Распоряжение Администрации Смоленской области от 29.04.2013 № 619-р/адм

 



                   АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                       Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е


     от 29.04.2013 N 619-р/адм


    О проекте соглашения между Администрацией Смоленской области и
    федеральным государственным бюджетным учреждением "Российский
      фонд фундаментальных исследований" о проведении совместных
       региональных конкурсов проектов фундаментальных научных
                    исследований в 2014-2018 годах


     Одобрить к  подписанию  проект  соглашения  между  Администрацией
Смоленской области и федеральным государственным бюджетным учреждением
"Российский фонд фундаментальных исследований" о проведении совместных
региональных конкурсов проектов фундаментальных научных исследований в
2014-2018 годах  по  форме  и  в  редакции,  предложенным  федеральным
государственным бюджетным учреждением "Российский фонд фундаментальных
исследований" (прилагается).


     Губернатор
     Смоленской области                                А.В. Островский



     Приложение
     к распоряжению Администрации
     Смоленской области
     от 29.04.2013 N 619-р/адм

     Проект


                              СОГЛАШЕНИЕ
между Администрацией Смоленской области и федеральным государственным
бюджетным учреждением "Российский фонд фундаментальных исследований" о
проведении совместных региональных конкурсов проектов фундаментальных
                научных исследований в 2014-2018 годах


                                            "_____" __________ 2013 г.

     Принимая во внимание приоритетную роль  фундаментальной  науки  в
развитии современного общества, руководствуясь необходимостью развития
научных      исследований      для      поддержания       промышленной
конкурентоспособности    и    национальной    безопасности     страны,
необходимостью сохранения и поддержки  эффективной  работы  творческих
коллективов и  отдельных  ученых,  признавая  эффективность  адресного
финансирования  научных  исследований  по  фундаментальным   проблемам
региона, федеральное государственное бюджетное учреждение  "Российский
фонд фундаментальных исследований" (далее - РФФИ) в лице  председателя
совета РФФИ академика Панченко Владислава Яковлевича, действующего  на
основании Устава РФФИ,  и  Администрация  Смоленской  области  в  лице
Губернатора  Смоленской  области  Островского  Алексея  Владимировича,
действующего на  основании  Устава  Смоленской  области,  именуемые  в
дальнейшем Стороны, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

                               Статья 1

     Стороны  проводят  совместные  региональные   конкурсы   проектов
фундаментальных научных исследований (далее - Конкурсы) по  проблемам,
представляющим  интерес  для  Смоленской  области,  в  соответствии  с
Положением о совместном региональном конкурсе проектов фундаментальных
научных исследований и порядке  их  финансирования,  которое  является
неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

                               Статья 2

     2.1. Стороны обязуются обмениваться  информацией,  относящейся  к
предмету  настоящего  Соглашения,  проводить  в  случае  необходимости
совместные конференции, совещания и консультации,  предпринимать  иные
меры  в  целях  реализации   настоящего   Соглашения   и   обеспечения
эффективности  взаимовыгодного  сотрудничества,   а   также   развития
фундаментальной науки.
     2.2. Стороны взаимодействуют по вопросам, связанным с  экспертной
оценкой  научной   деятельности,   используя   механизмы   экспертизы,
разработанные и успешно апробированные РФФИ при  проведении  конкурсов
научных   исследований;   вырабатывают    в    случае    необходимости
скоординированную политику в этой области,  обеспечивающую  отбор  для
дальнейшего финансирования проектов, отвечающих интересам Сторон.
     2.3. Финансирование Конкурсов производится Сторонами на  условиях
паритета  в  равных  долях:  Администрация  Смоленской  области - 50%,
РФФИ - 50%.
     Объем ежегодного финансирования Конкурса составляет:
     - со стороны РФФИ - до 500 000 рублей;
     - со  стороны  Администрации  Смоленской  области  -  до  500 000
рублей.
     Итоговый объем финансирования поддержанных  проектов  на  текущий
год в рамках выделенных средств утверждается советом  РФФИ  на  основе
решения  Экспертного  совета  РФФИ  по  региональным  конкурсам  и   в
соответствии с возможностями бюджетов РФФИ и Смоленской области.
     2.4. Финансирование поддержанных научных проектов  осуществляется
в  форме  безвозмездных  грантов.  РФФИ  осуществляет   финансирование
поддержанных научных проектов в соответствии с законом  о  федеральном
бюджете Российской Федерации на соответствующий финансовый год и после
получения  документов,  подтверждающих  факт  выплаты   Администрацией
Смоленской области своей доли финансирования.
     2.5. Стороны  считают  недопустимым  нарушение  обязательств   по
финансированию поддержанных  научных  проектов  и  принимают  на  себя
обязательства предусматривать выделение  соответствующих  средств  при
подготовке бюджетов на очередной финансовый год.

                               Статья 3

     3.1. Внесение  изменений  и  дополнений  в  настоящее  Соглашение
осуществляется в письменном виде по согласованию Сторон.
     3.2. Споры и разногласия, возникающие при  исполнении  настоящего
Соглашения,   разрешаются   путем   переговоров.   В    случаях,    не
предусмотренных   настоящим   Соглашением,   Стороны   руководствуются
действующим законодательством Российской Федерации.
     3.3. Настоящее Соглашение может  быть  расторгнуто  по  заявлению
одной  из  Сторон  в  случае  невыполнения   другой   Стороной   своих
обязательств.

                               Статья 4

     4.1. Срок действия настоящего Соглашения составляет  пять  лет  и
вступает в силу с момента его подписания. Если  за  шесть  месяцев  до
истечения срока действия настоящего Соглашения ни одна  из  Сторон  не
предложит другой Стороне в письменном виде прекратить его действие, то
срок его действия автоматически продлевается на последующие пятилетние
периоды.
     4.2. Стороны  могут  досрочно  прекратить   действие   настоящего
Соглашения. В этом случае каждая из Сторон  уведомит  об  этом  другую
Сторону в письменной форме за шесть  месяцев  до  предполагаемой  даты
досрочного прекращения действия настоящего Соглашения.
     4.3. Прекращение действия настоящего Соглашения не окажет влияния
на осуществление программ и проектов, которые могут быть  заключены  в
период его действия, если Стороны не договорятся об ином.

                               Статья 5

     Настоящее  Соглашение  составлено  в  двух  экземплярах,  имеющих
одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

                      Юридические адреса Сторон:


Федеральное государственное бюджетное   Администрация Смоленской области
учреждение "Российский фонд
фундаментальных исследований"

119991, г. Москва, Ленинский проспект,  214000, г. Смоленск, пл. Ленина, 
32а                                     д. 1

                           Подписи Сторон:


За федеральное государственное       За Администрацию Смоленской
бюджетное учреждение "Российский     области
фонд фундаментальных исследований"


Председатель совета федерального     Губернатор Смоленской области
государственного бюджетного
учреждения "Российский фонд
фундаментальных исследований",
действительный член РАН, академик


___________________ В.Я. Панченко    _________________ А.В. Островский



     Приложение
     к соглашению между
     Администрацией Смоленской
     области и федеральным
     государственным бюджетным
     учреждением "Российский фонд
     фундаментальных исследований"
     о проведении совместных
     региональных конкурсов
     проектов фундаментальных
     научных исследований в
     2014-2018 годах


                              ПОЛОЖЕНИЕ
     о совместном региональном конкурсе проектов фундаментальных
           научных исследований и порядке их финансирования

     1. Совместный  региональный   конкурс   проектов   на   получение
финансовой поддержки (грантов) для проведения фундаментальных  научных
исследований (далее -  Конкурс)  проводится  на  основании  соглашения
между Администрацией Смоленской области и федеральным  государственным
бюджетным учреждением "Российский фонд  фундаментальных  исследований"
(РФФИ)  о  проведении  совместных  региональных   конкурсов   проектов
фундаментальных  научных  исследований  от  ______________  (далее   -
Соглашение).
     2. Основная  цель  проведения  Конкурса  -   объединение   усилий
Администрации Смоленской области и РФФИ,  направленных  на  финансовую
поддержку проектов фундаментальных научных  исследований,  реализуемых
отдельными учеными и авторскими коллективами на территории  Смоленской
области.
     3. Конкурс проводится за счет средств Смоленской области и  РФФИ,
выделяемых на 2014 год и  последующие  годы  в  объемах,  указанных  в
статье  2  Соглашения.  Финансирование  процедуры  конкурсного  отбора
проводится обеими сторонами самостоятельно.
     4. Конкурс организует  и  проводит  орган  исполнительной  власти
Смоленской  области,  в   компетенции   которого   находятся   вопросы
государственной   поддержки   научной   деятельности   на   территории
Смоленской области (далее - уполномоченный орган).
     5. Сроки и условия проведения Конкурса, требования  к  оформлению
заявок на участие в Конкурсе, виды конкурсов определяются РФФИ.
     6. В рамках Конкурсов рассматриваются следующие виды проектов:
     - инициативные научные проекты;
     - проекты организации российских и международных  мероприятий  на
территории Смоленской области.
     Экспедиции и полевые  исследования  проводятся  только  в  рамках
инициативных  проектов  и  финансируются  из  средств,  выделенных  на
инициативный проект.
     Срок выполнения инициативных проектов - не более 3 лет.
     7. Предпочтение отдается:
     - междисциплинарным     проектам,     предлагаемым      совместно
специалистами разных областей знаний, а именно: математики,  механики,
информатики (01); физики и астрономии (02); химии и наук по материалам
(03); биологии и медицинских наук (04); наук  о  Земле  (05);  наук  о
человеке  и   обществе   (06);   инфокоммуникационных   технологий   и
вычислительных систем  (07);  фундаментальных  основ  инженерных  наук
(08);
     - проектам ученых, постоянно работающих на территории  Смоленской
области (допускается участие в  Конкурсе  ученых  из  других  регионов
Российской Федерации, работающих совместно с учеными данного  субъекта
РФ);
     - проектам по созданию научных основ  новых  высоких  технологий,
имеющим инновационную перспективу.
     8. Финансовая   поддержка   проектов   осуществляется   в    виде
безвозмездных грантов, выделяемых на конкурсной основе вне зависимости
от  ведомственной   принадлежности   и   правового   статуса   научных
организаций, а  также  возраста,  ученой  степени,  ученого  звания  и
должности научного  работника.  Ученый  может  являться  руководителем
только одного научного проекта,  поданного  на  региональный  конкурс.
Ученый,   являющийся   руководителем   проекта,   может   одновременно
участвовать  в  качестве  исполнителя  еще  только  в  одном  проекте.
Руководитель проекта обязуется во время реализации проекта не менее  9
месяцев в каждом году работать в Российской Федерации.
     9. Условием   предоставления   финансовой   поддержки    является
обязательство   ученых   опубликовать   результаты   исследований    в
отечественных и международных  изданиях  с  упоминанием  о  полученной
поддержке от РФФИ  и  Администрации  Смоленской  области  с  указанием
номера гранта.
     10. К участию в Конкурсе не допускаются:
     - проекты, направленные по истечении  объявленного  срока  приема
заявок;
     - проекты, уже финансируемые из государственного бюджета;
     - проекты, получившие ранее поддержку  РФФИ  или  других  фондов,
финансирующих  фундаментальные  научные  исследования   в   Российской
Федерации.
     Не допускается параллельная подача идентичных проектов  на  общие
конкурсы РФФИ и региональные конкурсы.
     11. Конкурс  считается  объявленным  со  дня  опубликования  РФФИ
объявления о  Конкурсе.  Требования  к  участникам  Конкурса,  порядок
подачи  и  правила  оформления  заявок   на   финансирование   научных
исследований по проводимым конкурсам публикуются в средствах  массовой
информации.  При  представлении  заявок  на  исследования,   требующие
использования   дорогостоящей   инфраструктуры   (например,   сложного
оборудования и приборов коллективного пользования), авторам необходимо
приложить к заявке письменное согласие  соответствующих  руководителей
на доступ к такой инфраструктуре.
     12. Для экспертизы заявок, представленных на Конкурс, и выработки
рекомендаций по их финансовой поддержке в Смоленской области создается
региональный экспертный совет (далее - РЭС).
     13. Порядок  формирования,  утверждения,  изменения   состава   и
досрочный роспуск РЭС.
     13.1. Уполномоченный орган  формирует  проектный  состав  РЭС  из
числа известных ученых и высококвалифицированных специалистов (далее -
эксперты) в следующих научных направлениях:  математика,  информатика,
механика; физика, астрономия; химия,  биология  и  медицинские  науки;
науки о Земле; науки  о  человеке,  природе  и  обществе;  создание  и
развитие   информационных,   вычислительных   и   телекоммуникационных
ресурсов для проведения фундаментальных исследований. Кроме экспертов,
в состав  РЭС  с  правом  решающего  голоса  включается  представитель
уполномоченного органа.
     13.2. Состав РЭС утверждается РФФИ  и  Администрацией  Смоленской
области на срок действия Соглашения.
     13.3. Изменения в  составе  РЭС  производятся  решением  РФФИ  по
представлению   Администрации   Смоленской   области   на    основании
обоснованных предложений председателя РЭС или уполномоченного органа.
     13.4. Досрочный роспуск РЭС и (или) замена его председателя могут
быть инициированы председателем совета РФФИ, Администрацией Смоленской
области или уполномоченным органом при систематическом  нарушении  РЭС
процедуры работы, невыполнении своих функций.
     14. Все представленные на Конкурс проекты фундаментальных научных
исследований  проходят  независимую  поэтапную   экспертизу,   которая
проводится  РЭС  и  экспертными  советами  РФФИ.  Экспертиза  проектов
проводится  в  условиях  строгой  конфиденциальности.  Члены   РЭС   и
экспертных  советов  РФФИ,  технические  работники  не   имеют   права
разглашать сведения, касающиеся экспертизы проектов. Мотивы  поддержки
или отклонения проектов РЭС и экспертными  советами  РФФИ  авторам  не
сообщаются.
     15. После  истечения  срока  приема  заявок  все  поступившие   в
уполномоченный орган проекты передаются в РЭС для  проведения  первого
этапа экспертизы.
     16. На первом этапе экспертизы РЭС  проводит  экспертизу  каждого
проекта на соответствие требованиям Конкурса.
     РЭС определяет список проектов, которые допускаются к дальнейшему
участию в конкурсе и  прохождению  второго  этапа  экспертизы.  Список
проектов утверждается протоколом заседания РЭС. Протокол заседания РЭС
утверждают председатель РЭС и представитель уполномоченного органа.
     17. Копия протокола заседания РЭС, копия списка проектов, которые
решением  РЭС  допускаются  к  дальнейшему  участию   в   Конкурсе   и
прохождению второго этапа экспертизы, указанные в  списке  проекты,  а
также проекты, отклоненные РЭС  от  дальнейшего  участия  в  Конкурсе,
направляются  в  РФФИ  для  прохождения  второго  этапа  экспертизы  в
экспертных советах РФФИ.
     18. На втором этапе экспертизы  проекты,  прошедшие  первый  этап
экспертизы,  рассматриваются  экспертами  РФФИ   по   правилам   РФФИ.
Экспертные советы  РФФИ  определяют  объем  возможного  финансирования
проектов со стороны РФФИ на основании установленных критериев,  в  том
числе размера среднего гранта РФФИ,
и формируют списки проектов, рекомендованных к финансированию.  Списки
проектов, рекомендованных РФФИ к финансированию,  направляются  в  РЭС
для проведения третьего этапа экспертизы.
     19. На третьем этапе экспертизы РЭС проводит обсуждение и  анализ
рекомендаций РФФИ. РЭС имеет право отклонять проекты,  рекомендованные
РФФИ к финансированию после второго этапа экспертизы, а также  вносить
изменения в объемы их  финансирования.  В  результате  третьего  этапа
экспертизы РЭС  принимает  решение  об  утверждении  списка  проектов,
рекомендованных к финансовой поддержке, и  объеме  средств  областного
бюджета,  необходимых  для  их  выполнения.  Решение  РЭС  оформляется
протоколом  заседания   РЭС.   Протокол   заседания   РЭС   утверждают
председатель РЭС и представитель уполномоченного органа. Копия прокола
направляется в РФФИ.
     20. Предложения экспертных советов  РФФИ  и  РЭС  рассматриваются
Экспертным советом РФФИ по региональным конкурсам,  который  принимает
окончательное решение по поддержке проектов и объемам финансирования и
выносит эти рекомендации на рассмотрение совета РФФИ.
     21. Результаты Конкурса и итоговые объемы финансирования проектов
утверждаются советом РФФИ. Совет РФФИ утверждает окончательный  список
проектов,  получивших  финансовую  поддержку  по  итогам  проведенного
Конкурса.
     Проектам,  включенным  в  этот   список,   присваивается   статус
поддержанных проектов. Списки поддержанных проектов публикуются РФФИ.
     22. Проекты, не получившие статус поддержанных проектов,  но  тем
не менее имеющие особую значимость для Смоленской области,  получившие
поддержку РЭС и положительные оценки экспертных  советов  РФФИ,  могут
быть поддержаны  Администрацией  Смоленской  области  в  одностороннем
порядке  за  счет  средств,  выделяемых  из  областного   бюджета   на
финансирование поддержанных проектов.
     Список  таких   проектов,   поддержанных   в   рамках   Конкурса,
утверждается  председателем  совета   РФФИ   по   представлению   РЭС,
согласованному с Экспертным советом РФФИ по региональным конкурсам.
     Объем средств, направляемых на финансирование проектов, не должен
превышать объема ежегодного финансирования Конкурса,  определенного  в
пункте 2.3 статьи 2 Соглашения.
     23. Финансирование  поддержанных   проектов   со   стороны   РФФИ
осуществляется   путем   перечисления   денежных    средств    научным
организациям, образовательным  учреждениям  высшего  профессионального
образования,  другим  юридическим   лицам,   осуществляющим   научную,
научно-техническую деятельность (далее  -  организации),  определяемым
руководителем поддержанного проекта.
     Отношения между руководителем поддержанного проекта, организацией
и  РФФИ  регулируются   трехсторонним   соглашением,   устанавливающим
взаимную   ответственность   сторон   на   весь   период    выполнения
поддержанного проекта.
     24. Финансирование поддержанных проектов со стороны Администрации
Смоленской области осуществляется путем перечисления денежных  средств
государственным   учреждениям   Смоленской   области,   осуществляющим
научную,  научно-техническую  деятельность   (далее   -   учреждения),
определяемым руководителем поддержанного проекта.
     Отношения между руководителем поддержанного проекта,  учреждением
и уполномоченным органом регулируются трехсторонним договором.
     25. Порядок оформления и сроки представления научных и финансовых
отчетов по поддержанным  проектам  регламентируются  РФФИ.  Решение  о
продолжении финансирования работ по поддержанным проектам на очередной
год (в пределах объявленного  срока  выполнения  проекта)  принимается
советом РФФИ на  основе  экспертизы  ежегодных  научных  и  финансовых
отчетов.


Председатель совета федерального    Губернатор Смоленской области
государственного бюджетного
учреждения "Российский фонд
фундаментальных исследований",
действительный член РАН, академик


___________________ В.Я. Панченко   __________________ А.В. Островский