Распоряжение Администрации Смоленской области от 21.06.2003 № 289-р/адм

                    АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                       Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

от 21.06.2003г. N 289-р/адм
г. Смоленск

         О создании областного государственного стационарного
        учреждения социального обслуживания системы социальной
            защиты населения "Гагаринский дом-интернат для
                       престарелых и инвалидов"

     Руководствуясь Гражданским кодексом Российской  Федерации,  иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации,  областным законом
"О порядке управления и  распоряжения  государственной  собственностью
Смоленской   области",   в  целях  создания  оптимальных  условий  для
проживания престарелых граждан и инвалидов I и  II  групп,  утративших
способность к самообслуживанию и нуждающихся в постороннем уходе:

     1. Создать   областное  государственное  стационарное  учреждение
социального   обслуживания   системы   социальной   защиты   населения
"Гагаринский  дом-интернат  для  престарелых  и  инвалидов"  (далее  -
Гагаринский дом-интернат для престарелых и инвалидов).
     2. Утвердить  прилагаемый  Устав  Гагаринского дома-интерната для
престарелых и инвалидов.
     3. Назначить    директором    Гагаринского   дома-интерната   для
престарелых и инвалидов Нетесова Владимира Сергеевича.
     4. Установить,  что  Гагаринский  дом-интернат  для престарелых и
инвалидов находится в ведомственном подчинении Департамента Смоленской
области по труду и социальному развитию.
     5. Департаменту имущественных и  земельных  отношений  Смоленской
области (А.И.Сиротин):
     5.1. Осуществить  от   имени   Смоленской   области   необходимые
юридические    действия,    связанные    с    созданием   Гагаринского
дома-интерната для престарелых и инвалидов.
     5.2. По  предложению  Департамента  Смоленской области по труду и
социальному   развитию  (С.Р.Кривко)  сформировать  перечень  объектов
государственной  собственности  Смоленской  области  и закрепить их за
Гагаринским домом-интернатом для  престарелых  и  инвалидов  на  праве
оперативного управления.
     6. Департаменту  финансов,  бюджета  и  государственного   заказа
Смоленской области (А.Е.Ященко) обеспечить финансирование Гагаринского
дома-интерната  для  престарелых  и  инвалидов  в   пределах   средств
областного  бюджета  на 2003 год,  утвержденных по разделу "Социальная
политика".
     7. Контроль  за  исполнением настоящего распоряжения возложить на
заместителя Главы Администрации Смоленской области В.К.Синицына.

     Глава Администрации
     Смоленской области          В.Н.Маслов

                                                             УТВЕРЖДЕН
                                           распоряжением Администрации
                                                    Смоленской области
                                           от 21.06.2003г. N 289-р/адм
                                                           г. Смоленск

                                УСТАВ
         областного государственного стационарного учреждения
          социального обслуживания системы социальной защиты
               населения "Гагаринский дом-интернат для
                       престарелых и инвалидов"

                          1. Общие положения

     1.1. Областное     государственное     стационарное    учреждение
социального   обслуживания   системы   социальной   защиты   населения
"Гагаринский  дом-интернат  для престарелых и инвалидов",  именуемое в
дальнейшем Учреждение,  создано распоряжением Администрации Смоленской
области от 21.06.2003 N 289-р/адм.
     Учреждение является        медико-социальным         учреждением,
предназначенным  для  постоянного  и  временного (сроком до 6 месяцев)
проживания престарелых граждан (мужчин старше 60 лет и  женщин  старше
55   лет)   и  инвалидов  I  и  II  групп,  утративших  способность  к
самообслуживанию и нуждающихся в постороннем уходе.
     1.2. Учреждение     является    государственной    некоммерческой
организацией.
     1.3. Полное   официальное   наименование   Учреждения:  областное
государственное  стационарное  учреждение   социального   обслуживания
системы  социальной  защиты  населения  "Гагаринский  дом-интернат для
престарелых  и  инвалидов".  Сокращенное  наименование  -  Гагаринский
дом-интернат для престарелых и инвалидов.
     1.4. Место нахождения  Учреждения:  215010,  Смоленская  область,
Гагаринский район, дер.Пышково.
     1.5. Собственником   Учреждения   является   субъект   Российской
Федерации - Смоленская область, именуемая в дальнейшем Учредитель.
     От имени  Смоленской  области  полномочия  Учредителя  Учреждения
осуществляет   Департамент   имущественных   и   земельных   отношений
Смоленской области, именуемый в дальнейшем Уполномоченный орган.
     Учреждение находится   в  ведомственном  подчинении  Департамента
Смоленской области по  труду  и  социальному  развитию,  именуемого  в
дальнейшем Отраслевой орган.
     1.6. Учреждение является юридическим  лицом,  имеет  обособленное
имущество,   самостоятельный   баланс,   расчетный   и  иные  счета  в
учреждениях банков,  печать со своим наименованием,  бланки, фирменное
наименование.
     1.7. Учреждение осуществляет свою деятельность в  соответствии  с
федеральными и областными правовыми актами, а также настоящим Уставом.
     1.8. Учреждение может от своего имени приобретать и  осуществлять
имущественные и неимущественные права,  нести обязанности, быть истцом
и ответчиком в суде.
     1.9. Учреждение  отвечает  по  своим обязательствам находящимся в
его  распоряжении  денежными  средствами.   При   их   недостаточности
субсидиарную   ответственность   по  обязательствам  Учреждения  несет
Учредитель.
     1.10. Учреждение не имеет филиалов и представительств.
     В Учреждении создаются следующие структурные подразделения:
     - отделение милосердия, организуемое для обслуживания престарелых
граждан и инвалидов I и II групп, находящихся на постельном режиме или
передвигающихся в пределах палаты с посторонней помощью;
     - отделение   общего   типа,   организуемое   для    обслуживания
престарелых  граждан  и  инвалидов  I и II групп,  частично утративших
способность к самообслуживанию.
     1.11. Внесение   изменений   в   настоящий  Устав  осуществляется
Учредителем  в  порядке,   установленном   федеральным   и   областным
законодательством.

              2. Предмет и цели деятельности Учреждения

     2.1. Учреждение  создано  в целях социальной защиты проживающих в
нем граждан путем:
     - стабильного   материально-бытового   обеспечения   и   создания
наиболее  адекватных  их  возрасту  и   состоянию   здоровья   условий
жизнедеятельности;
     - осуществления  мероприятий   реабилитационного,   медицинского,
социального и лечебно-трудового характера;
     - организации ухода и  надзора  за  проживающими  гражданами,  их
отдыха и досуга, проведения лечебно-оздоровительных и профилактических
мероприятий.
     Учреждение осуществляет   апробацию,   обобщение  и  внедрение  в
практику передового  отечественного  и  зарубежного  опыта  в  области
социальной  защиты,  а также проводит работу по повышению квалификации
специалистов.
     2.2. Предмет деятельности Учреждения.
     2.2.1. Учреждение    осуществляет     социальное     обслуживание
проживающих в нем граждан путем оказания им следующего перечня услуг:
     - прием и размещение граждан в соответствии с профилем Учреждения
и учетом их состояния здоровья;
     - предоставление   проживающим   гражданам   в   соответствии   с
утвержденными   нормами   благоустроенной   жилплощади   с  мебелью  и
инвентарем,  обеспечение  постельными   принадлежностями,   предметами
личной гигиены, нательным бельем, одеждой и обувью;
     - организация рационального (в том  числе  диетического)  питания
проживающих с учетом их возраста и состояния здоровья;
     - уход за проживающими в  соответствии  с  установленным  режимом
содержания;
     - медицинское  обслуживание  и   лечение   граждан,   организация
консультаций  врачей-специалистов,  а  также  госпитализация больных с
участием      лечебно-профилактических      учреждений       (оказание
специализированной  медицинской  помощи  и  проведение  мероприятий по
обеспечению     санитарно-эпидемического      режима      осуществляют
территориальные учреждения здравоохранения и санэпиднадзора);
     - осуществление  мероприятий  по  медико-социальной  реабилитации
инвалидов  в  целях  восстановления  или  компенсации  утраченных  или
нарушенных  способностей  к  бытовой,  социальной  и  профессиональной
деятельности;
     - организация досуга проживающих (проведение культурно-массовых и
спортивных мероприятий, обеспечение литературой и прессой и др.);
     - создание условий для отправления религиозных обрядов;
     - оказание помощи в написании писем;
     - обеспечение сохранности личных вещей и ценностей;
     - создание   условий   для   использования   остаточных  трудовых
возможностей;
     - проведение  мероприятий  по обучению доступным профессиональным
навыкам;
     - содействие   в   обеспечении   нуждающихся  зубными  протезами,
слуховыми  аппаратами,  очками,  протезно-ортопедическими   изделиями,
необходимыми средствами передвижения;
     - внедрение новых методов обследования и лечения больных;
     - оказание консультативной помощи по правовым вопросам;
     - содействие в организации ритуальных услуг.
     2.2.2. Для    осуществления   лечебно-трудовой   деятельности   в
Учреждении  могут  создаваться   лечебно-производственные   (трудовые)
мастерские и подсобные хозяйства.
     Организация лечебно-производственных   мастерских   и    хозяйств
осуществляется  в порядке,  установленном законодательством Российской
Федерации.
     2.2.3. Учреждение    вправе    осуществлять   предпринимательскую
деятельность,  если это служит  достижению  целей,  ради  которых  оно
создано, и соответствует этим целям.
     2.3. Лицензируемые виды деятельности  осуществляются  Учреждением
на основании разрешений (лицензий), выдаваемых в установленном порядке
уполномоченными органами государственной власти.

                       3. Имущество Учреждения

     3.1. Все  имущество  Учреждения   находится   в   государственной
собственности  Смоленской области и закреплено за Учреждением на праве
оперативного управления. Имущество Учреждения считается закрепленным с
момента  передачи  имущества  по  акту приема-передачи,  утвержденному
уполномоченным органом,  если иное  не  установлено  законом  и  иными
правовыми актами или решением собственника.
     Учреждение вправе владеть  и  пользоваться  закрепленным  за  ним
имуществом.   Учреждение   не   вправе  отчуждать  или  иным  способом
распоряжаться   закрепленным   за   ним   имуществом   и   имуществом,
приобретенным  за счет средств,  выделенных ему по смете из областного
бюджета.
     Права Учреждения   на   объекты   интеллектуальной  собственности
регулируются законодательством Российской Федерации.
     3.2. Источниками  формирования имущества Учреждения,  в том числе
финансовых ресурсов, являются:
     - средства областного бюджета;
     - имущество, переданное Учреждению Учредителем;
     - доходы  от  выполнения работ,  услуг,  реализации продукции при
осуществлении деятельности, разрешенной настоящим Уставом;
     - амортизационные отчисления;
     - добровольные взносы организаций, предприятий и граждан;
     - иные  источники,  не противоречащие законодательству Российской
Федерации.
     3.3. Учреждение  имеет  право образовывать фонд накопления и фонд
потребления и другие аналогичные по назначению фонды за  счет  доходов
от  разрешенной  настоящим  Уставом  предпринимательской деятельности,
оставшихся  в  распоряжении  Учреждения  после   уплаты   обязательных
платежей.
     3.4. Доходы,  полученные  от  предпринимательской   деятельности,
поступают  в  самостоятельное распоряжение Учреждения,  учитываются на
отдельном балансе,  используются  на  уставные  цели  и  отражаются  в
доходах областного бюджета.

                4. Организация деятельности Учреждения

                         4.1. Общие положения

     4.1.1. Учреждение   строит   свои  отношения  с  государственными
органами,  другими  предприятиями,   учреждениями,   организациями   и
гражданами во всех сферах на основе договоров, соглашений, контрактов.
     Учреждение свободно  в  выборе  форм  и  предмета   договоров   и
обязательств,  любых  других  условий взаимоотношений с предприятиями,
учреждениями,  организациями,  которые  не  противоречат  действующему
законодательству, настоящему Уставу.
     4.1.2. Для выполнения уставных целей Учреждение имеет право:
     - создавать  филиалы,  представительства,  утверждать положения о
них, принимать решения об их реорганизации и ликвидации;
     - приобретать  или арендовать основные средства за счет имеющихся
у него финансовых средств;
     - осуществлять материально-техническое обеспечение производства и
развитие объектов социальной сферы;
     - осуществлять  внешнеэкономическую деятельность в соответствии с
действующим законодательством и настоящим Уставом;
     - получать и использовать доходы от разрешенной настоящим Уставом
деятельности;
     - устанавливать  для  своих  работников  дополнительные  отпуска,
сокращенный рабочий день и иные социальные  льготы  в  соответствии  с
действующим законодательством;
     - в установленном порядке определять размер средств, направляемых
на  оплату  труда  работников Учреждения,  на техническое и социальное
развитие в пределах сметы.
     4.1.3. Учреждение    не   вправе   использовать   амортизационные
отчисления на цели потребления, в том числе на оплату труда работников
Учреждения,  социальное  развитие,  выплату  вознаграждения  директору
Учреждения.
     4.1.4. Учреждение обязано:
     - нести  ответственность  в  соответствии   с   законодательством
Российской Федерации за нарушение обязательств;
     - возмещать  ущерб,  причиненный  нерациональным   использованием
земли  и  других  природных  ресурсов,  загрязнением окружающей среды,
нарушением правил безопасности  производства,  санитарно-гигиенических
норм   и   требований  по  защите  здоровья  работников,  населения  и
потребителей продукции, за счет результатов своей деятельности;
     - обеспечивать   гарантированные   действующим  законодательством
минимальный размер оплаты  труда,  условия  труда  и  меры  социальной
защиты своих работников;
     - обеспечивать своевременно и в полном объеме выплату  работникам
заработной   платы   и   проводить  ее  индексацию  в  соответствии  с
действующим законодательством;
     - обеспечивать  своим работникам безопасные условия труда и нести
ответственность в  установленном  порядке  за  ущерб,  причиненный  их
здоровью и трудоспособности;
     - осуществлять  оперативный  и  бухгалтерский  учет   результатов
финансово-хозяйственной  и  иной  деятельности,  вести  статистическую
отчетность,  отчитываться о результатах деятельности в соответствующих
органах  в  порядке  и сроки,  установленные федеральными и областными
правовыми актами;
     - представлять     Учредителю    необходимую    сметно-финансовую
документацию  в  полном  объеме   утвержденных   форм   и   по   видам
деятельности;
     - выполнять государственные мероприятия по гражданской обороне  и
мобилизационной    подготовке    в    соответствии    с    действующим
законодательством и нормативными актами.

   4.2. Условия приема, содержания и выписки граждан из Учреждения

     4.2.1. В  Учреждение  принимаются  граждане,  указанные  в  п.1.1
настоящего    Устава,    не    имеющие    установленных    медицинских
противопоказаний к приему в стационарное учреждение.
     4.2.2. Прием  и проживание граждан в Учреждении осуществляются на
основании договора,  заключаемого между гражданами  и  Учреждением,  в
соответствии   с   которым   производится   оплата   за   стационарное
обслуживание, установленная действующим законодательством.
     4.2.3. При приеме в Учреждение необходимы следующие документы:
     - путевка, выданная отраслевым органом;
     - личное письменное заявление лица,  поступающего в учреждение (в
отношении  лица,   признанного   в   установленном   законом   порядке
недееспособным, решение органа опеки и попечительства);
     - заключение врачебной комиссии с участием врача-психиатра;
     - справка об инвалидности,  выданная медико-социальной экспертной
комиссией (далее - МСЭК);
     - медицинская карта, заверенная лечебным учреждением;
     - паспорт;
     - пенсионное удостоверение.
     4.2.4. На каждого поступающего в Учреждение гражданина  заводится
личное дело, в котором хранится путевка, заявление, паспорт с отметкой
о регистрации,  пенсионное  удостоверение,  трудовая  книжка,  справка
МСЭК,  медицинская карта, поступившая из лечебного учреждения, а также
медицинские документы, заведенные во время пребывания в Учреждении.
     4.2.5. Денежные  суммы,  драгоценности  и  ценные бумаги граждан,
принятых в Учреждение, по их желанию сдаются администрации на хранение
до востребования их титульным владельцем.
     Порядок приема,  учета,  хранения и  выдачи  указанных  ценностей
регулируется действующим законодательством Российской Федерации.
     4.2.6. Проживающие в Учреждении граждане имеют право на:
     - информацию  о  своих  правах,  обязанностях и условиях оказания
социальных услуг;
     - непосредственное обращение к директору Учреждения,  заведующему
отделением или медицинской  частью  Учреждения  по  вопросам  лечения,
обследования, выписки и соблюдения своих прав;
     - подачу без цензуры жалоб и заявлений в органы  представительной
и исполнительной власти, прокуратуру, суд и адвокатуру;
     - встречу с адвокатом и священнослужителем наедине;
     - отправление религиозных обрядов;
     - получение равного вознаграждения за труд в соответствии  с  его
качеством и количеством;
     - подписку на газеты и журналы.
     - ведение переписки без цензуры;
     - получение  и  отправление  посылок,   бандеролей   и   денежных
переводов;
     - пользование телефоном;
     - прием посетителей;
     - наличие  и   приобретение   предметов   первой   необходимости,
пользование собственной одеждой.
     Администрация и персонал Учреждения обязаны создавать условия для
реализации вышеназванных прав граждан.
     4.2.7. Пенсии лицам,  проживающим в Учреждении,  выплачиваются  в
соответствии  с  действующим  пенсионным  законодательством Российской
Федерации.
     Лицам, плохо   разбирающимся  в  денежных  знаках,  выдача  денег
производится  в  присутствии  уполномоченных  работников   Учреждения,
которые проверяют правильность выплаченной суммы.
     4.2.8. Временное  выбытие   граждан   (сроком   до   3   месяцев)
осуществляется по решению директора Учреждения при наличии письменного
обязательства родственников или других лиц об обеспечении  ухода  и  с
учетом заключения врача о возможности выезда.
     4.2.9. Администрация Учреждения обязана не реже одного раза в год
проводить   освидетельствование  лиц,  проживающих  в  нем,  врачебной
комиссией с участием врача-психиатра в целях  решения  вопроса  об  их
дальнейшем нахождении в Учреждении.
     4.2.10. Выписка из Учреждения производится:
     - по  личному заявлению проживающего при наличии соответствующего
заключения врачебной комиссии с участием врача-психиатра  (на  предмет
способности к самообслуживанию);
     - по  заявлению  родственников   или   законных   представителей,
обязующихся  осуществлять  уход за выписываемым лицом,  не способным к
самообслуживанию  или  признанным  в  установленном  законом   порядке
недееспособным,  при  наличии  у  них  жилой площади,  соответствующей
нормативам.
     При выбытии из Учреждения гражданам выдается закрепленная за ними
одежда,  белье и обувь по сезону, справка с указанием времени прибытия
в  Учреждение  и  причины выбытия,  а также возвращаются личные вещи и
ценности, хранившиеся в Учреждении.

                      5. Управление Учреждением

     5.1. Непосредственное   управление    деятельностью    Учреждения
осуществляет директор, назначаемый на эту должность и освобождаемый от
должности Администрацией Смоленской области.
     Права и обязанности директора,  а также основания для расторжения
трудовых отношений с ним регламентируются  трудовым  законодательством
Российской  Федерации  и  трудовым  договором,  заключаемым  от  имени
Смоленской области с Уполномоченным органом.
     5.2. Директор   действует   на   принципе  единоначалия  и  несет
ответственность  перед  Смоленской  областью  за   последствия   своих
действий   (бездействия),   связанных   с  руководством  деятельностью
Учреждения,  в соответствии  с  федеральными  и  областными  законами,
настоящим Уставом и заключенным с ним трудовым договором.
     5.3. Директор действует без  доверенности  от  имени  Учреждения,
представляет  его  интересы  в государственных органах,  предприятиях,
организациях,  учреждениях,  распоряжается  имуществом  Учреждения   в
пределах  своей компетенции,  совершает в установленном порядке сделки
от имени Учреждения,  заключает договоры,  выдает доверенности (в  том
числе с правом передоверия), открывает расчетные и иные счета.
     5.4. Директор в пределах своей компетенции издает приказы и  дает
указания, обязательные для исполнения всеми работниками Учреждения.
     5.5. Взаимоотношения  работников  и  директора,  возникающие   на
основе трудового договора, регулируются законодательством о труде.
     5.6. Директор Учреждения не вправе:
     - быть  учредителем  (участником) юридического лица,  являющегося
производителем или продавцом товаров (работ,  услуг),  аналогичных или
взаимозаменяемых   по   отношению   к   товарам   (работам,  услугам),
реализуемым Учреждением,  а также состоять с таковыми в  трудовых  или
гражданско-правовых отношениях;
     - занимать должности,  а также выполнять  оплачиваемую  работу  в
государственных   органах,   органах   местного   самоуправления,   на
предприятиях,  учреждениях,  организациях,  общественных объединениях,
заниматься    предпринимательской    деятельностью    (в   том   числе
индивидуальной), кроме научной, творческой и преподавательской;
     - лично   участвовать   в  управлении,  состоять  членом  органов
управления других хозяйствующих субъектов.
     5.7. Непосредственное  руководство,  координация  и  контроль  за
деятельностью Учреждения осуществляются Отраслевым органом.
     Контроль за    эффективностью    использования   и   сохранностью
государственного  имущества  Смоленской  области,   закрепленного   за
Учреждением    на    праве   оперативного   управления,   осуществляет
Уполномоченный орган.

                    6. Филиалы, представительства

     6.1. Учреждение   может    создавать    филиалы    и    открывать
представительства  на  территории  Российской  Федерации с соблюдением
требований  законодательства  Российской  Федерации,  законодательства
иностранных    государств    по    месту    нахождения    филиалов   и
представительств, международных договоров Российской Федерации.
     Филиалы и  представительства  осуществляют  свою  деятельность от
имени Учреждения, которое несет ответственность за их деятельность.
     6.2. Филиалы и представительства не являются юридическими лицами,
наделяются  Учреждением  имуществом  и  действуют  в  соответствии   с
положениями о них.  Положения о филиалах и представительствах, а также
изменения и дополнения указанных положений, утверждаются Учреждением в
порядке,   установленном   законодательством  Российской  Федерации  и
настоящим Уставом.
     6.3. Имущество  филиалов  и  представительств  учитывается  на их
отдельном балансе и на балансе создавшего их Учреждения.
     6.4. Руководители  филиалов  и  представительств  назначаются  на
должность  и  освобождаются  от   должности   директором   Учреждения,
наделяются   полномочиями   и  действуют  на  основании  доверенности,
выданной им директором Учреждения.

               7. Ликвидация и реорганизация Учреждения

     7.1. Ликвидации  либо  реорганизации   (слияние,   присоединение,
выделение,  разделение,  преобразование)  Учреждения осуществляется на
условиях  и  в  порядке,  предусмотренных  федеральным   и   областным
законодательством:
     - по решению Учредителя;
     - по решению суда.
     7.2. Ликвидация  или  реорганизация   Учреждения   проводится   в
порядке,   установленном   правовыми  актами  Российской  Федерации  и
Смоленской области.
     7.3. По окончании ликвидации денежные средства,  оставшиеся после
расчетов   с   кредиторами,   и   имущество   Учреждения,   передаются
соответственно  в  областной бюджет и государственную казну Смоленской
области   для   дальнейшего   перераспределения   в   соответствии   с
законодательством.
     7.4. При  ликвидации  или  реорганизации  Учреждения  увольняемым
работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии
с законодательством Российской Федерации.