Распоряжение Администрации Смоленской области от 11.06.2008 № 650-р/адм

 



                   АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                       Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е


     от 11.06.2008 N 650-р/адм


  Об утверждении Концепции создания социального городка "Вишенки" и
    плана мероприятий по реализации в 2008 году Концепции создания
                    социального городка "Вишенки"


     Утвердить прилагаемые:
     - Концепцию создания социального городка "Вишенки";
     - план  мероприятий  по реализации в 2008 году Концепции создания
социального городка "Вишенки".


     Губернатор
     Смоленской области                                  С.В. Антуфьев



     УТВЕРЖДЕНА
     распоряжением Администрации
     Смоленской области
     от 11.06.2008 N 650-р/адм


                              КОНЦЕПЦИЯ                              
                создания социального городка "Вишенки"

                             1. Введение                                                      

     В настоящее  время  в  регионе  наиболее остро ощущается проблема
реабилитации инвалидов, которых насчитывается свыше 100 тысяч человек,
т.е.  к  указанной  категории  граждан относится каждый десятый житель
Смоленской области.
     Существующая на  сегодняшний день материально-техническая база не
способна  в   полной   мере   обеспечить   потребность   инвалидов   в
реабилитации.  Особо  остро  стоит  вопрос  о реабилитации инвалидов в
возрасте от 14 до 30 лет,  которых насчитывается в Смоленской  области
свыше 17,5 тысячи человек,  а также детей и подростков с ограниченными
умственными и физическими возможностями в возрасте от  2  до  18  лет,
нуждающихся  по  состоянию  здоровья  в  уходе,  бытовом обслуживании,
медицинской помощи, социальной реабилитации, обучении и воспитании.
     В среднем за год федеральным государственным учреждением "Главное
бюро медико-социальной экспертизы по Смоленской области"  составляется
и   выдается   инвалидам   более   10  тысяч  индивидуальных  программ
реабилитации (далее -  ИПР),  (около  30  процентов  от  общего  числа
граждан,     признанных     инвалидами).     Более     50    процентов
освидетельствованных детей-инвалидов также получают ИПР (в  абсолютных
числах это более 1000 ИПР).
     Показатель полной  реабилитации  инвалидов  из  числа   взрослого
населения  Смоленской области за последние годы составляет от 4 до 5,2
процента,  показатель  частичной  реабилитации   -   11,85   процента,
показатель суммарной реабилитации - 12,47 процента.
     Показатель полной реабилитации детей-инвалидов составлял от 6  до
8,3  процента.  В то же время численность инвалидов,  которым выдаются
ИПР,  имеет тенденцию к росту.  Так,  за 2006 год инвалидам в возрасте
старше  18 лет составлено и выдано 17 113 ИПР (62,4 процента от общего
числа граждан,  признанных инвалидами),  в 2005 году  этот  показатель
составил 32,5 процента.
     Приведенные выше  цифры  свидетельствуют   о   том,   что   объем
реабилитационной  работы с инвалидами в Смоленской области не в полной
мере удовлетворяет имеющиеся потребности.

    2. Цели создания социального городка "Вишенки" и задачи по его
                               созданию                               

     Настоящая Концепция определяет цели и задачи создания социального
городка "Вишенки".
     Целями создания  социального городка "Вишенки" являются повышение
доступности медицинских и социальных услуг и приближение их к реальным
потребностям  социально  незащищенных  групп  населения  - престарелых
граждан,  инвалидов различных возрастных  групп,  ветеранов  различных
категорий,     воинов-интернационалистов,     граждан,    подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы  на  Чернобыльской  АЭС,  и
других   категорий   граждан,   формирование   модели   психологически
устойчивого  поведения  у  социально  незащищенных   групп   населения
Смоленской области.
     Психологически устойчивое  поведение  человека  включает  в  себя
выражение   чувств,   предпочтений  и  мнений  в  манере,  исключающей
чрезмерное и необоснованное беспокойство,  тревогу или страх,  а также
подразумевает свободное отстаивание своих законных прав, не ущемляющее
при этом  права  других  людей.  Психологически  устойчивое  поведение
человека  способствует  возрастанию у него чувства уверенности в себе,
самоуважения,  снижению агрессивности,  что,  в свою очередь,  ведет к
облегчению социальной адаптации человека.
     Для достижения  указанных  целей  необходимо  решение   следующих
задач:
     - создание системы социальной и медицинской реабилитации  жителей
города Смоленска и Смоленской области, в том числе детей и подростков;
     - создание      базы      и      условий      для      проведения
физкультурно-оздоровительной  работы  и  спортивной реабилитации лиц с
ограниченными возможностями;
     - создание  базы и условий для проведения профилактической работы
с детьми из групп риска по отдельным заболеваниям  (нарушения  осанки,
заболевания дыхательной системы и т.п.);
     - использование опыта работы, организационного, интеллектуального
и  кадрового ресурсов всех учреждений системы социальной и медицинской
реабилитации населения;
     - создание  условий  для подготовки и переподготовки специалистов
по различным направлениям реабилитационной работы;
     - значительное   увеличение   номенклатуры,   объема  и  качества
социальных услуг,  оказываемых жителям города Смоленска  и  Смоленской
области;
     - обеспечение экономии бюджетных средств  за  счет  использования
общей   материально-ресурсной   базы   для  социальной  и  медицинской
реабилитации  граждан  пожилого  возраста   и   инвалидов,   детей   и
подростков,  а  не  создания  сети  специализированных  узкопрофильных
центров (учреждений) социального обслуживания.

                          3. Общие положения                          

     Настоящая Концепция предусматривает создание на базе  социального
городка   "Вишенки"  комплекса  учреждений  областной  государственной
системы социальных служб.
     В результате  создания  социального  городка  "Вишенки" впервые в
Российской  Федерации  будет  сформирован   единый   механизм   помощи
населению,  который  даст возможность использовать имеющийся потенциал
всех учреждений для  наиболее  эффективной  социальной  и  медицинской
реабилитации граждан.
     В настоящее время назрела необходимость  в  создании  социального
городка, предусматривающего решение следующих задач:
     - оказание  адресной  социальной  помощи  престарелым  гражданам,
инвалидам  различных возрастных групп,  ветеранам различных категорий,
воинам - интернационалистам,   гражданам,   подвергшимся   воздействию
радиации   вследствие   катастрофы  на  Чернобыльской  АЭС,  и  другим
категориям граждан;
     - совершенствование   деятельности   и   развитие  инфраструктуры
учреждений системы социальных служб;
     - внедрение   новых   форм  социально-медицинского  обслуживания,
способствующих  удовлетворению  потребностей  вышеуказанных  категорий
граждан.
     Социальный городок "Вишенки" должен включать в себя:
     - закрытый  плавательный  бассейн  с  необходимым  оборудованием.
Предполагается наличие двух  ванн:  большой  -  стандартной  с  длиной
дорожки  25  метров и малой,  оборудованной специальными подъемниками,
которая  будет  использоваться,  в  том  числе,  в  целях  медицинской
реабилитации  лиц  с  нарушениями  опорно-двигательного  аппарата.  На
территории бассейна будет  располагаться  водолечебница  с  различными
видами  гидротерапии  и  сауна,  которая в сочетании с плаванием может
использоваться  как  мощнейшее   средство   медицинской   реабилитации
инвалидов,  а  также  как средство организации отдыха и восстановления
при астенических состояниях;
     - спортивный и тренажерный залы общепринятых стандартных размеров
для занятий различными видами  спорта  (волейбол,  баскетбол,  теннис,
оздоровительная  гимнастика  и  др.),  которые  будут использоваться в
целях медицинской реабилитации инвалидов,  в том числе  с  нарушениями
опорно-двигательного  аппарата и неврологическими расстройствами.  При
необходимости указанные залы могут быть  использованы  для  занятий  и
соревнований инвалидов-спортсменов;
     - спортивный стадион с трибунами,  футбольным полем и стандартной
гаревой  дорожкой для проведения спортивных соревнований инвалидов,  а
также массовых культурных мероприятий;
     - дом    творчества,    предназначенный    для    решения   задач
профессионально-трудовой  реабилитации,  а   также   профессионального
обучения  лиц  с ограниченными возможностями.  В целях социокультурной
реабилитации инвалидов в доме  творчества  должно  быть  предусмотрено
функционирование   музыкальной,  художественной  и  других  творческих
студий.  Предусматривается возможность проведения творческих  выставок
работ лиц с ограниченными возможностями.
     Планируется создание  кабинетов  врачей-специалистов,   кабинетов
физиотерапии,   оснащенных  современной  аппаратурой,  залов  лечебной
физической  культуры  с  тренажерными  комплексами,  механотерапии   и
эрготерапии,   массажных   кабинетов,   кабинета  иглорефлексотерапии,
психодиагностики и психотерапии, логопедических кабинетов.
     При строительстве   социального   городка   "Вишенки"  необходимо
предусмотреть в нем лечебно-реабилитационное отделение  на  200  мест,
размещенное  в  отдельном  здании,  оборудованном пандусами,  лифтами.
Палаты для проживания должны быть рассчитаны на пребывание в них 1 - 2
больных  и  оборудованы  индивидуальными  санузлами.  Также необходимо
предусмотреть  здание  комплексного  центра  социального  обслуживания
населения,   для  граждан,  попавших  в  трудную  жизненную  ситуацию,
нуждающихся в  социальном  обслуживании  и  не  имеющих  установленных
медицинских противопоказаний к приему в центр.
     В комплекс учреждений,  созданных  на  базе  социального  городка
"Вишенки",   войдут   уже   действующие   государственные   учреждения
социального  обслуживания  -  смоленское   областное   государственное
учреждение   "Реабилитационный   центр   для   детей  и  подростков  с
ограниченными  возможностями  "Вишенки"  и  областное  государственное
стационарное  учреждение  социального  обслуживания системы социальной
защиты населения "Смоленский геронтологический центр "Вишенки".
     Таким образом,   наличие   социального   городка  "Вишенки"  даст
возможность проходить реабилитацию и заниматься физической культурой и
спортом  различным  категориям  граждан.  Этот  городок  должен  стать
базовым центром реабилитационных мероприятий в Смоленской области, где
будет   оказываться   методическая   помощь   в   проведении  массовых
физкультурно-оздоровительных мероприятий для всех  категорий  граждан.
Здесь  должны  быть  созданы  секции активного долголетия,  спортивные
секции,  проводиться семинары  и  спортивные  соревнования  областного
уровня,  чествование инвалидов-спортсменов и тому подобное. Социальный
городок "Вишенки" обеспечит проведение  перечисленных  мероприятий  на
уровне Центрального федерального округа.
     Создание социального городка "Вишенки" будет способствовать:
     - приближению  социально-медицинских  и социально-бытовых услуг к
реальным  потребностям  престарелых   граждан,   инвалидов   различных
возрастных       групп,       ветеранов      различных      категорий,
воинов-интернационалистов,  граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие   катастрофы  на  Чернобыльской  АЭС,  и  других  категорий
граждан;
     - повышению  доли  граждан,  получающих  социально-медицинскую  и
реабилитационную помощь;
     - увеличению   продолжительности  и  качества  жизни  престарелых
граждан,  инвалидов различных возрастных  групп,  ветеранов  различных
категорий,    воинов -   интернационалистов,   граждан,   подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
     - увеличению объема социально-медицинских услуг,  предоставляемых
указанным категориям граждан;
     - расширению   возможности   лечения   и  реабилитации  указанных
категорий граждан;
     - помощи в реализации законных прав и интересов семей и отдельных
граждан,  находящихся  в  трудной  жизненной  ситуации,  содействию  в
улучшении   их   социального   и   материального  положения,  а  также
психологического статуса;
     - улучшению  социального  положения  указанных  категорий граждан
(что,  в свою очередь,  будет способствовать  продлению  их  активного
долголетия, упрочению социальных связей).

        4. Ожидаемые результаты реализации настоящей Концепции

     Реализация настоящей Концепции позволит:
     - улучшить  систему   социальной   и   медицинской   реабилитации
населения, в том числе детей и подростков;
     - повысить качество, оперативность и объем оказываемых социальных
и медицинских услуг в Смоленской области;
     - частично удовлетворить  потребности  в  реабилитации  социально
незащищенных    категорий   граждан,   в   том   числе   инвалидов   и
детей-инвалидов;
     - улучшить социальное положение граждан, находящихся в социальном
городке "Вишенки";
     - дать  возможность  социально  незащищенным  категориям  граждан
проходить полноценный курс реабилитации.



     УТВЕРЖДЕН
     распоряжением Администрации
     Смоленской области
     от 11.06.2008 N 650-р/адм


                                 ПЛАН                                 
       мероприятий по реализации в 2008 году Концепции создания       
                    социального городка "Вишенки"

|———|—————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————————|
| N |              Наименование мероприятия           |     Исполнитель мероприятия  |  Срок исполнения|
|п\п|                                                 |                              |                 |
|———|—————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————————|
| 1 |                          2                      |                3             |         4       |
|———|—————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————————|
|1. |Разработка областных нормативных правовых актов, |Департамент Смоленской области|первое полугодие |
|   |регулирующих порядок создания социального городка|по социальному развитию       |2008 г.          |
|   |"Вишенки"                                        |                              |                 |
|———|—————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————————|
|2. |Обеспечение информационного сопровождения        |Главное управление            |постоянно        |
|   |мероприятий, направленных на реализацию Концепции|информационных технологий и   |                 |
|   |по созданию социального городка "Вишенки"        |связи Смоленской области;     |                 |
|   |                                                 |Управление информационной     |                 |
|   |                                                 |политики и общественных связей|                 |
|   |                                                 |Аппарата Администрации        |                 |
|   |                                                 |Смоленской области;           |                 |
|   |                                                 |Департамент Смоленской области|                 |
|   |                                                 |по социальному развитию;      |                 |
|   |                                                 |средства массовой информации  |                 |
|———|—————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————————|
|3. |Формирование исходных данных по категориям       |Департамент Смоленской области|первое полугодие |
|   |обслуживаемых, по видам их реабилитации, по      |по социальному развитию;      |2008 г.          |
|   |направлениям деятельности учреждений, по их      |смоленское областное          |                 |
|   |структуре и штатам. Разработка устава учреждений |государственное учреждение    |                 |
|   |                                                 |"Геронтологический центр      |                 |
|   |                                                 |"Вишенки" (далее - СОГУ ГЦ    |                 |
|   |                                                 |"Вишенки")                    |                 |
|———|—————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————————|
|4. |Предварительное определение объемов строительства|Департамент Смоленской области|первое полугодие |
|   |объекта "Социально-оздоровительный центр граждан |по социальному развитию;      |2008 г.          |
|   |пожилого возраста и инвалидов "Вишенки", в том   |СОГУ ГЦ "Вишенки"             |                 |
|   |числе:                                           |                              |                 |
|   |- разработка предпроектной документации;         |                              |                 |
|   |- уточнение площади застройки;                   |                              |                 |
|   |- составление задания на проектирование с        |                              |                 |
|   |установлением конкретных параметров по объекту   |                              |                 |
|———|—————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————————|