Распоряжение Администрации Смоленской области от 14.12.2010 № 1851-р/адм

 



                   АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                       Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е


     от 14.12.2010 N 1851-р/адм


   О проекте соглашения между Министерством Российской Федерации по
    делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
      последствий стихийных бедствий и Администрацией Смоленской
       области о передаче друг другу осуществления части своих
    полномочий в решении вопросов защиты населения и территории от
     чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и
         ликвидации их последствий, организации и проведения
   аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных
        ситуациях межмуниципального и регионального характера,
          организации тушения пожаров силами Государственной
         противопожарной службы, организации осуществления на
  межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской
  обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах


     1. Одобрить  к  подписанию  проект соглашения между Министерством
Российской  Федерации  по  делам  гражданской  обороны,   чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Администрацией
Смоленской области о передаче друг  другу  осуществления  части  своих
полномочий  в  решении  вопросов  защиты  населения  и  территории  от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации
их  последствий,  организации  и  проведения  аварийно-спасательных  и
других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и
регионального    характера,   организации   тушения   пожаров   силами
Государственной противопожарной службы,  организации осуществления  на
межмуниципальном  и  региональном  уровне  мероприятий  по гражданской
обороне,  осуществления поиска и спасания людей на водных объектах, по
форме и в редакции, предложенным Министерством Российской Федерации по
делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям   и   ликвидации
последствий стихийных бедствий (прилагается).
     2. Признать утратившим силу распоряжение Администрации Смоленской
области  от  13.08.2010  N  1106-р/адм  "О  проекте  соглашения  между
Министерством  Российской  Федерации  по  делам  гражданской  обороны,
чрезвычайным  ситуациям  и ликвидации последствий стихийных бедствий и
Администрацией Смоленской области о передаче друг другу  осуществления
части   своих   полномочий  в  решении  вопросов  защиты  населения  и
территории  от  чрезвычайных  ситуаций   природного   и   техногенного
характера  и  ликвидации  их  последствий,  организации  и  проведения
аварийно-спасательных  и  других  неотложных  работ  при  чрезвычайных
ситуациях  межмуниципального  и  регионального характера,  организации
тушения  пожаров  силами   Государственной   противопожарной   службы,
организации  осуществления  на  межмуниципальном и региональном уровне
мероприятий по гражданской обороне,  осуществления поиска  и  спасания
людей на водных объектах".


     Губернатор
     Смоленской области                                  С.В. Антуфьев



     Приложение
     к распоряжению Администрации
     Смоленской области
     от 14.12.2010 N 1851-р/адм

     Проект


                              СОГЛАШЕНИЕ
между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны,
 чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и
Администрацией Смоленской области о передаче друг другу осуществления
     части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и
    территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
   характера и ликвидации их последствий, организации и проведения
   аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных
  ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации
    тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы,
 организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне
 мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания
                       людей на водных объектах


     Министерство Российской Федерации по делам  гражданской  обороны,
чрезвычайным ситуациям и  ликвидации  последствий  стихийных  бедствий
(далее - МЧС России) в лице Министра  Российской  Федерации  по  делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и  ликвидации  последствий
стихийных  бедствий  Шойгу  Сергея   Кужугетовича,   действующего   на
основании Положения  о  Министерстве  Российской  Федерации  по  делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и  ликвидации  последствий
стихийных  бедствий,  утвержденного   Указом   Президента   Российской
Федерации от 11 июля  2004  года  N 868,  и  Администрация  Смоленской
области (далее - Администрация) в лице Губернатора Смоленской  области
Антуфьева  Сергея  Владимировича,  действующего  на  основании  Устава
Смоленской области, именуемые в дальнейшем "Стороны", в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом  от  6  октября
1999 г.  N 184-ФЗ  "Об общих  принципах  организации   законодательных
(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов  Российской  Федерации"  и  на  основании  иных  Федеральных
законов, Устава Смоленской области, законов Смоленской области, исходя
из   принципов   сотрудничества   и   взаимной   ответственности    за
осуществление    совместной    деятельности,     невмешательства     в
исключительную  компетенцию   друг   друга   и   в   целях   повышения
эффективности  решения  вопросов  защиты  населения  и  территории  от
чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного  характера  (далее  -
чрезвычайные ситуации) при чрезвычайных ситуациях межмуниципального  и
регионального характера и ликвидации указанных чрезвычайных  ситуаций,
организации и проведения  аварийно-спасательных  и  других  неотложных
работ при чрезвычайных  ситуациях  межмуниципального  и  регионального
характера,  организации   тушения   пожаров   силами   Государственной
противопожарной службы, организации осуществления на  межмуниципальном
и   региональном   уровне   мероприятий   по   гражданской    обороне,
осуществления поиска и спасания людей на  водных  объектах,  пришли  к
соглашению о нижеследующем.

                               Статья 1

     1. Стороны подтверждают необходимость совместных действий в сфере
решения  вопросов  защиты  населения  и  территории  от   чрезвычайных
ситуаций межмуниципального  и  регионального  характера  и  ликвидации
указанных чрезвычайных ситуаций, организации  и  проведения  аварийно-
спасательных и других  неотложных  работ  при  чрезвычайных  ситуациях
межмуниципального  и  регионального  характера,  организации   тушения
пожаров силами  Государственной  противопожарной  службы,  организации
осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по
гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей  на  водных
объектах.
     2. В соответствии  со  статьей  26.8  Федерального  закона  от  6
октября   1999   года   N 184-ФЗ   "Об общих   принципах   организации
законодательных   (представительных)    и    исполнительных    органов
государственной  власти  субъектов  Российской   Федерации"   со   дня
вступления в силу настоящего Соглашения  МЧС  России  и  Администрация
передают друг другу осуществление части  своих  полномочий  в  решении
вопросов  защиты  населения  и  территории  от  чрезвычайных  ситуаций
межмуниципального и регионального  характера  и  ликвидации  указанных
чрезвычайных ситуаций, организации и проведения  аварийно-спасательных
и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального
и  регионального  характера,  организации   тушения   пожаров   силами
Государственной  противопожарной   службы   на   территории   субъекта
Российской Федерации, организации осуществления на межмуниципальном  и
региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, в том числе по
защите населения и территории, осуществлению поиска и  спасания  людей
на водных объектах.
     3. Стороны   несут   ответственность   за    невыполнение    либо
ненадлежащее  выполнение   обязательств,   предусмотренных   настоящим
Соглашением, в соответствии с законодательством.

                               Статья 2

     1. В  целях  выполнения   настоящего   Соглашения   Администрация
передает,  а МЧС России принимает следующие полномочия, реализуемые за
счет средств бюджета Смоленской области, по решению вопросов:
     1.1. Организации  мероприятий  по  защите  населения и территории
Смоленской  области  от  чрезвычайных  ситуаций  межмуниципального   и
регионального  характера и ликвидации указанных чрезвычайных ситуаций,
включая:
     осуществление подготовки и содержания  в  готовности  необходимых
сил и средств для защиты населения и территории Смоленской области  от
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
     организацию обучения населения  способам  защиты  и  действиям  в
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
     участие в  обеспечении  проведения  эвакуационных  мероприятий  в
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
     осуществление в установленном порядке сбора и обмена  информацией
в  области  защиты  населения  и  территории  Смоленской  области   от
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
     обеспечение своевременного оповещения и информирования  населения
Смоленской  области  об  угрозе  возникновения  или  о   возникновении
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
     участие в организации создания резервов материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных  ситуаций  межмуниципального  и  регионального
характера;
     содействие    устойчивому    функционированию    организаций    в
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
     организацию   и   проведение   аварийно-спасательных   и   других
неотложных  работ  при  чрезвычайных  ситуациях  межмуниципального   и
регионального характера.
     1.2. Организации   тушения   пожаров    силами    Государственной
противопожарной  службы   на   территории   Смоленской   области   (за
исключением  лесных  пожаров,  пожаров  в  закрытых   административно-
территориальных образованиях, на  объектах,  входящих  в  утверждаемый
Правительством  Российской  Федерации  перечень  объектов,  критически
важных для  национальной  безопасности  страны,  других  особо  важных
пожароопасных объектов, особо  ценных  объектов  культурного  наследия
народов Российской  Федерации,  а  также  при  проведении  мероприятий
федерального уровня с массовым сосредоточением людей).
     1.3. Осуществления  на  межмуниципальном  и  региональном  уровне
мероприятий по гражданской  обороне,  защите  населения  и  территории
Смоленской  области,  организации   обучения   населения   в   области
гражданской обороны в соответствии с законодательством.
     1.4. Осуществления поиска и спасания людей  на  водных  объектах,
расположенных на территории Смоленской области.
     2. Реализацию   передаваемых   Администрацией    полномочий    на
территории Смоленской области от имени МЧС России осуществляет Главное
управление  МЧС  России  по  Смоленской  области,  которое  наделяется
следующими правами:
     обеспечивать в порядке,  предусмотренном  настоящим  Соглашением,
организационное,  правовое,  финансовое,   материально-техническое   и
кадровое  сопровождение  осуществления  передаваемых  полномочий   без
включения его  в  состав  главных  распорядителей  средств  Смоленской
области;
     вносить  предложения  при  осуществлении  планирования   расходов
бюджета  Смоленской  области,  согласовывать  предложения  по  объемам
бюджетных ассигнований и их  обоснований,  планируемых  на  исполнение
передаваемых полномочий;
     согласовывать  распределение   бюджетных   ассигнований   бюджета
Смоленской области распорядителям  и  получателям  бюджетных  средств,
переданных в управление;
     участвовать в  формировании  государственных  заданий  учреждений
Смоленской  области,  переданных  в  управление,   и   участвовать   в
определении нормативов финансовых затрат на их выполнение;
     согласовывать предложения по  формированию  и  изменению  лимитов
бюджетных обязательств, обеспечивающих переданные полномочия;
     согласовывать предложения по  формированию  и  изменению  сводной
бюджетной росписи части объема бюджетных  ассигнований  на  исполнение
переданных полномочий;
     согласовывать  порядок  утверждения  бюджетных  смет   учреждений
Смоленской области, переданных в управление;
     участвовать  в   организации   и   осуществлении   ведомственного
финансового контроля по учреждениям Смоленской области,  переданным  в
управление;
     согласовывать бюджетную отчетность главного распорядителя средств
бюджета Смоленской области, исключительно по вопросам, предусмотренным
предметом настоящего Соглашения;
     согласовывать в отношении сил, переданных в управление МЧС России
(личного состава, содержание которого осуществляется за  счет  средств
бюджета  Смоленской  области),  структуру,   численность   и   штатное
расписание   в   пределах   средств   бюджета   Смоленской    области,
предусмотренных на соответствующий финансовый год;
     согласовывать  назначение  на   должность   и   освобождение   от
занимаемой   должности   руководителей   государственных    учреждений
Смоленской области, силы и средства  которых  переданы  МЧС  России  в
управление, а также их заместителей;
     вносить    предложения    уполномоченным    должностным     лицам
Администрации о  поощрении  руководителей  государственных  учреждений
Смоленской области, силы и средства  которых  переданы  МЧС  России  в
управление,  и  о  применении  к  указанным  должностным   лицам   мер
дисциплинарного   воздействия,   а   также   вносить   соответствующие
предложения в отношении их заместителей;
     участвовать в разработке  совместно  с  исполнительными  органами
государственной  власти  Смоленской   области   проектов   нормативных
правовых актов Смоленской  области,  в  том  числе  областных  целевых
программ,  предусматривающих  регулирование  отношений,  связанных   с
реализацией  передаваемых  в  соответствии  с  настоящим   Соглашением
полномочий;
     участвовать в  формировании  государственного  заказа  Смоленской
области на поставку товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг  для
государственных  нужд  Смоленской  области  в  пределах   передаваемых
настоящим Соглашением полномочий.
     3. Администрация в соответствии с настоящим Соглашением:
     передает  в  управление  "Главного  управления  МЧС   России   по
Смоленской  области"  силы  и  средства   государственных   учреждений
Смоленской области,  обеспечивающих  осуществление  части  полномочий,
передаваемых МЧС России;
     обеспечивает   в    установленном    законодательством    порядке
финансовыми и материально-техническими средствами осуществление  части
полномочий, передаваемых МЧС России;
     в  пределах  своей  компетенции,  определенной  законодательством
Российской Федерации, Уставом Смоленской области и законами Смоленской
области,  осуществляет  нормативно-правовое  регулирование  отношений,
связанных с реализацией передаваемых Администрацией в  соответствии  с
настоящим Соглашением полномочий;
     в   порядке,   установленном   законодательством,    контролирует
осуществление МЧС России части полномочий Администрации, переданных  в
соответствии с настоящим Соглашением.

                               Статья 3

     1. В  целях выполнения настоящего Соглашения МЧС России передает,
а Администрация  Смоленской  области  принимает  на  себя  оперативное
управление  Главным  управлением  МЧС  России  по Смоленской области в
части исполнения переданных  полномочий  в  соответствии  с  настоящим
Соглашением  без  предоставления  субвенций  из  федерального  бюджета
бюджету Смоленской области.
     2. МЧС  России  обеспечивает  в  установленном  законодательством
Российской Федерации порядке финансирование и  материально-техническое
обеспечение полномочий Российской  Федерации,  осуществляемых  Главным
управлением МЧС России по Смоленской  области,  в  пределах  бюджетных
ассигнований и лимитов  бюджетных  обязательств,  предусмотренных  МЧС
России на указанные цели.
     3. Органы государственной власти Смоленской области  осуществляют
финансовое и материально-техническое обеспечение полномочий Смоленской
области,  передаваемых  по  настоящему  Соглашению  в  соответствии  с
законодательством  Российской  Федерации,  Смоленской  области   и   в
порядке, установленном для исполнения  бюджета  Смоленской  области  в
пределах бюджетных  ассигнований  и  лимитов  бюджетных  обязательств,
предусмотренных бюджетом Смоленской области на указанные цели.
     4. МЧС  России  в   порядке,   установленном   законодательством,
контролирует осуществление Администрацией части полномочий МЧС России,
переданных ему в соответствии с настоящим Соглашением.

                               Статья 4

     1. Финансовое   обеспечение   расходных   обязательств    Сторон,
возникающих  на  основании  настоящего  Соглашения,   производится   в
объемах, определяемых в соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации (в отношении расходных обязательств Российской Федерации)  и
законодательством  Российской  Федерации  и  Смоленской   области   (в
отношении расходных обязательств Смоленской области).
     2. Должностные лица МЧС России  и  Администрации,  уполномоченные
надлежащим  образом,  согласовывают  объем  средств,  необходимых  для
финансового обеспечение исполнения Сторонами обязательств, возникающих
на основании настоящего Соглашения, и  до  рассмотрения  Администрации
проекта  бюджета  Смоленской  области  на  очередной  финансовый   год
подписывают соответствующие протоколы.

                               Статья 5

     1. Настоящее Соглашение заключается на срок до  31  декабря  2016
года (включительно).
     2. Настоящее Соглашение считается заключенным и вступает  в  силу
после  его   утверждения   постановлением   Правительства   Российской
Федерации    и    официального    опубликования    в     установленном
законодательством порядке.
     Соглашение между  Министерством  Российской  Федерации  по  делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и  ликвидации  последствий
стихийных бедствий и Администрацией Смоленской области о передаче друг
другу осуществления части своих полномочий в решении  вопросов  защиты
населения и территории от чрезвычайных  ситуаций  межмуниципального  и
регионального характера и ликвидации  их  последствий,  организации  и
проведения  аварийно-спасательных  и  других  неотложных   работ   при
чрезвычайных ситуациях межмуниципального  и  регионального  характера,
организации тушения  пожаров  силами  Государственной  противопожарной
службы, организации осуществления на межмуниципальном  и  региональном
уровне мероприятий по  гражданской  обороне,  осуществления  поиска  и
спасания  людей  на  водных  объектах,   утвержденное   постановлением
Правительства Российской  Федерации  от  3  ноября  2007  года  N 753,
прекращает действие и признается утратившим  силу  на  основании  акта
Правительства Российской Федерации.
     3. Внесение изменений в настоящее  Соглашение  осуществляется  по
взаимному согласию Сторон в порядке,  установленном  законодательством
Российской Федерации.
     4. При  досрочном  расторжении  настоящего  Соглашения   Сторона,
инициирующая его досрочное расторжение, обязана  уведомить  за  девять
месяцев  другую  Сторону  о  своем  обоснованном  желании   прекратить
действие настоящего Соглашения.
     В случае досрочного расторжения Соглашения в недельный  срок  МЧС
России вносит  в  установленном  порядке  в  Правительство  Российской
Федерации проект распоряжения  Правительства  Российской  Федерации  о
прекращении действия Соглашения.
     5. В случае вступления в силу  законодательных  актов  Российской
Федерации  о  внесении   изменений   в   законодательство   Российской
Федерации,    регулирующее    отношения    в    сфере    разграничения
государственных  полномочий  между  органами  государственной   власти
Российской  Федерации  и  органами  государственной  власти  субъектов
Российской Федерации в сфере действия настоящего  Соглашения,  либо  в
порядок  заключения  соглашений  о  передаче   федеральными   органами
исполнительной  власти  и  органами  исполнительной  власти  субъектов
Российской  Федерации  принадлежащих  им  государственных  полномочий,
Сторонами подготавливаются соответствующие изменения для внесения их в
настоящее  Соглашение  либо  в  Правительство   Российской   Федерации
вносятся предложения по его расторжению.
     6. В  случае  если  за  шесть  месяцев   до   наступления   срока
прекращения действия настоящего  Соглашения,  указанного  в  пункте  1
настоящей статьи, ни одна из  Сторон  не  выразит  в  письменном  виде
желания прекратить его действие, то  Соглашение  считается  продленным
сроком на четыре года.
     7. Настоящее  Соглашение  составлено  на   10   листах   в   трех
экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному экземпляру для
каждой из Сторон и для Правительства Российской Федерации.


  Министр Российской Федерации          Губернатор
  по делам гражданской обороны,         Смоленской области
  чрезвычайным ситуациям и ликвидации
  последствий стихийных бедствий


                      С.К. Шойгу              С.В. Антуфьев



  "___" _________________ 2010          "____" _______________ 2010


МП                                       МП