Распоряжение Администрации Смоленской области от 18.08.1997 № 232-р

       ПЕРВЫЙ ЗАМЕСТИТЕЛЬ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                       Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

от 18.08.97г. N 232-р
г. Смоленск

           О порядке организации работы по реструктуризации
           долга  предприятий  по уплате  страховых взносов
                           в фонд занятости

     С целью  сокращения  задолженности предприятий и организаций всех
форм собственности по  уплате  страховых  взносов  в  фонд  занятости,
погашения задолженности по выплате пособия безработным, в соответствии
с разъяснениями  и  указаниями  Федеральной  службы  занятости  России
(письма от 22.01.96.  N П-7-24-154; 05.06.96. N Г-0-24-1431; 11.06.96.
N Г-6-24-1502; 17.06.96. N Х-2-24-1540):
     1. Разрешить  областному  центру  занятости  населения  проводить
реструктуризацию долга  предприятий  путем  приобретения  материальных
ценностей и  услуг  для  нужд  службы,  а  также  производить частично
выплату пособий  по  безработице   промышленными,   продовольственными
товарами и услугами.
     2. Руководителям  органов  местного  самоуправления   городов   и
районов, а  также г.г.  Смоленска и Десногорска оказывать содействие в
организации поставки предприятиями и организациями продуктов  питания,
товаров и   организации   услуг  в  счет  погашения  задолженности  по
страховым взносам в фонд занятости.
     3. Руководителям    предприятий    и    организаций   всех   форм
собственности по  предъявлению  товарного  требования  органов  службы
занятости населения  области  погашать задолженность по взносам в фонд
занятости взаимозачетом   посредством   передачи   службе    занятости
населения и  предоставления  по  договорам  с  органами  занятости  на
реализацию безработным производимых товаров  и  услуг  по  минимальным
ценам.
     4. Утвердить предложенный областным центром  занятости  населения
временный порядок   организации   работ   по   реструктуризации  долга
предприятий службе    занятости    населения    Смоленской     области
(прилагается).
     5. Контроль за исполнением настоящего  распоряжения  оставляю  за
собой.

     В.И.Анисимов

                                                  Приложение
                                        к распоряжению         первого
                                        заместителя              Главы
                                        администрации       Смоленской
                                        области от 18.08.97г. N 232-р

              Временный  порядок  организации  работ по
              реструктуризации долга предприятий службе
                занятости населения Смоленской области

     Временный порядок  организации  работ  по  реструктуризации долга
предприятий разработан  в  целях  ликвидации   их   задолженности   по
страховым взносам,  возврату  финансовой помощи и платы за пользование
ею, пени и штрафов и на этой основе  обеспечение  гарантий  социальной
поддержки безработных     граждан,     финансирование     мероприятий,
предусмотренных "Программой обеспечения занятости населения Смоленской
области".

                         1. Общие положения.

     1.1. Реструктуризация  долга  предприятий  по страховым взносам в
фонд занятости,  возврату  финансовой  помощи  с   учетом   платы   за
пользование ею,  пени и штрафов осуществляется Смоленским областным (в
дальнейшем ОЦЗН),  городскими и районными (в дальнейшем ЦЗН)  центрами
занятости населения,  а  в  отдельных  случаях при участии организаций
посредников.
     1.2. Реструктуризация  долга  производится  только в тех случаях,
когда предприятием  документально   подтверждена   невозможность   его
погашения из-за   отсутствия  денежных  средств на  расчетных  счетах,
включая валютный.
     При наличии  денежных средств на расчетных счетах предприятий ЦЗН
принимают  исчерпывающие  меры  по  взысканию  долга,  в  т.ч.   путем
выставления  инкассовых  поручений  на  все  расчетные счета должника,
вплоть  до  ареста  счета  и  взыскания  долга  в   судебном   порядке
(Постановление  Верховного  Совета  РФ  от  08.06.93  N 5132-1,  Указы
Президента РФ от 22.12.93 N 2270,  от 14.02.96 N 199,  от  08.05.96  N
685).
     1.3. Реструктуризация  долга  предприятий  может   осуществляться
путем передачи товарно-материальных ценностей,  которые по техническим
и потребительским   свойствам   могут   направляться   на   укрепление
материально-технической базы   органов   службы  занятости,  подрядным
организациям, осуществляющим ремонт служебных помещений,  или  продажу
через организации-посредники   продукции   предприятий   должников   с
последующим возвратом вырученных средств в  фонд  занятости,  а  также
обеспечения финансирования  мероприятий,  предусмотренных  "Программой
обеспечения занятости   населения   Смоленской   области"   (временная
занятость подростков 14-18 лет, отдых и оздоровление детей безработных
граждан, организация   общественных   работ,   молодежная    практика,
опережающее обучение  граждан,  находящихся  под  риском  увольнения с
предприятий и организаций,  создание рабочих мест для  трудоустройства
безработных граждан, выплаты пособия, стипендии, оказания материальной
помощи).
     1.4. Реструктуризацию    долга   предприятий   центра   занятости
населения осуществляют  в  соответствии  с  Гражданским  Кодексом  РФ,
другими нормативными    документами    по   учету   основных   фондов,
разъяснениями и указаниями по этим  вопросам  ФСЗ  России  (письма  от
05.06.96 N  Г-0-24-1431,  от  11.06.96  N  Г-6-24-1502,  от 17.06.96 N
Х-2-24-1540), а также настоящим Временным порядком.

                 II. Технология организации работы по
                  реструктуризации долга предприятий

     2.1. Координацию  работ  по  реструктуризации  долга  предприятий
осуществляет отдел фонда занятости и бухгалтерского учета ОЦЗН.
     2.2. ЦЗН  ежемесячно  (до  5-го  числа  следующего  за  отчетным)
представляют по   модемной   связи   в   отдел   фонда   занятости   и
бухгалтерского учета  ОЦЗН  сводные данные о предприятиях-должниках по
страховым взносам или  оказанной  финансовой  помощи  в  виде  таблицы
(Приложение) и подтверждают их письменно.
     Основой для формирования указанных данных являются:
     - решение Арбитражного суда;
     - предложения ЦЗН и налоговой инспекции;
     - письменное  обращение в ЦЗН руководителя предприятия-должника с
просьбой о погашении задолженности с  указанием  перечня  производимой
продукции или   других   товарно-материальных  ценностей,   стоимости,
количества, сроков поставки.
     2.3. Полученные  от  ЦЗН  данные о предприятиях-должниках отделом
фонда занятости и бухгалтерского учета ОЦЗН формируются в единую  базу
данных и группируются по видам продукции и услуг.
     Аналитические мероприятия передаются руководству ОЦЗН.
     2.4. По   предложению   заместителей   директора,   отдела  фонда
занятости и бухгалтерского  учета  ОЦЗН,  директор  областного  центра
занятости  населения  принимает решение о погашении долга,  получением
от предприятий продукции или других товарно-материальных ценностей для
собственных нужд  органов  центра  занятости,  передачи  их  подрядным
организациям, осуществляющим ремонт служебных помещений,  или  продажу
через организации-посредники с последующим возвращением средств в фонд
занятости, реализации мероприятий по  временной  занятости  подростков
14-18 лет,   отдыху   и   оздоровлению   детей   безработных  граждан,
организации общественных  работ,  молодежной  практики,   опережающему
обучению граждан,  находящихся  под  риском увольнения с предприятий и
организаций, созданию рабочих  мест  для  трудоустройства  безработных
граждан, выплаты пособия, стипендии, оказания материальной помощи.
     2.5. Взаимодействие с предприятиями-должниками с целью  получения
продукции в   утвержденных  номенклатуре  и  объемах  для  обеспечения
собственных нужд органов  службы  занятости  или  передачи  ее  другим
предприятиям, организациям, учреждениям в счет долга перед ними службы
занятости осуществляет отдел  строительства,  материально-технического
обеспечения и хозяйственного обслуживания служб занятости ОЦЗН, ЦЗН.
     2.6. По      продукции,      передаваемой      на      реализацию
предприятиям-посредникам, ОЦЗН и ЦЗН осуществляют:
     2.6.1. подготовку              договоров-поручений              с
предприятиями-посредниками на           реализацию           продукции
предприятий-должников.
     При выборе   предприятия-посредника   всесторонне  изучается  его
финансовое положение,  опыт совместной работы  со  службой  занятости,
уставные документы,    право   на   ведение   торговой   деятельности.
Обязательным условием  при  заключении   договора-поручения   является
наличие гарантии     банка-документа,    обеспечивающего    исполнение
договора-поручения.
     После заключения    договора-поручения     предприятию-посреднику
выдается доверенность от ОЦЗН или ЦЗН на право ведения соответствующей
деятельности;
     2.6.2. передачу    базы    данных    о     предприятиях-должниках
предприятиям-посредникам, с которыми ОЦЗН или ЦЗН заключил договоры на
реализацию их продукции;
     2.6.3. координацию   взаимодействия   предприятий-посредников   с
предприятиями-должниками по    отбору    продукции    и     реализации
соответствующих договоров;
     2.6.4. подготовку и заключение трехсторонних договоров  ОЦЗН  или
ЦЗН, предприятий-посредников, предприятий-должников на погашение долга
путем реализации продукции предприятий-должников;
     2.6.5. контроль и сопровождение договоров.
     2.7. Перечень    предприятий-посредников,     договора-поручения,
трехсторонние договора  на  реализацию  продукции предприятия-должника
согласовываются с   руководителями   отделов   фонда    занятости    и
бухгалтерского учета,   содействия  трудоустройству  и  развитию  форм
занятости ОЦЗН и утверждаются директором ОЦЗН  или  по  его  поручению
директором ЦЗН.

           III. Учет, отчетность и контроль за организацией
             работ по реструктуризации долга предприятий

     Учет продукции  или  средств  от  ее  реализации   осуществляется
следующим образом:
     3.1. По  продукции,  получаемой  органами  службы  занятости  для
собственных нужд  за  счет  долгов  по  страховым взносам или возврату
финансовой помощи:
     3.1.1. Получение  продукции от предприятия осуществляется отделом
строительства, материально-технического обеспечения  и  хозяйственного
обслуживания служб  занятости  ОЦЗН  или ЦЗН на основании утвержденной
разнарядке по доверенности, выданной соответствующей бухгалтерией;
     3.1.2. Полученные      материальные     ценности     оприходуются
бухгалтериями в    установленном    порядке    на    основании    акта
приемки-передачи, накладной,  с  указанием наименования продукции,  ее
стоимости, количества и общей  суммы,  после  чего  в  соответствии  с
заключенными договорами  производится  списание с предприятия-должника
соответствующей суммы долга по страховым взносам,  возврату финансовой
помощи.
     3.2. В    целях    обеспечения     финансирования     мероприятий
предусмотренных "Программой обеспечения занятости населения Смоленской
области" (временная  занятость   подростков   14-18   лет,   отдых   и
оздоровление детей   безработных   граждан,  организация  общественных
работ, молодежная практика,  опережающее обучение граждан, находящихся
под риском  увольнения  с предприятий и организаций,  создание рабочих
мест для  трудоустройства  безработных   граждан,   выплаты   пособия,
стипендии, оказания     материальной     помощи),     реструктуризация
задолженности по средствам фонда занятости, выделенным предприятиям на
создание дополнительных   и   сохранение  существующих  рабочих  мест,
производится на основе заключения новых договоров  или  дополнительных
соглашений;
     3.2.1. По продукции,  другим материальным ценностям, передаваемым
предприятием-должником работодателю   на   создание  дополнительных  и
сохранение существующих рабочих  мест  в  счет  задолженности  ЦЗН  по
договору об оказании на эти цели финансовой помощи, ЦЗН представляет в
отдел фонда занятости и бухгалтерского учета ОЦЗН копию 3-х  сторонних
договоров, подписанных предприятием-должником, работодателем и ЦЗН.
     3.2.2. О проделанной работе в соответствии пп.  3.2 и  3.2.1  ЦЗН
информирует отделы фонда занятости и бухгалтерского учета,  содействия
трудоустройству и развитию форм занятости ОЦЗН.
     Списание с  предприятия-должника  соответствующей  суммы долга по
страховым взносам,  возврату   финансовой   помощи   производится   на
основании акта о выполнении сторонами условий договора.
     3.3. По продукции,  другим материальным  ценностям,  передаваемым
предприятием-должником предприятию-посреднику    для   реализации   на
основании  заключенных  3-х  сторонних   договоров,   списание   долга
производится отделом  фонда  занятости и бухгалтерского учета ОЦЗН или
бухгалтерией ЦЗН на момент поступления денежных средств  на  расчетный
счет ОЦЗН или ЦЗН.
     3.4. О погашении задолженности по страховым взносам или ее  части
путем реструктуризации   долга   предприятия   ЦЗН   формируют  органы
налоговой инспекции.
     3.5. Контроль    за    соблюдением    учета   и   отчетности   по
реструктуризации задолженности возлагается на отдел фонда занятости  и
бухгалтерского учета.

                                                    Приложение
                                        к Временному           порядку

                              ИНФОРМАЦИЯ

                      о предприятиях-задолжниках
                      по ________________ району

+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦Наименование  ¦ Общая  ¦   Структура долга (млн.руб.)        ¦  Продукция, услуги,  предлагаемые  ¦Предложения по направлениям¦
¦предприятия,  ¦ сумма  +-------------------------------------¦   в счет погашения задолженности   ¦использования задолженности¦
¦адрес,телефон,¦ долга  ¦по страховым¦ по возврату финансовой +------------------------------------¦                           ¦
¦ФИО директора ¦млн.руб.¦  взносам   ¦         помощи         ¦Наименование¦Количество¦ Цена ¦Сумма¦                           ¦
¦              ¦        +------------+------------------------¦ продукции, ¦          ¦      ¦     ¦                           ¦
¦              ¦        ¦ сумма ¦пени¦финанс.¦ плата за  ¦пени¦   услуг    ¦          ¦      ¦     ¦                           ¦
¦              ¦        ¦ долга ¦    ¦помощь ¦пользование¦    ¦            ¦          ¦      ¦     ¦                           ¦
+--------------+--------+-------+----+-------+-----------+----+------------+----------+------+-----+---------------------------¦
¦      1       ¦   2    ¦   3   ¦ 4  ¦   5   ¦     6     ¦ 7  ¦     8      ¦    9     ¦  10  ¦ 11  ¦           12              ¦
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+

     Подпись директора ЦЗН