Решение Городского Совета г. Смоленска от 31.08.2012 № 681

 



                      СМОЛЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ

                               РЕШЕНИЕ


     38 сессия IV созыва
     от 31.08.2012 N 681


          Об обращении к депутатам Смоленской областной Думы


     В целях   рассмотрения   вопроса    о    возможности    выделения
дополнительных   субсидий  бюджету  города  Смоленска,  руководствуясь
Уставом города Смоленска, Смоленский городской Совет

     решил:

     1. Принять прилагаемое обращение к депутатам Смоленской областной
Думы.
     2. Информационно-аналитическому управлению Смоленского городского
Совета  (Ю.С.Андреева)  опубликовать  настоящее  решение  в  средствах
массовой информации.
     3. Разместить  настоящее решение на официальном сайте Смоленского
городского Совета.


     Глава
     города Смоленска                                     А.Н. Данилюк



                              ОБРАЩЕНИЕ
                К ДЕПУТАТАМ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ

                         Уважаемые депутаты!

     Облик административного   центра  субъекта  Российской  Федерации
создает  впечатление  о  регионе  в  целом  и  характеризует  качество
функционирования и взаимодействия региональной и муниципальной власти.
     Правовое положение региональных столиц, от которого зависит в том
числе  и  состояние  городской  инфраструктуры,  регулируется законами
субъектов Российской Федерации о статусе их административных центров.
     В 2008   году   Смоленской   областной  Думой  был  принят  закон
Смоленской области от 28.05.2008 N 69-з "О  статусе  административного
центра Смоленской области - города-героя Смоленска" (далее - областной
закон).
     В соответствии  со  статьей  2  областного закона органы местного
самоуправления города Смоленска в пределах полномочий,  определенных в
соответствии  с  федеральным и областным законодательством,  реализуют
мероприятия,  направленные на сохранение исторического облика  города,
достижение   высокого   уровня   благоустройства  и  содержания  улиц,
площадей,  парков,  скверов, зданий, развитие инфраструктуры города, -
всего,  из  чего складывается представление об административном центре
Смоленской области и, как следствие, о субъекте Российской Федерации -
Смоленской  области.  В  свою  очередь  органы  государственной власти
Смоленской области содействуют в реализации указанных мероприятий и  в
развитии   города-героя   Смоленска   как   административного   центра
Смоленской  области,  в   том   числе   его   культурного,   научного,
промышленного потенциала.
     Изначально статья 3 областного закона была изложена  в  следующей
редакции:
     "1. В   связи   со   статусом    города-героя    Смоленска    как
административного  центра  Смоленской области бюджету города Смоленска
из  областного  бюджета  предоставляется   субсидия,   которая   может
направляться   на   софинансирование   расходных  обязательств  города
Смоленска по решению следующих вопросов местного значения:
     1) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного
значения в границах города Смоленска;
     2) организация  транспортного  обслуживания  населения в границах
города Смоленска;
     3) организация  благоустройства  и  озеленения  территории города
Смоленска.
     2. В областном законе об областном бюджете субсидия,  указанная в
части 1 настоящей статьи,  отражается с  определением  ее  объема  как
субсидия бюджету города Смоленска в связи с выполнением городом-героем
Смоленском функций административного центра Смоленской области.  Объем
ежегодно предоставляемой субсидии составляет не менее 250 млн. рублей.
Цели (в  рамках  вопросов  местного  значения,  указанных  в  части  1
настоящей  статьи)  и  условия  предоставления и расходования субсидии
ежегодно  устанавливаются  нормативным  правовым  актом  Администрации
Смоленской области.".
     Однако в силу областного закона от 30.10.2009 N 96-з "О  внесении
изменений   в   статьи   3   и   4   областного   закона   "О  статусе
Административного центра Смоленской области - города-героя  Смоленска"
статья 3 областного закона утратила силу.
     Так, ни в 2009-м,  ни в 2010-м,  ни в последующие  годы  субсидия
городу  Смоленску  как  административному центру Смоленской области из
областного  бюджета  не  предоставлялась.   Однако   для   поддержания
города-героя  Смоленска  в  надлежащем  для  административного  центра
состоянии и дальнейшего его развития требуются дополнительные расходы,
которые   являются  обременительными  для  бюджета  города  Смоленска,
учитывая предельный размер его дефицита.
     Таким образом,   органы   государственной  власти  фактически  не
оказывают содействия в реализации мероприятий,  указанных  в  части  1
статьи 2 областного закона.
     В связи с вышеизложенным областной закон,  по  сути,  носит  лишь
декларативный характер.
     На сегодняшний день муниципалитетом сформирован перечень объектов
(приложение),   возведение  которых  приоритетно,  но  невозможно  без
дополнительной  финансовой  помощи  из   федерального   и   областного
бюджетов.
     В целях надлежащего  исполнения  функций,  возложенных  областным
законом  на органы местного самоуправления,  и для соответствия города
Смоленска гордому званию города-героя депутаты Смоленского  городского
Совета  просят решить вопрос о предоставлении бюджету города Смоленска
из  бюджета  Смоленской  области  дополнительных  субсидий  в  объеме,
изначально предусмотренном статьей 3 областного закона,  которые будут
направлены на реализацию расходных обязательств  города  Смоленска  по
решению вопросов местного значения,  что будет способствовать развитию
областного центра.



     Приложение
     к обращению к депутатам
     Смоленской областной Думы,
     принятому решением
     38 сессии Смоленского
     городского Совета
     от 31.08.2012 N 681


                          ПЕРЕЧЕНЬ ОБЪЕКТОВ


--------------------------------------------------------------------------|
| N |  Наименование объекта  |        Наличие        |   Потребность в    |
|п/п|                        |   проектно-сметной    |    капитальных     |
|   |                        |     документации      |     вложениях      |
+---+------------------------+-----------------------+--------------------+
|1. |Продолжение             |в разработке           |уточняется          |
|   |строительства        ул.|                       |                    |
|   |Маршала     Конева     с|                       |                    |
|   |пересечением         ул.|                       |                    |
|   |Николаева, с возведением|                       |                    |
|   |моста через реку Днепр и|                       |                    |
|   |путепровода с выходом на|                       |                    |
|   |ул.     Лавочкина      и|                       |                    |
|   |магистраль  Федерального|                       |                    |
|   |значения М1             |                       |                    |
+---+------------------------+-----------------------+--------------------+
|2. |Строительство           |разработана         ПСД|строительство    1-й|
|   |разгрузочного коллектора|строительства    первой|очереди             |
|   |Южного района           |очереди       (проходит|ориентировочно      |
|   |                        |государственную        |2064,25 млн. руб.  в|
|   |                        |экспертизу)            |ценах III  кв.  2011|
|   |                        |                       |г.                  |
+---+------------------------+-----------------------+--------------------+
|3. |Реконструкция  городских|имеется       (проходит|ориентировочно   480|
|   |очистных  сооружений  по|государственную        |млн. руб. в ценах IV|
|   |ул. Мало-Краснофлотская |экспертизу)            |кв. 2011 г.         |
+---+------------------------+-----------------------+--------------------+
|4. |Школа   в    микрорайоне|разработка             |ориентировочно   270|
|   |"Киселевка"             |запланирована в 2012 г.|млн. руб.           |
+---+------------------------+-----------------------+--------------------+
|5. |Детский сад на 100  мест|разработка             |ориентировочно    93|
|   |в м-не "Соловьиная роща"|запланирована в 2012 г.|млн. руб. в ценах  4|
|   |                        |                       |кв. 2012 г.         |
+---+------------------------+-----------------------+--------------------+
|6. |Детский сад на 60 мест в|разработка             |ориентировочно    90|
|   |м-не "Королевка"        |запланирована в 2012 г.|млн. руб. в ценах  4|
|   |                        |                       |кв. 2012 г.         |
+---+------------------------+-----------------------+--------------------+
|7. |Детский сад на 110  мест|разработка             |ориентировочно    93|
|   |по ул. Свердлова        |запланирована в 2012 г.|млн. руб. в ценах  4|
|   |                        |                       |кв. 2012 г.         |
+---+------------------------+-----------------------+--------------------+
|8. |Детский сад на 240  мест|разработка             |ориентировочно   157|
|   |по         Стационарному|запланирована в 2012 г.|млн. руб. в ценах  4|
|   |переулку                |                       |кв. 2012 г.         |
+---+------------------------+-----------------------+--------------------+
|9. |Детский сад на 100  мест|разработка             |ориентировочно    85|
|   |по ул. 2-й Дачной, д. 21|запланирована в 2012 г.|млн. руб. в ценах  4|
|   |                        |                       |кв. 2012 г.         |
+---+------------------------+-----------------------+--------------------+
|10.|Детский сад на 140  мест|в разработке           |ориентировочно   120|
|   |в    жилом     квартале,|                       |млн. руб.           |
|   |ограниченном улицами  25|                       |                    |
|   |Сентября - Куриленко - 9|                       |                    |
|   |Января - Крупской       |                       |                    |
+---+------------------------+-----------------------+--------------------+
|11.|Детский сад на 125  мест|в разработке           |ориентировочно   100|
|   |в    жилом     квартале,|                       |млн. руб.           |
|   |ограниченном     улицами|                       |                    |
|   |Кирова  -  Матросова   -|                       |                    |
|   |Энергетический проезд  -|                       |                    |
|   |Черняховского           |                       |                    |
+---+------------------------+-----------------------+--------------------+
|12.|Установка   на   площади|имеется                |ориентировочно    90|
|   |Победы          обелиска|                       |млн.  руб.  в  ценах|
|   |победителям  в   Великой|                       |2010 г.             |
|   |Отечественной войне     |                       |                    |
----+------------------------+-----------------------+---------------------