Постановление Правительства Российской Федерации от 29.09.2015 № 1031

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   от 29 сентября 2015 г. N 1031

                              МОСКВА

                                   Утратилo силу - Постановление
                                 Правительства Российской Федерации
                                      от 17.10.2018 г. N 1233

                  Об утверждении Правил принятия
    решения о предоставлении права пользования участками недр,
       расположенными в Черном и Азовском морях, в пределах
 которых Российская Федерация осуществляет суверенитет, суверенные
             права или юрисдикцию в связи с принятием
       в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием
         в составе Российской Федерации новых субъектов -
                 Республики Крым и г. Севастополя

     В   соответствии   со   статьей    2    Федерального    закона
"Об особенностях  правового   регулирования   отношений   в   сфере
пользования недрами в связи  с  принятием  в  Российскую  Федерацию
Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых
субъектов -  Республики  Крым  и   города   федерального   значения
Севастополя"       Правительство        Российской        Федерации
п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить   прилагаемые   Правила   принятия   решения    о
предоставлении права пользования участками недр,  расположенными  в
Черном и Азовском морях, в пределах  которых  Российская  Федерация
осуществляет суверенитет, суверенные права или юрисдикцию в связи с
принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и  образованием  в
составе Российской Федерации новых субъектов -  Республики  Крым  и
г. Севастополя.
     2. Реализация    полномочий,     предусмотренных     настоящим
постановлением, осуществляется федеральными органами исполнительной
власти в пределах установленной Правительством Российской Федерации
предельной  численности  работников  их  центральных  аппаратов   и
территориальных   органов,   а   также   бюджетных    ассигнований,
предусмотренных этим федеральным органам исполнительной  власти  на
руководство и управление в сфере установленных функций.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                Д.Медведев
     __________________________


                                                УТВЕРЖДЕНЫ
                                       постановлением Правительства
                                           Российской Федерации
                                       от 29 сентября 2015 г. N 1031


                              ПРАВИЛА
   принятия решения о предоставлении права пользования участками
недр, расположенными в Черном и Азовском морях, в пределах которых
Российская Федерация осуществляет суверенитет, суверенные права или
 юрисдикцию в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики
     Крым и образованием в составе Российской Федерации новых
           субъектов - Республики Крым и г. Севастополя

     1. Настоящие Правила устанавливают  порядок  принятия  решения
о предоставлении права пользования участками  недр,  расположенными
в Черном и Азовском морях, в пределах которых Российская  Федерация
осуществляет суверенитет, суверенные права или юрисдикцию  в  связи
с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым  и  образованием
в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым  и
г. Севастополя (далее - участки недр).
     2. Предоставление    права    пользования    участками    недр
осуществляется  без  проведения   торгов   (конкурсов,   аукционов)
по решению Правительства Российской Федерации.
     3. Для  получения  права  пользования  участком   недр   лицо,
отвечающее  требованиям,  предъявляемым  к  пользователям  недр   в
соответствии со статьей 9 Закона  Российской  Федерации  "О недрах"
(далее -   заявитель),   подает   в   Федеральное   агентство    по
недропользованию заявку, к которой прилагаются следующие документы:
     а) копии учредительных документов и документа, подтверждающего
факт внесения записи о юридическом лице  в  Единый  государственный
реестр    юридических    лиц,    заверенные     в     установленном
законодательством Российской  Федерации  порядке  (с  предъявлением
оригиналов, если копии не заверены);
     б) копия  свидетельства  о  постановке  заявителя  на  учет  в
налоговом   органе   с    указанием    идентификационного    номера
налогоплательщика,  заверенная  в  установленном  законодательством
Российской Федерации порядке (с предъявлением оригинала, если копия
не заверена);
     в) перечень лиц, входящих в одну с заявителем  группу  лиц,  с
указанием оснований, по которым такие лица входят в эту группу,  по
форме, утверждаемой  Федеральной  антимонопольной  службой.  Группа
лиц,   в которую   входит   пользователь   недр,   определяется   в
соответствии с Федеральным законом "О защите конкуренции";
     г) документы, подтверждающие финансовые возможности заявителя,
необходимые для выполнения работ  по  разведке  и  добыче  полезных
ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и  добычи
полезных  ископаемых,  осуществляемых  по   совмещенной   лицензии,
а именно:
     копии бухгалтерских балансов  заявителя  (с  приложением  всех
обязательных форм)  за год,  предшествующий  подаче  заявки,  и  за
последний отчетный период  (с  отметкой  налогового  органа  об  их
принятии);
     справки из банковских учреждений о движении  денежных  средств
по счетам заявителя в течение месяца, предшествующего  дате  подачи
заявки;
     договоры займа или кредита, вступившие в силу на  дату  подачи
заявки;
     д) документы,   подтверждающие   наличие   у   заявителя   или
у привлекаемых им в установленном порядке лиц технических  средств,
технологического оборудования и квалифицированных специалистов  для
эффективного и безопасного проведения работ на участке недр;
     е) копии   лицензий   на   осуществление    отдельных    видов
деятельности,  связанных  с  пользованием   недрами,   в   случаях,
установленных федеральными законами, или документы,  подтверждающие
привлечение для осуществления этих видов деятельности лиц,  имеющих
такие  лицензии  (с  предъявлением  оригиналов,   если   копии   не
заверены);
     ж) предложения заявителя по  обоснованию  границ  участка,  на
котором планируется проведение  работ  и  который  на  дату  подачи
заявки  находится  в  нераспределенном  фонде  недр,  включая  план
(карту), с обозначением границ участка недр, а также описание этого
участка недр;
     з) в случае  подачи  заявки  на  получение  права  пользования
недрами  для геологического  изучения  недр,  разведки   и   добычи
полезных  ископаемых,  осуществляемых  по  совмещенной  лицензии, -
предложения  в  отношении  условий  пользования  недрами,   включая
предложения  о  проведении  геологического  изучения  участка  недр
с указанием видов, объемов и  сроков  проведения  работ,  ожидаемых
результатов  геологического  изучения  (в  том  числе  по  приросту
запасов полезных ископаемых), а также сведения о планируемых сроках
ввода месторождения полезных ископаемых в промышленное  освоение  и
выхода  на  проектную  мощность,  предполагаемых   уровнях   добычи
минерального сырья и предлагаемых мероприятиях  по  охране  недр  и
окружающей среды;
     и) в случае  подачи  заявки  на  получение  права  пользования
недрами для разведки и добычи полезных ископаемых -  предложения  в
отношении   планируемых   сроков   ввода   месторождения   полезных
ископаемых в промышленное освоение и выхода на проектную  мощность,
а также сведения о предполагаемых уровнях добычи минерального сырья
и предлагаемых мероприятиях по охране недр и окружающей среды;
     к) документы,  содержащие  сведения  о  лицах,  осуществляющих
прямой  или  косвенный  контроль  над  заявителем,  и  о  признаках
нахождения под контролем  заявителя  в  соответствии  со  статьей 5
Федерального закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций
в хозяйственные   общества,   имеющие    стратегическое    значение
для обеспечения  обороны  страны  и  безопасности  государства"  (с
указанием наименования,  места  нахождения,  адреса,  указанного  в
Едином  государственном   реестре   юридических   лиц,   контактной
информации (для юридических лиц),  фамилии,  имени,  отчества  (при
наличии), места жительства и контактной информации (для  физических
лиц);
     л) документы,     содержащие     сведения      о      конечных
выгодоприобретателях (бенефициарных владельцах) лиц, осуществляющих
прямой или косвенный контроль над заявителем (с указанием  фамилии,
имени, отчества, даты рождения, места  жительства,  индивидуального
номера  налогоплательщика,  информации  о  гражданстве   Российской
Федерации,  наличии  (отсутствии)  иного   гражданства,   налоговом
резидентстве);
     м) документы,   содержащие   сведения    об    участии    лиц,
осуществляющих прямой или  косвенный  контроль  над  заявителем,  и
лица,  исполняющего  функции  единоличного  исполнительного  органа
заявителя,   в   соглашениях,   которые   связаны   с   управлением
деятельностью заявителя (определением  решений  органов  управления
заявителя, в том числе  условий  осуществления  предпринимательской
деятельности), и по которым указанные лица  обязуются  осуществлять
определенным  образом  свои  права  и   (или)   воздерживаться   от
осуществления указанных прав.
     4. Федеральное агентство по недропользованию в течение  3 дней
со дня поступления заявки с прилагаемыми документами, указанными  в
пункте 3  настоящих  Правил,  проверяет   заявку   с   прилагаемыми
документами на  комплектность,  а  также  устанавливает  отсутствие
заявок иных лиц, по  которым  в  установленном  порядке  не принято
решение об отказе в их удовлетворении, поданных  в  соответствии  с
настоящими  Правилами  до  дня  поступления  проверяемой  заявки  с
прилагаемыми документами в отношении участка недр или его части, на
которых планируется проведение работ, а также:
     а) в случае представления заявки с прилагаемыми документами не
в полном объеме или в случае наличия заявок иных  лиц -  возвращает
заявку с прилагаемыми документами заявителю без рассмотрения;
     б) в  случае  представления   заявки   с   полным   комплектом
прилагаемых документов - направляет копии документов в  Федеральную
антимонопольную службу, которая рассматривает представленные  копии
и в течение 10 дней  со  дня  их  получения  с  учетом  результатов
рассмотрения направляет информацию о том,  что  заявитель  является
(не является) юридическим лицом с участием  иностранных  инвесторов
или  иностранным   инвестором   (далее -   информация   Федеральной
антимонопольной    службы),    в    Федеральное    агентство     по
недропользованию.
     5. В случае необходимости Федеральная  антимонопольная  служба
вправе запросить у заявителя дополнительные материалы  и  сведения,
необходимые для подготовки информации  Федеральной  антимонопольной
службы.   При   этом   срок   подготовки   информации   Федеральной
антимонопольной службы может быть увеличен,  но  не  более  чем  на
5 дней,  о  чем  Служба  информирует   Федеральное   агентство   по
недропользованию.
     6. Федеральное агентство по недропользованию в течение 30 дней
со дня поступления заявки с прилагаемыми документами:
     а) рассматривает заявку с прилагаемыми  документами,  а  также
информацию Федеральной антимонопольной службы  на  предмет  наличия
(отсутствия) оснований для отказа в приеме заявки;
     б) подготавливает  проект  решения  Правительства   Российской
Федерации о предоставлении  заявителю  права  пользования  участком
недр (далее - проект решения) и проект условий пользования участком
недр с учетом предложений заявителя (далее -  проект  условий)  или
мотивированный отказ в приеме заявки.
     7. В приеме заявки может быть отказано в следующих случаях:
     а) заявка подана с нарушением установленных требований;
     б) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
     в) заявитель   не   представил   и   не   может    представить
доказательства   того,   что   обладает    или    будет    обладать
квалифицированными специалистами, а также необходимыми  финансовыми
и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения
работ;
     г) если в  случае  предоставления  права  пользования  недрами
заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.
     8. Федеральное  агентство   по   недропользованию   направляет
подготовленные проект решения и проект условий на согласование:
     а) в Министерство обороны Российской Федерации  и  Федеральную
службу безопасности  Российской  Федерации -  в  части,  касающейся
возникновения (отсутствия) угрозы  обороне  страны  и  безопасности
государства;
     б) в Министерство энергетики Российской Федерации -  в  случае
предоставления  права   пользования   участком   недр,   содержащим
месторождение углеводородного сырья;
     в) в  Министерство  промышленности   и   торговли   Российской
Федерации -  в случае  предоставления  права  пользования  участком
недр, содержащим месторождение твердых полезных ископаемых;
     г) в  Федеральное  агентство   по   рыболовству -   в   части,
касающейся   обязательств   заявителя    по    сохранению    водных
биологических ресурсов и среды их обитания, выполнению  мероприятий
по возмещению (компенсации) ущерба, наносимого указанным ресурсам.
     9. Согласование   проекта   решения    и    проекта    условий
осуществляется   федеральными   органами   исполнительной   власти,
указанными в пункте 8 настоящих Правил, в течение 10 дней со дня их
поступления.
     10. В случае получения от федеральных  органов  исполнительной
власти,  указанных  в  пункте  8   настоящих   Правил,   отказа   в
согласовании  проекта  решения  или  проекта  условий   Федеральное
агентство по недропользованию в течение 5 дней со  дня  поступления
такого  отказа   возвращает   заявителю   заявку   с   прилагаемыми
документами с указанием причин отказа.
     11. Согласованный  с  федеральными   органами   исполнительной
власти, указанными в пункте  8  настоящих  Правил,  проект  решения
направляется   Федеральным   агентством   по   недропользованию   в
Министерство природных ресурсов и экологии Российской  Федерации  с
приложением следующих документов:
     а) копии учредительных документов заявителя;
     б) письма федеральных органов исполнительной власти, указанных
в пункте 8 настоящих Правил, о согласовании проекта решения;
     в) проект  условий,  согласованный   с федеральными   органами
исполнительной власти, указанными в пункте 8 настоящих Правил;
     г) информация Федеральной антимонопольной службы;
     д) копия   заключения   государственной   экспертизы   запасов
полезных ископаемых (в случае, если такая экспертиза проведена);
     е) выписка  из  государственного  баланса   запасов   полезных
ископаемых (в случае, если запасы полезных ископаемых поставлены на
государственный баланс);
     ж) схема  расположения  участка  недр   с   обозначением   его
координат, а также описание этого участка недр.
     12. Министерство  природных  ресурсов  и  экологии  Российской
Федерации в  течение  3  дней  со  дня  получения  от  Федерального
агентства  по недропользованию  проекта   решения   с   приложением
документов, указанных в пункте 11  настоящих  Правил,  вносит  их в
установленном порядке в Правительство Российской Федерации.
     13. При    поступлении    в    Федеральное    агентство     по
недропользованию   заключений   Министерства   обороны   Российской
Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации об
отсутствии  возникновения  угрозы  обороне  страны  и  безопасности
государства, предусмотренных Правилами принятия решения об отказе в
предоставлении права пользования участками недр,  расположенными  в
Черном и Азовском морях, в пределах  которых  Российская  Федерация
осуществляет суверенитет, суверенные права или юрисдикцию в связи с
принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и  образованием  в
составе Российской Федерации новых субъектов -  Республики  Крым  и
г. Севастополя,  право  пользования   которыми   предоставлено   на
основании    специальных    разрешений     (лицензий),     выданных
государственными и  иными  официальными  органами  Украины  до  дня
вступления в силу Федерального конституционного закона  "О принятии
в Российскую Федерацию Республики  Крым  и  образовании  в  составе
Российской Федерации новых субъектов -  Республики  Крым  и  города
федерального значения  Севастополя",  утвержденными  постановлением
Правительства Российской  Федерации  от  31 августа  2015 г.  N 916
"О принятии решения об отказе в  предоставлении  права  пользования
участками  недр,  расположенными  в  Черном  и  Азовском  морях,  в
пределах которых  Российская  Федерация  осуществляет  суверенитет,
суверенные права или юрисдикцию в связи с  принятием  в  Российскую
Федерацию Республики  Крым  и  образованием  в  составе  Российской
Федерации новых субъектов - Республики Крым и г. Севастополя, право
пользования  которыми  предоставлено   на   основании   специальных
разрешений   (лицензий),   выданных   государственными   и    иными
официальными органами Украины до дня вступления в силу Федерального
конституционного  закона   "О принятии   в   Российскую   Федерацию
Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации  новых
субъектов -  Республики  Крым  и   города   федерального   значения
Севастополя",  Федеральное   агентство   по   недропользованию   на
основании заявки и прилагаемых документов, предусмотренных частью 3
статьи 2    Федерального    закона    "Об особенностях    правового
регулирования  отношений  в  сфере  пользования  недрами  в   связи
с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым  и  образованием
в составе Российской Федерации новых  субъектов -  Республики  Крым
и города федерального значения Севастополя", поданных пользователем
участка недр,  указанным  в  части 3  статьи 2  этого  Федерального
закона,   подготавливает   и в течение   10 дней   направляет    на
согласование  в  Министерство  энергетики   Российской   Федерации,
Федеральное агентство по рыболовству и Министерство  промышленности
и торговли Российской Федерации проект решения и проект условий.
     14. Проект решения и проект условий согласовываются:
     а) с Министерством энергетики Российской Федерации - в  случае
предоставления  права   пользования   участком   недр,   содержащим
месторождение углеводородного сырья;
     б) с  Министерством  промышленности  и   торговли   Российской
Федерации -  в случае  предоставления  права  пользования  участком
недр, содержащим месторождение твердых полезных ископаемых;
     в) с  Федеральным  агентством  по   рыболовству -   в   части,
касающейся   обязательств   заявителя    по    сохранению    водных
биологических ресурсов и среды их обитания, выполнению  мероприятий
по возмещению (компенсации) ущерба, наносимого указанным ресурсам.
     15. Согласование   проекта   решения   и    проекта    условий
осуществляется   федеральными   органами   исполнительной   власти,
указанными в пункте 14 настоящих Правил, в течение 3 дней со дня их
поступления.
     16. Согласованный  с  федеральными   органами   исполнительной
власти, указанными в пункте 14  настоящих  Правил,  проект  решения
направляется   Федеральным   агентством   по   недропользованию   в
Министерство природных ресурсов и экологии Российской  Федерации  с
приложением следующих документов:
     а) заключения  Министерства   обороны   Российской   Федерации
и Федеральной   службы   безопасности   Российской   Федерации   об
отсутствии  возникновения  угрозы  обороне  страны  и  безопасности
государства;
     б) документы, указанные в части 3 статьи 2 Федерального закона
"Об особенностях  правового   регулирования   отношений   в   сфере
пользования недрами в связи  с  принятием  в  Российскую  Федерацию
Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых
субъектов -  Республики  Крым  и   города   федерального   значения
Севастополя";
     в) проект  условий,  согласованный  с  федеральными   органами
исполнительной власти, указанными в пункте 14 настоящих Правил;
     г) письма федеральных органов исполнительной власти, указанных
в пункте 14 настоящих Правил, о согласовании проекта решения;
     д) схема  расположения  участка  недр   с   обозначением   его
координат, а также описание этого участка недр.
     17. Министерство  природных  ресурсов  и  экологии  Российской
Федерации  в  течение  2 дней  со  дня  получения  от  Федерального
агентства по недропользованию проекта решения, а также  документов,
указанных в пункте 16 настоящих Правил, вносит их  в  установленном
порядке в Правительство Российской Федерации.


                           ____________