Распоряжение Администрации Смоленской области от 01.03.2013 № 298-р/адм

 



                   АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                       Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е


     от 01.03.2013 N 298-р/адм


    О проекте соглашения между Администрацией Смоленской области и
    открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" о
       социально-экономическом сотрудничестве на 2013-2015 годы


     Одобрить к  подписанию  проект  соглашения  между  Администрацией
Смоленской  области  и  открытым  акционерным  обществом   "Российские
железные дороги" о социально-экономическом сотрудничестве на 2013-2015
годы (прилагается).


     Губернатор
     Смоленской области                                А.В. Островский



     Приложение
     к распоряжению Администрации
     Смоленской области
     от 01.03.2013 N 298-р/адм

     Проект


                              СОГЛАШЕНИЕ
    между Администрацией Смоленской области и открытым акционерным
   обществом "Российские железные дороги" о социально-экономическом
                   сотрудничестве на 2013-2015 годы


г. Смоленск                                  "____"____________2013 г.


     Администрация Смоленской области (далее - Администрация)  в  лице
Губернатора  Смоленской  области  Островского  Алексея  Владимировича,
действующего  на  основании  Устава  Смоленской  области,  и  открытое
акционерное общество "Российские железные дороги" (далее также  -  ОАО
"РЖД")  в  лице  начальника  Московской  железной  дороги  -   филиала
открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Молдавера
Владимира Ильича, действующего на основании доверенности от 23.04.2012
N 556-Д,  именуемые  в   дальнейшем   стороны,   заключили   настоящее
соглашение о нижеследующем.


                               Статья 1


     1.1. Предметом  настоящего  соглашения  является   взаимодействие
сторон,  направленное  на   удовлетворение   потребностей   населения,
предприятий  и  организаций  Смоленской  области   в   железнодорожных
перевозках, обеспечение устойчивой работы ОАО "РЖД" на областном рынке
услуг,  оказываемых  железнодорожным  транспортом,  сбалансированности
интересов   Смоленской   области   и   ОАО   "РЖД"    в    социальной,
производственной,   финансовой,   инвестиционной   и   других   сферах
деятельности,   в   соответствии    с    федеральным    и    областным
законодательством.
     1.2. Настоящее    соглашение    определяет     общие     принципы
взаимодействия  сторон.  В  рамках  реализации  положений   настоящего
соглашения стороны заключают отдельные  договоры,  условия  которых  в
случае  отличия  от  условий   настоящего   соглашения   будут   иметь
преимущественную силу.
     1.3. Для  решения  вопросов,  возникающих   в   ходе   реализации
настоящего соглашения, стороны могут создавать рабочие группы.


                               Статья 2


     В рамках реализации  настоящего  соглашения  стороны  в  пределах
своей  компетенции  и  в  соответствии  с  федеральным   и   областным
законодательством:
     2.1. Осуществляют   мероприятия,   направленные   на   выполнение
Федеральной целевой программы "Развитие  транспортной  системы  России
(2010-2015   годы)",   утвержденной    постановлением    Правительства
Российской  Федерации  от  5  декабря  2001 г.   N 848,   генерального
соглашения  между  ОАО  "Российские  железные  дороги"  и   субъектами
Российской Федерации  о  взаимодействии  и  сотрудничестве  в  области
железнодорожного транспорта.
     2.2. Участвуют в реализации Стратегии  развития  железнодорожного
транспорта  в  Российской  Федерации  до   2030   года,   утвержденной
распоряжением Правительства Российской Федерации от  17  июня  2008 г.
N 877-р  (далее  -  Стратегия),  и  программ  социально-экономического
развития Смоленской области.
     2.3. На основе взаимной заинтересованности осуществляют  комплекс
мер, направленных на повышение конкурентоспособности  и  эффективности
деятельности организаций железнодорожного транспорта.
     2.4. Разрабатывают мероприятия по  совершенствованию  организации
пассажирских перевозок в пригородном сообщении  и  повышению  качества
предоставляемых транспортных услуг на территории Смоленской области.
     2.5. Совместно с  компаниями-перевозчиками  принимают  участие  в
решении вопросов, связанных с организацией транспортного  обслуживания
населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.
     2.6. Совместно  с  компаниями-перевозчиками  определяют   размеры
движения железнодорожного транспорта в пригородном сообщении с  учетом
потребностей населения региона и величины пассажиропотока.
     2.7. Осуществляют  мероприятия  по   обеспечению   безубыточности
пассажирских  перевозок  железнодорожным  транспортом  в   пригородном
сообщении.
     2.8. Осуществляют   взаимодействие   при    организации    вывоза
пассажиров автотранспортом при отмене  пригородных  поездов  во  время
производства  ремонтно-путевых  работ  на   объектах   железнодорожной
инфраструктуры.
     2.9. Разрабатывают   мероприятия,   направленные   на   повышение
безопасности   движения    и    улучшение    технического    состояния
железнодорожных переездов на автомобильных дорогах общего  пользования
Смоленской области.
     2.10. Рассматривают совместно с заинтересованными предприятиями и
организациями возможность реализации совместных проектов, направленных
на  развитие  железнодорожного  транспорта  на  территории  Смоленской
области, с заключением отдельных договоров,  включающих  строительство
транзитных переходов через железнодорожные пути.
     2.11. В соответствии с федеральным и областным  законодательством
разрабатывают  и  реализуют  совместные  программы  по  предотвращению
несчастных  случаев  на   объектах   инфраструктуры   железнодорожного
транспорта.
     2.12. Взаимодействуют с органами внутренних дел на транспорте  по
вопросам усиления борьбы с преступностью и обеспечения правопорядка на
железнодорожном     транспорте,     повышения     антитеррористической
защищенности   пассажиров,   грузов    и    объектов    инфраструктуры
железнодорожного транспорта общего пользования.
     2.13. Осуществляют экологические, санитарно-эпидемиологические  и
природоохранные мероприятия на железнодорожном транспорте,  проводимые
с целью улучшения экологической обстановки в Смоленской области.


                               Статья 3


     3.1. Администрация:
     3.1.1. Оказывает  в  соответствии  с  федеральным   и   областным
законодательством содействие ОАО  "РЖД"  в  осуществлении  реформы  на
железнодорожном транспорте и реализации Стратегии.
     3.1.2. В соответствии со статьей 26.3 Федерального  закона  от  6
октября   1999 г.    N 184-ФЗ    "Об общих    принципах    организации
законодательных   (представительных)    и    исполнительных    органов
государственной власти субъектов  Российской  Федерации"  осуществляет
организацию  транспортного  обслуживания   населения   железнодорожным
транспортом в пригородном сообщении на территории  Смоленской  области
на основе отдельных договоров (контрактов), заключаемых с пригородными
компаниями-перевозчиками.
     3.1.3. Определяет    уполномоченный     орган,     осуществляющий
государственное  регулирование   тарифов   на   перевозки   пассажиров
железнодорожным транспортом  в  пригородном  сообщении  на  территории
Смоленской области, в  соответствии  с  постановлениями  Правительства
Российской Федерации от 7 марта 1995 г. N 239 "О мерах по упорядочению
государственного регулирования цен (тарифов)", от 10  декабря  2008 г.
N 950 "Об участии органов исполнительной власти  субъектов  Российской
Федерации  в  области   государственного   регулирования   тарифов   в
осуществлении государственного регулирования и  контроля  деятельности
субъектов естественных монополий".
     3.1.4. Оказывает  содействие   в   привлечении   автотранспортных
предприятий  Смоленской  области  при  организации  вывоза  пассажиров
автотранспортом при отмене пригородных поездов во  время  производства
ремонтно-путевых работ на объектах железнодорожной инфраструктуры.
     3.1.5. Осуществляет   мероприятия   по   ремонту   и   содержанию
автоподходов к железнодорожным переездам  (в  отношении  автомобильных
дорог межмуниципального и регионального  значения)  в  целях  снижения
аварийности    на    железнодорожных    путях     и     предупреждения
дорожно-транспортных происшествий на железнодорожных переездах.
     3.1.6. В соответствии с федеральным и областным законодательством
рассматривает возможность предоставления ОАО "РЖД" налоговых  льгот  в
связи с выполнением ОАО "РЖД" социально значимых видов деятельности  и
при осуществлении инвестиционных проектов, реализуемых  на  территории
Смоленской области.
     3.1.7. Оказывает содействие в вопросах  установления  тарифов  на
передачу  электрической  энергии  по  сетям   ОАО   "РЖД"   с   учетом
инвестиционной составляющей на  развитие  энергосетевого  хозяйства  в
интересах потребителей электрической энергии Смоленской области.
     3.1.8. Оказывает содействие в рамках своей компетенции в процессе
реализации ОАО "РЖД" комплексных мероприятий, связанных с передачей  в
собственность муниципальных образований  Смоленской  области  объектов
электроснабжения после приведения указанных объектов  электроснабжения
в надлежащее  техническое  состояние,  удостоверенное  соответствующим
актом, подписанным представителями сторон.
     3.1.9. Обеспечивает  оказание   медицинской   помощи   работникам
железнодорожного  транспорта  и  членам  их  семей,  ветеранам  труда,
работавшим на железнодорожном транспорте, в областных  государственных
учреждениях   здравоохранения    по    профилям,    отсутствующим    в
негосударственных учреждениях здравоохранения ОАО "РЖД", расположенных
на территории Смоленской области.
     3.1.10. Оказывает содействие в процессе взаимодействия ОАО  "РЖД"
с муниципальными образованиями  Смоленской  области  по  обустройству,
ремонту   и   содержанию   пешеходных   дорожек    (регионального    и
муниципального   значения)   для   прохода   граждан    от    объектов
железнодорожной  инфраструктуры  (пассажирских  платформ,   пешеходных
переходов) к населенным пунктам в целях недопущения  хождения  граждан
по железнодорожным путям.
     3.1.11. Оказывает содействие в организации проведения  занятий  в
учебных заведениях, расположенных на территории Смоленской области,  и
информирования  граждан  о  правилах  безопасного  поведения  в   зоне
движения поездов.
     3.1.12. Оказывает  содействие  по  взаимодействию  ОАО  "РЖД"   с
промышленными   предприятиями   Смоленской   области,    операторскими
компаниями-перевозчиками в целях повышения эффективности использования
железнодорожного подвижного состава.
     3.1.13. Оказывает  содействие  в  предоставлении   информации   о
перспективах развития существующих предприятий и  о  вновь  строящихся
промышленных предприятиях Смоленской области для формирования программ
ОАО  "РЖД"  по  развитию  инфраструктуры  железнодорожного  транспорта
общего пользования.
     3.1.14. Оказывает содействие в проведении работ  с  организациями
Смоленской  области  по  разработке  и  предоставлению  информации  по
перспективным программам развития промышленных предприятий до 2020 г.,
предусматривающим    модернизацию     железнодорожной     транспортной
инфраструктуры путей необщего пользования.
     3.1.15. Рассматривает  предложения  ОАО   "РЖД"   о   возможности
сокращения  объемов  перевозок  на  малодеятельных  линиях,  а   также
закрытия малоинтенсивных железнодорожных станций и участков.
     3.1.16. Взаимодействует с муниципальными образованиями Смоленской
области  в  процессе  осуществления  мероприятий   по   приведению   в
образцовый   эстетичный   вид   привокзальных   площадей   и    других
муниципальных территорий, прилегающих к  железнодорожным  объектам,  а
также мероприятий, связанных с содержанием привокзальных площадей.
     3.1.17. Оказывает в  пределах  полномочий  помощь  ОАО  "РЖД"  на
территории  Смоленской  области  в  ликвидации  последствий  крушений,
аварий, стихийных бедствий, а также в вопросах  сохранности  грузов  и
безопасности пассажиров.
     3.2. ОАО "РЖД":
     3.2.1. Обеспечивает    устойчивую     и     безопасную     работу
железнодорожного транспорта, а также удовлетворение спроса населения и
организаций Смоленской области на железнодорожные перевозки  грузов  и
пассажиров.
     3.2.2. Предоставляет пригородным компаниям-перевозчикам подвижной
состав и доступ к объектам инфраструктуры для осуществления  социально
значимых   перевозок   пассажиров   железнодорожным   транспортом    в
пригородном сообщении на основе договоров.
     3.2.3. Участвует в формировании маршрутов,  расписания,  размеров
движения  электропоездов  в  пригородном  сообщении  для   организации
перевозок   пассажиров   в   соответствии   с   пассажиропотоками    и
потребностями Смоленской области с учетом предложений Администрации  и
компаний-перевозчиков.
     3.2.4. Обеспечивает:
     - выполнение расписания и соответствие размеров движения  поездов
в     пригородном     сообщении     по     утвержденным      маршрутам
компаний-перевозчиков;
     - выделение   компаниям-перевозчикам   необходимого    количества
подвижного  состава  для   осуществления   перевозок   железнодорожным
транспортом в пригородном сообщении;
     - сокращение эксплуатационных расходов,  связанных  с  перевозкой
пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.
     3.2.5. Обеспечивает    своевременное    внесение    установленных
федеральным  и  областным  законодательством  налогов   и   сборов   в
консолидированный бюджет Смоленской области и внебюджетные фонды.
     3.2.6. В соответствии с инвестиционной  программой,  утвержденной
советом директоров ОАО "РЖД", рассматривает возможность реализации  на
территории Смоленской области в границах Московской железной дороги  -
филиала  ОАО   "РЖД"   инвестиционных   проектов   по   строительству,
реконструкции и модернизации  железнодорожной  инфраструктуры,  в  том
числе инвестиционного проекта "Предупреждение травматизма  граждан  на
объектах инфраструктуры ОАО "РЖД".
     3.2.7. Обеспечивает  реализацию   программ   и   мероприятий   по
безопасности движения на железнодорожном транспорте, в том числе:
     - выполнение работ по выносу железнодорожных коммуникаций из зоны
строительства   путепроводных   развязок,   предоставление  в  графике
движения  поездов   "окон"   для   выполнения   работ,   осуществления
технического   надзора,   выделение   специализированной  техники  при
реализации на территории Смоленской  области  программы  строительства
путепроводных  развязок  в местах пересечений автомобильных и железных
дорог (на основе отдельных соглашений);
     - финансирование текущего содержания  железнодорожных  переездов,
их оборудование новыми и модернизированными техническими устройствами,
обеспечивающими  безопасность  движения   поездов   и   автомобильного
транспорта.
     3.2.8. Приводит объекты электроснабжения в надлежащее техническое
состояние,   удостоверенное   соответствующим    актом,    подписанным
представителями сторон,  после  чего  осуществляет  передачу  объектов
электроснабжения в собственность муниципальных образований  Смоленской
области.
     3.2.9. Обеспечивает   разработку   и   реализацию   программ    и
мероприятий по финансированию текущего содержания  пешеходных  мостов,
тоннелей, пешеходных  переходов  в  одном  уровне  с  железнодорожными
путями, ограждений вдоль железнодорожного  полотна  в  соответствии  с
техническими требованиями.
     3.2.10. Оказывает в негосударственных учреждениях здравоохранения
ОАО "РЖД" медицинскую помощь населению (помимо работников  ОАО  "РЖД",
членов их семей и пенсионеров ОАО "РЖД") на основе полного  возмещения
затрат на лечение за счет средств  фондов  обязательного  медицинского
страхования, внебюджетных фондов и платных медицинских услуг.
     3.2.11. Развивает сферу оказания медицинских услуг, в  том  числе
за  счет  средств  добровольного  медицинского  страхования,   платных
медицинских услуг, других источников финансирования.
     3.2.12. Взаимодействует     с      территориальными      органами
здравоохранения и Управлением Федеральной службы по  надзору  в  сфере
защиты  прав  потребителей  и  благополучия  человека  по   Смоленской
области.
     3.2.13. Осуществляет с целью содействия занятости  высвобождаемых
работников ОАО "РЖД" мероприятия по их переподготовке, обучению  новым
(смежным)  профессиям,  созданию  для  них  новых   рабочих   мест   в
соответствии с коллективным договором.
     3.2.14. Обеспечивает   социальную   защищенность   работников   и
пенсионеров железнодорожного  транспорта,  проживающих  на  территории
Смоленской области.
     3.2.15. Осуществляет   строительство   жилья    для    работников
железнодорожного  транспорта  на  территории  Смоленской   области   с
использованием  механизма  ипотечного  кредитования   через   закрытое
акционерное общество "Желдорипотека".
     3.2.16. Разрабатывает и  осуществляет  мероприятия  по  повышению
антитеррористической  защищенности  пассажиров,  грузов   и   объектов
инфраструктуры   железнодорожного   транспорта   общего   пользования,
принадлежащей   ОАО   "РЖД",   контроля   и    управления    доступом,
охранно-пожарной сигнализации.
     3.2.17. Осуществляет   мониторинг   воздействия   на   окружающую
природную   среду   предприятий   железнодорожного   транспорта.   При
необходимости проводит мероприятия по снижению вредных выбросов.
     3.2.18. Проводит мероприятия по благоустройству полосы  отвода  и
подъездов   к   объектам   железной   дороги   в   рамках   реализации
экологических,    санитарно-эпидемиологических    и    природоохранных
мероприятий, проводимых с целью улучшения экологической обстановки  на
территории Смоленской области.
     3.2.19. Обеспечивает поддержание в готовности к применению сил  и
средств, привлекаемых к ликвидации чрезвычайных ситуаций природного  и
техногенного характера на объектах железнодорожного транспорта.
     3.2.20. Обеспечивает     выполнение     требований      трудового
законодательства и законодательства по охране труда.
     3.2.21. Организует   проведение   мероприятий   по   упорядочению
торговли на железнодорожных вокзалах, станциях,  платформах,  а  также
других  объектах  инфраструктуры  железнодорожного  транспорта  общего
пользования, принадлежащей ОАО "РЖД".
     3.2.22. Представляет  не  позднее  15   октября   текущего   года
информацию о планируемых  на  очередной  финансовый  год  платежах  по
налогу на прибыль, подлежащему зачислению в областной бюджет, и налогу
на  имущество  организаций  на  основании   письменных   запросов   от
Администрации.
     3.2.23. Разрабатывает и  реализует  программы  по  предотвращению
несчастных   случаев   с   гражданами   на   объектах   инфраструктуры
железнодорожного транспорта.


                               Статья 4


     4.1. Настоящее соглашение составлено в двух экземплярах,  которые
имеют одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из сторон.
     4.2. Все изменения и дополнения к настоящему соглашению  вносятся
по   взаимному   согласию   сторон   и   оформляются   дополнительными
соглашениями.
     4.3. Все споры и разногласия между  сторонами  в  соответствии  с
настоящим соглашением решаются путем переговоров.
     4.4. За  невыполнение  и   ненадлежащее   выполнение   настоящего
соглашения стороны несут ответственность в соответствии с  федеральным
законодательством.


                               Статья 5


     Настоящее соглашение вступает в силу  с  момента  его  подписания
сторонами, распространяется на отношения сторон, возникшие с 1  января
2013 года, и действует до 31 декабря 2015 года включительно.


                           Подписи сторон:


 Губернатор Смоленской области     Начальник Московской железной
                                   дороги - филиала открытого
                                   акционерного общества
                                   "Российские железные дороги"

 ______________ А.В. Островский    ________________ В.И. Молдавер