Распоряжение Администрации Смоленской области от 11.06.2008 № 645-р/адм

 



                   АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                       Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е


     от 11.06.2008 N 645-р/адм


     Об утверждении областной программы "Развитие конкуренции на
            продовольственных рынках" на 2008 - 2010 годы

      (В редакции Распоряжения Администрации Смоленской области
                    от 04.05.2009 г. N 459-р/адм)



     В соответствии с пунктом 6  протокола  совещания  у  Председателя
Правительства Российской Федерации от 22.10.2007 N ВЗ-П9-10-пр:

     Утвердить прилагаемую  областную  программу "Развитие конкуренции
на продовольственных рынках" на  2008  -  2010  годы  (далее  также  -
Программа).


     Губернатор
     Смоленской области                                  С.В. Антуфьев



     УТВЕРЖДЕНА
     распоряжением Администрации
     Смоленской области
     от 11.06.2008 N 645-р/адм




                         ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА
                        "Развитие конкуренции
                     на продовольственных рынках"
                         на 2008 - 2010 годы                         


                               Смоленск
                                 2008                                 

                          Паспорт Программы
|————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
|Наименование Программы          |областная     программа     "Развитие     конкуренции     на|
|                                |продовольственных рынках" на 2008 - 2010 годы               |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
|Заказчик Программы              |Департамент  экономического  развития  и торговли Смоленской|
|                                |области                                                     |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
|Разработчик Программы           |Департамент  экономического  развития  и торговли Смоленской|
|                                |области                                                     |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
|Основные цели и задачи Программы|основной   целью  Программы  является  стабилизация  цен  на|
|                                |продовольственные  товары,  реализуемые на продовольственных|
|                                |рынках Смоленской области, на уровне официальной инфляции.  |
|                                |Основными задачами Программы являются:                      |
|                                |-  создание  условий  для  формирования конкурентной среды и|
|                                |антимонопольного   регулирования   в  сфере  производства  и|
|                                |реализации продовольственных товаров;                       |
|                                |-    снижение    и    (или)   ликвидация   административных,|
|                                |экономических,  правовых,  информационных  и организационных|
|                                |барьеров для вхождения                                      |
|                                |в   продовольственный   рынок   Смоленской   области   новых|
|                                |хозяйствующих субъектов;                                    |
|                                |-  определение  перечня естественных монополий и контроль за|
|                                |их    деятельностью    со    стороны   федеральных   органов|
|                                |исполнительной   власти,   органов   исполнительной   власти|
|                                |Смоленской    области,   органов   местного   самоуправления|
|                                |муниципальных образований Смоленской области;               |
|                                |-    создание    системы   равного   доступа   потребителей,|
|                                |производителей  к  информации  о товарах и продовольственных|
|                                |рынках                                                      |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
|Сроки реализации Программы      |2008 - 2010 годы                                            |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
|Исполнители Программы           |Управление  Федеральной антимонопольной службы по Смоленской|
|                                |области  (по  согласованию),  Управление  внутренних  дел по|
|                                |Смоленской    области    (по    согласованию),    Управление|
|                                |Федеральной   службы   по   надзору   в  сфере  защиты  прав|
|                                |потребителей  и  благополучия человека по Смоленской области|
|                                |(по    согласованию),   Аппарат   Администрации   Смоленской|
|                                |области,  Департамент  экономического  развития  и  торговли|
|                                |Смоленской   области,   Департамент  Смоленской  области  по|
|                                |сельскому  хозяйству  и  продовольствию,  Главное управление|
|                                |ветеринарии  Смоленской  области, иные органы исполнительной|
|                                |власти   Смоленской   области  в  пределах  их  компетенции,|
|                                |установленной  федеральным  и  областным  законодательством,|
|                                |органы  местного  самоуправления  муниципальных  образований|
|                                |Смоленской    области    (по    согласованию),    Смоленская|
|                                |Торгово-промышленная  палата  (по  согласованию), смоленская|
|                                |региональная     общественная     организации    "Ассоциация|
|                                |крестьянских  (фермерских)  хозяйств  и сельскохозяйственных|
|                                |кооперативов  "Содействие"  (по  согласованию),  юридические|
|                                |лица   и   индивидуальные   предприниматели  (на  конкурсной|
|                                |основе),  средства  массовой  информации  Смоленской области|
|                                |(по согласованию)                                           |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые конечные              |стабилизация  цен  на  продовольственные товары, реализуемые|
|результаты реализации           |на  продовольственных  рынках  Смоленской области, на уровне|
|Программы                       |официальной инфляции                                        |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
|Органы, осуществляющие контроль |Администрация     Смоленской     области,     иные    органы|
|за ходом реализации Программы   |исполнительной  власти  Смоленской  области  в  пределах  их|
|                                |компетенции,    установленной    федеральным   и   областным|
|                                |законодательством                                           |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
      1. Обоснование необходимости разработки Программы и анализ      
              потребительского рынка Смоленской области              

     Областная программа "Развитие  конкуренции  на  продовольственных
рынках"  на  2008  -  2010  годы  направлена  на изменение монопольной
структуры  продовольственных  рынков  Смоленской  области  и  создание
благоприятных  условий  для вхождения в них новых товаропроизводителей
(поставщиков), развития конкурирующих производств.
     В последние  годы  на  продовольственном рынке Смоленской области
сложилась следующая ситуация.
     В 2006  году  ресурсы  мяса  и  мясопродуктов составили 59,5 тыс.
тонн, молока и молочных продуктов - 623,5 тыс. тонн, картофеля - 758,5
тыс.  тонн,  овощей  -  160,7 тыс.  тонн.  Отмечался рост данных видов
продовольственных ресурсов. Так, относительно 2003 года ресурсы мяса и
мясопродуктов увеличились на 2 процента, молока и молочных продуктов -
на 36 процентов, картофеля - на 22 процента, овощей - на 3 процента.
     Вместе с   тем,   как   свидетельствуют   цифры,  в  формировании
продовольственных ресурсов Смоленской  области  происходит  сокращение
доли   продукции   собственного   производства   и  рост  импорта  (за
исключением картофеля).


     Изменение структуры формирования продовольственных ресурсов     
                          Смоленской области                          
                                                                                   (процентов)
|———————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|
|    Ресурс     |      Мясо и       | Молоко и молочные |     Картофель     |       Овощи       |
|               |   мясопродукты    |     продукты      |                   |                   |
|               |—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|——————————|
|               |2003 г.  |2006 г.  |2003 г.  |2006 г.  |2003 г.  |2006 г.  |2003 г. |2006 г.   |
|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|——————————|
|Всего          |   100   |   100   |   100   |   100   |   100   |   100   |   100  |    100   |
|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|——————————|
|в том числе:   |         |         |         |         |         |         |        |          |
|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|——————————|
|остаток на     |   7,6   |   6,7   |   1,1   |   2,8   |  11,9   |  38,5   |  18,5  |   17,2   |
|начало года    |         |         |         |         |         |         |        |          |
|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|——————————|
|собственное    |  58,4   |  50,8   |  91,2   |  55,5   |  83,1   |  60,5   |  77,5  |   75,1   |
|производство   |         |         |         |         |         |         |        |          |
|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|——————————|
|ввоз (включая  |   34    |  42,5   |   7,7   |  41,7   |    5    |    1    |    4   |    7,7   |
|импорт)        |         |         |         |         |         |         |        |          |
|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|——————————|

     На протяжении  ряда  лет  прослеживается  тенденция  к   снижению
производства   продукции   перерабатывающими   предприятиями   пищевой
промышленности.  В 2006 году по сравнению с  2003  годом  производство
мяса   (включая   субпродукты   I   категории)  в  Смоленской  области
сократилось на 32 процента,  колбасных  изделий  -  на  28  процентов,
мясных полуфабрикатов - на 5 процентов,  хлеба и хлебобулочных изделий
-  на  13  процентов,  масла  животного  -  в  3,2  раза.   Сокращение
производства   вызвано   в   основном  снижением  объема  производства
сельскохозяйственной продукции.  Так,  в 2006 году по сравнению с 2003
годом производство мяса во всех категориях хозяйств Смоленской области
снизилось на 10 процентов, молока - на 17 процентов, картофеля - на 11
процентов, овощей - на 0,2 процента.
     Производство цельномолочной продукции увеличилось на 24 процента,
причем в основном за счет покупки сырья в близлежащих регионах.
     О сокращении   сырьевой   базы   для    пищевой    промышленности
свидетельствует  и тенденция к уменьшению объемов потребления на нужды
производства.
     При замедлении    темпа    развития   собственного   производства
отмечается  рост  той  части  продовольственных  ресурсов   Смоленской
области,  которая  обеспечивается  за счет импорта.  Объем ввозимых на
территорию региона важнейших видов продовольственных  товаров  в  2006
году увеличился по сравнению с 2003 годом на 11 процентов.
     Однако, несмотря    на    сокращение     объемов     производства
продовольственной  продукции,  личное потребление населения Смоленской
области полностью может  быть  обеспечено  за  счет  продовольственных
ресурсов,  произведенных  на  ее  территории,  за  исключением  мяса и
мясопродуктов.  Более того, часть продукции, производимой в Смоленской
области,  вывозится за ее пределы. За период с 2003 по 2006 год вывоз,
включая экспорт,  молока и молочных продуктов увеличился в  2,3  раза,
овощей - в 1,5 раза,  картофеля - в 41 раз.  Вместе с тем вывоз мяса и
мясопродуктов за этот же период сократился на 32 процента.
     Состояние продовольственного рынка в значительной степени зависит
от уровня жизни населения. На протяжении ряда лет в Смоленской области
отмечается  рост денежных доходов населения.  За период с 2003 по 2006
год среднедушевой денежный доход населения вырос более чем в 1,8  раза
и составил 6 871 рубль.  Реальные денежные доходы возросли в 1,3 раза.
Среди  соседних  областей  среднедушевые  доходы  населения   ниже   в
Тульской,  Брянской  и  Рязанской,  выше  -  в  Калужской  и  Тверской
областях.
     Результатом улучшения    уровня   жизни   населения   стал   рост
покупательной  способности  денежных  доходов  населения  по  основным
продуктам питания.

    Изменение покупательной способности денежных доходов населения    

|——————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————|————————————————|
|             Вид продукта             |   Единица  |  Количество продуктов   |   Рост в 2006  |
|                                      |  измерения | питания, которое можно  |     году по    |
|                                      |            | приобрести на величину  |   сравнению с  |
|                                      |            |среднедушевого денежного |   2003 годом   |
|                                      |            |    дохода населения     |   (процентов)  |
|                                      |            |——————————|——————————————|                |
|                                      |            | 2003 год |   2006 год   |                |
|——————————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————————|————————————————|
|Говядина                              |     кг     |   51,8   |     53,6     |      103,5     |
|——————————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————————|————————————————|
|Молоко                                |     кг     |    354   |      422     |       119      |
|——————————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————————|————————————————|
|Сыр твердый                           |     кг     |   37,2   |     51,2     |       139      |
|——————————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————————|————————————————|
|Яйца                                  |     шт.    |   1 941  |     3 107    |      160,1     |
|——————————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————————|————————————————|
|Рыба мороженая                        |     кг     |   75,7   |     110,6    |      146,1     |
|——————————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————————|————————————————|
|Масло растительное                    |     кг     |   101,3  |     171,3    |      169,1     |
|——————————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————————|————————————————|
|Сахар-песок                           |     кг     |   199,7  |     267,1    |      133,8     |
|——————————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————————|————————————————|
|Масло сливочное                       |     кг     |   43,7   |     63,7     |      145,8     |
|——————————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————————|————————————————|
|Картофель                             |     кг     |   343,9  |     490,1    |      142,5     |
|——————————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————————|————————————————|
|Хлеб и хлебобулочные изделия          |     кг     |   300,8  |     351,8    |       117      |
|——————————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————————|————————————————|

     Увеличился объем продаж основных видов продовольственных товаров:
мяса и птицы - на 9 процентов,  масла животного  -  на  16  процентов,
масла растительного - в 1,5 раза,  колбасных изделий - на 8 процентов,
цельномолочной продукции - на 15 процентов, сыров жирных - в 1,7 раза,
картофеля - в 1,5 раза, овощей - в 1,5 раза, фруктов - в 1,2 раза.
     Возросло и потребление основных продуктов питания  в  расчете  на
душу населения.

                Потребление основных продуктов питания
                      (на душу населения в год)                      

|———————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————————————————————|
|             Вид продукта              |   Единица  |         Фактическое потребление        |
|                                       |————————————|—————————|—————————|————————————————————|
|                                       |  измерения |2003 год |2006 год | рост в 2006 году к |
|                                       |            |         |         |      2003 году     |
|                                       |            |         |         |     (процентов)    |
|———————————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|————————————————————|
|Мясо и мясопродукты                    |     кг     |   48    |   50    |         104        |
|———————————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|————————————————————|
|Молоко и молочные продукты             |     кг     |   235   |   236   |        100,4       |
|———————————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|————————————————————|
|Яйца                                   |     шт.    |   260   |   267   |         103        |
|———————————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|————————————————————|
|Рыба и рыбопродукты                    |     кг     |    9    |   12    |         133        |
|———————————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|————————————————————|
|Растительное масло                     |     кг     |    9    |  10,5   |         117        |
|———————————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|————————————————————|
|Картофель                              |     кг     |   180   |   184   |         102        |
|———————————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|————————————————————|
|Овощи                                  |     кг     |   102   |   110   |         108        |
|———————————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|————————————————————|
|Фрукты                                 |     кг     |   38    |   51    |         134        |
|———————————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|————————————————————|
|Хлебные продукты                       |     кг     |   120   |   121   |         101        |
|———————————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|————————————————————|

     Потребление населением  Смоленской  области  основных   продуктов
питания  превышает  среднее  значение по Российской Федерации по таким
видам,  как яйца,  сахар,  картофель и  овощи.  Ниже  среднероссийских
показатели по мясу и мясопродуктам,  молоку и молочным продуктам, рыбе
и рыбопродуктам, маслу растительному.

          Потребление основных продуктов питания населением          

|———————————————————|————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
|   Вид продукта    |   Единица  |       Фактическое потребление на душу населения в год      |
|                   | измерения  |                                                            |
|                   |            |———————————————————|———————————————————|————————————————————|
|                   |            |    Российская     |    Центральный    | Смоленская область |
|                   |            |     Федерация     |    федеральный    |                    |
|                   |            |                   |       округ       |                    |
|———————————————————|————————————|———————————————————|———————————————————|————————————————————|
|Мясо и мясопродукты|     кг     |        58         |        63         |         50         |
|———————————————————|————————————|———————————————————|———————————————————|————————————————————|
|Молоко и молочные  |     кг     |        239        |        228        |         236        |
|продукты           |            |                   |                   |                    |
|———————————————————|————————————|———————————————————|———————————————————|————————————————————|
|Яйца               |     шт.    |        256        |        261        |         267        |
|———————————————————|————————————|———————————————————|———————————————————|————————————————————|
|Рыба и рыбопродукты|     кг     |        13         |        14         |         12         |
|———————————————————|————————————|———————————————————|———————————————————|————————————————————|
|Масло растительное |     кг     |       12,6        |       12,9        |        10,5        |
|———————————————————|————————————|———————————————————|———————————————————|————————————————————|
|Сахар              |     кг     |        39         |        42         |         42         |
|———————————————————|————————————|———————————————————|———————————————————|————————————————————|
|Картофель          |     кг     |        132        |        128        |         184        |
|———————————————————|————————————|———————————————————|———————————————————|————————————————————|
|Фрукты и ягоды     |     кг     |        51         |        54         |         51         |
|———————————————————|————————————|———————————————————|———————————————————|————————————————————|
|Хлебопродукты      |     кг     |        121        |        119        |         121        |
|———————————————————|————————————|———————————————————|———————————————————|————————————————————|
|Овощи              |     кг     |        106        |        100        |         110        |
|———————————————————|————————————|———————————————————|———————————————————|————————————————————|
     Объем потребления  населением  продуктов питания напрямую зависит
от уровня цен на продовольственные товары.
     За период   с   2003   по   2006   год   рост   средних   цен  на
продовольственные товары в Смоленской области был достаточно  высокий,
однако   такая  ситуация  характерна  практически  для  всех  соседних
регионов.


       Средние цены на основные виды продовольственных товаров       
                             в 2006 году                             

|—————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|  Вид продукта   |Смоленская | Тверская  | Тульская  | Калужская | Брянская  | Псковская |
|                 |  область  |  область  |  область  |  область  |  область  |  область  |
|                 |——————|————|——————|————|——————|————|——————|————|——————|————|——————|————|
|                 | руб. |  % | руб. |  % | руб. |  % | руб. |  % | руб. |  % | руб. |  % |
|                 | за кг|  к | за кг|  к | за кг|  к | за кг|  к | за кг|  к | за кг|  к |
|                 |      |2003|      |2003|      |2003|      |2003|      |2003|      |2003|
|                 |      |году|      |году|      |году|      |году|      |году|      |году|
|—————————————————|——————|————|——————|————|——————|————|——————|————|——————|————|——————|————|
|Говядина I       |133,68|183 |147,88|183 |125,46|167 |143,82|182 |115,09|179 |120,19|167 |
|категории (кроме |      |    |      |    |      |    |      |    |      |    |      |    |
|безкостного мяса)|      |    |      |    |      |    |      |    |      |    |      |    |
|—————————————————|——————|————|——————|————|——————|————|——————|————|——————|————|——————|————|
|Свинина (кроме   |150,82|180 |148,76|168 |134,03|156 |143,67|173 |142,68|175 |121,63|150 |
|бескостного мяса)|      |    |      |    |      |    |      |    |      |    |      |    |
|—————————————————|——————|————|——————|————|——————|————|——————|————|——————|————|——————|————|
|Куры (кроме      |76,85 |118 |77,17 |105 |72,91 |100 |77,67 |110 |74,72 |115 |72,57 |117 |
|куриных          |      |    |      |    |      |    |      |    |      |    |      |    |
|окорочков)       |      |    |      |    |      |    |      |    |      |    |      |    |
|—————————————————|——————|————|——————|————|——————|————|——————|————|——————|————|——————|————|
|Колбаса          |137,94|146 |155,39|147 |161,57|136 |166,07|145 |161,63|146 |135,86|155 |
|полукопченая     |      |    |      |    |      |    |      |    |      |    |      |    |
|—————————————————|——————|————|——————|————|——————|————|——————|————|——————|————|——————|————|
|Колбаса вареная, |141,91|142 |108,53|97  |102,09|89  |99,97 |103 |121,02|105 |86,86 |95  |
|высший           |      |    |      |    |      |    |      |    |      |    |      |    |
|сорт             |      |    |      |    |      |    |      |    |      |    |      |    |
|—————————————————|——————|————|——————|————|——————|————|——————|————|——————|————|——————|————|
|Масло сливочное  |112,1 |131 |100,85|130 |103,08|124 |101,28|124 |95,4  |117 |112,84|130 |
|—————————————————|——————|————|——————|————|——————|————|——————|————|——————|————|——————|————|
|Масло            |39,4  |102 |38,02 |113 |35,24 |92  |37,5  |108 |33,97 |102 |37,5  |96  |
|подсолнечное     |      |    |      |    |      |    |      |    |      |    |      |    |
|—————————————————|——————|————|——————|————|——————|————|——————|————|——————|————|——————|————|
|Молоко цельное   |17,58 |133 |16,1  |129 |14,96 |128 |17,54 |132 |17    |134 |17,63 |135 |
|пастеризованное  |      |    |      |    |      |    |      |    |      |    |      |    |
|2,5- 3,2 %       |      |    |      |    |      |    |      |    |      |    |      |    |
|жирности (цена   |      |    |      |    |      |    |      |    |      |    |      |    |
|за литр)         |      |    |      |    |      |    |      |    |      |    |      |    |
|—————————————————|——————|————|——————|————|——————|————|——————|————|——————|————|——————|————|
|Яйца столовые    |27,71 |116 |27,26 |125 |27,82 |122 |25,64 |120 |25,45 |114 |27,96 |125 |
|(цена за десяток)|      |    |      |    |      |    |      |    |      |    |      |    |
|—————————————————|——————|————|——————|————|——————|————|——————|————|——————|————|——————|————|
|Сахар-песок      |22,63 |137 |20,58 |118 |20,05 |119 |21,32 |125 |20,95 |130 |20,75 |126 |
|—————————————————|——————|————|——————|————|——————|————|——————|————|——————|————|——————|————|
|Хлеб ржаной,     |13,88 |142 |15,55 |132 |16,77 |149 |14,2  |135 |10,7  |127 |17,08 |143 |
|ржано-пшеничный  |      |    |      |    |      |    |      |    |      |    |      |    |
|—————————————————|——————|————|——————|————|——————|————|——————|————|——————|————|——————|————|
|Картофель        |10,58 |156 |9,29  |110 |8,41  |124 |9,55  |138 |6,97  |135 |9,82  |112 |
|—————————————————|——————|————|——————|————|——————|————|——————|————|——————|————|——————|————|
|Капуста свежая   |8,78  |164 |6,28  |121 |5,95  |151 |7,59  |153 |6,15  |178 |7,24  |130 |
|—————————————————|——————|————|——————|————|——————|————|——————|————|——————|————|——————|————|
|Рыба мороженая   |66,52 |119 |71,28 |128 |66,77 |115 |77,03 |134 |74,45 |124 |67,08 |119 |
|разделанная      |      |    |      |    |      |    |      |    |      |    |      |    |
|—————————————————|——————|————|——————|————|——————|————|——————|————|——————|————|——————|————|

     В целом ситуация на потребительском  рынке  продуктов  питания  в
Смоленской  области остается стабильной.  Для последних лет характерен
устойчивый рост как оборота розничной торговли в целом,  так и оборота
розничной продажи продовольственных товаров.  За период с 2003 по 2006
год оборот розничной торговли вырос в целом по Смоленской  области  на
33   процента   и   составил   46   900   млн.  рублей  (в  том  числе
продовольственных товаров - на 13 процентов и  составил  22  700  млн.
рублей).  В  2007  году  положительная  динамика указанных показателей
сохранялась.  За январь - ноябрь 2007 года оборот розничной торговли в
целом  вырос  на  13  процентов,  продовольственных  товаров  -  на  8
процентов.  По обороту розничной торговли в расчете на душу  населения
Смоленская  область  стабильно  занимает  среди субъектов Центрального
федерального округа 5 - 6-е место.
     На основании изложенного можно сделать следующие выводы:
     - продовольственные ресурсы Смоленской области растут в  основном
за   счет  увеличения  объемов  импорта  продовольственных  товаров  и
сельскохозяйственного сырья;
     - снижается производство продукции пищевой промышленности,  в том
числе за счет сокращения сырьевой базы;
     - объемы    производства    сельскохозяйственной   продукции   не
обеспечивают потребности предприятий пищевой промышленности Смоленской
области;
     - рост денежных  доходов  населения  увеличивает  потребительский
спрос, что служит толчком для роста цен на продукты питания.
     В настоящее время на  потребительском  рынке  Смоленской  области
функционирует  9  тыс.  стационарных предприятий,  в том числе около 7
тыс.  - в  розничной  торговле.  Обеспеченность  населения  Смоленской
области на 1 тыс.  жителей в торговле составляет 358 кв.  метров,  а в
городе Смоленске - 488 кв. метров и приближается к среднему показателю
Москвы (520 кв.  метров).  Вместе с тем этот показатель пока еще в 2-3
раза ниже,  чем в развитых европейских странах (средний показатель  по
Европе  - 650 кв.  метров на 1 тыс.  жителей,  а в таких городах,  как
Лондон,  Париж,  - 1 тыс.  кв.  метров  на  1  тыс.  жителей,  средний
показатель  по  США  -  1,2 тыс.  кв.  метров на 1 тыс.  жителей).  По
расчетным  данным  Департамента  экономического  развития  и  торговли
Смоленской    области,    на   потребительском   рынке   Сафоновского,
Смоленского,  Духовщинского,  Ельнинского, Темкинского, Кардымовского,
Сычевского районов торговых площадей недостаточно.
     Торговля является важной отраслью народного хозяйства, от которой
во  многом  зависят  и благополучие людей,  и наполнение бюджета.  Как
показывает анализ,  площадь складских помещений в  Смоленской  области
практически равна торговым площадям.  В настоящее время теряется связь
между производителем и потребителем,  то есть оптовое звено существует
как  бы  самостоятельно  и  не  выполняет  свои  функции  по  изучению
конъюнктуры рынка,  по работе с  промышленностью,  нацеливанию  ее  на
выпуск  качественных товаров,  анализу товародвижения,  ориентированию
торговли на перспективу.
     Для стимулирования регионального производства необходимо обратить
внимание на  торговлю  в  целом,  выработать  системный  подход  к  ее
дальнейшему развитию, определить его механизмы и рычаги.
     В результате  реализации  приоритетного   национального   проекта
"Развитие   АПК"   на   территории  Смоленской  области  в  2006  году
организациями агропромышленного  комплекса  на  развитие  производства
было  привлечено  кредитов  на  сумму  2  300  млн.  рублей  (с учетом
краткосрочных),  что в 5,3 раза превысило уровень 2005  года.  В  2006
году  по  направлению  "Ускоренное развитие животноводства" указанного
национального проекта  Министерством  сельского  хозяйства  Российской
Федерации  были  утверждены  5 предприятий агропромышленного комплекса
Смоленской области,  которые осуществляют строительство и модернизацию
8 животноводческих объектов. Ими было привлечено кредитов (выданных на
срок до 8 лет) на сумму 526 млн. рублей.

|—————|—————————————————————————————|—————————|—————————————————————————————————————————————|
|  N  |  Наименование предприятий   |Получено |       Получено субсидий (млн. рублей)       |
| п/п |                             |   8 -   |                                             |
|     |                             | летних  |                                             |
|     |                             |кредитов |                                             |
|     |                             |  (млн.  |                                             |
|     |                             | рублей) |                                             |
|     |                             |         |—————————|———————————————————————————————————|
|     |                             |         |  всего  |            в том числе            |
|     |                             |         |         |—————————————————|—————————————————|
|     |                             |         |         |   федеральный   |    областной    |
|     |                             |         |         |     бюджет      |     бюджет      |
|     |                             |         |         |  (2/3 ставки)   |  (1/3 ставки)   |
|—————|—————————————————————————————|—————————|—————————|—————————————————|—————————————————|
| 1.  |Общество с ограниченной      |   491   | 10,731  |      7,154      |      3,577      |
|     |ответственностью "Агрис"     |         |         |                 |                 |
|—————|—————————————————————————————|—————————|—————————|—————————————————|—————————————————|
| 2.  |Потребительский              |   4,7   |  0,054  |      0,036      |      0,018      |
|     |сельскохозяйственный         |         |         |                 |                 |
|     |кооператив "Новомихайловский"|         |         |                 |                 |
|—————|—————————————————————————————|—————————|—————————|—————————————————|—————————————————|
| 3.  |Общество с ограниченной      |   11    |  0,146  |      0,098      |      0,048      |
|     |ответственностью "Агросоюз"  |         |         |                 |                 |
|—————|—————————————————————————————|—————————|—————————|—————————————————|—————————————————|
| 4.  |Общество с ограниченной      |  10,1   |    -    |        -        |        -        |
|     |ответственностью             |         |         |                 |                 |
|     |"Сельскохозяйственное        |         |         |                 |                 |
|     |подсобное хозяйство          |         |         |                 |                 |
|     |"Смолмясо"                   |         |         |                 |                 |
|—————|—————————————————————————————|—————————|—————————|—————————————————|—————————————————|
| 5.  |Общество с ограниченной      |   9,1   |    -    |        -        |        -        |
|     |ответственностью             |         |         |                 |                 |
|     |"Сельскохозяйственное        |         |         |                 |                 |
|     |предприятие "Смолмясо"       |         |         |                 |                 |
|—————|—————————————————————————————|—————————|—————————|—————————————————|—————————————————|
|Итого                              |   526   | 10,929  |      7,286      |      3,643      |
|———————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————————————|—————————————————|

     В 2006  году   указанные   предприятия   получили   субсидии   из
федерального и областного бюджетов на сумму 10 929 тыс.  рублей.  Ввод
новых мощностей позволил в 2007 году увеличить производство  продукции
и получить 1,9 тыс. тонн молока и около 9 тыс. тонн мяса.
     В 2007  году  было  отобрано  7   предприятий   агропромышленного
комплекса  Смоленской  области,  подавших  заявки  на  строительство и
реконструкцию  животноводческих  объектов  с   привлечением   8-летних
кредитов на сумму 1 600 млн. рублей, с освоением в 2007 году кредитных
средств на сумму более 800 млн. рублей. В 2007 году введена в действие
животноводческая   ферма   на   960   голов   со   шлейфом  в  составе
животноводческого комплекса,  завершена модернизация  молочно-товарной
фермы   на   630   скотомест.   С   привлечением   льготных   кредитов
осуществляется  реконструкция  и  модернизация  11  ферм  на   4   092
скотоместа,  продолжается  модернизация  3 свинокомплексов на 142 тыс.
голов животных.
     Кроме того, за счет инвестиционных кредитов в 2007 году закуплено
более
     1 400    голов    племенного    скота    и   более   350   единиц
сельскохозяйственной техники.  За счет этого в  2008-м  и  последующих
годах  производство  молока в Смоленской области увеличится на 12 тыс.
тонн и составит 380 тыс.  тонн,  производство мяса возрастет на 9 тыс.
тонн и превысит 60 тыс. тонн.
     По направлению    "Стимулирование     развития     малых     форм
хозяйствования"  приоритетного  национального проекта "Развитие АПК" в
2006 году было получено кредитов на сумму 156 500 тыс.  рублей  (всего
0,5  процента  от  общего  количества  граждан,  занимающихся сельским
хозяйством), в том числе:

|—————|——————————————————————|—————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|N п/п| Форма хозяйствования |  Получено   |         Получено субсидий (млн. рублей)         |
|     |                      |  кредитов   |                                                 |
|     |                      |(млн. рублей)|                                                 |
|     |                      |             |————————————|————————————————————————————————————|
|     |                      |             |    всего   |             в том числе            |
|     |                      |             |            |—————————————————|——————————————————|
|     |                      |             |            |   федеральный   |     областной    |
|     |                      |             |            |     бюджет      |      бюджет      |
|     |                      |             |            |  (95% ставки)   |    (5% ставки)   |
|—————|——————————————————————|—————————————|————————————|—————————————————|——————————————————|
| 1.  |Личные подсобные      |    86,8     |    0,54    |      0,535      |       0,005      |
|     |хозяйства             |             |            |                 |                  |
|—————|——————————————————————|—————————————|————————————|—————————————————|——————————————————|
| 2.  |Крестьянские          |     54      |    1,137   |       1,1       |       0,037      |
|     |(фермерские) хозяйства|             |            |                 |                  |
|—————|——————————————————————|—————————————|————————————|—————————————————|——————————————————|
| 3.  |Кооперативы           |    15,7     |    0,082   |      0,078      |       0,004      |
|—————|——————————————————————|—————————————|————————————|—————————————————|——————————————————|
|Итого                       |    156,5    |    1,759   |      1,713      |       0,046      |
|————————————————————————————|—————————————|————————————|—————————————————|——————————————————|

     Граждане, ведущие личное подсобное хозяйство,  направляют кредиты
в    основном   на   приобретение   скота,   малогабаритной   техники,
строительство и ремонт объектов подсобного хозяйства.
     Особое внимание   в   Смоленской   области   уделяется   созданию
сельскохозяйственных потребительских кооперативов.  Так,  в 2006  году
было   создано   11  кооперативов  (9  -  снабженческо-сбытовых;  1  -
перерабатывающий,  1- кредитный).  Четыре кооператива получили кредиты
на  сумму  15,7  млн.  рублей.  Указанные  средства были направлены на
закупку оборудования по  переработке  молока  и  производству  твердых
сыров,  на  пополнение  оборотных средств,  на закупку охладителей для
сбора молока, на строительство рынка по переработке сельхозпродукции.
     На 2007  год организациями агропромышленного комплекса Смоленской
области (в рамках национального проекта и  банковских  программ)  было
заявлено кредитов на сумму 3 100 млн.  рублей,  в том числе 1 600 млн.
рублей - на строительство и реконструкцию  животноводческих  объектов,
480  млн.  рублей  -  на  приобретение техники и 200 млн.  рублей - на
приобретение скота.
     Для обеспечения  участия  хозяйств,  имеющих возможность улучшить
свое  экономическое  положение,  в  реализации  направления  "Развитие
лизинга   техники,  оборудования  и  племенного  скота"  национального
проекта "Развитие АПК" необходимо:
     - открыть  на  территории  Смоленской  области  представительство
открытого акционерного общества "Росагролизинг";
     - изменить  действующие банковские условия для получения кредита,
а именно:
     - установить   коэффициент   залогового   обеспечения  кредита  в
пропорции 1:1;
     - сместить  сроки  начала погашения основного долга по кредитам с
1-2 лет до 3 лет (с момента получения товарной продукции,  особенно  в
животноводстве);
     - отменить первоочередные взносы (авансовые платежи)  хозяйств  в
размере  10  -  40  процентов  от  стоимости  инвестиционных  кредитов
(техника,  скот, строительство). В Ярославской, Брянской, Белгородской
областях  эти  взносы  осуществляются за счет средств бюджета субъекта
Российской Федерации.
     Одним из   ведущих   направлений   в  деятельности  Администрации
Смоленской  области  на  ближайшую  перспективу  является   достижение
стратегической  цели  -  повышение  эффективности экономики Смоленской
области,  что определяет кардинальное  улучшение  предпринимательского
климата,     предусматривающее    создание    благоприятных    условий
хозяйствования.
     В 2007 году Всероссийский центр исследования общественного мнения
и  Общероссийская   общественная   организация   малого   и   среднего
предпринимательства  "ОПОРА  РОССИИ"  провели анализ влияния различных
проблем  на  предпринимательскую  деятельность,  результаты   которого
приведены ниже:

|————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————|
|  N |               Наименование проблемы              |    Количество     |   Рейтинговое   |
| п/п|                                                  |    исследуемых    |место Смоленской |
|    |                                                  |  регионов России  |     области     |
|————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————|
|  1 |                         2                        |         3         |        4        |
|————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————|
| 1. |Как часто предприниматели сталкиваются с          |        75         |        1        |
|    |противоправными действиями представителей         |                   |                 |
|    |надзорных (контрольных) органов                   |                   |                 |
|————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————|
| 2. |Как часто предприниматели сталкиваются с          |        75         |        2        |
|    |противоправными действиями представителей органов |                   |                 |
|    |внутренних дел                                    |                   |                 |
|————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————|
| 3. |Как часто предприниматели сталкиваются с          |        75         |        3        |
|    |противоправными действиями со стороны             |                   |                 |
|    |криминальных группировок                          |                   |                 |
|————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————|
| 4. |Как часто предприниматели сталкиваются с          |        75         |        3        |
|    |противоправными действиями со стороны чиновников  |                   |                 |
|————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————|
| 5. |Влияние исполнительных органов власти субъекта    |        75         |        4        |
|    |Российской Федерации на деятельность малого       |                   |                 |
|    |бизнеса                                           |                   |                 |
|————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————|
| 6. |Доля выручки, расходуемая на незаконные выплаты   |        75         |       71        |
|    |чиновникам                                        |                   |                 |
|————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————|
| 7. |Влияние органов местного самоуправления на        |        75         |        9        |
|    |деятельность малого бизнеса                       |                   |                 |
|————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————|
| 8. |Преференции отдельным фирмам, создаваемые         |        75         |       14        |
|    |представителями областной власти                  |                   |                 |
|————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————|
| 9. |Решение вопросов предпринимателей путем           |        75         |       36        |
|    |незаконных выплат                                 |                   |                 |
|————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————|

     На основании вышеизложенного можно сделать вывод  о  том,  что  в
настоящее  время  главными  проблемами  малого  предпринимательства  в
Смоленской области являются:
     - отсутствие  благоприятной  конкурентной среды и привлекательных
условий для малого предпринимательства;
     - высокие   административные   барьеры,   препятствующие  ведению
предпринимательской деятельности;
     - длительность  процедуры оформления документов,  необходимых для
начала деятельности малого предприятия;
     - высокий   уровень  коррупции  чиновников  всех  уровней  власти
(региональных, федеральных и муниципальных);
     - угрозы со стороны криминальных группировок.
     Таким образом,     степень      риска      при      осуществлении
предпринимательской  деятельности  на  территории  Смоленской  области
высока.

        2. Основные цели, задачи и этапы реализации Программы         

     Основной целью   Программы   является   стабилизация    цен    на
продовольственные  товары,  реализуемые  на  продовольственных  рынках
Смоленской области, на уровне официальной инфляции, а именно:
     - реализация  на территории Смоленской области программы развития
агропромышленного комплекса:
     - увеличение  в 2010 году объема сельскохозяйственной продукции в
хозяйствах всех категорий на 8 процентов к уровню 2007 года;
     - увеличение   в   2010   году  объема  инвестиционных  кредитов,
предоставляемых организациям  агропромышленного  комплекса  Смоленской
области, в 4,3 раза к уровню 2007 года;
     - увеличение    бюджетного    финансирования    мероприятия    по
предоставлению   сельскохозяйственным   производителям   субсидий   на
возмещение части затрат  по  уплате  процентной  ставки  по  кредитам,
предоставляемым кредитными организациями;
     - выполнение областной программы  развития  кооперативов,  в  том
числе сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
     - реализация на территории Смоленской области  программ  развития
малого и среднего предпринимательства;
     - увеличение для сельскохозяйственных производителей доли в общем
объеме государственного (муниципального) заказа до 20 процентов;
     - увеличение торговых площадей до среднеевропейского уровня;
     - предоставление  преференций  и  льгот  субъектам производства и
торговли социально значимыми продовольственными товарами.
     Основными задачами Программы являются:
     - создание  условий  для  формирования   конкурентной   среды   и
антимонопольного  регулирования  в  сфере  производства  и  реализации
продовольственных товаров;
     - снижение  и  (или) ликвидация административных,  экономических,
правовых,  информационных и организационных барьеров для  вхождения  в
продовольственный   рынок   Смоленской   области  новых  хозяйствующих
субъектов;
     - определение  перечня  естественных  монополий  и контроль за их
деятельностью со стороны федеральных  органов  исполнительной  власти,
органов  исполнительной  власти  Смоленской области,  органов местного
самоуправления муниципальных образований Смоленской области;
     - создание системы равного доступа потребителей, производителей к
информации о товарах и продовольственных рынках.

                 3. Перечень программных мероприятий

     Перечень программных  мероприятий  представлен  в  приложении   к
Программе.

                   4. Механизм реализации Программы

     В целях  реализации  программных  мероприятий  заказчик Программы
осуществляет их  мониторинг,  корректирует  (в  случае  необходимости)
сроки реализации.
     Заказчик Программы  в  ходе  ее  реализации   взаимодействует   с
федеральными     органами     исполнительной    власти,    налоговыми,
правоохранительными  органами,  с   органами   исполнительной   власти
Смоленской  области,  органами  местного  самоуправления муниципальных
образований Смоленской  области  в  целях  формирования  и  реализации
единой региональной политики развития конкуренции на продовольственных
рынках.

           5. Оценка эффективности, социально-экономических
                   последствий реализации Программы                    

     Важнейшим результатом   реализации   Программы   станет  создание
необходимых условий  для  развития  конкуренции  на  продовольственных
рынках Смоленской области.
     Реализация программных мероприятий позволит стабилизировать  цены
на  продовольственные товары,  реализуемые на продовольственных рынках
Смоленской области, на уровне официальной инфляции.

                 6. Организация управления Программой
                  и контроль за ходом ее реализации                   

     Организацию управления    Программой   осуществляет   Департамент
экономического развития и торговли Смоленской области.
     Контроль за   выполнением   мероприятий   Программы  осуществляют
Администрация Смоленской области,  а также иные органы  исполнительной
власти   Смоленской   области   в   соответствии  с  их  компетенцией,
определенной федеральным и областным законодательством.



     Приложение
     к областной программе "Развитие
     конкуренции на продовольственных
     рынках" на 2008-2009 годы


                               ПЕРЕЧЕНЬ
                       программных мероприятий

      (В редакции Распоряжения Администрации Смоленской области
                    от 04.05.2009 г. N 459-р/адм)


|———|—————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————|
| N |            Наименование мероприятий             |                Исполнитель               |     Срок     |   Источник финансирования  |
|п/п|                                                 |                                          |  исполнения  |                            |
|———|—————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————|
| 1 |                        2                        |                     3                    |       4      |              5             |
|———|—————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————|
|1. |Проведение  мониторинга  цен на продовольственных|Департамент   экономического   развития  и|ежеквар-тально|              -             |
|   |рынках  Смоленской  области,  а также мониторинга|торговли Смоленской области               |              |                            |
|   |торговых   наценок   в   розничной   торговле  на|                                          |              |                            |
|   |социально значимые продовольственные товары      |                                          |              |                            |
|———|—————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————|
|2. |Расширение   возможности   реализации   продуктов|Департамент    Смоленской    области    по|  2008 - 2010 |в      пределах     средств,|
|   |питания         населению         непосредственно|сельскому   хозяйству   и  продовольствию,|     годы     |предусмотренных  в  бюджетах|
|   |сельскохозяйственными   производителями,   в  том|органы       местного       самоуправления|              |муниципальных   образований |
|   |числе   путем:  -расширения  ярмарочной  торговли|муниципальных    образований    Смоленской|              |Смоленской области          |
|   |(про-ведение  ежемесячных ярмарок выходного дня);|области   (по   согласованию),  смоленская|              |                            |
|   |-предоставления   постоянных   льготных  торговых|региональная   общественная   орга-низация|              |                            |
|   |мест на рынках                                   |"Ассоциация    крестьянских   (фермерских)|              |                            |
|   |                                                 |хозяйств       и      сельскохозяйственных|              |                            |
|   |                                                 |кооперативов        "Содействие"       (по|              |                            |
|   |                                                 |согласованию),    юридические    лица    и|              |                            |
|   |                                                 |индивидуальные     предприниматели     (на|              |                            |
|   |                                                 |конкурсной основе)                        |              |                            |
|———|—————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————|
|3. |Разработка      мероприятий     по     увеличению|Департамент    Смоленской    области    по|  2008 - 2010 |              -             |
|   |ассортимента          социально          значимой|сельскому   хозяйству   и  продовольствию,|     годы     |                            |
|   |продовольственной продукции местного производства|Департамент   экономического   развития  и|              |                            |
|   |                                                 |торговли Смоленской области               |              |                            |
|———|—————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————|
|4. |Увеличение  количества отделов торговли социально|органы       местного       самоуправления|  2008 год    |в      пределах     средств,|
|   |значимыми    продовольственными    товарами    по|муниципальных    образований    Смоленской|              |предусмотренных  в  бюджетах|
|   |фиксированным ценам в системе розничной торговли |области (по согласованию)                 |              |муници-пальных   образований|
|   |                                                 |                                          |              |Смоленской области          |
     (В   редакции   Распоряжения   Администрации  Смоленской  области
от 04.05.2009 г. N 459-р/адм)
|———|—————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————|
|5. |Предоставление          субъектам          малого|Департамент   экономического   развития  и|  2008 - 2010 |в      пределах     средств,|
|   |предпринимательства,  осуществляющим  переработку|торговли Смоленской области               |     годы     |предусмотренных           на|
|   |сельскохозяйственной  продукции  и  поставку ее в|                                          |              |реализацию       областного |
|   |розничную  сеть,  субсидий  на  возмещение  части|                                          |              |закона    "О   долго-срочной|
|   |затрат  по  уплате процентной ставки по кредитам,|                                          |              |областной  целевой программе|
|   |предоставляемым   кредитными   организациями,   и|                                          |              |"Развитие    и    поддержка |
|   |других видов государственной поддержки           |                                          |              |малого  предпринимательства |
|   |                                                 |                                          |              |в   Смоленской  области"  на|
|   |                                                 |                                          |              |2007 - 2009 годы"           |
|———|—————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————|
|6. |Разработка   предложений   по   совершенствованию|Департамент   экономического   развития  и|  2008 - 2010 |              -             |
|   |нормативных    правовых    актов,    регулирующих|торговли  Смоленской  области, Департамент|     годы     |                            |
|   |предоставление  налоговых  и  других  преференций|Смоленской  области по сельскому хозяйству|              |                            |
|   |производителям          и          переработчикам|и   продовольствию,  Правовой  департамент|              |                            |
|   |сельскохозяйственной продукции                   |Смоленской области                        |              |                            |
|———|—————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————|
|7. |Организационная    и   информационная   поддержка|Департамент    Смоленской    области    по|  2008 год    |в      пределах     средств,|
|   |предпринимателей,  осуществляющих деятельность на|сельскому   хозяйству   и  продовольствию,|              |предусмотренных           на|
|   |продовольственных  рынках:  -проведение  "круглых|Департамент   экономического   развития  и|              |реализацию                  |
|   |столов",  конференций,  а  также  консультаций по|торговли    Смоленской   области,   органы|              |областного закона           |
|   |соблюдению     действующего    законодательства; |местного    самоуправления   муниципальных|              |"О   долгосрочной  областной|
|   |-организация    работы    постоянно   действующей|образований    Смоленской    области   (по|              |целевой  программе "Развитие|
|   |телефонной "горячей линии"                       |согласованию),  Управление  внутренних дел|              |и      поддержка      малого|
|   |                                                 |по Смоленской области (по согласованию)   |              |предпринимательства        в|
|   |                                                 |                                          |              |Смоленской  области" на 2007|
|   |                                                 |                                          |              |- 2009 годы"                |
     (В   редакции   Распоряжения   Администрации  Смоленской  области
от 04.05.2009 г. N 459-р/адм)
|———|—————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————|
|8. |Разработка        мероприятий,        исключающих|Департамент   экономического   развития  и|  2008 - 2010 |                            |
|   |противоправные  действия  сотрудников контрольных|торговли  Смоленской  области,  Управление|     годы     |                            |
|   |(надзорных) и правоохранительных органов         |внутренних  дел  по Смоленской области (по|              |                            |
|   |                                                 |согласованию),    Управление   Федеральной|              |                            |
|   |                                                 |налоговой  службы  по  Смоленской  области|              |                            |
|   |                                                 |(по  согласованию), Управление Федеральной|              |                            |
|   |                                                 |службы  по  надзору  в  сфере  защиты прав|              |                            |
|   |                                                 |потребителей  и  благополучия  человека по|              |                            |
|   |                                                 |Смоленской области (по согласованию)      |              |                            |
|———|—————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————|
|9. |Разработка  и  подготовка  к  изданию  брошюры "В|Департамент   экономического   развития  и|  2008 год    |в      пределах     средств,|
|   |помощь предпринимателю"                          |торговли  Смоленской  области,  Смоленская|              |предусмотренных           на|
|   |                                                 |Торгово-промышленная       палата      (по|              |реализацию        областного|
|   |                                                 |согласованию),    юридические    лица    и|              |закона    "О    долгосрочной|
|   |                                                 |индивидуальные     предприниматели     (на|              |областной  целевой программе|
|   |                                                 |конкурсной основе)                        |              |"Развитие     и    поддержка|
|   |                                                 |                                          |              |малого   предпринимательства|
|   |                                                 |                                          |              |в   Смоленской  области"  на|
|   |                                                 |                                          |              |2007 - 2009 годы"           |
     (В   редакции   Распоряжения   Администрации  Смоленской  области
от 04.05.2009 г. N 459-р/адм)
|———|—————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————|
|10.|Разработка     мер    по    уменьшению    влияния|Управление  внутренних  дел  по Смоленской|  2008 - 2010 |              -             |
|   |криминальных    группировок    на    деятельность|области (по согласованию)                 |     годы     |                            |
|   |предпринимателей                                 |                                          |              |                            |
|———|—————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————|
|11.|Разработка  проекта  областного закона о развитии|Департамент   экономического   развития  и|  2008 - 2010 |              -             |
|   |малого    и    среднего   предпринимательства   в|торговли Смоленской области               |     годы     |                            |
|   |Смоленской области                               |                                          |              |                            |
|———|—————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————|
|12.|Упрощение    процедуры    и   уменьшение   сроков|органы  исполнительной  власти  Смоленской|  2008 - 2010 |              -             |
|   |получения          разрешений          (лицензий)|области,  органы  местного  самоуправления|     годы     |                            |
|   |предпринимателями,  осуществляющими  деятельность|муниципальных    образований    Смоленской|              |                            |
|   |на продовольственных рынках Смоленской области   |области (по согласованию)                 |              |                            |
|———|—————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————|
|13.|Разработка   мероприятий   по  освещению  порядка|органы  исполнительной  власти  Смоленской|  2008 - 2010 |              -             |
|   |приема   граждан  руководителями  органов  власти|области,  органы  местного  самоуправления|     годы     |                            |
|   |Смоленской области                               |муниципальных    образований    Смоленской|              |                            |
|   |                                                 |области (по согласованию)                 |              |                            |
|———|—————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————|
|14.|Информирование     через     средства    массовой|Аппарат  Администрации Смоленской области,|  2008 - 2010 |              -             |
|   |информации  о  мерах  по борьбе с противоправными|средства  массовой  информации  Смоленской|     годы     |                            |
|   |действиями чиновников                            |области (по согласованию)                 |              |                            |
|———|—————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————|
|15.|Обеспечение  системы  защиты  прав потребителей в|Управление  Федеральной  службы по надзору|  2008 - 2010 |              -             |
|   |рамках   действующего   законодательства,  в  том|в   сфере   защиты   прав  потребителей  и|     годы     |                            |
|   |числе    создание    доступной    для   населения|благополучия    человека   по   Смоленской|              |                            |
|   |региональной   информационной   базы   данных  об|области    (по    согласованию),   Главное|              |                            |
|   |опасных    для    здоровья    и    некачественных|управление ветеринарии Смоленской области |              |                            |
|   |продовольственных    товарах,    выявленных    на|                                          |              |                            |
|   |территории Смоленской области                    |                                          |              |                            |
|———|—————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————|
|16.|Недопущение  создания  административных  барьеров|Управление   Федеральной   антимонопольной|  2008 - 2010 |              -             |
|   |при    перемещении   продовольственных   товаров,|службы    по    Смоленской   области   (по|     годы     |                            |
|   |ликвидация     барьеров     в     межрегиональном|согласованию)                             |              |                            |
|   |товарообороте,  в том числе согласование проектов|                                          |              |                            |
|   |нормативных   правовых   актов   и  ненормативных|                                          |              |                            |
|   |правовых   актов  органов  исполнительной  власти|                                          |              |                            |
|   |Смоленской      области,     органов     местного|                                          |              |                            |
|   |самоуправления      муниципальных     образований|                                          |              |                            |
|   |Смоленской     области,    касающихся    вопросов|                                          |              |                            |
|   |регулирования      продовольственных      рынков,|                                          |              |                            |
|   |поддержки     товаропроизводителей,     льготного|                                          |              |                            |
|   |кредитования,    предоставления    налоговых    и|                                          |              |                            |
|   |имущественных  льгот,  мер регулирования торговли|                                          |              |                            |
|   |продуктами  питания  и  других,  в соответствии с|                                          |              |                            |
|   |антимонопольным законодательством                |                                          |              |                            |
|———|—————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————|
|17.|Предупреждение     действий     по     заключению|Управление   Федеральной   антимонопольной|  2008 - 2010 |              -             |
|   |антиконкурентных   соглашений   и   согласованных|службы    по    Смоленской   области   (по|     годы     |                            |
|   |действий,     направленных     на     ограничение|согласованию)                             |              |                            |
|   |конкуренции,    в   том   числе:   -осуществление|                                          |              |                            |
|   |государственного    контроля    за   соглашениями|                                          |              |                            |
|   |хозяйствующих      субъектов-участников     рынка|                                          |              |                            |
|   |социально      значимых     продуктов     питания|                                          |              |                            |
|   |(производителей    сырья,    продуктов   питания,|                                          |              |                            |
|   |оптовых   и   розничных   продавцов)  в  порядке,|                                          |              |                            |
|   |предусмотренном  статьей  35  Федерального закона|                                          |              |                            |
|   |"О  защите  конкуренции";  -согласование проектов|                                          |              |                            |
|   |соглашений,  заключаемых  органами исполнительной|                                          |              |                            |
|   |власти   Смоленской  области,  органами  местного|                                          |              |                            |
|   |самоуправления      муниципальных     образований|                                          |              |                            |
|   |Смоленской  области с хозяйствующими субъектами -|                                          |              |                            |
|   |участниками  рынков  социально значимых продуктов|                                          |              |                            |
|   |питания,   в   соответствии   с   антимонопольным|                                          |              |                            |
|   |законодательством                                |                                          |              |                            |
|———|—————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————|