Решение Городского Совета г. Смоленска от 25.01.2008 № 772

 



                      СМОЛЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ

                               РЕШЕНИЕ


     53 сессия III созыва
     от 25.01.2008 N 772


  Об учреждении органа Администрации города Смоленска в сфере опеки
         и попечительства - Управления опеки и попечительства
                    Администрации города Смоленска

          (В редакции Решения Городского Совета г. Смоленска
                       от 29.04.2011 г. N 321)


     Руководствуясь статьями 37,  41 Федерального закона от 06.10.2003
N  131-ФЗ  "Об  общих  принципах организации местного самоуправления в
Российской  Федерации",  Бюджетным  кодексом   Российской   Федерации,
Уставом города Смоленска, Смоленский городской Совет

     РЕШИЛ:

     1. Учредить  орган Администрации города Смоленска в сфере опеки и
попечительства  -  Управление  опеки  и  попечительства  Администрации
города Смоленска.
     2. Утвердить прилагаемое Положение об органе Администрации города
Смоленска  в  сфере  опеки  и  попечительства  -  Управлении  опеки  и
попечительства Администрации города Смоленска.
     3. Настоящее   решение   вступает   в  законную  силу  с  момента
вступления в законную  силу  закона  Смоленской  области  о  наделении
органов  местного  самоуправления  муниципальных  районов  и городских
округов   Смоленской   области   государственными   полномочиями    по
организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству.


     Председатель
     Смоленского городского Совета                        С.А. Лебедев



     Утверждено
     решением
     Смоленского городского Совета
     от 25.01.2008 N 772


                              ПОЛОЖЕНИЕ
           ОБ ОРГАНЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА В СФЕРЕ
             ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА - УПРАВЛЕНИИ ОПЕКИ И
            ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА

          (В редакции Решения Городского Совета г. Смоленска
                       от 29.04.2011 г. N 321)

                           1. Общие положения

     1.1. Органом Администрации  города  Смоленска  в  сфере  опеки  и
попечительства    является    Управление    опеки   и   попечительства
Администрации города Смоленска (далее  -  Управление),  обеспечивающее
осуществление  функций  органа  опеки  и  попечительства на территории
города  Смоленска,  делегированных   органом   исполнительной   власти
Смоленской области. Управление входит в структуру Администрации города
Смоленска и является структурным подразделением  Администрации  города
Смоленска.
     1.2. В своей деятельности Управление руководствуется Конвенцией о
правах  ребенка,  Конституцией  Российской  Федерации,  федеральным  и
областным  законодательством,  Уставом  города  Смоленска,   настоящим
Положением, иными нормативными правовыми актами.
     1.3. Управление осуществляет свою деятельность во  взаимодействии
с  федеральными  органами  исполнительной власти и их территориальными
органами,  исполнительными органами государственной власти  Смоленской
области,    органами   местного   самоуправления   города   Смоленска,
общественными  объединениями,  организациями  и  иными  хозяйствующими
субъектами в пределах своей компетенции.
     1.4. Полное  официальное  наименование  Управления  -  Управление
опеки и попечительства Администрации города Смоленска.
     1.5. Управление учреждается и ликвидируется решениями Смоленского
городского   Совета   в   соответствии   с   федеральным  и  областным
законодательством.
     1.6.  Управление подотчетно Главе Администрации города Смоленска,
а   также  уполномоченным  органам  исполнительной  власти  Смоленской
области  в сфере управления образованием и социальной защиты населения
в пределах своей компетенции. (В  редакции  Решения  Городского Совета 
г. Смоленска от 29.04.2011 г. N 321)
     Контроль  за  работой  Управления  осуществляет заместитель Главы
Администрации  города  Смоленска,  координирующий текущую деятельность
Управления. (В   редакции   Решения  Городского  Совета  г.  Смоленска
от 29.04.2011 г. N 321)
     1.7.  Структуру  и штатное расписание Управления утверждает Глава
Администрации города Смоленска. (В  редакции Решения Городского Совета
г. Смоленска от 29.04.2011 г. N 321)
     Управление   возглавляет   начальник,   который   назначается  на
должность  и  освобождается  от  должности Главой Администрации города
Смоленска.  (В  редакции  Решения  Городского  Совета  г. Смоленска от
29.04.2011 г. N 321)
Начальник  Управления несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на Управление полномочий.
     В случае    отсутствия    начальника    Управления    руководство
осуществляется его заместителем.
     Работники  Управления назначаются на должность и освобождаются от
должности  Главой  Администрации  города  Смоленска  по  представлению
начальника  Управления.  (В   редакции   Решения   Городского   Совета  
г. Смоленска от 29.04.2011 г. N 321)
     1.8. Управление   является    юридическим    лицом,    наделяется
необходимым  для  осуществления  своей деятельности имуществом,  имеет
самостоятельный  баланс,  бюджетную  и  внебюджетную   смету,   счета,
открытые  в  соответствии  с  законодательством  Российской Федерации,
печать  со  своим  наименованием,  штампы  и  бланки  для   служебного
пользования,   может   от  своего  имени  приобретать  и  осуществлять
имущественные и  личные  неимущественные  права,  выступает  истцом  и
ответчиком в суде по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
     1.9. Финансирование    расходов    на    содержание    Управления
осуществляется   за   счет   средств  областного  бюджета  в  пределах
предусмотренных   бюджетных   ассигнований   и    лимитов    бюджетных
обязательств, утвержденных по бюджетной смете на год.
     1.10. Финансирование   расходов   на   реализацию    мероприятий,
предусмотренных  городскими  целевыми  программами,  осуществляется из
средств бюджета города Смоленска.
     1.11. Управление   является   главным   распорядителем  бюджетных
средств в сфере опеки и попечительства.
     1.12.  Место  нахождения  Управления: 214000, Смоленская область,
город  Смоленск,  улица  Дзержинского,  дом  9.  (В  редакции  Решения
Городского Совета г. Смоленска от 29.04.2011 г. N 321)

                         2. Задачи Управления

     Основными задачами Управления являются  защита  прав  и  законных
интересов:
     - несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей;
     - совершеннолетних  недееспособных  граждан,  а  также   граждан,
ограниченных судом в дееспособности;
     - совершеннолетних дееспособных  граждан,  которые  по  состоянию
здоровья  не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и
исполнять обязанности;
     - граждан, признанных судом безвестно отсутствующими.

                       3. Полномочия Управления

     Управление осуществляет следующие полномочия:
     3.1. По защите прав и законных интересов несовершеннолетних:
     3.1.1. Выявляет  детей-сирот  и  детей,  оставшихся без попечения
родителей, ведет их учет.
     3.1.2. Избирает формы устройства детей-сирот и детей,  оставшихся
без  попечения  родителей,  обеспечивает  устройство  таких  детей   и
осуществляет   последующий   контроль   за  условиями  их  содержания,
воспитания и образования.
     3.1.3. Временно  исполняет  обязанности  опекуна  (попечителя) до
устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на
воспитание  в  семью  или  до  передачи  таких детей в соответствующие
учреждения.
     3.1.4. Принимает участие в рассмотрении судом дел об установлении
усыновления детей,  а также об отмене  усыновления  детей,  готовит  и
предоставляет  в  суд заключение об обоснованности усыновления и о его
соответствии интересам усыновляемого ребенка.
     Проводит обследование и составляет акт обследования условий жизни
усыновителей (усыновителя), предоставляет его в суд.
     3.1.5. Дает  согласие  на  усыновление ребенка несовершеннолетних
родителей,  не достигших возраста 16 лет,  в случае отсутствия  у  них
родителей или опекунов (попечителей).
     3.1.6. Устанавливает опеку и попечительство над детьми-сиротами и
детьми, оставшимися без попечения родителей.
     3.1.7. Назначает   опекунов   (попечителей)   несовершеннолетних,
нуждающихся  в  опеке  или попечительстве,  освобождает или отстраняет
опекуна от исполнения им своих обязанностей.
     3.1.8. Защищает   права   воспитанников,  находящихся  на  полном
государственном  попечении  в  воспитательных  учреждениях,   лечебных
учреждениях,   учреждениях   социальной   защиты  населения  и  других
аналогичных учреждениях, а также права выпускников данных учреждений.
     3.1.9. Готовит   проекты   нормативных   правовых  актов  органов
местного самоуправления  города  Смоленска  по  вопросам  защиты  прав
несовершеннолетних.
     3.1.10. Дает  рекомендации  опекунам  (попечителям)  относительно
способов   воспитания   несовершеннолетних,   находящихся  под  опекой
(попечительством).
     3.1.11. Дает  разрешение  на  раздельное  проживание попечителя с
подопечным, достигшим возраста 16 лет.
     3.1.12. Дает предварительное разрешение:
     - на     расходование     опекуном     (попечителем)      доходов
несовершеннолетнего  подопечного,  в том числе доходов,  причитающихся
подопечному от управления его имуществом;
     - опекунам   совершать,   а   попечителю  -  давать  согласие  на
совершение сделок по отчуждению имущества подопечного;
     - на передачу в собственность несовершеннолетним в возрасте до 14
лет  жилых  помещений,  в  которых  проживают   исключительно   данные
несовершеннолетние (за подписью начальника управления).
     3.1.13. Учреждает     доверительное     управление     имуществом
несовершеннолетнего     подопечного,     определяет     доверительного
управляющего и  заключает  с  ним  договор  доверительного  управления
имуществом.
     3.1.14. Осуществляет   подбор   приемных   родителей,   оказывает
приемной   семье   необходимую   помощь,   осуществляет   контроль  за
выполнением  возложенных  на  приемных   родителей   обязанностей   по
содержанию,  воспитанию  и  образованию  ребенка.  Заключает договор о
передаче ребенка (детей) на воспитание в семью.
     3.1.15. Дает   согласие  на  установление  отцовства  в  случаях,
установленных федеральным законодательством.
     3.1.16. Разрешает  разногласия относительно имени и (или) фамилии
ребенка при отсутствии соглашения между родителями, дает разрешение на
изменение имени ребенка,  а также на изменение присвоенной ему фамилии
на фамилию другого родителя.
     3.1.17. По   обращению   родителей   (одного  из  них)  разрешает
разногласия между родителями  по  вопросам,  касающимся  воспитания  и
образования детей.
     3.1.18. Принимает  участие  при  разрешении  судом  спора   между
родителями   о  порядке  осуществления  родительских  прав  родителем,
проживающим отдельно от ребенка.
     3.1.19. Предъявляет   в   суд   иски   в  случаях,  установленных
законодательством, в пределах своей компетенции.
     3.1.20. Дает   согласие   на   контакты   с  ребенком  родителей,
родительские права которых ограничены судом.
     3.1.21. Осуществляет  отобрание  ребенка  у  родителей (одного из
них) или у других лиц,  на попечении которых он находится, в случаях и
порядке, установленных федеральным законодательством.
     3.1.22. Назначает  представителя  для  защиты  прав  и   законных
интересов  детей  в  случае,  если  между интересами родителей и детей
имеются противоречия.
     3.1.23. Дает  согласие на снятие детей-сирот и детей,  оставшихся
без попечения родителей,  с регистрационного учета по месту жительства
или по месту пребывания.
     3.1.24. Заявляет   о   государственной    регистрации    рождения
найденного (подкинутого) ребенка в порядке,  установленном федеральным
законодательством.
     3.1.25. Сообщает   в   налоговые  органы  об  установлении  опеки
(попечительства)     и     управлении      имуществом      малолетних,
несовершеннолетних лиц,  а также о последующих изменениях, связанных с
опекой (попечительством) или управлением имуществом.
     3.1.26. Осуществляет  деятельность по профилактике безнадзорности
и   правонарушений   несовершеннолетних   в   пределах    компетенции,
установленной федеральным и областным законодательством.
     3.1.27. Объявляет  несовершеннолетнего   полностью   дееспособным
(эмансипированным).
     3.1.28. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным
и областным законодательством.
     3.2. По защите прав  и  законных  интересов  граждан,  признанных
судом   недееспособными,   а   также  граждан,  ограниченных  судом  в
дееспособности:
     3.2.1. Устанавливает  опеку (попечительство),  назначает опекунов
(попечителей),  освобождает или  отстраняет  опекуна  (попечителя)  от
исполнения обязанностей.
     3.2.2. Готовит  проекты  нормативных   правовых   актов   органов
местного  самоуправления  города  Смоленска  по  вопросам  защиты прав
недееспособных и ограниченно дееспособных граждан.
     3.2.3. Ведет учет лиц,  признанных судом недееспособными, а также
граждан, ограниченных судом в дееспособности.
     3.2.4. Осуществляет     надзор    за    деятельностью    опекунов
(попечителей).
     3.2.5. Временно  исполняет  обязанности  опекуна  (попечителя)  в
случаях, установленных федеральным законодательством.
     3.2.6. Дает  предварительное  разрешение на расходование опекуном
(попечителем) доходов подопечного гражданина,  в  том  числе  доходов,
причитающихся подопечному от управления его имуществом.
     3.2.7. Дает  предварительное  разрешение  опекунам  совершать,  а
попечителю  -  давать  согласие  на  совершение  сделок  по отчуждению
имущества подопечных.
     3.2.8. Учреждает доверительное управление имуществом подопечного,
определяет  доверительного  управляющего,  заключает  с  ним   договор
доверительного управления имуществом.
     3.2.9. В  установленном  федеральным  законодательством   порядке
подает в суд заявления о признании гражданина ограниченно дееспособным
либо недееспособным,  о признании гражданина дееспособным,  об  отмене
ограничений  дееспособности  гражданина,  о признании недействительным
брака,  заключенного  с  лицом,   признанным   судом   недееспособным,
принимает участие в рассмотрении судом вышеуказанных категорий дел.
     3.2.10. Дает разрешение на  установление  отцовства  в  отношении
совершеннолетнего лица, признанного судом недееспособным.
     3.2.11. Сообщает  в  налоговые  органы  об   установлении   опеки
(попечительства)  над  совершеннолетними  гражданами  и  управлении их
имуществом,  а также о  последующих  изменениях,  связанных  с  опекой
(попечительством) или управлением имуществом.
     3.2.12. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным
и областным законодательством.
     3.3. По  защите  прав  и  законных   интересов   совершеннолетних
дееспособных   граждан,   которые   по  состоянию  здоровья  не  могут
самостоятельно  осуществлять  и  защищать  свои  права   и   исполнять
обязанности:
     3.3.1. Устанавливает    над    совершеннолетними    дееспособными
гражданами по их просьбе попечительство в форме патронажа,  назначает,
освобождает или отстраняет попечителей.
     3.3.2. Готовит   проекты   нормативных   правовых  актов  органов
местного самоуправления  города  Смоленска  по  вопросам  защиты  прав
совершеннолетних  дееспособных граждан,  которые по состоянию здоровья
не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять
обязанности.
     3.3.3. Осуществляет   надзор    за    деятельностью    попечителя
(помощника).
     3.3.4. В случае необходимости оказывает содействие в подборе лиц,
желающих  и  способных  выполнять  обязанности  попечителя (помощника)
совершеннолетнего дееспособного гражданина.
     3.3.5. Ведет   учет  граждан,  в  отношении  которых  установлено
попечительство в форме патронажа.
     3.3.6. В случаях,  предусмотренных федеральным законодательством,
принимает необходимые меры для привлечения  попечителя  (помощника)  к
установленной  федеральным  законодательством  ответственности,  в том
числе при  использовании  им  патронажа  в  корыстных  целях  или  при
оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи.
     3.3.7. Осуществляет иные полномочия в соответствии с  федеральным
и областным законодательством.
     3.4. По  защите  имущественных  прав  граждан,  признанных  судом
безвестно отсутствующими:
     3.4.1. При  необходимости   постоянного   управления   имуществом
гражданина,  признанного безвестно отсутствующим, на основании решения
суда,  учреждает  доверительное  управление   имуществом,   определяет
управляющего  и  заключает  с  ним  договор о доверительном управлении
таким имуществом.
     3.4.2. Готовит проекты нормативных правовых актов органа местного
самоуправления   города   Смоленска   об   учреждении   доверительного
управления имуществом, назначении доверительного управляющего.
     3.4.3. Осуществляет   в   порядке,   установленном    федеральным
законодательством  и  договором о доверительном управлении имуществом,
контроль за исполнением доверительным управляющим своих обязательств.
     3.4.4. В  порядке,  установленном  федеральным законодательством,
принимает  меры   по   привлечению   доверительного   управляющего   к
ответственности   за   неисполнение   либо   ненадлежащее   исполнение
обязательств,  возложенных на  него  федеральным  законодательством  и
договором о доверительном управлении имуществом.
     3.4.5. Сообщает в налоговые  органы  об  установлении  управления
имуществом граждан, признанных судом безвестно отсутствующими, а также
о последующих изменениях, связанных с управлением имуществом.
     3.4.6. Осуществляет  иные полномочия в соответствии с федеральным
и областным законодательством.

                         4. Права Управления

     Управление имеет право:
     4.1. Получать      финансовое      обеспечение      осуществления
государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности
по  опеке  и  попечительству  за  счет  субвенции,  предоставляемой из
областного бюджета.
     4.2. Получать      материальное     обеспечение     осуществления
государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности
по опеке и попечительству.
     4.3. Получать от  уполномоченного  органа  исполнительной  власти
Смоленской области в сфере управления образованием, от уполномоченного
органа исполнительной власти Смоленской  области  в  сфере  социальной
защиты  населения  консультативную  и  методическую помощь по вопросам
осуществления   государственных   полномочий    по    организации    и
осуществлению деятельности по опеке и попечительству.
     4.4. Запрашивать у  уполномоченных  органов  и  получать  от  них
документы,  информацию  и  материалы,  необходимые  для  осуществления
государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности
по опеке и попечительству.

                      5. Руководство Управлением

     5.1.    Управление    возглавляет    начальник,   назначаемый   и
освобождаемый  от  должности  Главой Администрации города Смоленска по
представлению   заместителя   Главы  Администрации  города  Смоленска,
координирующего  текущую  деятельность Управления. (В редакции Решения
Городского Совета г. Смоленска от 29.04.2011 г. N 321)
     5.2. Начальник              Управления               осуществляет
исполнительно-распорядительные   функции  в  Управлении  на  принципах
единоначалия в пределах прав и  полномочий,  определенных  действующим
законодательством и настоящим Положением.
     5.3. Начальник Управления:
     5.3.1. Осуществляет общее руководство и контроль за деятельностью
Управления.
     5.3.2. Проводит    анализ   работы   и   планирует   деятельность
Управления.
     5.3.3. Дает   указания   по   вопросам  деятельности  Управления,
обязательные  для   исполнения   всеми   работниками   Управления,   и
контролирует их исполнение.
     5.3.4. Представляет Управление по  вопросам,  относящимся  к  его
компетенции,    в    органах   государственной   власти   и   местного
самоуправления,   в   учреждениях,   организациях,   на   предприятиях
независимо от их организационно-правовой формы.
     5.3.5. Издает в пределах своей компетенции приказы.
     5.3.6. Подписывает   служебную   документацию  в  пределах  своих
полномочий.
     5.3.7. Обеспечивает  соблюдение  сотрудниками Управления трудовой
дисциплины.
     5.3.8. В  установленном  порядке  вносит  предложения о поощрении
работников  Управления  и  применении  к   ним   мер   дисциплинарного
взыскания.
     5.3.9. Координирует работу Управления в  области  финансирования,
бухгалтерского учета и контроля,  материально-технического обеспечения
Управления.
     5.3.10. Обеспечивает сохранность средств и материальных ценностей
Управления.
     5.3.11.  Вносит заместителю Главы Администрации города Смоленска,
координирующему   текущую   деятельность   Управления  предложения  по
вопросам, относящимся к компетенции Управления. (В   редакции  Решения
Городского Совета г. Смоленска от 29.04.2011 г. N 321)
     5.3.12.  Вносит  Главе Администрации города Смоленска предложения
по структуре и штатному расписанию Управления. (В   редакции   Решения
Городского Совета г. Смоленска от 29.04.2011 г. N 321)
     5.3.13. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным
и областным законодательством,  нормативными правовыми актами  органов
местного самоуправления.

                    6. Ответственность Управления

     Управление несет   ответственность   за   нарушение  действующего
законодательства Российской Федерации в сфере опеки и попечительства.