Распоряжение Администрации Смоленской области от 04.09.2007 № 736-р/адм

 



                   АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ                   

                       Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е


     от 04.09.2007 N 736-р/адм


   О проекте соглашения между Министерством Российской Федерации по
    делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
      последствий стихийных бедствий и Администрацией Смоленской
       области о передаче друг другу осуществления части своих
    полномочий в решении вопросов защиты населения и территории от
     чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и
         ликвидации их последствий, организации и проведения
   аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных
        ситуациях межмуниципального и регионального характера,
          организации тушения пожаров силами Государственной
         противопожарной службы, организации осуществления на
  межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской
  обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах


     Одобрить к   подписанию  проект  соглашения  между  Министерством
Российской  Федерации  по  делам  гражданской  обороны,   чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Администрацией
Смоленской области о передаче друг  другу  осуществления  части  своих
полномочий  в  решении  вопросов  защиты  населения  и  территории  от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации
их  последствий,  организации  и  проведения  аварийно-спасательных  и
других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и
регионального    характера,   организации   тушения   пожаров   силами
Государственной противопожарной службы,  организации осуществления  на
межмуниципальном  и  региональном  уровне  мероприятий  по гражданской
обороне,  осуществления поиска и спасания людей на водных объектах, по
форме и в редакции, предложенным Министерством Российской Федерации по
делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям   и   ликвидации
последствий стихийных бедствий (прилагается).


     Губернатор                                                       
     Смоленской области                                    В.Н. Маслов



     Приложение
     к распоряжению Администрации
     Смоленской области
     от 04.09.2007 N 736-р/адм

     Проект


                              СОГЛАШЕНИЕ

    между Министерством Российской Федерации по делам гражданской    
  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных  
  бедствий и Администрацией Смоленской области о передаче друг другу  
    осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты    
     населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и     
  техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и  
    проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при    
 чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, 
  организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной  
 службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном 
  уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и  
                  спасания людей на водных объектах                  


     Министерство Российской  Федерации  по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и  ликвидации  последствий  стихийных  бедствий
(далее  -  МЧС  России)  в лице Министра Российской Федерации по делам
гражданской обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации  последствий
стихийных   бедствий   Шойгу   Сергея  Кужугетовича,  действующего  на
основании Положения о МЧС России,  и Администрация Смоленской  области
(далее  - Администрация) в лице Губернатора Смоленской области Маслова
Виктора  Николаевича,  действующего  на  основании  Устава  Смоленской
области,  совместно  именуемые в дальнейшем "Стороны",  руководствуясь
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральным   законодательством,
Уставом  и  законодательством Смоленской области,  исходя из принципов
сотрудничества и взаимной ответственности за осуществление  совместной
деятельности,  невмешательства в исключительную компетенцию друг друга
и в целях повышения эффективности решения вопросов защиты населения  и
территории   от   чрезвычайных   ситуаций  природного  и  техногенного
характера (далее - чрезвычайные ситуации) при  чрезвычайных  ситуациях
межмуниципального  и  регионального  характера  и ликвидации указанных
чрезвычайных ситуаций,  организации и проведения аварийно-спасательных
и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального
и  регионального  характера,  организации   тушения   пожаров   силами
Государственной  противопожарной службы,  организации осуществления на
межмуниципальном и  региональном  уровне  мероприятий  по  гражданской
обороне,  осуществления  поиска  и  спасания  людей на водных объектах
пришли к соглашению о нижеследующем.

                               Статья 1                               
     1. Стороны подтверждают необходимость совместных действий в сфере
решения  вопросов  защиты  населения  и  территории  от   чрезвычайных
ситуаций  межмуниципального  и  регионального  характера  и ликвидации
указанных   чрезвычайных   ситуаций,    организации    и    проведения
аварийно-спасательных  и  других  неотложных  работ  при  чрезвычайных
ситуациях межмуниципального  и  регионального  характера,  организации
тушения   пожаров   силами   Государственной  противопожарной  службы,
организации осуществления на межмуниципальном  и  региональном  уровне
мероприятий  по  гражданской обороне,  осуществления поиска и спасания
людей на водных объектах.
     2. В  соответствии  со  статьей  26.8  Федерального  закона  от 6
октября  1999  года  N  184-ФЗ   "Об   общих   принципах   организации
законодательных    (представительных)    и    исполнительных   органов
государственной  власти  субъектов  Российской   Федерации"   со   дня
вступления  в  силу  настоящего  Соглашения МЧС России и Администрация
передают друг другу осуществление части  своих  полномочий  в  решении
вопросов  защиты  населения  и  территории  от  чрезвычайных  ситуаций
межмуниципального и регионального  характера  и  ликвидации  указанных
чрезвычайных ситуаций,  организации и проведения аварийно-спасательных
и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального
и   регионального   характера,   организации  тушения  пожаров  силами
Государственной  противопожарной  службы  на   территории   Смоленской
области,  организации осуществления на межмуниципальном и региональном
уровне мероприятий по гражданской  обороне,  в  том  числе  по  защите
населения  и  территории,  осуществления  поиска  и  спасания людей на
водных объектах.
     3. МЧС   России   и   Администрация   несут   ответственность  за
своевременное  и   эффективное   решение   вопросов,   предусмотренных
настоящим Соглашением, в соответствии с законодательством.

                               Статья 2                               
     1. В  целях  выполнения   настоящего   Соглашения   Администрация
передает,  а МЧС России принимает следующие полномочия, реализуемые за
счет средств бюджета Смоленской области, по решению вопросов:
     1.1. Организации  мероприятий  по  защите  населения и территории
Смоленской  области  от  чрезвычайных  ситуаций  межмуниципального   и
регионального  характера и ликвидации указанных чрезвычайных ситуаций,
включая:
     осуществление подготовки  и  содержание  в готовности необходимых
сил и средств для защиты населения и территории Смоленской области  от
чрезвычайных  ситуаций  межмуниципального  и  регионального характера,
обучение населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях;
     участие в  обеспечении  проведения  эвакуационных  мероприятий  в
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
     осуществление в  установленном порядке сбора и обмена информацией
в  области  защиты  населения  и  территории  Смоленской  области   от
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
     обеспечение своевременного оповещения и информирования  населения
Смоленской   области  об  угрозе  возникновения  или  о  возникновении
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
     осуществление финансирования   мероприятий   в   области   защиты
населения и территории Смоленской  области  от  чрезвычайных  ситуаций
межмуниципального и регионального характера;
     участие в организации создания резервов материальных ресурсов для
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  межмуниципального  и регионального
характера;
     содействие устойчивому     функционированию     организаций     в
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
     организацию и    проведение    аварийно-спасательных   и   других
неотложных  работ  при  чрезвычайных  ситуациях  межмуниципального   и
регионального характера.
     1.2. Организации   тушения   пожаров    силами    Государственной
противопожарной   службы   на   территории   Смоленской   области  (за
исключением     лесных      пожаров,      пожаров      в      закрытых
административно-территориальных образованиях,  на объектах, входящих в
утверждаемый Правительством Российской  Федерации  перечень  объектов,
критически  важных для национальной безопасности страны,  других особо
важных  пожароопасных  объектов,  особо  ценных  объектов  культурного
наследия  Российской  Федерации,  а  также  при проведении мероприятий
федерального уровня с массовым сосредоточением людей).
     1.3. Осуществления  на  межмуниципальном  и  региональном уровнях
мероприятий по гражданской  обороне,  защите  населения  и  территории
Смоленской   области,   организации   обучения   населения  в  области
гражданской обороны в соответствии с законодательством.
     1.4. Осуществления  поиска  и  спасания людей на водных объектах,
расположенных на территории Смоленской области.
     2. Реализацию    передаваемых    Администрацией   полномочий   на
территории Смоленской области от имени МЧС России осуществляет Главное
управление  МЧС  России  по  Смоленской  области,  которое  наделяется
следующими правами:
     обеспечивать в  порядке,  предусмотренном  настоящим  Соглашением
организационное,  правовое,  финансовое   и   кадровое   сопровождение
передаваемых полномочий;
     в период  разработки  проекта  бюджета  Смоленской   области   на
очередной   финансовый  год  вносить  в  Администрацию  предложения  о
финансировании осуществления полномочий,  передаваемых  МЧС  России  в
соответствии с настоящим Соглашением;
     согласовывать в отношении сил, переданных в управление МЧС России
(личного  состава,  содержание которого осуществляется за счет средств
бюджета  Смоленской  области),  структуру,   численность   и   штатное
расписание    в   пределах   средств   бюджета   Смоленской   области,
предусмотренных на соответствующий финансовый год;
     согласовывать назначение   на   должность   и   освобождение   от
занимаемой   должности   руководителей   государственных    учреждений
Смоленской  области,  силы  и  средства  которых переданы МЧС России в
управление, а также их заместителей;
     вносить предложения      уполномоченным     должностным     лицам
Администрации о  поощрении  руководителей  государственных  учреждений
Смоленской  области,  силы  и  средства  которых переданы МЧС России в
управление,  и  о  применении  к  указанным  должностным   лицам   мер
дисциплинарного   воздействия,   а   также   вносить   соответствующие
предложения в отношении их заместителей;
     распределять и   расходовать  в  установленном  законодательством
порядке выделенные на реализацию передаваемых полномочий финансовые  и
материальные средства;
     заключать в установленном законодательством  порядке  договоры  и
соглашения   по   вопросам   реализации   полномочий,  передаваемых  в
соответствии с настоящим Соглашением;
     принимать в   соответствии   с   законодательством  во  временное
безвозмездное  пользование  имущество,  находящееся  в   собственности
Смоленской   области   и   передаваемое   для   реализации  настоящего
Соглашения,  осуществлять его содержание за  счет  средств  Смоленской
области;
     разрабатывать совместно      с      исполнительными      органами
государственной  власти  Смоленской  области и вносить в установленном
порядке Губернатору  Смоленской  области  и  в  Администрацию  проекты
нормативных  правовых актов Смоленской области,  в том числе областных
целевых программ, предусматривающих регулирование отношений, связанных
с  реализацией  передаваемых  в  соответствии  с настоящим Соглашением
полномочий;
     выступать от имени Смоленской области в качестве государственного
заказчика Смоленской области на поставку  товаров,  выполнение  работ,
оказание   услуг   для   государственных  нужд  Смоленской  области  в
соответствии с законодательством  в  пределах  передаваемых  настоящим
Соглашением полномочий;
     выступать в  качестве  главного  распорядителя  средств   бюджета
Смоленской  области  в  отношении ассигнований,  выделяемых из бюджета
Смоленской  области   на   осуществление   передаваемых   МЧС   России
полномочий, в соответствии с законодательством.
     3. Администрация в соответствии с настоящим Соглашением:
     передает в   управление   Главного   управления   МЧС  России  по
Смоленской  области  силы  и   средства   государственных   учреждений
Смоленской области, обеспечивающих реализацию передаваемых полномочий;
     обеспечивает в    установленном     законодательством     порядке
финансовыми  и материально-техническими средствами осуществление части
полномочий, передаваемых МЧС России;
     обеспечивает передачу в установленном законодательством порядке в
безвозмездное  пользование  МЧС  России  имущества,   находящегося   в
собственности  Смоленской  области  и  необходимого  для осуществления
части полномочий, передаваемых МЧС России;
     в пределах   своей  компетенции,  определенной  законодательством
Российской Федерации, Уставом Смоленской области и законами Смоленской
области,  осуществляет  нормативно-правовое  регулирование  отношений,
связанных с реализацией передаваемых Администрацией в  соответствии  с
настоящим Соглашением полномочий;
     в порядке,    установленном    законодательством,    контролирует
осуществление   МЧС   России   части  полномочий  Смоленской  области,
переданных в соответствии с настоящим Соглашением.

                               Статья 3                               
     1. В  целях выполнения настоящего Соглашения МЧС России передает,
а Администрация  принимает  на  себя  оперативное  управление  Главным
управлением  МЧС  России  по  Смоленской  области  в  части исполнения
переданных полномочий  в  соответствии  с  настоящим  Соглашением  без
предоставления  субвенций  из  федерального бюджета бюджету Смоленской
области в порядке реализации части 8 статьи 26.3  Федерального  закона
от  6 октября  1999  года  N 184-ФЗ  "Об  общих  принципах организации
законодательных   (представительных)    и    исполнительных    органов
государственной власти субъектов Российской Федерации".
     2. МЧС  России  обеспечивает  в  установленном  законодательством
Российской  Федерации порядке финансирование и материально-техническое
обеспечение полномочий Российской  Федерации,  осуществляемых  Главным
управлением  МЧС России по Смоленской области,  в том числе содержание
штатной численности личного  состава,  содержащейся  за  счет  средств
федерального бюджета.
     3. МЧС  России  в   порядке,   установленном   законодательством,
контролирует осуществление Администрацией части полномочий МЧС России,
переданных Администрации в соответствии с настоящим Соглашением.

                               Статья 4                               
     1. Расчет  расходных  обязательств Сторон на очередной финансовый
год,  возникающих на  основании  настоящего  Соглашения,  производится
Сторонами  в  определенные  законодательством  Российской Федерации (в
отношении   расходных    обязательств    Российской    Федерации)    и
Администрацией (в отношении расходных обязательств Смоленской области)
сроки с учетом норм  и  нормативов,  установленных  в  соответствии  с
законодательством.
     2. Должностные лица МЧС России  и  Администрации,  уполномоченные
надлежащим    образом,   согласовывают   объем   финансовых   средств,
необходимых для  реализации  Сторонами  обязательств,  возникающих  на
основании  настоящего  Соглашения,  и  до  рассмотрения Администрацией
проекта  бюджета  Смоленской  области  на  очередной  финансовый   год
подписывают соответствующие протоколы.
     Согласованный обеими Сторонами  объем  средств,  необходимых  для
обеспечения   исполнения   обязательств,   предусмотренных   настоящим
Соглашением, подлежит включению в проект бюджета Смоленской области (в
отношении расходных обязательств Смоленской области).
     3. Средства,  предусмотренные на реализацию указанных в настоящем
Соглашении расходных обязательств Российской Федерации,  перечисляются
на  счета  Главного  управления  МЧС  России  по  Смоленской  области,
открываемые  в  Управлении  Федерального  казначейства  по  Смоленской
области.
     Финансирование осуществления   части   полномочий  Администрации,
передаваемых в соответствии с  настоящим  Соглашением,  осуществляется
через   лицевые   счета,   открываемые   в   Управлении   Федерального
казначейства по Смоленской области Главному управлению МЧС  России  по
Смоленской  области,  в порядке,  установленном для исполнения бюджета
Смоленской области.
     4. Стороны    несут    ответственность   за   невыполнение   либо
ненадлежащее  выполнение   обязательств,   предусмотренных   настоящим
Соглашением, в соответствии с законодательством.

                               Статья 5                               
     1. Настоящее Соглашение заключается на срок до  31  декабря  2010
года (включительно).
     2. Настоящее Соглашение считается заключенным и вступает  в  силу
после   его   утверждения   постановлением   Правительства  Российской
Федерации    и    официального    опубликования    в     установленном
законодательством порядке.
     3. Внесение изменений в настоящее  Соглашение  осуществляется  по
взаимному  согласию сторон в порядке,  установленном законодательством
Российской Федерации.
     4. При   досрочном  расторжении  настоящего  Соглашения  сторона,
инициирующая его досрочное расторжение,  обязана уведомить  за  девять
месяцев   другую  Сторону  о  своем  обоснованном  желании  прекратить
действие настоящего Соглашения.
     5. В  случае  вступления  в силу законодательных актов Российской
Федерации  о  внесении   изменений   в   законодательство   Российской
Федерации,    регулирующее    отношения    в    сфере    разграничения
государственных  полномочий  между  органами  государственной   власти
Российской  Федерации  и  органами  государственной  власти  субъектов
Российской Федерации в  сфере  действия  настоящего  Соглашения,  либо
порядок   заключения   соглашений  о  передаче  федеральными  органами
исполнительной  власти  и  органами  исполнительной  власти  субъектов
Российской  Федерации  принадлежащих  им  государственных  полномочий,
Сторонами подготавливаются соответствующие изменения для внесения их в
настоящее   Соглашение   либо  в  Правительство  Российской  Федерации
вносятся предложения по его расторжению.
     6. В   случае   если   за  шесть  месяцев  до  наступления  срока
прекращения действия настоящего  Соглашения,  указанного  в  пункте  1
настоящей  статьи,  ни  одна  из  Сторон  не выразит в письменном виде
желания прекратить его действие,  то Соглашение  считается  продленным
сроком на один год.
     7. Настоящее  Соглашение  составлено   на   6   листах   в   трех
экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному экземпляру для
каждой из Сторон и для Правительства Российской Федерации.


От Министерства                      От Администрации

Министр Российской Федерации         Губернатор
по делам гражданской обороны,        Смоленской области
чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий

                     С.К. Шойгу                      В.Н. Маслов

"___" _________________ 2007         "____" _______________ 2007

    МП                                         МП