Распоряжение Администрации Смоленской области от 13.11.2002 № 347-р/адм

                    АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                       Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

от 13.11.2002г. N 347-р/адм
г. Смоленск

                                         Отменено - Распоряжение
                                    Администрации Смоленской области
                                      от 25.11.2002 г. N 365-р/адм

О соглашении о взаимодействии при исполнении топливно-энергетического
   баланса Смоленской области с целью стабилизации поставок энергии
 предприятиям и организациям социальной сферы и населению Смоленской
                               области

     1. Одобрить к подписанию Главой Администрации Смоленской  области
прилагаемый   проект   соглашения   о  взаимодействии  при  исполнении
топливно-энергетического   баланса   Смоленской   области   с    целью
стабилизации  поставок  энергии предприятиям и организациям социальной
сферы и населению Смоленской области между  Администрацией  Смоленской
области,  Российским акционерным обществом энергетики и электрификации
"Единая  энергетическая  система  России"   и   Открытым   акционерным
обществом "Смоленскэнерго".
     2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения  возложить  на
первого    заместителя    Главы   Администрации   Смоленской   области
А.В.Щелокова.

     Глава Администрации
     Смоленской области           В.Н.Маслов

                                                               ОДОБРЕН
                                           распоряжением Администрации
                                                    Смоленской области
                                           от 13.11.2002г. N 347-р/адм
                                                                Проект

                              СОГЛАШЕНИЕ
   о взаимодействии при исполнении топливно-энергетического баланса
Смоленской области с целью стабилизации поставок энергии предприятиям
    и организациям социальной сферы и населению Смоленской области

г. Смоленск                                    "_____" ноября  2002 г.

     Администрация Смоленской  области  в  лице  Главы   Администрации
Смоленской   области  Маслова  Виктора  Николаевича,  действующего  на
основании  Устава  Смоленской  области  и  распоряжения  Администрации
Смоленской  области  от  "____" ноября 2002 г.  N ____ "О соглашении о
взаимодействии   при   исполнении   топливно-энергетического   баланса
Смоленской  области с целью стабилизации поставок энергии предприятиям
и организациям  социальной  сферы  и  населению  Смоленской  области",
Российское  акционерное  общество  энергетики и электрификации "Единая
энергетическая система России" (далее  -  РАО  "ЕЭС  России")  в  лице
Председателя  Правления  РАО "ЕЭС России" Чубайса Анатолия Борисовича,
действующего  на  основании  Устава  РАО  "ЕЭС  России",  и   Открытое
акционерное общество "Смоленскэнерго" (далее - ОАО "Смоленскэнерго") в
лице   генерального   директора   Хвостанцева   Михаила   Аркадьевича,
действующего  на  основании  Устава ОАО "Смоленскэнерго",  именуемые в
дальнейшем Стороны, заключили настоящее соглашение о нижеследующем:

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Стороны обязуются в рамках настоящего соглашения  обеспечить
устойчивое  энергоснабжение  Смоленской  области в пределах принятых в
соответствии с законодательством Российской Федерации обязательств  по
оплате     потребленных     энергоресурсов     в     соответствии    с
топливно-энергетическим балансом Смоленской области.
     1.2. Настоящее соглашение обязательно в отношении оплаты текущего
потребления  электрической  и  тепловой  энергии,  а  также  погашения
дебиторской задолженности для предприятий и организаций, финансируемых
за счет средств областного и местных бюджетов (Приложение 1),  а также
для  организаций,  дотируемых  из  областного  и  местных  бюджетов  *
(Приложение 2).  Приложение 1 и  Приложение  2  являются  неотъемлемой
частью  настоящего соглашения и подлежат обязательной корректировке не
реже 1 раза в год.
     * В целях настоящего соглашения под организациями, дотируемыми из
областного и  местных  бюджетов,  понимаются  организации,  получающие
компенсацию  из  областного  и  местных бюджетов,  предназначенную для
возмещения  им  части  расходов,  понесенных  ими  при   осуществлении
отдельных   видов  деятельности  в  связи  с  исполнением  федеральных
законов.
     1.3. По настоящему соглашению Стороны обязуются взаимодействовать
в   целях   стабилизации   энергоснабжения   Смоленской   области    и
осуществления  расчетов  за потребленную энергию всеми предприятиями и
организациями, указанными в Приложениях 1 и 2 к настоящему соглашению,
а  также  повышения  дисциплины  платежей  по  оплате энергоресурсов в
Смоленской области.
     1.4. Стороны предпринимают все меры,  направленные на эффективное
функционирование  всей  энергосистемы  Смоленской  области,  за   счет
своевременного регулирования тарифов на энергию,  создания условий для
развития энергосбережения через реформирование отношений в  энергетике
и коммунальном хозяйстве Смоленской области.
     1.5. Настоящим соглашением Стороны  предварительно  подтверждают,
что  общая  сумма  текущих  платежей на сентябрь - декабрь 2002 г.  за
потребляемую  электрическую  и  тепловую   энергию   организациями   и
предприятиями, включенными в Приложения 1 и 2 к настоящему соглашению,
по тарифам, действующим на 01.09.2002, составляет:

Общая сумма текущих платежей
(в млн. рублей)                                                 350,1
областной бюджет                                                14,6
по организациям, финансируемым 100% из областного бюджета       14,6
по компенсации разницы льгот отдельным гражданам                0,0
по дотациям областным государственным предприятиям и
компенсации разницы в тарифах на тепловую энергию               0,0

местные бюджеты                                                 335,5
по организациям, финансируемым 100% из местных бюджетов         172,6
по компенсации разницы льгот отдельным гражданам                21,9
по дотациям муниципальным унитарным предприятиям и
компенсации разницы в тарифах на тепловую энергию               141,0

в том числе бюджет муниципального образования "Город Смоленск"  109,8
по организациям, финансируемым 100% из местного бюджета         10,6
по компенсации разницы льгот отдельным гражданам                3,3
по дотациям муниципальным унитарным предприятиям и
компенсации разницы в тарифах на тепловую энергию               99,2

     В целях    окончательного    утверждения    Сторонами     размера
вышеприведенной общей суммы он подлежит:
     - корректировке,  исходя из фактического  потребления  энергии  и
размера   тарифов,   установленных   на  дату  выставления  счетов  за
потребленную энергию;
     - согласованию  с  органами местного самоуправления муниципальных
образований  Смоленской  области  в   разрезе   сумм   по   конкретным
предприятиям  и  организациям,  финансируемым  и  дотируемым  за  счет
средств местных бюджетов.

     1.6. Настоящим соглашением  Стороны  предварительно  подтверждают
образовавшуюся на 01.09.2002 г.  задолженность за потребленную энергию
включенных в Приложения 1 и 2 к настоящему  соглашению  организаций  и
предприятий,  финансируемых  за  счет  средств  областного  и  местных
бюджетов, в следующем размере:

                                                Всего     в том числе
                                                          за 2002 г.
По электрической энергии (в млн.рублей)
общая сумма задолженности                        144,9      38
областного бюджета                               1,7        1,6
по организациям, финансируемым 100%
из областного бюджета                            1,7        1,6
по компенсации разницы льгот отдельным
гражданам                                        0,0        0,0
по дотациям областным государственным
предприятиям и компенсации разницы в
тарифах на тепловую энергию                      0,0        0,0
местных бюджетов                                 143,2      36,4
по организациям, финансируемым 100% из
местных бюджетов                                 26,9       1,8
по компенсации разницы льгот отдельным
гражданам                                        9,6        0,0
по дотациям муниципальным унитарным
предприятиям и компенсации разницы в
тарифах на тепловую энергию                      106,7      34,6
в том числе бюджета муниципального
образования "Город Смоленск"                     80,4       21,8
по организациям, финансируемым 100% из
местного бюджета                                 0,2        0,2
по компенсации разницы льгот отдельным
гражданам                                        0,0        0,0
по дотациям муниципальным унитарным
предприятиям и компенсации разницы в
тарифах на тепловую энергию                      80,2       21,6

По тепловой энергии (в млн. рублей)

общая сумма задолженности                        414,3      15,1

областного бюджета                               0,3        0,3
по организациям, финансируемым 100%
из областного бюджета                            0,0        0,0
по компенсации разницы льгот отдельным
гражданам                                        0,0        0,0
по дотациям областным унитарным
предприятиям и компенсации разницы в
тарифах на тепловую энергию                      0,0        0,0

местных бюджетов                                 413,9      14,8
по организациям, финансируемым 100%
из местных бюджетов                              58,7       3,3
по компенсации разницы льгот отдельным
гражданам                                        0,8        0,0
по дотациям муниципальным унитарным
предприятиям и компенсации разницы в
тарифах на тепловую энергию                      354,4      12,3

в том числе бюджета муниципального
образования "Город Смоленск"                     283,6      7,2
по компенсации разницы льгот отдельным
гражданам                                        0,1        0,0
по организациям, финансируемым 100%
из местного бюджета                              0,0        0,0
по дотациям муниципальным унитарным
предприятиям и компенсации разницы в
тарифах на тепловую энергию                      283,5      7,2

     В целях  окончательного  утверждения  Сторонами   по   настоящему
соглашению   размера   вышеприведенной   задолженности   он   подлежит
согласованию  с   органами   местного   самоуправления   муниципальных
образований   Смоленской   области   в   разрезе  сумм  по  конкретным
предприятиям и организациям,  финансируемым за  счет  средств  местных
бюджетов.

          2. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

     2.1. В  рамках  настоящего  соглашения  Администрация  Смоленской
области:
     2.1.1. Обеспечивает  полноту  списков  предприятий и организаций,
финансируемых  и  дотируемых  за  счет  средств  областного   бюджета,
указанных в Приложениях 1 и 2 к настоящему соглашению, и корректировку
указанных списков как по субъектному составу,  так и в  части  объемов
энергопотребления  (в  натуральном и стоимостном выражении) на текущий
год с учетом установленных на момент корректировки тарифов на энергию.
     2.1.2. Организует проведение проверок полноты списков предприятий
и организаций,  финансируемых и дотируемых  за  счет  средств  местных
бюджетов,  указанных  в  Приложениях 1 и 2 к настоящему соглашению,  и
корректировку указанных списков как по субъектному составу,  так  и  в
части   объемов   энергопотребления   (в   натуральном  и  стоимостном
выражении)  на  текущий  год  с   учетом   установленных   на   момент
корректировки    тарифов    на    энергию.   Указанная   корректировка
осуществляется исключительно на основании  материалов,  представленных
соответствующими   органами   местного   самоуправления  муниципальных
образований Смоленской области.
     2.1.3. Обязуется  ежегодно  в  срок  до 1 февраля в течение срока
действия настоящего соглашения производить сверку расчетов  по  оплате
текущих  платежей  за  энергоресурсы и по образовавшейся задолженности
предприятий и организаций,  финансируемых и дотируемых за счет средств
областного  бюджета,  указанных  в  Приложениях  1  и  2  к настоящему
соглашению.
     2.1.4. Организует  ежегодно  в  срок до 1 февраля в течение срока
действия настоящего соглашения проведение сверки  расчетов  по  оплате
текущих  платежей  за  энергоресурсы и по образовавшейся задолженности
предприятий и организаций,  финансируемых и дотируемых за счет средств
местных   бюджетов,  указанных  в  Приложениях  1  и  2  к  настоящему
соглашению,  на основании материалов,  представленных соответствующими
органами  местного самоуправления муниципальных образований Смоленской
области.
     2.1.5. Решает   в   установленном   законодательством  Российской
Федерации порядке вопросы своевременной  оплаты  текущих  платежей  за
энергию по счетам, выставленным предприятиям и организациям, указанным
в  Приложениях  1  и  2  к  настоящему  соглашению.  (Оплата  текущего
потребления   электрической   и   тепловой   энергии  предприятиями  и
организациями  должна  производиться  в  течение  расчетного   месяца,
окончательный  расчет  производится до 10 числа месяца,  следующего за
расчетным, денежными средствами в размере 100 %, путем перечисления их
на расчетные счета энергоснабжающих предприятий).
     2.1.6. Совместно с органами местного самоуправления муниципальных
образований   Смоленской   области   принимает  меры  в  установленном
законодательством   Российской   Федерации   порядке   по    погашению
образовавшейся  по  состоянию  на  01.09.2002  задолженности по оплате
потребленной энергии, указанной в пункте 1.6 настоящего соглашения.
     В рамках   проведения   мероприятий   по  погашению  указанной  в
настоящем  пункте  задолженности  Администрация   Смоленской   области
содействует  всеми  возможными  способами  (в  том  числе  имуществом,
оформлением государственных  гарантий  Смоленской  области)  погашению
задолженности     ГЭПП     "Смоленскоблкоммунэнерго"     перед     ОАО
"Смоленскэнерго" в сумме 737,9 млн. рублей, в том числе :
     - перед ГЭПП "Смоленскоблкоммунэнерго" предприятий и организаций,
указанных в Приложениях 1 и 2 к настоящему соглашению,  на сумму 196,4
млн.руб.;
     - перед ОАО "Смоленскэнерго" предприятий и организаций, указанных
в Приложениях 1 и 2 к настоящему соглашению, на сумму 362,8 млн.руб.
     Задолженность, за исключением  урегулированных  сумм,  погашается
начиная с четвертого квартала 2002 г. в течение 5 лет в соответствии с
графиками по договорам реструктуризации, заключенным энергоснабжающими
предприятиями с потребителями - должниками.
     2.1.7. Осуществляет    мероприятия    в    сфере   реформирования
жилищно-коммунального хозяйства Смоленской области  в  соответствии  с
Указом  Президента  Российской  Федерации N 425 от 28.04.97 "О реформе
жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации".
     2.1.8. С   привлечением   Региональной   энергетической  комиссии
Смоленской области (далее - РЭК Смоленской области)  совместно  с  ОАО
"Смоленскэнерго"  разрабатывает  и  в соответствии с законодательством
Российской  Федерации  утверждает  программу  поэтапного   прекращения
перекрестного  субсидирования  различных групп потребителей тепловой и
электрической энергии на территории Смоленской области, определив 2003
-  2004  годы периодом ликвидации системы перекрестного субсидирования
потребителей электрической и тепловой энергии в Смоленской области.
     2.1.9. В лице РЭК Смоленской области:
     - обеспечивает своевременное установление тарифов на  тепловую  и
электрическую    энергию   (далее   -   тарифы)   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.  Размеры установленных тарифов
должны  учитывать  размер  оплаты  труда  работников  энергоснабжающих
организаций,  предусмотренные  Отраслевым   тарифным   соглашением   в
электроэнергетике,  начиная с 2003 г.,  а также средства, направляемые
на развитие,  реконструкцию и модернизацию действующих  энергетических
объектов  в соответствии с программами,  утвержденными в установленном
порядке;
     - осуществляет  регулирование  тарифов  для  каждого  потребителя
энергоснабжающей   организации,    реализуя    программу    поэтапного
прекращения  перекрестного субсидирования различных групп потребителей
электрической и тепловой энергии на территории Смоленской области;
     - совершенствует   в   рамках,   установленных  законодательством
Российской Федерации, механизм ценообразования в соответствии с планом
реструктуризации  электроэнергетики  и жилищно-коммунального хозяйства
Смоленской области;
     - при  регулировании  тарифов  для энергоснабжающих организаций в
соответствии с Постановлением Правительства  Российской  Федерации  от
02.04.2002  N  226  "О  ценообразовании  в  отношении  электрической и
тепловой энергии" учитывает средства,  необходимые  на  выплату  части
кредиторской задолженности,  не покрываемой встречными обязательствами
дебиторов, в сумме 342,3 млн. руб.;
     - участвуя   в  подготовке  энергосистемы  Смоленской  области  к
осенне-зимнему  периоду,  предусматривает  в   тарифе   источник   для
обслуживания  заемных  средств,  привлекаемых  для  покрытия сезонного
дефицита  средств  энергоснабжающих  организаций,  с  целью   создания
необходимых  запасов топлива,  а также на другие цели в соответствии с
действующим законодательством;
     - включает   в   соответствии   с   законодательством  Российской
Федерации   в   тарифы   ГЭПП    "Смоленскоблкоммунэнерго"    и    ОАО
"Смоленскэнерго"  средства,  необходимые  для восстановления и ремонта
переданных указанным предприятиям бесхозяйных энергетических объектов.
     2.2. Администрация   Смоленской   области   в  рамках  настоящего
соглашения   берет   на   себя   следующие   обязательства   в   сфере
правотворчества:
     2.2.1. Предусмотреть в проекте областного  бюджета  на  очередной
финансовый год:
     - средства по статьям расходов на оплату электрической и тепловой
энергии  в полном объеме в соответствии с согласованной потребностью в
электрической  и   тепловой   энергии   предприятий   и   организаций,
финансируемых за счет средств областного бюджета;
     - средства на оказание финансовой помощи местным бюджетам в целях
погашения  задолженности  по  оплате электрической и тепловой энергии,
указанной в пункте 1.6 настоящего соглашения;
     - средства    на    финансирование    расходов   энергоснабжающих
предприятий,  не покрываемых платежами населения в связи с льготами  и
нормами      федерального      стандарта      предельной     стоимости
жилищно-коммунальных услуг, в части тепловой и электрической энергии.
     2.2.2. Подготовить   программу   финансового   оздоровления  ГЭПП
"Смоленскоблкоммунэнерго", которая должна обеспечить:
     - ликвидацию убыточности работы ГЭПП "Смоленскоблкоммунэнерго";
     - изыскание средств для ликвидации разрыва  между  дебиторской  и
кредиторской задолженностью ГЭПП "Смоленскоблкоммунэнерго".
     2.2.3. Подготовить  в  соответствии  с  федеральным  и  областным
законодательством         программу         реформирования        ГЭПП
"Смоленскоблкоммунэнерго"  и  внести  ее  в  порядке   законодательной
инициативы в Смоленскую областную Думу.
     Программа реформирования      ГЭПП      "Смоленскоблкоммунэнерго"
осуществляется    в    несколько   этапов,   которые   разрабатываются
Администрацией Смоленской области с участием ОАО "Смоленскэнерго".

                  3. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА РАО "ЕЭС РОССИИ"

     3.1. В  рамках  настоящего  соглашения  РАО  "ЕЭС   России"   для
стабилизации частоты электрической энергии единой энергосистемы России
и недопущения санкций к энергосистеме, вызванных дефицитом мощности:
     3.1.1.Выполняет оперативно-технологические        (диспетчерские)
функции,  обеспечивающие исполнение  данного  соглашения,  надежное  и
безаварийное функционирование региональной энергосистемы. Безаварийное
функционирование энергосистемы достигается за счет:
     - обеспечения    надежного   и   бесперебойного   энергоснабжения
платежеспособных потребителей региональной энергосистемы;
     - исполнения энергосистемой заданных объемов вводимых ограничений
поставок электрической энергии и мощности собственным потребителям;
     - приведения  объемов поставок электрической энергии и мощности с
федерального  оптового   рынка   энергии   и   мощности   региональной
энергосистеме в соответствии с платежеспособным спросом.
     3.1.2. Осуществляет силами  Представительства  РАО  "ЕЭС  России"
"Центрэнерго"   ежемесячный   оперативный   контроль   за  выполнением
настоящего соглашения.
     3.1.3.Осуществляет корпоративную     политику     в     отношении
региональной энергосистемы, направленную на:
     - создание ежегодных запасов на 1 октября технологического мазута
в объеме 22,3 тыс.  тонн и угля в объеме 103  тыс.  тонн,  позволяющих
обеспечить  надежное энергоснабжение потребителей в Смоленской области
в осенне-зимний период;
     - осуществление    ежемесячных    расчетов    с   газоснабжающими
организациями в соответствии с заключенными договорами;
     - согласование     направления    средств    из    прибыли    ОАО
"Смоленскэнерго"  на  покрытие  убытков  от  списания  безнадежной  ко
взысканию   задолженности   предприятий  и  организаций,  указанных  в
Приложениях 1 и 2 к настоящему соглашению;
     - обеспечение  проведения  ОАО  "Смоленскэнерго" реструктуризации
задолженности предприятий и организаций, указанных в Приложениях 1 и 2
к настоящему соглашению, по тепловой и электрической энергии сроком на
пять лет;
     - обеспечение выделения ОАО "Смоленскэнерго" лимитов на природный
газ в объеме не менее 1500 млн.куб.м. в год.
     3.2. РАО "ЕЭС России" обеспечивает:
     - выделение ОАО  "Смоленскэнерго"  лимитов  на  природный  газ  в
объеме не менее 1500 млн. куб.м. в год;
     - приведение бизнес-плана ОАО "Смоленскэнерго" в  соответствие  с
настоящим соглашением.

                4. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ОАО "СМОЛЕНСКЭНЕРГО"

     4.1. В рамках настоящего соглашения ОАО "Смоленскэнерго":
     4.1.1. Обеспечивает  надежное  и  бесперебойное   энергоснабжение
платежеспособных потребителей энергосистемы.
     4.1.2. Обязуется  оформить  в  соответствии  с  законодательством
Российской    Федерации   соглашения   (договоры   поручительства)   с
муниципальными образованиями  Смоленской  области  в  целях  погашения
образовавшейся   задолженности   по   оплате   энергии,   потребленной
предприятиями и организациями,  финансируемыми и дотируемыми  за  счет
средств местных бюджетов,  указанными в Приложениях 1 и 2 к настоящему
соглашению.
     4.1.3. Проводит    в   установленном   порядке   реструктуризацию
задолженности предприятий и организаций, указанных в Приложениях 1 и 2
к настоящему соглашению, по тепловой и электрической энергии сроком на
пять лет
     4.1.4. Заключает    дополнительные    соглашения    к   договорам
энергоснабжения  с  предприятиями  и   организациями,   указанными   в
Приложениях 1 и 2 к настоящему соглашению, с целью реструктуризации их
задолженности и погашения в утвержденные сроки.
     4.1.6. Разрабатывает  и согласовывает с Администрацией Смоленской
области регламент выполнения соглашений,  указанных в пунктах 4.1.3  и
4.1.4 настоящего соглашения.
     4.1.7. Изыскивает резервы и снижает  затраты  на  производство  и
передачу электрической и тепловой энергии.
     4.1.8. Организует   и   проводит   совместно   с   Администрацией
Смоленской  области  в  средствах  массовой  информации  разъяснение и
информирование сложного положения энергетики в Смоленской  области,  о
подходах  к  ее реформированию и перспективах ее развития,  а также об
обязательности  и  своевременности  оплаты  электрической  и  тепловой
энергии.
     4.1.9. Извещает Председателя Правления РАО "ЕЭС России"  и  Главу
Администрации   Смоленской   области   о   невозможности   дальнейшего
выполнения настоящего соглашения в случае нарушения обязательств одной
из Сторон.

                     5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     5.1. Настоящее  соглашение вступает в силу с момента подписания и
действует до "___"____________ 200__ года.
     5.2. В случае, если в ходе исполнения настоящего соглашения будут
выявленные  дополнительные   обязательства   Сторон,   непосредственно
вытекающие  из  сути  настоящего соглашения (уточнение обязательств по
задолженности и т.п.), Стороны обязуются по инициативе одной из Сторон
обсудить  эти обязательства и внести необходимые изменения в настоящее
соглашение.
     5.3. Все   изменения   и   дополнения   к  настоящему  соглашению
действительны  только,  если  они  составлены  в  письменном  виде   и
подписаны уполномоченными представителями Сторон.
     5.4. Соглашение составлено в трех экземплярах, имеющих одинаковую
юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.
     5.5. С  подписанием  настоящего  соглашения  прекращает  действие
Пятистороннее  соглашение  о  сотрудничестве  между  РАО "ЕЭС России",
Администрацией Смоленской области,  ОАО "Смоленскэнерго",  Федеральной
энергетической  комиссией и Региональной энергетической комиссией от 7
апреля 2000 г.

                          6. ПОДПИСИ СТОРОН

РАО "ЕЭС России"          Глава Администрации    ОАО  "Смоленскэнерго"
Председатель Правления    Смоленской области     Генеральный директор


__________ /А.Б.Чубайс    _________/В.Н. Маслов ______/М.А. Хвостанцев
                   МП                        МП                     МП