Распоряжение Администрации Смоленской области от 13.02.2012 № 206-р/адм

 



                   АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                       Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е


     от 13.02.2012 N 206-р/адм


     О создании смоленского областного государственного казенного
          учреждения "Центр содержания иностранных граждан"

      (В редакции Распоряжений Администрации Смоленской области
     от 22.06.2012 г. N 776-р/адм; от 22.11.2012 г. N 1693-р/адм;
                    от 03.04.2013 г. N 449-р/адм)



     1. Создать   смоленское   областное   государственное    казенное
учреждение   "Центр   содержания   иностранных   граждан"   (далее   -
Учреждение).
     2. Утвердить прилагаемый Устав Учреждения.
     3.   Установить   предельную  штатную  численность  Учреждения  в
количестве 32,5 единицы.  (В   редакции   Распоряжений   Администрации
Смоленской            области            от 22.06.2012 г. N 776-р/адм;
от 22.11.2012 г. N 1693-р/адм)
     4.  Определить,  что  функции  и полномочия учредителя Учреждения
осуществляют Администрация Смоленской области и Департамент Смоленской
области  по  осуществлению  контроля, обеспечению деятельности мировых
судей  и  взаимодействия  с  административными органами, который также
является   ответственным   за   проведение   мероприятий  по  созданию
Учреждения. (В  редакции Распоряжения Администрации Смоленской области
от 03.04.2013 г. N 449-р/адм)
     5. Департаменту  Смоленской  области  по обеспечению деятельности
мировых  судей   и   взаимодействию   с   административными   органами
(Ю.А.Перегонцев),  Департаменту  имущественных  и  земельных отношений
Смоленской  области  (Л.Н.Сваткова)  не  позднее  1  марта  2012  года
осуществить  необходимые  юридические действия,  связанные с созданием
Учреждения.


     Губернатор
     Смоленской области                                  С.В. Антуфьев



     УТВЕРЖДЕН
     распоряжением Администрации
     Смоленской области
     от 13.02.2012 N 206-р/адм


                                 УСТАВ
 смоленского областного государственного казенного учреждения "Центр
                   содержания иностранных граждан"

      (В редакции Распоряжений Администрации Смоленской области
     от 22.06.2012 г. N 776-р/адм; от 03.04.2013 г. N 449-р/адм)


                          1. Общие положения

     1.1. Смоленское  областное  государственное  казенное  учреждение
"Центр содержания иностранных граждан" (далее - Учреждение) создано  в
соответствии  с  распоряжением  Администрации  Смоленской  области  от
13.02.2012 N 206-р/адм в  целях  осуществления  полномочий  Смоленской
области  по  реализации  государственной  миграционной  политики   для
временного содержания по решению суда иностранных граждан  и  лиц  без
гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за
пределы Российской Федерации (далее также - иностранные граждане).
     1.2. Официальное наименование Учреждения:
     - полное  наименование:  смоленское   областное   государственное
казенное учреждение "Центр содержания иностранных граждан";
     - сокращенное наименование: СОГКУ "Центр  содержания  иностранных
граждан".
     1.3. Учреждение является некоммерческой организацией.
     1.4. Учредителем Учреждения и собственником имущества  Учреждения
является Смоленская область.
     1.5.  Органами, осуществляющими полномочия собственника имущества
Учреждения,  являются  Администрация  Смоленской  области, Департамент
имущественных  и  земельных  отношений  Смоленской  области  (далее  -
Уполномоченный    орган)   и   Департамент   Смоленской   области   по
осуществлению  контроля,  обеспечению  деятельности  мировых  судей  и
взаимодействия  с административными органами (далее также - Отраслевой
орган). (В  редакции  Распоряжения  Администрации  Смоленской  области
от 03.04.2013 г. N 449-р/адм)
     Функции   и   полномочия   учредителя   Учреждения   осуществляют
Администрация Смоленской области и Отраслевой орган.
     Учреждение находится в ведении Департамента Смоленской области по
осуществлению  контроля,  обеспечению  деятельности  мировых  судей  и
взаимодействия с административными органами. (В  редакции Распоряжения
Администрации Смоленской области от 03.04.2013 г. N 449-р/адм)
     1.6. Учреждение   является   юридическим    лицом    с    момента
государственной  регистрации  в  порядке,  установленном   федеральным
законодательством, имеет самостоятельный баланс,  гербовую  печать  со
своим наименованием, штампы, бланки и  другие  реквизиты,  необходимые
для его деятельности.
     1.7. Учреждение осуществляет свою деятельность в  соответствии  с
федеральными  и  областными  законами,  иными  нормативными  правовыми
актами, а также настоящим Уставом.
     1.8. Учреждение имеет гражданские  права,  соответствующие  целям
его  деятельности,  предусмотренным  в  настоящем  Уставе,   и   несет
связанные с этой деятельностью обязанности.
     1.9. Учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве  истца
и ответчика и обеспечивает исполнение денежных обязательств, указанных
в   исполнительном   документе,   в   соответствии    с    федеральным
законодательством.
     1.10. Учреждение  имеет  лицевые  счета   в   финансовом   органе
Смоленской   области   и   в   территориальном   органе   Федерального
казначейства.
     1.11. Учреждение не имеет права предоставлять и получать  кредиты
(займы), приобретать  ценные  бумаги.  Учреждению  не  предоставляются
субсидии и бюджетные кредиты.
     1.12. Учреждение не  вправе  выступать  учредителем  (участником)
юридических лиц.
     1.13. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися  в
его распоряжении денежными средствами. При  недостаточности  указанных
денежных  средств  субсидиарную  ответственность   по   обязательствам
Учреждения несет учредитель.
     1.14. Место нахождения Учреждения: Чуриловский переулок, дом  19,
город Смоленск, Смоленская область, Российская Федерация.
     1.15. Почтовый  адрес   Учреждения:   Чуриловский   пер.,   д.19,
г.Смоленск, Смоленская обл., Российская Федерация, 214000.
     1.16. Учреждение не имеет филиалов и представительств.
     1.17. Устав  Учреждения,  все  изменения  и  дополнения  к   нему
утверждаются   учредителем   и   подлежат   регистрации   в   порядке,
установленном федеральным законодательством.

           2. Предмет, цели и виды деятельности Учреждения

     2.1. Учреждение осуществляет свою деятельность в  соответствии  с
предметом и  целями  деятельности,  определенными  настоящим  Уставом,
путем выполнения работ,  оказания  услуг,  исполнения  государственных
функций в сфере миграционной политики.
     2.2. Предметом  деятельности  Учреждения   является   организация
работы по временному содержанию по решению суда иностранных граждан  и
лиц  без  гражданства,  подлежащих  депортации  или  административному
выдворению за пределы Российской Федерации.
     2.3. Целями деятельности Учреждения являются:
     - обеспечение режима содержания иностранных  граждан  и  лиц  без
гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за
пределы Российской Федерации;
     - создание материально-бытовых, медико-санитарных и иных условий,
необходимых для обеспечения прав и законных  интересов  размещенных  в
Учреждении иностранных граждан;
     - обеспечение   правопорядка   и   законности    в    Учреждении,
безопасности  работников  Учреждения,  а  также  содержащихся  в   нем
иностранных граждан;
     - развитие и укрепление материально-технической базы Учреждения.
     2.4. Для  достижения   указанных   целей   Учреждение   выполняет
следующие основные виды деятельности:
     - осуществление  приема  и  временного   размещения   иностранных
граждан, в специально оборудованных помещениях до их  передачи  органу
государственной  власти,  уполномоченному  на  осуществление  мер   по
депортации или административному выдворению иностранных  граждан,  при
наличии соответствующего решения суда;
     - организация медицинского обслуживания поступивших в  Учреждение
иностранных граждан в соответствии с Федеральным законом от 21  ноября
2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья  граждан  в  Российской
Федерации".  Осуществление  взаимодействия  с  лечебными  учреждениями
государственной и  муниципальной  системы  здравоохранения  в  случаях
необходимости помещения иностранных граждан на стационарное лечение;
     - обеспечение иностранных  граждан  койко-местами  в   специально
оборудованных помещениях согласно  нормам,  установленным  федеральным
законодательством;
     - организация учета  и  регистрация  размещенных   в   Учреждении
иностранных граждан в соответствии с федеральным законодательством;
     - организация   питания   и   материально-бытового    обеспечения
содержащихся  в  Учреждении  иностранных  граждан  в  соответствии   с
установленными нормами;
     - предоставление иностранным гражданам информации об их правах  и
обязанностях, о порядке и условиях содержания в Учреждении, а в случае
необходимости  -  обеспечение  их  услугами  переводчика.  Организация
проведения юридических и  социально-психологических  консультаций  для
иностранных граждан;
     -   обеспечение   охраны  поступивших  в  Учреждение  иностранных
граждан; (Дополнен  -  Распоряжение  Администрации  Смоленской области
от 22.06.2012 г. N 776-р/адм)
     -  обеспечение соблюдения содержащимися в Учреждении иностранными
гражданами правил внутреннего распорядка; (Дополнен   -   Распоряжение
Администрации Смоленской области от 22.06.2012 г. N 776-р/адм)
     - организация профессиональной подготовки работников Учреждения.
(Дополнен    -    Распоряжение    Администрации   Смоленской   области
от 22.06.2012 г. N 776-р/адм)
     2.5. Учреждение вправе осуществлять приносящую доход деятельность
лишь постольку, поскольку это служит достижению  целей,  ради  которых
оно создано, и соответствует указанным целям.
     Учреждение оказывает следующий вид  платных  услуг  -  услуги  по
ксерокопированию документов.

                      3. Компетенция учредителя

     3.1. Администрация Смоленской области, если иное  не  установлено
федеральными законами или иными нормативными правовыми актами:
     3.1.1. Утверждает внесенный Отраслевым органом и согласованный  с
Уполномоченным органом Устав  Учреждения,  а  также  вносимые  в  него
изменения.
     3.1.2. Принимает решение о реорганизации и ликвидации Учреждения,
а также об изменении его типа.
     3.1.3. Закрепляет   за   Учреждением   объекты    государственной
собственности  Смоленской  области  по   предложению   Уполномоченного
органа, согласованному с Отраслевым органом.
     3.1.4. Назначает  руководителя  Учреждения   и   прекращает   его
полномочия.
     3.2. К  компетенции  Отраслевого  органа  в  области   управления
Учреждением относятся заключение и прекращение  трудового  договора  с
руководителем Учреждения, а также применение дисциплинарных  взысканий
(за исключением  увольнения)  к  руководителю  Учреждения  и  принятие
решений по иным кадровым вопросам, не отнесенным областными законами и
иными  нормативными  правовыми  актами  к  полномочиям   Администрации
Смоленской области, в отношении руководителя Учреждения.

                  4. Имущество и финансы Учреждения

     4.1. За  Учреждением  в  целях   обеспечения   его   деятельности
учредителем закрепляется на праве оперативного управления имущество.
     4.2. Источниками формирования имущества Учреждения в  денежной  и
иных формах являются:
     - средства областного бюджета;
     - имущество, закрепленное за Учреждением  на  праве  оперативного
управления;
     - безвозмездные поступления от физических и  юридических  лиц,  в
том числе добровольные пожертвования;
     - средства,  получаемые  из   других   не   запрещенных   законом
источников.
     4.3. Имущество, закрепленное за Учреждением на праве оперативного
управления, является государственной собственностью Смоленской области
и отражается на балансе Учреждения.
     4.4. Финансирование  деятельности  Учреждения  осуществляется  из
областного бюджета в соответствии с бюджетной сметой.
     4.5. Учреждение   не   вправе   отчуждать   или   иным   способом
распоряжаться   имуществом   без   согласия   собственника   имущества
Учреждения.
     4.6. Средства  областного  бюджета,  поступающие  в   Учреждение,
расходуются в соответствии с их целевым назначением согласно бюджетной
смете Учреждения.
     4.7. Учреждение   не   вправе   совершать   сделки,    возможными
последствиями которых являются отчуждение или  обременение  имущества,
закрепленного за Учреждением, или имущества,  приобретенного  за  счет
средств, выделенных Учреждению из областного  бюджета,  если  иное  не
установлено федеральным законодательством. (В   редакции  Распоряжения
Администрации Смоленской области от 22.06.2012 г. N 776-р/адм)

                  5. Права и обязанности Учреждения

     5.1. Для достижения  уставных  целей  Учреждение  имеет  право  в
порядке, установленном федеральным законодательством:
     5.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от  органов
исполнительной  власти   и   организаций   информацию   и   материалы,
необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Учреждения.
     5.1.2. Приобретать  или  арендовать  имущество,  необходимое  для
осуществления  своей  деятельности,  за  счет  средств,  получаемых  в
установленном порядке.
     5.1.3. Осуществлять  мероприятия   по   гражданской   обороне   и
мобилизационной    подготовке    в    соответствии    с    федеральным
законодательством.
     5.1.4. Осуществлять другие права, не противоречащие  федеральному
законодательству, целям и предмету деятельности Учреждения.
     5.2. Учреждение обязано:
     5.2.1. Нести  ответственность  в   соответствии   с   федеральным
законодательством за  нарушение  договорных,  кредитных,  расчетных  и
налоговых обязательств.
     5.2.2. Представлять достоверную информацию о  своей  деятельности
учредителю и другим органам, уполномоченным на осуществление  контроля
и надзора в соответствии с федеральным и областным законодательством.
     5.2.3. Осуществлять  оперативный  и  бюджетный  учет  результатов
финансово-хозяйственной  и  иной  деятельности,  вести  статистическую
отчетность.
     5.2.4. Обеспечивать работникам Учреждения надлежащие материальные
и социально-бытовые условия, а также безопасные условия труда и  нести
ответственность в установленном порядке за ущерб, причиненный их жизни
и здоровью.
     5.2.5. Обеспечивать   в   установленном    порядке    подготовку,
переподготовку и повышение квалификации работников Учреждения.
     5.2.6. Осуществлять   социальное,   медицинское   и   иные   виды
обязательного страхования работников Учреждения.
     5.2.7. Обеспечивать   сохранность,    эффективное    и    целевое
использование имущества, закрепленного за ним  на  праве  оперативного
управления.
     5.2.8. Своевременно  уплачивать  налоги  и  сборы  в  порядке   и
размерах, определяемых федеральным и областным законодательством.
     5.3. Учреждение:
     5.3.1. Представляет информацию  о  своей  деятельности  в  органы
государственной статистики, налоговые органы, иные органы  и  лицам  в
соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.
     5.3.2. Обеспечивает  открытость  и   доступность   документов   в
соответствии с федеральным законодательством.

               6. Руководство и управление Учреждением

     6.1. Управление деятельностью Учреждения  осуществляет  директор,
назначаемый на эту должность и освобождаемый от должности  по  решению
учредителя.
     6.2. На основании решения учредителя Учреждения о  назначении  на
должность Отраслевым органом с  директором  Учреждения  заключается  в
письменной форме трудовой договор в соответствии с  Трудовым  кодексом
Российской Федерации и типовым трудовым договором.
     6.3. Директор действует от  имени  Учреждения  без  доверенности,
добросовестно  и  разумно  представляет  его  интересы  на  территории
Российской Федерации и за ее пределами.
     Директор  действует  на  принципе   единоначалия   по   вопросам,
отнесенным к его компетенции, и несет персональную ответственность  за
последствия своих действий в  соответствии  с  федеральными  законами,
иными нормативными правовыми актами  Российской  Федерации,  настоящим
Уставом и заключенным с ним трудовым договором.
     6.4. Директор:
     - планирует, организует и контролирует работу Учреждения;
     - распоряжается имуществом Учреждения в  пределах,  установленных
федеральным  и  областным  законодательством  и   настоящим   Уставом,
заключает  от  имени  учредителя  Учреждения   договоры,   соглашения,
контракты, выдает доверенности. Доверенности на получение  или  выдачу
денег и других  имущественных  ценностей  дополнительно  подписываются
главным бухгалтером (бухгалтером на правах главного бухгалтера);
     - является распорядителем  средств,  открывает  лицевые  счета  в
финансовом  органе  Смоленской  области  и  в  территориальном  органе
Федерального казначейства, подписывает финансовые  и  иные  документы,
касающиеся уставной деятельности Учреждения;
     - утверждает   структуру   и   штатное   расписание   Учреждения,
устанавливает  работникам  размеры  окладов   (должностных   окладов),
надбавок, доплат к ним и  других  выплат  стимулирующего  характера  в
пределах имеющихся финансовых средств;
     - издает приказы, отдает распоряжения  и  указания,  обязательные
для исполнения всеми работниками Учреждения;
     - осуществляет прием на работу работников Учреждения,  заключает,
изменяет и прекращает с ними трудовые договоры;
     - утверждает правила внутреннего трудового распорядка,  положения
о  структурных  подразделениях  Учреждения,   должностные   инструкции
работников Учреждения и другие локальные правовые акты;
     - применяет к работникам Учреждения меры поощрения, привлекает их
к дисциплинарной и материальной ответственности;
     - обеспечивает        выполнение         санитарно-гигиенических,
противопожарных  требований  и  иных  требований  по  охране  жизни  и
здоровья работников;
     - осуществляет иные полномочия,  соответствующие  уставным  целям
Учреждения   и   не   противоречащие   федеральному    и    областному
законодательству.
     6.5. Директор Учреждения самостоятельно назначает на должность  и
освобождает от должности своих заместителей, заключает с ними трудовые
договоры.
     Компетенция  заместителей  директора  Учреждения  устанавливается
директором Учреждения.
     6.6. Главный бухгалтер Учреждения (бухгалтер - при  отсутствии  в
штате  Учреждения  должности  главного  бухгалтера)   назначается   на
должность и освобождается от должности приказом  директора  Учреждения
по согласованию с Отраслевым органом.
     Главный   бухгалтер   подчиняется    непосредственно    директору
Учреждения, несет ответственность и пользуется правами, установленными
федеральным законодательством для главных бухгалтеров.
     6.7. Трудовые  отношения  работников  и   директора   Учреждения,
возникающие    на    основе    трудового    договора,     регулируются
законодательством о труде и коллективным договором.
     6.8. Директор Учреждения несет  персональную  ответственность  за
сохранность   имущества,   находящегося   в   оперативном   управлении
Учреждения, правильную эксплуатацию и обоснованность расходов  на  его
содержание,  целевое  использование  бюджетных  средств,  а  также  за
состояние бюджетного учета, своевременность  и  полноту  представления
отчетности, в том числе бюджетной и статистической.
     Директор Учреждения не вправе полностью или  частично  отказаться
от  взыскания  с  виновного  работника  причиненного  им  ущерба,   за
исключением  случаев,  установленных  статьей  239  Трудового  кодекса
Российской Федерации.
     6.9. Директор  Учреждения   не   вправе   занимать   оплачиваемые
должности  в  других  организациях,   заниматься   предпринимательской
деятельностью (в том числе индивидуальной), кроме научной,  творческой
и преподавательской деятельности.
     6.10. Должностные  обязанности  директора  Учреждения  не   могут
исполняться по совместительству.

                    7. Учет, отчетность и контроль

     7.1. Учреждение ведет бюджетный и статистический учет  доходов  и
расходов, составляет требуемую отчетность и представляет ее в  порядке
и сроки,  установленные  законодательными  и  иными  правовыми  актами
Российской Федерации и Смоленской области.
     7.2. Непосредственный контроль за деятельностью Учреждения и  его
финансовым  состоянием   осуществляется   в   порядке,   установленном
федеральным и областным законодательством.
     7.3. Контроль за сохранностью и целевым использованием имущества,
закрепленного  за  Учреждением  на  праве   оперативного   управления,
осуществляет Уполномоченный орган.
     7.4. Контроль за целевым  расходованием  средств,  выделенных  из
областного  бюджета,   осуществляют   органы   исполнительной   власти
Смоленской области, определенные Администрацией Смоленской области.
     7.5. Комплексная   проверка   (ревизия)   финансово-хозяйственной
деятельности Учреждения может производиться соответствующими  органами
государственного финансового контроля  в  соответствии  с  федеральным
законодательством.
     7.6. Учреждение     обеспечивает     учет      и      сохранность
финансово-хозяйственных документов, документов по  личному  составу  и
других, а также своевременную их передачу в установленном порядке  при
реорганизации или ликвидации Учреждения.
     7.7. При изменении вида деятельности,  реорганизации,  ликвидации
Учреждения  или   прекращении   работ   с   использованием   сведений,
составляющих  государственную,  служебную  или   коммерческую   тайну,
Учреждение обязано обеспечить защиту и сохранность этих сведений и  их
носителей в соответствии с федеральным законодательством.

              8. Реорганизация или ликвидация Учреждения

     8.1. Учреждение может быть реорганизовано в случаях и в  порядке,
предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным
законом "О некоммерческих организациях" и иными федеральными законами.
     8.2. Реорганизация Учреждения может быть осуществлена в форме:
     - слияния двух или нескольких казенных учреждений;
     - присоединения к Учреждению  одного  учреждения  или  нескольких
учреждений соответствующей формы собственности;
     - разделения  Учреждения  на   два   учреждения   или   несколько
учреждений соответствующей формы собственности;
     - выделения  из  Учреждения  одного  учреждения  или   нескольких
учреждений соответствующей формы собственности.
     8.3. Учреждение  может  быть  ликвидировано  по  основаниям  и  в
порядке,  которые  предусмотрены   Гражданским   кодексом   Российской
Федерации, Федеральным законом "О некоммерческих организациях" и иными
федеральными законами.
     8.4. При ликвидации  Учреждения  кредиторы  не  вправе  требовать
досрочного исполнения обязательств, а также прекращения обязательств и
возмещения связанных с этим убытков.
     8.5. Имущество  Учреждения,   оставшееся   после   удовлетворения
требований кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии  с
федеральными  законами   не   может   быть   обращено   взыскание   по
обязательствам   Учреждения,   передается   ликвидационной   комиссией
учредителю Учреждения.