Распоряжение Администрации Смоленской области от 31.08.2004 № 818-р/адм

                    АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                       Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

от 31.08.2004г. N 818-р/адм
г. Смоленск

        О проекте соглашения между Ассоциацией экономического
            взаимодействия субъектов Российской Федерации
      Центрального федерального округа "Центрально-Черноземная"
         и Администрацией Смоленской области о взаимодействии
        в реализации совместных проектов в рамках федеральной
       целевой программы "Электронная Россия (2002-2010 годы)"

     Одобрить к подписанию  Главой  Администрации  Смоленской  области
прилагаемый   проект   соглашения   между  Ассоциацией  экономического
взаимодействия    субъектов    Российской    Федерации    Центрального
федерального    округа   "Центрально-Черноземная"   и   Администрацией
Смоленской области о взаимодействии в реализации совместных проектов в
рамках  федеральной  целевой  программы "Электронная Россия (2002-2010
годы)".

     Глава Администрации
     Смоленской области          В.Н.Маслов

                                                              ОДОБРЕНО
                                           распоряжением Администрации
                                                    Смоленской области
                                           от 31.08.2004г. N 818-р/адм

                                                                Проект

                              СОГЛАШЕНИЕ
      между Ассоциацией экономического взаимодействия субъектов
        Российской Федерации Центрального федерального округа
              "Центрально-Черноземная" и Администрацией
     Смоленской области о взаимодействии в реализации совместных
                    проектов в рамках федеральной
       целевой программы "Электронная Россия (2002-2010 годы)"

"__" __________ 2004г.                                      N ________

     Ассоциация экономического  взаимодействия  субъектов   Российской
Федерации  Центрального  федерального округа "Центрально-Черноземная",
именуемая в дальнейшем Ассоциация, в лице председателя исполнительного
комитета  Федорова  Григория  Федоровича,  действующего  на  основании
Устава  Ассоциации,  с  одной  стороны,  и  Администрация   Смоленской
области,   именуемая   в   дальнейшем   Администрация,  в  лице  Главы
Администрации  Смоленской   области   Маслова   Виктора   Николаевича,
действующего на основании Устава Смоленской области, с другой стороны,
именуемые в дальнейшем стороны,  исходя из взаимной заинтересованности
в  межрегиональной  интеграции  и формировании единого информационного
пространства регионов Центрального федерального округа (далее -  ЦФО),
заключили настоящее соглашение о нижеследующем.

                            1. Предмет соглашения
     Предметом настоящего   соглашения   является   сотрудничество   и
взаимодействие   Ассоциации   и   Администрации   в  процессе  отбора,
подготовки и реализации  региональных  проектов  совместно  с  другими
регионами  ЦФО  в  рамках  программных мероприятий федеральной целевой
программы  "Электронная  Россия  (2002-2010  годы)"   (далее   -   ФЦП
"Электронная Россия (2002-2010 годы)").

                       2. Взаимодействие сторон
     В рамках настоящего соглашения стороны сотрудничают по  следующим
вопросам:
     2.1. Формирование    унифицированной     региональной     системы
общегосударственных  информационных  ресурсов как системы баз и банков
данных  коллективного   пользования   для   субъектов   информационных
отношений  региона,  формируемой  на  основе интеграции информационных
ресурсов (далее - ИР) существующих отраслевых и ведомственных  систем,
а   также   обеспечения   совместимости  вновь  создаваемых  ИР  путем
межрегиональной   унификации   и   применения   типовых   тиражируемых
программно-технических решений.
     2.2. Создание   типовых   тиражируемых   решений   по   различным
функциональным подсистемам комплексной информационной системы (далее -
ИС) региона, в том числе:
     а) региональной  информационно-аналитической  системы  подготовки
управленческих решений органами государственной власти региона;
     б) комплексных   (межотраслевых)   региональных   кадастровых   и
регистровых систем,  обеспечивающих учет и  эффективное  использование
ресурсов региона:
     - систем мониторинга по различным сферам социально-экономического
развития региона;
     - информационно-справочных   систем   по    различным    аспектам
жизнедеятельности региона для различных групп населения, предприятий и
инвесторов.
     2.3. Содействие развитию муниципальных ИС, обеспечивающих:
     а) первичный сбор информации об объектах и субъектах территории в
целях  информационно-аналитической поддержки управленческих решений по
социально-экономическим  проблемам,  принимаемых   органами   местного
самоуправления муниципальных образований региона;
     б) оказание  услуг  по  технологии  "единое  окно"  населению   и
субъектам хозяйственной деятельности региона, а также инвесторам;
     в) информационное  обеспечение   широких   слоев   населения   по
различным вопросам жизнедеятельности, а также мероприятиям, проводимым
органами управления различного уровня.
     2.4. Формирование   региональной  инфраструктуры,  обеспечивающей
инфокоммуникационное  взаимодействие  и  интеграцию  отраслевых  ИС  и
функциональных подсистем органов управления различного уровня, а также
коллективный доступ всех субъектов информационных отношений региона  к
региональным ИР.
     2.5. Организационно-правовое   регулирование,   в    том    числе
реализация электронных административных регламентов:
     а) информационного  взаимодействия  ИС  органов   государственной
власти   различного   уровня   между   собой  и  с  органами  местного
самоуправления;
     б) информационного   обеспечения  потребностей  граждан,  органов
местного  самоуправления,  субъектов  хозяйственной   деятельности   и
общественных   объединений   при   использовании   общегосударственных
информационных ресурсов.
     2.6. Формирование     организационно-экономического     механизма
реализации  единой  политики  в  сфере  региональной  и  муниципальной
информатизации   с   целью   привлечения   внебюджетных  инвестиций  и
эффективного  управления  государственной   собственностью   в   сфере
информатизации.

                    3. Обязанности и права сторон
     В процессе  сотрудничества  по  настоящему   соглашению   стороны
определили следующее распределение прав и обязанностей.
     3.1. Ассоциация:
     3.1.1. На этапе подготовительных работ:
     а) проводит  мониторинг  процессов   и   проблем   информатизации
регионов ЦФО,  в том числе путем анализа региональных целевых программ
в  сфере  информатизации,  с  целью  выявления  направлений  работ   и
проектов,  представляющих  интерес  для большинства либо для отдельных
групп регионов ЦФО;
     б) выявляет  заинтересованность  государственных  заказчиков  ФЦП
"Электронная Россия (2002-2010  годы)",  а  также  других  федеральных
органов  управления  и  организаций  в  совместной реализации работ по
выявленным направлениям и проектам;
     в) проводит    анализ    возможности   привлечения   внебюджетных
инвестиций для реализации совместных проектов;
     г) подготавливает   совместно  с  Администрацией  предложения  по
реализации совместных проектов и производит их согласование с  другими
заинтересованными сторонами.
     3.1.2. По результатам согласования совместного проекта:
     а) оформляет  с  Администрацией  и  другими регионами-участниками
протокол о намерении участия в совместном проекте с указанием  объемов
работ по проекту,  а также размера финансирования, планируемого каждым
регионом-участником;
     б) участвует  с  коллективной  заявкой  в  творческих  конкурсах,
проводимых в рамках программных мероприятий  ФЦП  "Электронная  Россия
(2002-2010  годы)"  государственными заказчиками данной программы,  по
отбору   заявок   на   реализацию   проектов   с   участием    органов
государственной   власти  субъектов  Российской  Федерации  и  органов
местного самоуправления;
     в) проводит  переговоры,  разрабатывает  инвестиционные проекты и
подписывает  двух-   и   многосторонние   соглашения   о   привлечении
внебюджетных  инвестиций  для  реализации  совместных проектов,  в том
числе с участием Администрации.
     3.1.3. В  процессе  реализации  победившего в творческом конкурсе
совместного проекта:
     а) оформляет  с  Администрацией  и  другими регионами-участниками
соглашения об участии в совместном проекте,  утверждающие  техническое
задание,   программу  и  объемы  работ  по  проекту,  а  также  размер
финансирования каждым регионом-участником;
     б) совместно  с  Администрацией  и  другими регионами-участниками
обеспечивает   подготовку   конкурсной   документации   и   организует
проведение  конкурса  по  отбору организации-исполнителя (генерального
подрядчика) данного проекта;
     в) организует  подготовку и подписание государственного контракта
с  победителем  конкурса  -   организацией-исполнителем   (генеральным
подрядчиком) по данному проекту;
     г) обеспечивает консолидацию средств,  выделяемых из федерального
бюджета,  бюджетов регионов-участников,  а также средств, привлеченных
из  муниципальных  и  внебюджетных   источников   финансирования   для
исполнения  финансовых  обязательств  по  заключенным  государственным
контрактам,  если  стороны  и   федеральные   участники   проекта   не
договорились об ином;
     д) подготавливает   проекты   модельных   нормативно-правовых   и
нормативно-технических  актов,  необходимых  для  реализации  работ по
совместному проекту;
     е) проводит мероприятия по вопросам обеспечения защиты информации
и безопасности информационных систем, создаваемых в рамках совместного
проекта;
     ж) осуществляет    контроль    за     исполнением     заключенных
государственных контрактов, а также за порядком сдачи-приемки работ по
данным контрактам,  в том числе включает в состав приемочной  комиссии
уполномоченных      представителей      Администрации     и     других
регионов-участников,  проводит независимую экспертизу  с  привлечением
представителей других регионов ЦФО.
     3.1.4. В процессе тиражирования типовых решений,  полученных  при
реализации совместных проектов:
     а) подготавливает  согласованные   со   всеми   заинтересованными
сторонами  предложения  по  организации тиражирования типовых решений,
полученных при реализации совместных проектов;
     б) организует  рассмотрение итогов реализации совместных проектов
и  предложений  по  тиражированию   типовых   решений   на   заседании
Координационного совета по информатизации Ассоциации;
     в) обеспечивает согласование и утверждение системных требований в
качестве   межрегиональных   технических   регламентов   (стандартов),
обеспечивающих интеграцию существующих и создаваемых на основе типовых
решений  региональных  и муниципальных ИС,  а также их совместимость и
интегрируемость в едином информационном пространстве ЦФО;
     г) проводит   в   соответствии  с  требованиями  законодательства
сертификацию программных,  технических и иных средств,  применяемых  в
типовых тиражируемых решениях;
     д) подготавливает  методические  рекомендации,  а  также   пакеты
модельных    нормативно-правовых   и   нормативно-технических   актов,
необходимых для ввода в эксплуатацию и  эффективного  функционирования
ИС, создаваемых на основе типовых решений региональных и муниципальных
ИС;
     е) формирует  систему  подготовки  и  аттестации  специалистов по
вопросам  тиражирования  типовых  решений,  методической   помощи   по
организации    курсов    переподготовки   и   повышения   квалификации
специалистов-пользователей органов управления регионов;
     ж) вносит           предложения          по          формированию
организационно-экономического механизма эффективного использования  ИР
государственной  и  других  форм собственности с учетом их специфики и
роли в информационной отрасли.
     3.2.Администрация:
     3.2.1. На этапе подготовительных работ:
     а) определяет  государственного  заказчика  региональной  целевой
программы  в  сфере  информатизации  Смоленской  области  в   качестве
официального  уполномоченного представителя в составе Координационного
совета  по   информатизации   Ассоциации   (далее   -   уполномоченный
представитель Администрации);
     б) представляет   Ассоциации   материалы   региональной   целевой
программы в сфере информатизации, а также (по запросу) иную информацию
о процессах информатизации на территории Смоленской области;
     в) вносит  предложения  по проектам,  предлагаемым к разработке и
реализации в качестве совместных,  а также о потенциальных  источниках
привлечения  дополнительных  ресурсов,  в том числе внебюджетных,  для
реализации совместных проектов;
     г) участвует    в   подготовке,   рассмотрении   и   согласовании
предложений по реализации совместных проектов.
     3.2.2. По результатам согласования совместного проекта:
     а) оформляет  с  Ассоциацией  протокол  о  намерении  участия   в
совместном  проекте  с  указанием  объема  работ  по проекту,  а также
планируемого размера финансирования из средств областного бюджета;
     б) участвует в переговорах,  разработке инвестиционных проектов и
подписывает  двух-   и   многосторонние   соглашения   о   привлечении
внебюджетных   инвестиций   для   реализации  совместных  проектов  на
территории Смоленской области.
     3.2.3. В  процессе  реализации  победившего в творческом конкурсе
совместного проекта:
     а) оформляет  с  Ассоциацией  соглашение  об участии в совместном
проекте, утверждающее техническое задание, программу и объемы работ по
проекту, а также размер софинансирования проекта из средств областного
бюджета по соответствующим статьям расходов;
     б) в   случае   необходимости   подписывает   с  соответствующими
федеральными органами и организациями соглашения  о  сотрудничестве  в
реализации совместного проекта;
     в) обеспечивает     участие     уполномоченного     представителя
Администрации  в проведении конкурса по отбору организации исполнителя
(генерального подрядчика) по совместному проекту;
     г) обеспечивает  организацию  и  координацию  работ по реализации
мероприятий совместных проектов на территории Смоленской области;
     д) осуществляет  финансирование  работ  по совместному проекту из
средств   областного    бюджета    в    соответствии    с    областным
законодательством;
     е) принимает   на   основе   модельных   нормативно-правовых    и
нормативно-технических    актов    соответствующие   областные   акты,
необходимые для реализации работ по совместному проекту;
     ж) проводит мероприятия по вопросам обеспечения защиты информации
и безопасности ИС, создаваемых в рамках совместного проекта;
     з) включает   в   состав   приемочной   комиссии   уполномоченных
представителей Администрации.
     3.2.4. В  процессе тиражирования типовых решений,  полученных при
реализации совместных проектов:
     а) участвует  в согласовании и утверждении системных требований к
проектам   в   качестве   межрегиональных   технических    регламентов
(стандартов),  обеспечивающих  интеграцию существующих и совместимость
создаваемых на основе типовых решений региональных и муниципальных  ИС
в едином информационном пространстве ЦФО;
     б) участвует   в   заседаниях    Координационного    совета    по
информатизации  Ассоциации  по  рассмотрению  итогов  реализации  иных
совместных проектов и предложений по тиражированию типовых решений  на
территории Смоленской области;
     в) использует    методические    рекомендации     и     модельные
нормативно-правовые   и   нормативно-технические   акты  для  ввода  в
эксплуатацию и функционирования ИС на основе тиражируемых решений;
     г) формирует  на  территории  Смоленской  области организационную
инфраструктуру  обеспечения  информационной  безопасности   и   защиты
информации,   обеспечения  качества  (стандартизации  и  сертификации)
информационной продукции и услуг и лицензирования деятельности в сфере
информатизации;
     д) формирует  систему  переподготовки  и  повышения  квалификации
специалистов   органов  исполнительной  власти  Смоленской  области  и
органов местного самоуправления;
     е) рассматривает        предложения        по        формированию
организационно-экономического  механизма  эффективного   использования
информационных ресурсов государственной и других форм собственности.

                       4. Финансирование работ
     4.1. Настоящее  соглашение  определяет   основные   положения   и
направления  сотрудничества  и  взаимодействия  сторон.  Стороны могут
заключать дополнительные соглашения,  развивающие  и  конкретизирующие
положения настоящего соглашения.
     4.2. Настоящее  соглашение  никаких  финансовых  обязательств  на
стороны   не   накладывает.   Соотношение  объемов  работ  и  размеров
финансирования  по   проектам,   реализуемым   в   рамках   настоящего
соглашения, устанавливается протоколами и дополнительными соглашениями
об участии Администрации в совместных проектах.  Указанные документы с
момента   подписания   становятся   неотъемлемой   частью   настоящего
соглашения.
     4.3. Финансирование  работ по проектам,  указанным в протоколах и
дополнительных  соглашениях  об   участии   в   совместных   проектах,
осуществляется  из средств федерального бюджета,  областного бюджета и
бюджетов  других  заинтересованных  регионов,  средств   муниципальных
бюджетов и из внебюджетных источников.
     4.4. Ассоциация  осуществляет  привлечение  средств  федерального
бюджета,   в  том  числе  выделяемых  государственным  заказчикам  ФЦП
"Электронная Россия (2002-2010 годы)" в соответствии  с  условиями,  в
порядке  и в сроки,  устанавливаемые Министерством финансов Российской
Федерации на основании федерального закона о  федеральном  бюджете  на
соответствующий год.
     4.5. Администрация осуществляет финансирование в  соответствии  с
условиями,  в  порядке  и  в сроки,  устанавливаемые законодательством
Смоленской области.
     4.6. В случае изменения сроков и объемов финансирования в связи с
изменением  законодательства  стороны   вносят   изменения   в   сроки
выполнения, объемы работ и финансирование совместных проектов.
     4.7. Привлечение   средств   из   внебюджетных    источников    и
муниципальных бюджетов для выполнения работ осуществляется Ассоциацией
и Администрацией в соответствии с действующим законодательством.

             5. Реализация совместной деятельности сторон
     5.1. Результаты совместных проектов, полученные в ходе исполнения
мероприятий,  реализация которых предусмотрена ФЦП "Электронная Россия
(2002-2010 годы)" за счет средств федерального бюджета, передаются для
внедрения и эксплуатации в Смоленской области безвозмездно.
     5.2. Результаты, полученные в ходе реализации совместных проектов
за счет средств кооперированного финансирования  из  средств  бюджетов
регионов ЦФО, в том числе областного бюджета, передаются для внедрения
и эксплуатации в Смоленскую область и другие регионы ЦФО безвозмездно.
Условия  передачи  данных  результатов  в  другие  регионы  Российской
Федерации  оговариваются  по  каждому  проекту   отдельно   в   рамках
дополнительных  соглашений  об  участии  в совместном проекте с каждым
регионом-участником.
     5.3. Процедура и условия передачи результатов работ, полученных в
ходе реализации инвестиционных проектов,  определяются соглашениями  о
привлечении инвестиций, подписываемыми сторонами с инвесторами.

                          6. Прочие условия
     Вопросы, не урегулированные настоящим соглашением,  а также споры
и  разногласия,  возникающие  в ходе реализации настоящего соглашения,
разрешаются путем переговоров.

                        7. Действие соглашения
     7.1. Настоящее   соглашение   вступает   в  силу  с  момента  его
подписания сторонами и действует до 31 декабря 2010 года.
     7.2. Досрочное   прекращение   действия   настоящего   соглашения
возможно по истечении одного  месяца  с  момента  получения  одной  из
сторон  письменного  уведомления другой стороны о намерении прекратить
его действие,  если до истечения указанного срока сторона, направившая
такое  уведомление,  не  отзовет его.  Прекращение действия настоящего
соглашения  не  затрагивает  выполнения  согласованных  в  период  его
действия  протоколов  и  подписанных  дополнительных соглашений,  если
стороны не договорились об ином.

                           8. Адреса сторон

     Ассоциация экономического               Администрация
     взаимодействия субъектов                Смоленской области
     Российской Федерации
     Центрального федерального
     округа "Центрально-Черноземная"

     ул.Пушкинская, д.12,                    пл.Ленина, д.1,
     Воронеж, 394018                         Смоленск, 214008

     Председатель исполнительного            Глава Администрации
     комитета                                Смоленской области

     _______________ Г.Ф.Федоров             ______________ В.Н.Маслов

     М.П.                                    М.П.