Распоряжение Администрации Смоленской области от 21.07.2003 № 343-р/адм

                    АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                       Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

от 21.07.2003г. N 343-р/адм
г. Смоленск

          О создании областного государственного учреждения
       "Государственная жилищная инспекция Смоленской области"

      (В редакции Распоряжений Администрации Смоленской области
     от 25.05.2004 г. N 429-р/адм; от 18.11.2004 г. N 1035-р/адм)


     Руководствуясь Гражданским   кодексом    Российской    Федерации,
постановлением  Правительства  Российской Федерации от 26.09.94 N 1086
"О  Государственной  жилищной  инспекции  в   Российской   Федерации",
областным законом "О порядке управления и распоряжения государственной
собственностью   Смоленской   области",    в    целях    осуществления
государственного  контроля  за использованием и сохранностью жилищного
фонда независимо  от  его  принадлежности,  качеством  предоставляемых
населению  жилищных  и  коммунальных  услуг  на  территории Смоленской
области:

     1. Создать областное государственное учреждение  "Государственная
жилищная инспекция Смоленской области".
     2. Утвердить  прилагаемый   Устав   областного   государственного
учреждения  "Государственная  жилищная  инспекция  Смоленской области"
(далее - Инспекция).
     3. Назначить   руководителем   Инспекции   Захарцова   Александра
Михайловича.
     4.(Утратил  силу  - Распоряжение Администрации Смоленской области
от 18.11.2004 г. N 1035-р/адм)
     5. Департаменту имущественных и  земельных  отношений  Смоленской
области (А.И.Сиротин):
     5.1. Осуществить  от   имени   Смоленской   области   необходимые
юридические действия, связанные с образованием Инспекции.
     5.2. По предложению Департамента  строительства  и  архитектурной
политики Смоленской области (В.А.Кубраковский)  сформировать  перечень
объектов государственной собственности Смоленской области и  закрепить
их за Инспекцией на праве оперативного управления.
     6. Департаменту  финансов,  бюджета  и  государственного   заказа
Смоленской области (А.Е.Ященко)  обеспечить  финансирование Инспекции в
пределах средств областного бюджета на 2003 год.
     7. Контроль  за  исполнением настоящего распоряжения возложить на
заместителя Главы Администрации Смоленской области Е.К.Батрасова.

     Глава Администрации
     Смоленской области          В.Н.Маслов

                                                             УТВЕРЖДЕН
                                           распоряжением Администрации
                                                    Смоленской области
                                           от 21.07.2003г. N 343-р/адм
                                                           г. Смоленск

                                УСТАВ
       ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ
                ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"

      (В редакции Распоряжений Администрации Смоленской области
     от 25.05.2004 г. N 429-р/адм; от 18.11.2004 г. N 1035-р/адм)


                          1. Общие положения

     1.1. Областное    государственное   учреждение   "Государственная
жилищная  инспекция  Смоленской  области",  в   дальнейшем   именуемое
Инспекция, является некоммерческой организацией.
     1.2. Полное   официальное   наименование   Инспекции:   областное
государственное   учреждение   "Государственная   жилищная   инспекция
Смоленской области".
     Сокращенное наименование:   Государственная   жилищная  инспекция
Смоленской области.
     1.3. Место нахождения Инспекции: г.Смоленск.
     1.4. Собственником   Инспекции   является   субъект    Российской
Федерации   -  Смоленская  область  в  лице  Администрации  Смоленской
области, именуемой в дальнейшем Учредитель.
     Отдельные правомочия    собственника    имущества   Инспекции   в
соответствии с областным  законодательством  осуществляет  Департамент
имущественных  и  земельных отношений Смоленской области,  именуемый в
дальнейшем Уполномоченный орган.
     1.5.(Утратил силу - Распоряжение Администрации Смоленской области
от 18.11.2004 г. N 1035-р/адм)
     1.6. Инспекция является  юридическим  лицом,  имеет  обособленное
имущество,   самостоятельный   баланс,   расчетный   и  иные  счета  в
учреждениях  банков,  печать  с  изображением  Государственного  герба
Российской  Федерации  и  со  своим наименованием,  бланки,  фирменное
наименование.
     1.7. Инспекция  осуществляет  свою  деятельность в соответствии с
Конституцией Российской Федерации,  федеральными законами,  указами  и
распоряжениями  Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и
распоряжениями Правительства Российской Федерации,  иными федеральными
правовыми  актами,  Уставом  Смоленской области,  областными законами,
указами  и  распоряжениями  Главы  Администрации  Смоленской  области,
постановлениями  и распоряжениями Администрации Смоленской области,  а
также настоящим Уставом.
     Инспекция осуществляет  контрольные функции в формах и способами,
предусмотренными  законодательством  Российской  Федерации,  с  учетом
закрепленного   в  Конституции  Российской  Федерации  права  местного
самоуправления   обеспечивать   самостоятельное   решение   населением
вопросов местного значения,  а также вопросов владения,  пользования и
распоряжения муниципальной собственностью.
     1.8. Инспекция входит в систему органов Государственной  жилищной
инспекции Российской Федерации.
     Координацию   и  организацию  работы  Инспекции  по  контролю  за
использованием,  содержанием  и  ремонтом жилищного фонда осуществляет
Главная государственная жилищная инспекция. (Дополнен  -  Распоряжение
Администрации Смоленской области от 18.11.2004 г. N 1035-р/адм)
     1.9. Инспекция  от  своего  имени  приобретает  имущественные   и
неимущественные   права   и  несет  обязанности,  выступает  истцом  и
ответчиком в  суде  в  соответствии  с  действующим  законодательством
Российской Федерации.
     1.10. Инспекция  отвечает  по своим обязательствам находящимися в
ее  распоряжении  денежными   средствами.   При   их   недостаточности
субсидиарную   ответственность   по   обязательствам  Инспекции  несет
Учредитель.
     1.11. Внесение   изменений   в   настоящий  Устав  осуществляется
Учредителем  в  порядке,   установленном   федеральным   и   областным
законодательством.

               2. Предмет и цели деятельности Инспекции

     2.1. Предметом   деятельности  Инспекции  является  осуществление
государственного контроля за использованием и  сохранностью  жилищного
фонда  независимо  от  формы собственности,  качеством предоставляемых
населению жилищных  и  коммунальных  услуг  на  территории  Смоленской
области.
     2.2. Деятельность Инспекции направлена  на  достижение  следующих
целей:
     - обеспечение прав и законных интересов граждан и государства при
предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг;
     - обеспечение  сохранности  жилищного  фонда  независимо  от  его
принадлежности.
     2.3. Для  достижения  указанных  целей   Инспекция   осуществляет
следующие основные виды деятельности:
     2.3.1. Осуществляет контроль за:
     - соблюдением  нормативного уровня и режима обеспечения населения
коммунальными услугами;
     - использованием жилищного фонда и придомовых территорий;
     - техническим  состоянием  жилищного  фонда  и  его   инженерного
оборудования,  своевременным  выполнением  работ  по  его содержанию и
ремонту  в  соответствии  с  действующими  нормативно-техническими   и
проектными документами;
     - обоснованностью устанавливаемых тарифов на жилищно-коммунальные
услуги   и   нормативов   их  потребления;  (В  редакции  Распоряжения
Администрации Смоленской области от 25.05.2004 г. N 429-р/адм)
     - санитарным  состоянием  помещений  жилищного  фонда  в   части,
согласованной           с           соответствующими          службами
санитарно-эпидемиологического контроля;
     - осуществлением  мероприятий  по  подготовке  жилищного  фонда к
сезонной эксплуатации;
     - рациональным      использованием      в      жилищном     фонде
топливно-энергетических ресурсов и воды;
     - соблюдением  нормативного уровня и режима обеспечения населения
коммунальными услугами (отопление,  электро-,  водо-,  газоснабжение и
т.д.);
     - соблюдением правил пользования жилыми помещениями и придомовыми
территориями;
     - соблюдением порядка и правил признания жилых домов и  помещений
непригодными  для  постоянного  проживания,  а  также  перевода  их  в
нежилые;
     - наличием  и  соблюдением условий договоров между собственниками
государственных  или  муниципальных   объектов   жилищно-коммунального
хозяйства, производителями услуг и потребителями;
     - проведением конкурсов  на  обслуживание  и  капитальный  ремонт
домов государственного и муниципального жилищных фондов;
     - выполнением жилищно-коммунальных услуг по заявкам населения;
     - наличием в жилых домах приборов регулирования, контроля и учета
энерго- и водоресурсов.
     2.3.2. Планирует,   организует   и   осуществляет   инспекционные
обследования.

                        3. Имущество Инспекции

     3.1. Все  имущество   Инспекции   находится   в   государственной
собственности  Смоленской  области и закреплено за Инспекцией на праве
оперативного управления.  Имущество Инспекции считается закрепленным с
момента   передачи  его  по  акту  приема  -  передачи,  утвержденному
Уполномоченным органом,  если иное  не  установлено  законом  и  иными
правовыми актами или решением собственника.
     Инспекция вправе  владеть  и  пользоваться  закрепленным  за  ней
имуществом.   Инспекция   не   вправе   отчуждать  или  иным  способом
распоряжаться   закрепленным   за   ней   имуществом   и   имуществом,
приобретенным  за  счет средств,  выделенных ей по смете из областного
бюджета.
     Права Инспекции   на   объекты   интеллектуальной   собственности
регулируются законодательством Российской Федерации.
     3.2. Источниками  формирования  имущества Инспекции,  в том числе
финансовых ресурсов, являются:
     - средства областного бюджета;
     - имущество, переданное Инспекции Учредителем;
     - амортизационные отчисления;
     - добровольные взносы организаций, предприятий и граждан;
     - иные  источники,  не противоречащие законодательству Российской
Федерации.
     3.3.  Инспекция для выполнения возложенных на нее задач и функций
обеспечивается   за  счет  Учредителя  производственными  помещениями,
средствами  связи,  транспортом,  техническими  средствами  контроля и
другими материально - техническими ресурсами. (Дополнен - Распоряжение
Администрации Смоленской области от 25.05.2004 г. N 429-р/адм)

                4. Организация деятельности Инспекции

     4.1. Для выполнения уставных целей Инспекция имеет право:
     - проводить  инспекционные обследования и проверки подконтрольных
объектов независимо от их формы собственности;
     - запрашивать  и  получать  в порядке,  установленном федеральным
законодательством,  у государственных и  иных  органов  и  организаций
необходимую информацию, документы и материалы;
     - рассматривать  дела  об  административных   правонарушениях   в
жилищно-коммунальной    сфере    в    соответствии    с    федеральным
законодательством;
     - развивать    институт    общественных   жилищных   инспекторов,
координировать их деятельность,  выдавать удостоверения установленного
образца и справочно-методическую литературу;
     - участвовать в работе комиссий по приемке в  эксплуатацию  жилых
зданий  и  их  инженерных систем после проведения капитального ремонта
или реконструкции;
     - создавать  филиалы,  представительства,  утверждать положения о
них, принимать решения об их реорганизации или ликвидации;
     - приобретать  или арендовать основные средства за счет имеющихся
у него финансовых средств;
     - осуществлять   иные   права,   предусмотренные   федеральным  и
областным законодательством.
     4.3. Инспекция  не вправе использовать амортизационные отчисления
на цели потребления, в том числе на оплату труда работников Инспекции,
социальное развитие, выплату вознаграждения руководителю Инспекции.
     4.4. Инспекция обязана:
     - возмещать   ущерб,  причиненный  нерациональным  использованием
земли и других  природных  ресурсов,  загрязнением  окружающей  среды,
нарушением правил безопасности производства, санитарно - гигиенических
норм  и  требований  по  защите  здоровья  работников,   населения   и
потребителей продукции, за счет результатов своей деятельности;
     - обеспечивать  гарантированные   действующим   законодательством
минимальный  размер  оплаты  труда,  условия  труда  и меры социальной
защиты своих работников;
     - обеспечивать  своевременно и в полном объеме выплату работникам
заработной  платы  и  проводить  ее  индексацию   в   соответствии   с
действующим законодательством;
     - обеспечивать своим работникам безопасные условия труда и  нести
ответственность  в  установленном  порядке  за  ущерб,  причиненный их
здоровью и трудоспособности;
     - осуществлять   оперативный  и  бухгалтерский  учет  результатов
финансово - хозяйственной и иной  деятельности,  вести  статистическую
отчетность,  отчитываться о результатах деятельности в соответствующих
органах в порядке и сроки,  установленные  федеральными  и  областными
правовыми актами;
     - представлять    Учредителю    необходимую     сметно-финансовую
документацию   в   полном   объеме  по  утвержденным  формам  и  видам
деятельности;
     - выполнять  государственные мероприятия по гражданской обороне и
мобилизационной    подготовке    в    соответствии    с    действующим
законодательством и нормативными актами.

                       5. Управление Инспекцией

     5.1. Непосредственное    управление    деятельностью    Инспекции
осуществляет   руководитель,   назначаемый   на   эту   должность    и
освобождаемый   от  должности  Администрацией  Смоленской  области  по
согласованию с Главной государственной жилищной инспекцией  Российской
Федерации.
     Права   и   обязанности   руководителя,  а  также  основания  для
расторжения   трудовых  отношений  с  ним,  регламентируются  трудовым
законодательством   Российской   Федерации   и   трудовым   договором,
заключаемым  от  имени  Учредителя Уполномоченным органом. (В редакции
Распоряжения   Администрации   Смоленской   области   от 18.11.2004 г.
N 1035-р/адм)
     5.2. Руководитель действует  на  принципе  единоначалия  и  несет
ответственность   перед   Смоленской  областью  за  последствия  своих
действий  (бездействия),  связанных   с   руководством   деятельностью
Инспекции   в  соответствии  с  федеральными  и  областными  законами,
настоящим Уставом и заключенным с ним трудовым договором.
     5.3. Руководитель в пределах своей компетенции:
     - рассматривает дела об административных правонарушениях от имени
Инспекции;
     - действует без доверенности от имени Инспекции,  представляет ее
интересы в государственных органах,  на предприятиях,  в организациях,
учреждениях;
     - распоряжается имуществом Инспекции;
     - совершает в установленном порядке сделки  от  имени  Инспекции,
заключает   договоры,  выдает  доверенности  (в  том  числе  с  правом
передоверия);
     - открывает расчетные и иные счета;
     - определяет структуру Инспекции,  утверждает штатное  расписание
Инспекции;
     - распределяет обязанности между своими заместителями, утверждает
положения  о  структурных  (обособленных)  подразделениях  Инспекции и
должностные обязанности его работников,  в пределах своей  компетенции
издает приказы,  дает указания (поручения,  задания), обязательные для
всех работников Инспекции;
     - осуществляет прием на работу и увольнение работников Инспекции,
организует  проведение  аттестации  работников,  принимает  решения  о
поощрении работников, применении дисциплинарных взысканий;
     - утверждает  (подписывает)  подготовленные   и   оформленные   в
установленном порядке документы Инспекции;
     - осуществляет иные полномочия,  установленные  федеральными  или
областными  правовыми  актами,  трудовым  договором либо вытекающие из
функций Инспекции.
     5.4. Руководитель  Инспекции  имеет  заместителя  (заместителей),
который (которые) наряду с руководителем рассматривает (рассматривают)
дела об административных правонарушениях от имени Инспекции.
     5.5. Взаимоотношения работников и  руководителя,  возникающие  на
основе трудового договора, регулируются законодательством о труде.
     5.6. Руководитель Инспекции не вправе:
     - занимать  должности,  а  также  выполнять оплачиваемую работу в
государственных   органах,   органах   местного   самоуправления,   на
предприятиях,  в учреждениях, организациях, общественных объединениях,
заниматься   предпринимательской   деятельностью    (в    том    числе
индивидуальной), кроме научной, творческой и преподавательской;
     - лично  участвовать  в  управлении,  состоять   членом   органов
управления других хозяйствующих субъектов.
     5.7.  Текущий  контроль за деятельностью Инспекции осуществляется
заместителем   Главы   Администрации  Смоленской  области,  курирующим
жилищно-коммунальную сферу. (В   редакции  Распоряжения  Администрации
Смоленской области от 18.11.2004 г. N 1035-р/адм)
     Контроль за   эффективностью   использования    и    сохранностью
государственного   имущества   Смоленской  области,  закрепленного  за
Инспекцией   на   праве    оперативного    управления,    осуществляет
Уполномоченный орган.

              6. Ликвидация или реорганизация Инспекции

     6.1. Ликвидация   либо   реорганизация  (слияние,  присоединение,
выделение,  разделение,  преобразование) Инспекции  осуществляется  на
условиях   и   в  порядке,  предусмотренных  федеральным  и  областным
законодательством:
     - по решению Учредителя;
     - по решению суда.
     6.2. Ликвидация или реорганизация Инспекции проводится в порядке,
установленном  правовыми  актами  Российской  Федерации  и  Смоленской
области.
     6.3. По окончании ликвидации денежные средства,  оставшиеся после
расчетов    с    кредиторами,   и   имущество   Инспекции   передаются
соответственно в областной бюджет и государственную  казну  Смоленской
области  для  дальнейшего перераспределения в соответствии с областным
законодательством.
     6.4. При   ликвидации  или  реорганизации  Инспекции  увольняемым
работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии
с законодательством Российской Федерации.