|     |                                       |             |структурные           |
|     |                                       |             |подразделения         |
|     |                                       |             |Администрации города  |
|     |                                       |             |Управление            |
|     |                                       |             |муниципального        |
|     |Разработка адресной инвестиционной     |             |строительства, ФКУ,   |
|     |городской программы                    |             |УЖКХ, УАиГ,           |
|     |                                       |Ежегодно     |управление по         |
|     |                                       |             |инвестициям,          |
|     |                                       |             |структурные           |
|     |                                       |             |подразделения         |
|     |                                       |             |Администрации         |
|     |                                       |             |города                |
|     |                                       |             |Управление            |
|     |                                       |             |промышленности,       |
|     |Создание базы данных о                 |             |транспорта и связи,   |
|     |незадействованных площадях на          |             |управление по         |
|     |промышленных предприятиях с            |Постоянно    |инвестициям           |
|     |информацией об их правовом статусе,    |             |Администрации города  |
|     |инженерных сетях и коммуникациях,      |             |                      |
|     |дорожно-транспортной системе,          |             |                      |
|     |условиях, стоимости аренды и           |             |                      |
|     |приобретения их в собственность.       |             |                      |
|     |                                       |             |Управление земельных  |
|     |                                       |             |отношений, УАиГ       |
|7.2. |Создание адресного перечня свободных   |             |Администрации         |
|     |земельных участков, обеспеченных       |             |города                |
|     |полным набором необходимой             |             |                      |
|     |инфраструктуры                         |2006 год     |                      |
|     |                                       |             |Структурные           |
|     |                                       |             |подразделения,        |
|     |                                       |             |управление культуры,  |
|7.3. |Разработка программы по подготовке к   |             |внешних связей и      |
|     |празднованию 1150-летия города         |             |туризма,              |
|     |Смоленска                              |             |управление по         |
|     |                                       |2007 год     |инвестициям           |
|     |                                       |             |Администрации города  |
|     |                                       |             |Управление            |
|     |                                       |             |по инвестициям,       |
|     |                                       |             |управление            |
|     |                                       |             |промышленности,       |
|7.4. |Обеспечение работы по организации      |             |транспорта и связи,   |
|     |взаимодействия предприятий и           |             |УЖКХ, структурные     |
|     |заинтересованных сторон с              |             |подразделения         |
|     |потенциальными инвесторами,            |2006 год     |Администрации города  |
|     |инвестиционными компаниями,            |             |                      |
|     |инвестиционными фондами и т.д.         |             |УЖКХ, структурные     |
|     |                                       |             |подразделения         |
|     |                                       |             |Администрации города  |
|     |                                       |             |Управление            |
|7.5. |Реформирование муниципальных унитарных |             |муниципального        |
|     |предприятий города                     |             |имущества, УЖКХ       |
|     |                                       |             |Администрации города  |
|     |                                       |2006 год     |                      |
|     |Акционирование СМУП "ПЖРЭП N 1-23",    |             |                      |
|     |СМУП "Жилищник"                        |             |                      |
|     |                                       |2006 год     |                      |
|—————|———————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————|
|8.   |Создание Экспертного Совета по         |             |Управление по         |
|     |инвестиционной политике                |2006 год     |инвестициям           |
|     |                                       |             |Администрации города  |
|—————|———————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————|
|9.   |Разработка Положения о порядке и       |II - III     |ФКУ                   |
|     |условиях предоставления льгот по       |квар-тал     |Администрации города  |
|     |местным налогам в городе Смоленске     |2006 года    |                      |
|—————|———————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————|
|10.  |Разработка   Концепции   реформирования|II квартал   |УЖКХ, структурные     |
|     |ЖКХ в городе Смоленске                 |2006 года    |подразделения         |
|     |                                       |             |Администрации города, |
|     |                                       |             |институт-победитель   |
|     |                                       |             |конкурса              |
|—————|———————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————|
|11.  |Разработка    Программы    комплексного|2006 год     |Структурные           |
|     |развития       систем      коммунальной|             |подразделения         |
|     |инфраструктуры города Смоленска        |             |Администрации города, |
|     |                                       |             |институт - победитель |
|     |                                       |             |конкурса              |
|—————|———————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————|
|12.  |Разработка   городских   программ   для|2006-2007    |Структурные           |
|     |участия   в   реализации   приоритетных|годы         |подразделения         |
|     |национальных   проектов:  "Доступное  и|             |Администрации города  |
|     |комфортное      жилье    -    гражданам|             |                      |
|     |России","Образование", "Здоровье"      |             |                      |
|—————|———————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————|
|13.  |Создание  органа  регулирования тарифов|  II - III   |Администрация города  |
|     |и  надбавок  организаций  коммунального|  квар-тал   |                      |
|     |комплекса                              |  2006 года  |                      |
|—————|———————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————|
|14.  |Подготовка   технических   заданий   на|2006-2010    |УАиГ, УЖКХ            |
|     |разработку    инвестиционных   программ|годы         |Администрации города  |
|     |предприятий       жилищно-коммунального|             |                      |
|     |комплекса                              |             |                      |
|—————|———————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————|
|15.  |Выполнение    плана    мероприятий   по|2006-2007    |Структурные           |
|     |реализации    положений    Федерального|годы         |подразделения         |
|     |закона   от  30.12.2004  N  210-ФЗ  "Об|             |Администрации города  |
|     |основах      регулиро-вания     тарифов|             |                      |
|     |организаций  коммунального  комплекса",|             |                      |
|     |утвержденного    постановлением   Главы|             |                      |
|     |города  Смоленска  от  15.02.2006 N 411|             |                      |
|     |на 2006-2007 годы"                     |             |                      |
|—————|———————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————|