Распоряжение Администрации Смоленской области от 02.09.2004 № 821-р/адм

                    АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                       Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

от 02.09.2004г. N 821-р/адм
г. Смоленск

          Об утверждении Устава областного государственного
                   учреждения "Смоленское качество"

     В целях приведения Устава областного государственного  учреждения
"Смоленское качество" в соответствие с областным законодательством:
     1. Утвердить  в  новой  редакции  прилагаемый  Устав   областного
государственного    учреждения    "Смоленское   качество"   (далее   -
Учреждение).
     2. Департаменту  экономического  развития  и  торговли Смоленской
области  (Ю.П.Васев)  обеспечить  государственную  регистрацию  Устава
Учреждения в установленном законом порядке.

     Глава Администрации
     Смоленской области          В.Н.Маслов

                                                             УТВЕРЖДЕН
                                           распоряжением Администрации
                                                    Смоленской области
                                           от 02.09.2004г. N 821-р/адм

                                УСТАВ
                областного государственного учреждения
                        "Смоленское качество"

                          1. Общие положения
     1.1. Областное государственное учреждение  "Смоленское  качество"
(далее   -   Учреждение)   создано   в  соответствии  с  распоряжением
Администрации Смоленской области от 23.08.2002 N 234-р/адм.
     Настоящий Устав   является  новой  редакцией  Устава  Учреждения,
содержание которого приведено в соответствие с федеральным и областным
законодательством.
     1.2. Учреждение является бюджетной некоммерческой организацией.
     1.3. Полное официальное наименование Учреждения:
     областное государственное   учреждение   "Смоленское   качество";
сокращенное наименование Учреждения: ОГУ "Смолкачество".
     1.4. Собственником   имущества   Учреждения   является    субъект
Российской Федерации - Смоленская область.
     1.5. Органами,  осуществляющими полномочия собственника имущества
Учреждения,   являются   Администрация  Смоленской  области  (далее  -
Собственник),  Департамент   имущественных   и   земельных   отношений
Смоленской  области  (далее  -  Уполномоченный  орган)  и  иные органы
исполнительной власти Смоленской области в  пределах  их  компетенции,
установленной  областным  законом "О порядке управления и распоряжения
государственной   собственностью   Смоленской   области"    и    иными
нормативными правовыми актами Смоленской области.
     1.6. Учреждение находится в ведомственном подчинении Департамента
экономического   развития  и  торговли  Смоленской  области  (далее  -
Отраслевой орган).
     1.7. Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный
баланс,  расчетный и иные  счета  в  банковских  учреждениях,  печать,
содержащую  изображение  Государственного  герба Российской Федерации,
полное наименование Учреждения на русском  языке  и  указание  на  его
местонахождение,  иные  печати,  штампы,  бланки  и  другие реквизиты,
необходимые для его деятельности.
     1.8. Учреждение  приобретает  права  юридического лица со дня его
государственной регистрации.
     1.9. Учреждение  осуществляет  свою деятельность в соответствии с
федеральными  и  областными  законами,  иными  нормативными  правовыми
актами, а также настоящим Уставом.
     1.10. Учреждение имеет гражданские права,  соответствующие  целям
его   деятельности,   предусмотренным  в  настоящем  Уставе,  и  несет
связанные с этой деятельностью обязанности.
     Учреждение отвечает  по  своим  обязательствам находящимися в его
распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную
ответственность по обязательствам Учреждения несет Собственник.
     1.11. Место нахождения Учреждения:  проспект Гагарина,  дом 10/2,
город Смоленск, Смоленская область, Российская Федерация.
     1.12. Почтовый адрес Учреждения: пр.Гагарина, д.10/2, г.Смоленск,
Смоленская обл., Российская Федерация, 214000.
     1.13. Учреждение не имеет филиалов и представительств.
     1.14. Устав Учреждения,  все изменения и дополнения к нему, в том
числе новая редакция Устава,  утверждаются  Собственником  и  подлежат
регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

                    2. Задачи и функции Учреждения
     2.1. Основными задачами Учреждения являются:
     2.1.1. Осуществление    комплекса   мероприятий   по   проведению
государственного     контроля     за     соблюдением     организациями
законодательства,   регулирующего   производство  и  оборот  этилового
спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - продукция),
в  пределах  полномочий  Смоленской  области  как  субъекта Российской
Федерации.
     2.1.2. Организация  и  проведение  в соответствии с федеральным и
областным  законодательством  специальных   защитных   мер,   вводимых
Смоленской  областью в отношении предназначенной для розничной продажи
продукции и оказываемых населению услуг и включающих в себя проверку и
контроль их качества и безопасности.
     2.1.3. Предотвращение  поступления   на   потребительский   рынок
Смоленской   области   фальсифицированной,  некачественной  и  опасной
продукции и услуг.
     2.2. Учреждение  в  соответствии  с возложенными на него задачами
осуществляет следующие функции:
     2.2.1. Проводит независимые исследования и экспертизы продукции и
услуг на предмет соответствия требованиям законодательства  Российской
Федерации,   работ  по  обязательной  и  добровольной  сертификации  и
идентификации продукции и услуг.
     2.2.2. Участвует    в   разработке   требований,   обеспечивающих
безопасность продукции и услуг,  а также  стандартов  в  этих  сферах,
проектов   федеральных   и   областных  правовых  актов,  регулирующих
отношения в указанных сферах деятельности Учреждения.
     2.2.3. Участвует в мероприятиях по защите прав потребителей.
     2.2.4. Участвует в  мероприятиях  по  осуществлению  контроля  за
применением регулируемых цен на продукцию и услуги.

                  3. Имущество и средства Учреждения
     3.1. За  Учреждением  в  целях   обеспечения   его   деятельности
Собственником  закрепляется на праве оперативного управления имущество
в виде основных и оборотных средств.
     3.2. Имущество    Учреждения    находится    в    государственной
собственности Смоленской области,  является неделимым,  не может  быть
распределено по вкладам (долям,  паям),  в том числе между работниками
Учреждения, и отражается на его самостоятельном балансе.
     3.3. Право  оперативного  управления  на закрепляемое имущество у
Учреждения возникает с момента фактической его передачи,  если иное не
установлено законом, иными правовыми актами или решением Собственника.
     Передача имущества осуществляется Уполномоченным органом по  акту
приема-передачи,   который   содержит  полное  описание  передаваемого
имущества и его целевое назначение.  Акт приема-передачи подписывается
руководителями Учреждения и Уполномоченного органа.
     С момента передачи имущества в оперативное управление  Учреждение
обеспечивает  его учет,  инвентаризацию,  сохранность и обоснованность
расходов на его содержание.
     3.4. Состав   имущества,   передаваемого   Учреждению   на  праве
оперативного  управления,  определяется  Уполномоченным   органом   по
согласованию   с   Отраслевым   органом,   если  иное  не  установлено
законодательными и  иными  правовыми  актами  Смоленской  области  или
решением Собственника.
     В состав имущества Учреждения не может включаться имущество  иной
формы собственности.
     3.5. Источниками формирования имущества Учреждения,  в том  числе
финансовых ресурсов, являются:
     - средства, получаемые от осуществления деятельности, разрешенной
настоящим Уставом;
     - средства областного бюджета;
     - имущество, переданное Учреждению Учредителем;
     - иные источники,  не противоречащие законодательству  Российской
Федерации.
     3.6. Имущество,  переданное  на  праве  оперативного   управления
Учреждению,   не   подлежит   изъятию,   если  иное  не  предусмотрено
федеральным и областным законодательством.
     3.7. Имущество,   приобретенное   Учреждением  за  счет  денежных
средств, полученных от основной деятельности, является государственной
собственностью Смоленской области,  поступает в оперативное управление
Учреждения и учитывается на отдельном балансе.

          4. Распоряжение имуществом и средствами Учреждения
     4.1. Учреждение вправе осуществлять права владения, пользования и
распоряжения закрепленным за  ним  на  праве  оперативного  управления
имуществом  в  соответствии  с целями своей деятельности,  назначением
имущества и заданиями Собственника.
     Учреждение не  вправе  отчуждать  или иным способом распоряжаться
закрепленным за ним имуществом.
     4.2. Расходование средств производится Учреждением в соответствии
с его сметой доходов и расходов,  утвержденной Отраслевым  органом,  в
порядке,    установленном   бюджетным   законодательством   Российской
Федерации  и  иными  нормативными  правовыми   актами,   регулирующими
бюджетные правоотношения.
     4.3. Учреждение самостоятельно распоряжается плодами и продуктами
интеллектуального  и  творческого труда,  являющимися результатами его
уставной деятельности.
     4.4. Учреждение имеет право образовывать фонд накопления,  и фонд
потребления, и другие аналогичные по назначению фонды за счет денежных
средств,   получаемых   от   основной   деятельности  и  оставшихся  в
распоряжении Учреждения после уплаты обязательных платежей.
     Перечень видов   фондов,   их  размеры,  порядок  формирования  и
конкретные   направления    использования    средств    этих    фондов
устанавливаются локальным правовым актом Учреждения.
     4.5. Списание имущества,  переданного  в  оперативное  управление
Учреждению,  производится  в  установленном  порядке по согласованию с
Уполномоченным органом.
     Списанное (в  том  числе в связи с износом) имущество исключается
из  состава  имущества,  переданного  в  оперативное  управление,   на
основании  акта  списания.  Включение (исключение) в состав имущества,
передаваемого  (переданного)  в  оперативное  управление,  оформляется
дополнением к акту приема-передачи.

                5. Организация деятельности Учреждения
     5.1. Отношения Учреждения с Собственником, Уполномоченным органом
и   Отраслевым  органом  регулируются  областным  законом  "О  порядке
управления и распоряжения  государственной  собственностью  Смоленской
области",  иными  нормативными  правовыми  актами Смоленской области и
настоящим Уставом.
     5.2. Учреждение    самостоятельно    планирует   и   осуществляет
финансово-хозяйственную деятельность,  не противоречащую  федеральному
законодательству и настоящему Уставу.
     5.3. Учреждение  строит   свои   отношения   с   юридическими   и
физическими  лицами  во  всех сферах деятельности на основе договоров,
соглашений, контрактов (далее - договоры).
     Учреждение свободно   в   выборе  предмета,  содержания  и  формы
договоров, любых других форм хозяйственных взаимоотношений, которые не
противоречат  федеральному  и  областному  законодательству,  а  также
настоящему Уставу.
     5.4. Учреждение  не  вправе  без  согласия Собственника совершать
крупные    сделки,    сделки,    в    совершении    которых    имеется
заинтересованность,    и    сделки,   связанные   с   предоставлением,
поручительств,  с иными обременениями,  уступкой требований, переводом
долга.
     5.5. Учреждение   вправе   создавать    филиалы    и    открывать
представительства,  быть  участником  (членом)  коммерческих,  а также
некоммерческих организаций,  в которых в  соответствии  с  федеральным
законом   допускается  участие  юридических  лиц,  только  с  согласия
Собственника.
     5.6. Учреждение в целях решения своих уставных задач имеет право:
     - запрашивать и  получать  в  установленном  порядке  от  органов
исполнительной  власти  и  органов  местного самоуправления Смоленской
области,  территориальных органов федеральных  органов  исполнительной
власти  и  организаций  независимо  от форм собственности информацию и
материалы,  необходимые для решения вопросов,  входящих в  компетенцию
Учреждения;
     - приобретать   или   арендовать   имущество,   необходимое   для
осуществления  своей  деятельности,  за  счет  средств,  получаемых  в
установленном порядке;
     - вносить  в  установленном  порядке  предложения  по  входящим в
компетенцию Учреждения вопросам, требующим решения Главы Администрации
Смоленской  области,  органов исполнительной власти и органов местного
самоуправления Смоленской области, территориальных органов федеральных
органов исполнительной власти;
     - обращаться  в  органы  прокуратуры  и  территориальные   органы
федеральных    органов   исполнительной   власти   о   привлечении   к
ответственности  лиц,  виновных  в  выпуске  и  реализации  продукции,
оказании   услуг,   не   соответствующих  требованиям,  обеспечивающим
безопасность качества;
     - обращаться  в  органы  прокуратуры  с  требованиями  о внесении
протестов  (представлений)   о   признании   недействительными   актов
территориальных  органов  федеральных  органов  исполнительной власти,
органов исполнительной власти Смоленской области  и  органов  местного
самоуправления    Смоленской    области,    противоречащих    законам,
регулирующим отношения в указанных сферах деятельности Учреждения;
     - самостоятельно   осуществлять   подбор  и  расстановку  кадров,
распределять  должностные   обязанности,   за   исключением   случаев,
предусмотренных законом;
     - утверждать структуру и штаты Учреждения,  устанавливать размеры
должностных окладов,  надбавок,  доплат и других выплат стимулирующего
характера  в  пределах  имеющихся  финансовых  средств  и   с   учетом
ограничений,  установленных  федеральными  и  областными  нормативными
правовыми актами;
     - участвовать  в работе межведомственных и международных форумов,
конференций и семинаров,  взаимодействовать с  разрешения  Отраслевого
органа с аналогичными учреждениями зарубежных стран;
     - самостоятельно определять состав и объем сведений, составляющих
служебную  и  (или)  коммерческую  тайну,  а также порядок их защиты в
соответствии с федеральным законодательством.
     Учреждение осуществляет  другие  права,  соответствующие уставным
задачам   и    не    противоречащие    федеральному    и    областному
законодательству.
     5.7. Учреждение обязано:
     - представлять   достоверную   информацию  о  своей  деятельности
Собственнику  и  другим  органам,  уполномоченным   на   осуществление
контроля   и   надзора   в  соответствии  с  федеральным  и  областным
законодательством;
     - осуществлять   оперативный  и  бухгалтерский  учет  результатов
финансово-хозяйственной   и   иной   разрешенной   настоящим   Уставом
деятельности,  вести  статистическую  отчетность  в  порядке  и сроки,
установленные федеральными и областными правовыми актами;
     - обеспечивать  работникам  Учреждения  надлежащие материальные и
социально-бытовые условия,  а также безопасные условия труда  и  нести
ответственность в установленном порядке за ущерб, причиненный их жизни
и здоровью;
     - обеспечивать в установленном порядке подготовку, переподготовку
и повышение квалификации работников Учреждения;
     - осуществлять социальное,  медицинское и иные виды обязательного
страхования работников Учреждения;
     - обеспечивать  своевременно и в полном объеме выплату работникам
заработной платы;
     - обеспечивать  сохранность,  эффективное и целевое использование
имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления;
     - своевременно  уплачивать  налоги  и сборы в порядке и размерах,
определяемых федеральным и областным законодательством;
     5.8. Учреждение   осуществляет   мероприятия  по  мобилизационной
подготовке  и  гражданской   обороне,   по   обязательному   учету   и
бронированию    военнообязанных    в    соответствии   с   федеральным
законодательством.
     5.9. Учреждение    несет   ответственность   в   соответствии   с
федеральным  законодательством  за  нарушение  договорных,  расчетных,
бюджетных   и   налоговых   обязательств,   а   равно   других  правил
осуществления хозяйственной  деятельности,  установленных  федеральным
законодательством.

               6. Руководство и управление Учреждением
     6.1. Общее  руководство  деятельностью  Учреждения   осуществляет
Собственник.
     6.2. Непосредственное   управление    деятельностью    Учреждения
осуществляет директор, назначаемый на эту должность и освобождаемый от
должности по решению Собственника.
     6.3. На  основании решения Собственника о назначении на должность
и от его имени Отраслевым органом с директором Учреждения  заключается
в письменной форме трудовой договор в соответствии с Трудовым кодексом
Российской Федерации и типовым трудовым договором.
     Изменения условий   трудового   договора  допускаются  только  по
соглашению сторон и оформляются в том же порядке,  который  установлен
для заключения трудового договора.
     Прекращение (расторжение)   трудового   договора   с   директором
Учреждения  осуществляется по основаниям и в порядке,  предусмотренным
Трудовым  кодексом  Российской  Федерации  и  трудовым  договором,   и
оформляется распоряжением Собственника об освобождении (увольнении) от
должности.
     6.4. Директор  действует  от  имени  Учреждения без доверенности,
представляет его интересы на территории Российской Федерации и  за  ее
пределами.
     Директор действует  на   принципе   единоначалия   по   вопросам,
отнесенным к его компетенции,  и несет персональную ответственность за
последствия своих действий в  соответствии  с  федеральными  законами,
иными  нормативными  правовыми актами Российской Федерации,  настоящим
Уставом и заключенным с ним трудовым договором.
     6.5. Директор:
     - планирует, организует и контролирует работу Учреждения;
     - распоряжается  имуществом Учреждения в пределах,  установленных
федеральным  и  областным  законодательством  и   настоящим   Уставом,
заключает   от   имени   Учреждения   договоры,  выдает  доверенности.
Доверенности на получение или  выдачу  денег  и  других  имущественных
ценностей дополнительно подписываются главным бухгалтером (бухгалтером
на правах главного бухгалтера);
     - является распорядителем средств, открывает в учреждениях банков
расчетные и иные  счета,  подписывает  финансовые  и  иные  документы,
касающиеся уставной деятельности Учреждения;
     - утверждает  структуру   и   штаты   Учреждения,   устанавливает
работникам  размеры  должностных  окладов,  надбавок,  доплат  к ним и
других выплат стимулирующего характера;
     - издает  приказы,  отдает распоряжения и указания,  обязательные
для исполнения всеми работниками Учреждения;
     - осуществляет прием на работу работников Учреждения,  заключает,
изменяет и прекращает с ними трудовые договоры;
     - утверждает правила внутреннего трудового распорядка,  положения
о  структурных  подразделениях  Учреждения,   должностные   инструкции
работников Учреждения и другие локальные правовые акты;
     - применяет к работникам Учреждения меры поощрения и налагает  на
них дисциплинарные взыскания;
     - обеспечивает        выполнение         санитарно-гигиенических,
противопожарных  требований  и  иных  требований  по  охране  жизни  и
здоровья работников;
     - определяет  состав и объем сведений,  составляющих коммерческую
тайну, и порядок их защиты;
     - осуществляет иные полномочия,  соответствующие уставным задачам
Учреждения   и   не   противоречащие   федеральному    и    областному
законодательству.
     6.6. Директор Учреждения самостоятельно назначает  и  освобождает
от должности своих заместителей, заключает с ними трудовые договоры.
     Компетенция заместителей  директора  Учреждения   устанавливается
директором Учреждения.
     6.7. Главный бухгалтер Учреждения (бухгалтер - при  отсутствии  в
штате   Учреждения   должности  главного  бухгалтера)  назначается  на
должность и освобождается от должности приказом  директора  Учреждения
по согласованию с Отраслевым органом.
     Главный бухгалтер    подчиняется    непосредственно     директору
Учреждения, несет ответственность и пользуется правами, установленными
федеральным законодательством для главных бухгалтеров.
     6.8. Трудовые   отношения   работников  и  директора  Учреждения,
возникающие    на    основе    трудового    договора,     регулируются
законодательством  о  труде  и  коллективным  договором.  Оплата труда
работников  дифференцируется  в  зависимости  от  доходов  Учреждения,
объема и качества услуг, оказываемых каждым работником.
     6.9. Директор Учреждения несет  персональную  ответственность  за
сохранность   имущества,   находящегося   в   оперативном   управлении
Учреждения,  правильную эксплуатацию и обоснованность расходов на  его
содержание,  целевое  использование  бюджетных  средств,  а  также  за
состояние учета, своевременность и полноту представления отчетности, в
том числе бухгалтерской и статистической.
     6.10. Директор  Учреждения  не   вправе   занимать   оплачиваемые
должности   в   других  организациях,  заниматься  предпринимательской
деятельностью (в том числе индивидуальной),  кроме научной, творческой
и преподавательской деятельности.
     6.11. Должностные  обязанности  директора  Учреждения  не   могут
исполняться по совместительству.

                    7. Учет, отчетность и контроль
     7.1. Учреждение ведет оперативный, бухгалтерский и статистический
учет   доходов   и   расходов,   составляет   требуемую  отчетность  и
представляет ее в порядке и сроки,  установленные  законодательными  и
иными правовыми актами Российской Федерации и Смоленской области.
     7.2. Непосредственный контроль за деятельностью Учреждения и  его
финансовым   состоянием   осуществляется   в   порядке,  установленном
федеральным и областным законодательством.
     7.3. Учреждение   подконтрольно   Отраслевому   органу   и  несет
ответственность перед последним  за  соответствие  своей  деятельности
целям создания Учреждения, предусмотренным настоящим Уставом.
     7.4. Контроль за сохранностью и целевым использованием имущества,
закрепленного   за   Учреждением  на  праве  оперативного  управления,
осуществляют Собственник и Уполномоченный орган.
     7.5. Контроль  за  целевым  расходованием средств,  выделенных из
областного   бюджета,   осуществляет   орган   исполнительной   власти
Смоленской   области,   осуществляющий   управление   и   распоряжение
государственной собственностью Смоленской области в сфере финансов.
     7.6. Комплексная   проверка   (ревизия)   финансово-хозяйственной
деятельности   Учреждения   может    производиться    по    инициативе
Собственника,    Уполномоченного    органа    и   Отраслевого   органа
соответствующими  органами  государственного  финансового  контроля  в
соответствии с федеральным законодательством.
     7.7. Учреждение     обеспечивает     учет      и      сохранность
финансово-хозяйственных  документов,  документов  по личному составу и
других,  а также своевременную их передачу в установленном порядке при
реорганизации или ликвидации Учреждения.
     7.8. При изменении вида деятельности,  реорганизации,  ликвидации
Учреждения   или   прекращении   работ   с   использованием  сведений,
составляющих  государственную,  служебную  или   коммерческую   тайну,
Учреждение  обязано обеспечить защиту и сохранность этих сведений и их
носителей в соответствии с федеральным законодательством.

              8. Реорганизация или ликвидация Учреждения
     8.1. Реорганизация    Учреждения     (слияние,     присоединение,
разделение,   выделение,   преобразование)   производится  по  решению
Собственника,  а также суда в  случае  и  в  порядке,  предусмотренных
федеральным законодательством.
     Реорганизация влечет   за   собой  переход  прав  и  обязанностей
Учреждения к его правопреемникам в соответствии с  передаточным  актом
или разделительным балансом.
     8.2. Ликвидация Учреждения производится по решению  Собственника,
а  также  суда  в  случае  и  в  порядке,  предусмотренных федеральным
законодательством. Порядок и сроки ликвидации устанавливаются органом,
принявшим такое решение.
     Ликвидационная комиссия назначается органом,  принявшим решение о
ликвидации Учреждения.  С момента назначения ликвидационной комиссии к
ней переходят все полномочия по управлению делами Учреждения.
     8.3. Ликвидация считается завершенной,  а Учреждение прекратившим
свое существование с момента внесения соответствующей записи в  единый
государственный реестр юридических лиц.
     8.4. Имущество,  включая  денежные   средства,   ликвидированного
Учреждения  после  расчетов,  произведенных  в установленном порядке с
кредиторами Учреждения, передается в казну Смоленской области.
     8.5. При  реорганизации Учреждения все документы (управленческие,
финансово-хозяйственные,  по личному составу и  другие)  передаются  в
соответствии с установленными правилами организации-правопреемнику.
     При ликвидации   Учреждения   документы   постоянного    хранения
передаются  на  государственное хранение в архив.  Передача документов
осуществляется силами и за счет средств Учреждения  в  соответствии  с
требованиями архивных органов.
     8.6. Исключительные   права   (интеллектуальная   собственность),
принадлежащие   Учреждению   на   момент   ликвидации,  переходят  для
дальнейшего   распоряжения   ими   в   соответствии   с    федеральным
законодательством.

                         9. Прочие положения
     В связи с утверждением настоящего Устава  утрачивает  силу  Устав
областного    государственного   учреждения   "Смоленское   качество",
утвержденный  распоряжением  Администрации   Смоленской   области   от
26.05.2003  N  227-р/адм  и зарегистрированный инспекцией Министерства
Российской Федерации по  налогам  и  сборам  по  Промышленному  району
г.Смоленска 03.06.2003.