Распоряжение Администрации Смоленской области от 29.03.2004 № 238-р/адм

                    АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                       Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

от 29.03.2004г. N 238-р/адм
г. Смоленск

      О проекте соглашения о сотрудничестве по развитию системы
        долгосрочного ипотечного жилищного кредитования между
       Администрацией Смоленской области и открытым акционерным
      обществом "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию"

     Одобрить к подписанию  Главой  Администрации  Смоленской  области
прилагаемый  проект  соглашения  о  сотрудничестве по развитию системы
долгосрочного ипотечного жилищного кредитования  между  Администрацией
Смоленской  области  и  открытым  акционерным  обществом "Агентство по
ипотечному жилищному кредитованию".

     Глава Администрации
     Смоленской области           В.Н.Маслов

                                                              ОДОБРЕНО
                                           распоряжением Администрации
                                                    Смоленской области
                                           от 29.03.2004г. N 238-р/адм

                                Проект

                              СОГЛАШЕНИЕ
    о сотрудничестве по развитию системы долгосрочного ипотечного
    жилищного кредитования между Администрацией Смоленской области
      и открытым акционерным обществом "Агентство по ипотечному
                       жилищному кредитованию"

г.Смоленск                                   "___"___________2004 г.

     Администрация Смоленской   области,   именуемая   в    дальнейшем
Администрация,  в  лице Главы Администрации Смоленской области Маслова
Виктора  Николаевича,  действующего  на  основании  Устава  Смоленской
области,  и  открытое  акционерное  общество  "Агентство по ипотечному
жилищному кредитованию",  именуемое в  дальнейшем  Агентство,  в  лице
генерального  директора Семеняки Александра Николаевича,  действующего
на основании Устава  акционерного  общества,  именуемые  в  дальнейшем
стороны,   принимая   за   основу  законодательство,  регламентирующее
деятельность  в  области  ипотечного  кредитования  государственных  и
муниципальных  органов,  а  также иных организаций независимо от формы
собственности,  учитывая,  что Агентство и Администрация  действуют  в
соответствии   с  Концепцией  развития  системы  ипотечного  жилищного
кредитования  в  Российской   Федерации,   одобренной   постановлением
Правительства Российской Федерации от 11 января 2000 г.  N 28 "О мерах
по развитию системы ипотечного  жилищного  кредитования  в  Российской
Федерации"  (с  изменениями  от 12 апреля 2001 г.,  от 8 мая 2002 г.),
полагая,  что сотрудничество между Агентством и Администрацией в  деле
развития   долгосрочного   ипотечного   кредитования  населения  будет
способствовать развитию рынка жилья,  а также признавая  необходимость
обеспечения   стандартизации  и  унификации  в  области  долгосрочного
ипотечного кредитования,  будучи  убеждены  в  необходимости  принятия
соответствующего  правового  документа,  регулирующего взаимоотношения
сторон  в  области   ипотеки,   заключили   настоящее   соглашение   о
нижеследующем.
    
                        1. Предмет соглашения
     1.1. Предметом  настоящего  соглашения  является   сотрудничество
сторон   в   области  становления  и  развития  системы  долгосрочного
ипотечного  жилищного  кредитования  (далее  по  тексту  -   ипотечное
кредитование)   на   территории   Смоленской   области   по  следующим
направлениям:
     1.1.1. Разработка   и   осуществление   ипотечного   кредитования
различных категорий граждан под залог (ипотеку) приобретаемого  жилья,
включая   рефинансирование  Агентством  ипотечных  кредитов  (займов),
выдаваемых банками и иными организациями.
     1.1.2. Становление  системы  ипотечного  кредитования  на  основе
внедрения надежных стандартов и процедур предоставления и обслуживания
долгосрочных ипотечных кредитов (займов), утверждаемых Агентством.
     1.1.3. Формирование  нормативно-правовой   базы,   способствующей
развитию   ипотечного   кредитования,   в   том  числе  внесение,  при
необходимости, изменений в региональное законодательство:
     а) регулирующее   исполнение   органами  опеки  и  попечительства
требований законодательства при выдаче заключений, связанных с правами
несовершеннолетних  при передаче жилых помещений в ипотеку,  обращении
взыскания и реализации предмета ипотеки;
     б) предусматривающее   сокращение  сроков  регистрации  договоров
купли-продажи жилья и  договоров  об  ипотеке,  заключаемых  в  рамках
настоящего соглашения,  а также по уменьшению суммы сборов (пошлин) за
регистрацию данных договоров.
     1.1.4. Создание единой информационной системы,  включающей в себя
соответствующие экономические,  социальные  и  статистические  данные,
необходимые для выполнения условий настоящего соглашения,  в том числе
о спросе и предложении на жилые помещения.
     1.2. Стороны   согласны   в   целях   организации   долгосрочного
сотрудничества по созданию и развитию первичного и  вторичного  рынков
ипотечного кредитования, включая рефинансирование Агентством ипотечных
кредитов (займов),  выдаваемых банками и иными организациями,  принять
на себя обязательства в соответствии с настоящим соглашением.

                       2. Обязательства сторон
     2.1. Администрация принимает на себя следующие обязательства:
     2.1.1. Обеспечить создание нормативно-правовой базы,  формирующей
условия для развития ипотечного кредитования на территории  Смоленской
области, путем:
     а) разработки и внесения на утверждение в  установленном  порядке
областного  закона  и/или  нормативных правовых актов Администрации по
развитию ипотечного кредитования;
     б) принятия   правовых  актов,  регулирующих  вопросы  социальной
защиты граждан  в  случае  обращения  взыскания  на  жилое  помещение,
обремененное ипотекой;
     в) включения,  при необходимости,  в проект областного закона  об
областном  бюджете  на  соответствующий  финансовый  год  или в проект
областного закона о внесении изменений в областной закон об  областном
бюджете  на  соответствующий финансовый год статьи,  предусматривающей
расходы в соответствии с пунктом 2.1.6 настоящего соглашения;
     г) при  применении  программы  социальной  поддержки населения за
счет средств областного бюджета - разработки  и  принятия  нормативных
правовых    актов,    устанавливающих   категории   граждан,   которым
предоставляется субсидия,  размер субсидии в абсолютном или процентном
выражении,  объем  финансирования в целом на весь период и с разбивкой
по годам,  а также порядок предоставления  субсидий  из  регионального
бюджета,   отвечающий   требованиям   Бюджетного   кодекса  Российской
Федерации.
     2.1.2. В  срок  до _____________________ определить регионального
оператора,  отвечающего требованиям стандартов Агентства, и обеспечить
заключение соглашения о сотрудничестве между региональным оператором и
Агентством.  В случае  необходимости  обеспечивать  его  замену  новым
региональным  оператором  с  возложением  на него всех обязанностей по
исполнению ипотечной программы,  в том числе принятых на себя  прежним
региональным оператором,  указанных в подпункте "д" пункта 2.1.3.  При
этом действие соглашения о сотрудничестве не прекращается и  в  случае
замены сторон.
     2.1.3. Обеспечить  принятие  региональным  оператором   следующих
обязательств перед Агентством:
     а) совместно  с  Администрацией  и   Агентством   разработать   в
соответствии   с   пунктом   1.1.4   единую   информационную  систему,
необходимую для разработки и  реализации  ипотечного  кредитования,  и
обеспечивать ее обновление на регулярной основе;
     б) осуществлять мониторинг рынка жилья и факторов риска,  включая
экономические показатели,  миграционные процессы населения,  изменение
социальной обстановки,  а также другие показатели и процессы, влияющие
на рынок жилья в Смоленской области;
     в) разработать и организовать  систему  кратко-  и  долгосрочного
прогнозирования ситуации на рынке жилья в регионе;
     - регулярно обмениваться с Агентством  информацией,  указанной  в
подпунктах "б", "в" пункта 2.1.3. настоящего соглашения;
     д) по требованию Агентства осуществлять в течение 15 дней с  даты
получения  от  Агентства требования об обратном приобретении закладных
замену  или  обратное  приобретение  переданных  Агентству   дефолтных
закладных.
     2.1.4. Совместно   с   Агентством   и   региональным   оператором
разработать  единую  информационную  систему,  согласно  пункту  1.1.4
настоящего соглашения,  обеспечивать ее финансирование и обновление на
регулярной основе.
     2.1.5. Ежегодно  утверждать  годовой   лимит   расходов   бюджета
регионального    оператора   и   объем   рефинансирования   закладных,
обеспечивающих  безубыточность  регионального  оператора,  который  не
может   быть   более   10-кратного   размера   собственного   капитала
регионального оператора.
     2.1.6. Ежегодно   предусматривать   (в  случае  необходимости)  в
областном бюджете отдельной статьей денежные средства, необходимые для
предоставления отдельным категориям граждан, указанным в подпункте "г"
пункта   2.1.1   настоящего   соглашения,   субсидий,   а   также   на
предоставление   Администрацией   гарантий   исполнения   региональным
оператором принятых на себя перед Агентством обязательств, в том числе
указанных в подпункте "д" пункта 2.1.3. настоящего соглашения, если не
выдерживается соотношение  собственного  капитала  и  годового  объема
рефинансирования    закладных   согласно   пункту   2.1.5   настоящего
соглашения.
     Вместо поручительства  Администрация  вправе  внести  в  уставный
капитал регионального оператора дополнительные  денежные  средства  до
размера,   обеспечивающего   соотношение,  указанное  в  пункте  2.1.5
настоящего соглашения.
     2.1.7. Осуществлять     контроль    за    финансово-хозяйственной
деятельностью  регионального  оператора   в   порядке,   установленном
федеральным   законодательством,   с  учетом  того,  что  деятельность
регионального оператора в соответствии с настоящим соглашением  должна
являться его основной хозяйственной деятельностью.
     2.1.8. В  случае  обращения   взыскания   на   жилое   помещение,
выступающее   предметом  ипотеки,  в  рамках  реализации  совместно  с
Агентством программы ипотечного  кредитования  создавать  условия  для
отселения  из  него  проживающих  граждан в жилые помещения временного
поселения согласно подпункту "б" пункта 2.1.1. настоящего соглашения с
целью обеспечения конституционных прав граждан на жилище.
     2.1.9. Принимать  меры  по  внедрению  необходимых  для  развития
системы    ипотечного    кредитования    стандартов   и   методических
рекомендаций, разрабатываемых Агентством.
     2.1.10. Оказывать   иную   необходимую   помощь   при  реализации
Агентством и региональным оператором совместных проектов по ипотечному
кредитованию.
     2.2. Агентство принимает на себя следующие обязательства:
     2.2.1. Выработать     стандарты,    процедуры    и    требования,
предъявляемые к различным участникам процесса ипотечного кредитования.
     2.2.2. Содействовать        разработке       и       формированию
нормативно-правовой  базы,  способствующей  становлению   и   развитию
системы ипотечного кредитования на территории Смоленской области.
     2.2.3. При заключении договоров (соглашений) в  сфере  ипотечного
кредитования  между Агентством,  региональным оператором,  участниками
региональной ипотечной программы и Администрацией  предоставить  через
регионального  оператора  участникам  региональной ипотечной программы
разработанные Агентством необходимые инструктивные и  методологические
материалы, отражающие стандарты, процедуры и требования, предъявляемые
ко всему процессу ипотечного кредитования.
     2.2.4. При условии соблюдения настоящего соглашения, требований и
стандартов    Агентства    осуществлять    на    постоянной     основе
рефинансирование  регионального  оператора  путем приобретения прав по
удостоверяемым  закладными   денежным   обязательствам,   обеспеченных
ипотекой   жилого   помещения,   в   объеме,   определяемом  договором
купли-продажи закладных, заключаемым между Агентством  и  региональным
оператором.
     2.2.5. Обеспечить организацию  обучения  персонала  регионального
оператора  и  других  участников  региональной  ипотечной программы по
программе ипотечного кредитования.

                      3. Ответственность сторон
     3.1. В  случае  неисполнения и/или ненадлежащего исполнения своих
обязательств по настоящему соглашению стороны несут ответственность  в
соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
     3.2. Агентство  при  невыполнении  обязательств,  предусмотренных
пунктом 2.2.4 настоящего соглашения, несет ответственность в случаях и
размерах,   определяемых   отдельным   соглашением,   заключаемым    с
региональным оператором.
     3.3. В случае невыполнения Администрацией  условий,  определенных
пунктами   2.1.2  и  2.1.6  настоящего  соглашения,  Агентство  вправе
приостановить исполнение своих обязательств.
     Расторжение настоящего  соглашения,  в  том  числе  частичное  во
внесудебном порядке, допускается только по соглашению сторон.
     3.4. Стороны  не  несут  ответственности за задержки в исполнении
или неисполнение обязательств по настоящему соглашению,  если задержки
или  неисполнение  произошли  вследствие  обстоятельств  непреодолимой
силы.  В число таких обстоятельств входят:  войны,  военные  действия,
мятежи,  саботаж,  забастовки,  пожары,  взрывы,  наводнения  или иные
стихийные  бедствия,   издание   нормативных   актов   запретительного
характера   государственными   органами   Российской   Федерации  либо
субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.
     3.5. Немедленно  после  получения  информации о наступлении любых
обстоятельств,   задерживающих    исполнение    или    иным    образом
препятствующих  исполнению  настоящего  соглашения,  стороны письменно
уведомляют об этом друг друга.
     3.6. Если обстоятельство непреодолимой силы вызывает существенное
нарушение или  неисполнение  обязательств  по  настоящему  соглашению,
длящееся  более  180  календарных  дней,  каждая  сторона  имеет право
прекратить действие настоящего соглашения после подачи другой  стороне
предварительного,  за  30 календарных дней,  письменного уведомления о
своем намерении прекратить действие настоящего соглашения.

                     4. Порядок разрешения споров
     4.1. Споры,  которые  могут  возникнуть  при  исполнении  условий
настоящего соглашения,  стороны будут стремиться разрешать  в  порядке
досудебного   разбирательства   путем  переговоров,  обмена  письмами,
уточнением условий соглашения,  составлением  необходимых  протоколов,
дополнений и изменений,  обмена телеграммами,  факсами и др.  При этом
каждая из сторон вправе претендовать на наличие  у  нее  в  письменном
виде результатов разрешения возникших вопросов.
     4.2. При недостижении взаимоприемлемого  решения  стороны  вправе
передать спорный вопрос на разрешение в судебном порядке в Арбитражный
суд г.Москвы.

                          5. Прочие условия
     5.1. Настоящее    соглашение    основывается    на   добровольном
волеизъявлении   сторон,    которые    обязуются    добросовестно    и
неукоснительно    выполнять    принятые    на    себя   обязательства,
воздерживаться от действий,  способных нанести экономический или  иной
ущерб другой стороне.
     5.2. Положения настоящего соглашения не могут рассматриваться как
создающие   благоприятствующие  условия  для  деятельности  отдельного
хозяйствующего  субъекта,  которые  могут  иметь   своим   результатом
ограничение  конкуренции  или  ущемление  интересов иных хозяйствующих
субъектов.
     5.3. Конкретный  порядок взаимодействия Агентства и регионального
оператора определяется отдельным соглашением о сотрудничестве.
     5.4. В   настоящее   соглашение   могут   вноситься  изменения  и
дополнения,   которые   оформляются   соответствующими    соглашениями
(договорами) и подписываются уполномоченными представителями сторон.
     5.5. Настоящее соглашение вступает в силу со дня  его  подписания
сторонами.  Срок  действия  настоящего соглашения не ограничен.  Смена
собственника стороны или руководителя  одной  из  сторон  не  является
основанием для расторжения настоящего соглашения.
     5.6. Расторжение настоящего соглашения допускается по  инициативе
любой  из  сторон с предварительным уведомлением не менее чем за 1 год
до даты расторжения соглашения.
     5.7. Настоящее соглашение составлено в двух экземплярах,  имеющих
одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из сторон.

                           6. Адреса сторон

Администрация Смоленской области:  Открытое акционерное общество
пл.Ленина, д.1, г.Смоленск,        "Агентство по ипотечному жилищному
214008                             кредитованию":
                                   ул. Новочеремушкинская, д. 69,
                                   корп.Б, г.Москва, 117418

                      В.Н.Маслов                         А.Н.Семеняка
М.П.                               М.П.