Распоряжение Администрации Смоленской области от 30.05.1995 № 209-р

                 ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                       Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

от 30.05.95г. N 209-р
г. Смоленск

       О внесении изменений в Инструкцию о порядке выполнения и
        финансирования работ, намеченных программой повышения
   плодородия почв Смоленской  области, утвержденной распоряжением
          главы администрации области от 31.03.94г. N 137-р

      (В редакции Распоряжения Администрации Смоленской области
                        от 19.02.97 г. N 46-р)


     1. В  целях  повышения  эффективности   использования   бюджетных
средств  утвердить  прилагаемые  дополнения и изменения к Инструкции о
порядке  выполнения  и  финансирования  работ,  намеченных  программой
повышения    плодородия    почв   Смоленской   области,   утвержденной
распоряжением главы администрации области от 31.03.94г. N 137-р.
     2. Дополнения и изменения вступают в силу с момента подписания.
     3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения  возложить  на
управление  сельского хозяйства и продовольствия (Чмаров) и финансовое
управление области (Ященко).

     А.Глушенков

                                                   Приложение
                                        к Распоряжению           Главы
                                        администрации       Смоленской
                                        области от 30.05.95 г. N 209-р

              Д О П О Л Н Е Н И Я  И  И З М Е Н Е Н И Я
        к Инструкции о порядке выполнения и финансирования
        работ, намеченных программой повышения плодородия
        почв Смоленской области,утвержденной распоряжением
        главы администрации области от 31.03.94 г. N 137-р

      (В редакции Распоряжения Администрации Смоленской области
                        от 19.02.97 г. N 46-р)


     1. В  раздел 5 "Мелиоративное строительство,  ремонт и содержание
мелиоративных систем" внести следующие изменения:
     а) Пункт 5.7 дополнить:
     ...и Правилами  технической  эксплуатации  осушительных   систем,
утвержденных Минсельхозпродом Российской Федерации 05.04.94 г.
     б) Дополнить раздел 5 пунктом 5.8:
     Выполнение работ       по      мелиоративному      строительству,
культуртехническим работам на землях,  не требующих осушения, ремонтам
мелиоративных  систем  производится  в  соответствии  с  утвержденными
управлением сельского хозяйства  и  продовольствия  области  (районов)
планами   (перечнями),   составленными   на   основании  планов-заявок
администраций                    районов,                     районных
сельскохозяйственных,землеустроительных и мелиоративных органом
     Проведение мелиоративных и  ремонтных  работ  за  счет  бюджетных
средств  планируется  только  в хозяйствах,  которые способны выделить
долю собственных средств на выполнение комплекса работ  по  первичному
окультуриванию   мелиорированных   земель,   эффективно   использовать
улучшенные земли и принять соответствующие обязательства  о  поставках
сельхозпродукции в федеральный и региональный фонды.
     2. Раздел 6 "Финансирование мероприятий" первый абзац дополнить:
     С утвержденных  статей областного бюджета финансируются следующие
работы по программе "Плодородие":
     а) статья "Коренное улучшение земель"
     - агрохимическое обследование почв;
     - первичное окультуривание мелиорированных земель;
     - культуртехнические работы на землях,  не требующих  осушения  с
разработкой проектно-сметной документации;
     - комплексное      агрохимическое      обслуживание       (КАХОП)
сельскохозяйственных опытных станций;
     - разработка программ сохранения и повышения плодородия почв.
     б) статья "Содержание и ремонт мелиоративных систем.
     - капитальный   ремонт   мелиоративных   систем   с   разработкой
проектно-сметной документации.
     в) статья   "Внутрихозяйственное   землеустройство   и    научное
обеспечение программы"
     - проекты внутрихозяйственного землеустройства;
     - выполнение  научно-исследовательских  и  опытно-конструкторских
разработок по программе "Плодородие".
     С утвержденных  статей  районных бюджетов финансируются следующие
работы по программе "Плодородие":
     а) статья "Коренное улучшение земель"
     - составление проектов и смет на известкование  и  фосфоритование
почв;
     - известкование;
     - фосфоритование;
     - комплекс работ по добыче и вывозке торфа, компостов;
     - приобретение   минеральных   удобрений   в   счет  обязательств
сельского товаропроизводителя по поставке продовольственного зерна для
нужд района.
     б) статья "Содержание и ремонт мелиоративных систем"
    - мелкие текущие  ремонты  мелиоративных  систем,  техническое
обслуживание и техуходные работы на мелиоративной сети.
     3. (Утратил  силу - Распоряжение Администрации Смоленской области
от 19.02.97 г. N 46-р)
     4. Подпункт 6.2.2 принять в следующей редакции:
     Комплекс работ  по  мелиорации  земель,  оплачиваемый   за   счет
бюджетных средств федерального бюджета, включает:
     - реконструкцию  оросительных  и  осушительных  систем,  насосных
станций и гидротехнических сооружений;
     - переустройство дренажа на орошаемых землях;
     - замену трубопроводов на оросительных системах;
     - орошение и осушение земель, обводнение пастбищ;
     - строительство дорожной сети на мелиоративных системах;
     - культуртехнические работы с выборочным осушением;
     - противоэррозионные гидротехнические мероприятия.
     За счет областного бюджета по статье "Коренное улучшение  земель"
оплачиваются   культуртехнические   работы  на  землях,  не  требующих
осушения.  Допускается в  составе  культуртехнических  мероприятий  на
землях,    не    требующих    осушения,   предусматривать   устройство
водоотводящих ложбин,  а на существующих водотоках, балках и каналах -
переездных сооружений.  Стоимость этих работ не должна превышать 10-15
процентов стоимости затрат, предусмотренных утвержденным проектом.
     5. Подпункт 6.2.6 принять в следующей редакции:
     Первичное окультуривание    мелиорированных     земель,     КАХОП
сельскохозяйственных  опытных  станций  финансируется  в  размере  100
процентов стоимости работ  за  счет  ассигнований,  предусмотренных  в
областном бюджете, средств, поступивших от платы за землю, собственных
средств хозяйств.
     В системе     мероприятий     по     первичному    окультуриванию
мелиорированных земель подлежат оплате за счет бюджета следующие  виды
работ:
     - известкование;
     - фосфоритование,  включая стоимость фосфоритной муки, затраты на
ее перевозку до склада и внесение в почву;
     - приготовление   компостов   и  внесение  в  почву  органических
удобрений (без стоимости навоза);
     - внесение   в   почву  минеральных  удобрений  (их  стоимость  и
транспотировка оплачиваются за счет средств хозяйств);
     - предпосевная обработка почвы;
     - залужение и посев трав на  кормовых  угодиях  (стоимость  семян
оплачивается за счет средств хозяйств).
     6. Раздел 7 "Организация финансирования и оплаты работ" принять в
следующей редакции:
     7.1. Финансирование работ за счет средств бюджетов (федерального,
областного,    районных)    осуществляется   в   согласованные   между
заказчиками,  землепользователями и подрядчиками по договору  сроки  с
учетом  сезонности  работ  в  соответствии  с  утвержденными годовыми,
квартальными, месячными планами, намерениями, перечнями.
     7.2. Финансовые  органы,  органы управления сельского хозяйства и
продовольствия  могут  при  наличии  свободных   на   счетах   средств
ежеквартально  (ежемесячно) выделять по утвержденным планам (перечням)
и заключенным договорам подрядным организациям,  хозяйствам авансы  на
приобретение  химмелиорантов,  торфа  с  последующим  учетом авансов в
сумме выполненных работ.  Сумма выделяемых авансов не должна превышать
50 процентов общей стоимости выполняемых работ.
     7.3. Распределение  лимитов  бюджетных  средств   на   химическую
мелиорацию (известкование,  фосфоритование, составление ПСД), комплекс
работ по торфу производится районными управлениями сельского хозяйства
и  продовольствия  с  учетом поставок сельскохозяйственной продукции в
региональные  фонды  независимо   от   форм   собственности   согласно
утвержденным   годовым  (квартальным,  месячным)  объемам  (планам)  и
проектно-сметной документации.
     7.4. Средства  за  выполненные работы по программе "Плодородие" с
бюджетных счетов финансовых органов районов или области  перечисляются
на  бюджетные  (расчетные) счета хозяйств или подрядных организаций на
основании счетов-платежных требований (Реестров) с приложением актов и
смет  на  выполненные  работы,  подписанных  заказчиком  руководителем
подрядной организации (хозяйства),  управлением сельского хозяйства  и
продовольствия района, агрохимиком района.
     7.5. Работы по  первичному  окультуриванию  мелиорируемых  земель
финансируются  за счет средств областного бюджета управлением финансов
и  сельского  хозяйства  и  продовольствия  области  по   утвержденным
мелиоративным  проектам  в  объемах,  включенных  в  программу  (план)
мелиоративного строительства  и  проведения  культуртехнических  работ
соответствующего года с учетом индексации цен.
     Сводные реестры на выполненные работы и затраты представляются  в
облфинуправление  управлением  сельского  хозяйства  и 3продовольствия
области на основании  актов  приемки  выполненных  работ,  подписанных
районными комиссиями и утвержденными управлением сельского хозяйства и
продовольствия области.
     7.6. Работы  по  химической  мелиорации и первичному окультуривая
земель   осуществляются   согласно   проектно-сметной    документации,
разрабатываемой на основе действующих прейскурантов, тарифов, расценок
и наценок с  учетом  утвержденных  местными  органами  государственной
власти  в пределах предоставленных им на это прав расценкам и наценкам
на агрохимические и некоторые другие виды работ.
     Работы, выполняемые   без  проектно-сметной  документации  или  с
отступлением от нее, к оплате не принимаются.
     7.7. Калькуляции  (расценки)  на  комплекс  работ  по  химической
мелиорации и торфу рассчитываются  подрядчиком  (АО  "Плодородие"  или
другими предприятиями,  имеющими лицензию на проведение агрохимических
работ) по нормативам, рекомендуемым областными сельскохозяйственными и
финансовыми органами.
     7.8. Утверждение    калькуляций,     расценок     на     внесение
химмелиорантов, наценок на.их доставку от завода-поставщика до склада,
а   также   комплекс   работ   по   торфу    производится    районными
агроформированиями    ежеквартально   по   представлению   подрядчиком
калькуляции стоимости работ и согласовываются с районными  финансовыми
органами.
     7.9. Утвержденные  и   согласованные   расценки   и   калькуляции
представляются    районными    агроформированиями    в    организацию,
разрабатывающую проектно-сметную документацию на агрохиммелиорацию  за
15 дней до начала квартала, в котором планируется выполнение работ.
     7.10. Расчеты  на  разработку  и  изготовление   проектно-сметной
документации  на  известкование,  фосфоритование,  КАХОП  со станциями
агрохимической службы производятся  финансовыми  отделами  районов  на
основании договоров, утвержденных планов и выделенных лимитов согласно
актам на выполненные работы,  подписанным  заказчиком  и  подрядчиком,
утвержденным районным агроформированием.
     7.11. Расчеты за  работы  по  агрохимическому  обследованию  почв
производятся    управлениями    финансов,    сельского   хозяйства   и
продовольствия области на основании выделенных лимитов и  утвержденных
планов  станциям агрохимической службы по актам на выполненные работы,
подписанным заказчиком,  подрядчиком,  районным управлением  сельского
хозяйства и продовольствия.
     7.12. Плата  за  разработку  проектно-сметной   документации   на
первичное окультуривание мелиорированных земель осуществляется за счет
средств федерального бюджета,  выделяемых  на  проектно-изыскательские
работы по составлению рабочих проектов мелиоративного строительства, а
на  проведение  культуртехнических  работ  на  землях,  не   требующих
осушения,  за счет средств областного бюджета,  выделяемых на эти цели
по статье "Коренное улучшение земель".
     7.13. В  случае  осуществления  мероприятий  собственными  силами
землепользователя,  по его заявлению,  оформляется соответствующий акт
на  выполнение  работ,  районной  приемочной  комиссии  представляется
проектная и исполнительная документация.
     Возмещение произведенных землепользователем затрат производится в
пределах средств,  предусмотренных на указанные цели в соответствующих
бюджетах.
     7.14. Окончательные   расчеты   за    выполненные    работы    по
известкованию,  фосфоритованию почв,  КАХОП,  ПОМЗ, комплексу работ по
торфу производятся после представления в соответствующий  орган  актов
(реестров)  на  выполненные  работы  с  учетом требований глав 3.3 и 4
настоящей Инструкции непосредственно на счета подрядчиков.
     Выполнение объемов     работ    подтверждается    соответствующей
статистической   и    бухгалтерской    отчетностью,    устанавливаемой
федеральными    органами,    управлением    сельского    хозяйства   и
продовольствия области, управлением финансов области.
     7.15. Оплата  работ  из  федерального  бюджета  по мелиоративному
строительству    (орошение,    осушение,     реконструкция     систем,
культуртехнические  работы  с  выборочным  осушением  в  комплексе  со
строительством дорог  на  мелиорированных  землях,  противоэррозионные
гидротехнические   мероприятия)   производится  органами  федерального
казначейства по Смоленской области,  управлением сельского хозяйства и
продовольствия области по договорам,  утвержденным планам (перечням) и
лимитам  за  фактический  объем  выполненных   работ,   подтвержденных
соответствующей         отчетностью,        представляемой        АООТ
"Смоленскинжсельстрой" органам статистики и финансирующей  организации
на основании актов выполненных работ.
     7.16. Оплата культуртехнических работ  на  землях,  не  требующих
осушения,  производится  из областного бюджета управлением финансов по
представленным  управлением  сельского  хозяйства   и   продовольствия
сводным реестрам,  составленным заказчиком и подрядчиком, утвержденным
специализированными    мелиоративными    организациями,    управлением
сельского  хозяйства  и  продовольствия  области  на  основании  актов
выполненных  работ,  подписанных  районными  приемочными   комиссиями,
утвержденной проектной и исполнительной документацией.
     7.17. Оплата  работ  по  содержанию  и  ремонту  межхозяйственных
мелиоративных  систем,  гидрогеологических  наблюдений и исследований,
составлению  мелиоративного  кадастра  производится  из   федерального
бюджета  через  органы федерального казначейства по Смоленской области
по   реестрам,   утвержденным    специализированными    мелиоративными
организациями  и  управлением  сельского  хозяйства  и  продовольствия
области,   составленным   на   основании   актов   выполненных   работ
непосредственно подрядчику.
     7.18. Оплата работ по содержанию  и  ремонту  внутрихозяйственных
мелиоративных систем производится:
     - по  капитальным,  крупным  текущим   ремонтам   и   составлению
проектно-сметной   документации  -  управлениями  финансов,  сельского
хозяйства и продовольствия области по сводным  реестрам,  утвержденным
специализированными   мелиоративными   предприятиями   и   управлением
сельского  хозяйства   и   продовольствия   области,   непосредственно
подрядчику.
     Работы выполняются   по   утвержденной   управлением    сельского
хозяйства и продовольствия проектно-сметной документации, составленной
на основании данных  мелиоративного  кадастра,  полевых  обследований,
заявок хозяйств, районных агроформирований.
     Реестры составляются  на  основании  актов  приемки   выполненных
работ,  подписанных  районными  комиссиями  и  утвержденными районными
агроформированиями;
     - по   мелким   текущим   ремонтам  и  техническому  обслуживанию
мелиоративных систем  -  районными  управлениями  финансов,  сельского
хозяйства  и  продовольствия  на основании сметно-финансовых расчетов,
составленных     специализированными      межрайонными      ремонтными
мелиоративными  организациями  по  дефектным  ведомостям и принятых по
акту районными комиссиями непосредственно подрядчику.
     7.19. Оплата   работ   по   внутрихозяйственному  землеустройству
9производится управлением финансов области по реестрам составленным на
основании актов выполненных работ, утвержденных комитетом по земельным
ресурсам  и  землеустройству  области,  согласованных  с   управлением
сельского   хозяйства   и   продовольствия   области,  непосредственно
подрядчику.
     7.20. Оплата    работ    по    научному   обеспечению   программы
"Плодородие",  включая разработку программы, производится управлениями
финансов,  сельского  хозяйства  и продовольствия области на основании
договоров и актов приемки выполненных  работ,  подписанных  заказчиком
подрядчиком,   и   утвержденных   управлением  сельского  хозяйства  и
продовольствия области реестрам.
     7.21. Контроль  за целевым использованием ассигнований из бюджеты
и средств земельного налога осуществляют финансовые  органы  совместно
со специалистами сельского хозяйства.
     Средства от  платы  за   землю   и   ассигнования   из   бюджета,
использованные не по назначению, изымаются в соответствующие бюджеты с
дальнейшим  направлением  на   выполнение   Программы   по   повышению
плодородия почв.
     Отдельные пункты настоящей Инструкции уточняются,  дополняются  и
изменяются   в   зависимости   от  принимаемых  решений  по  сельскому
хозяйству.
     Основным условием  финансирования  комплекса  работ  по повышению
плодородия  почв  в  соответствии  с   настоящим   Порядком   является
обязательство  землепользователя  в  течение  3-5 лет после проведения
работ  продавать  сельскохозяйственную  продукцию  для  федеральных  и
региональных нужд.
     Указанное обязательство   оформляется   "особыми   условиями"   к
договору на выполнение работ.
     Организации и землепользователи,  не выполняющие  мероприятия  по
повышению  плодородия почв и требований Инструкции с учетом дополнений
и изменений и  договоров,  а  также  допустившие  снижение  плодородия
лишаются  государственной поддержки в финансировании этих работ сроком
до 5 лет. В случае обработки земельных участков способами, приводящими
к снижению плодородия почв,  ухудшению экологической обстановки, несут
ответственность в соответствии с земельным  законодательством,  вплоть
до прекращения права на пользование землей.

     Зам.начальника управления
     сельского хозяйства  и
     продовольствия области          И.Т.Скотников

     А.Е.Ященко