Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 19.02.1999 № 3678-II ГД

 



               ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

           ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


                Об обращении в Конституционный Суд
                       Российской Федерации

     В соответствии со статьей 125 (часть 5) Конституции Российской
Федерации,  с пунктом 4 части первой статьи 3,  со статьями 36, 37,
38 и 105 Федерального конституционного  закона  "О  Конституционном
Суде   Российской   Федерации"  Государственная  Дума  Федерального
Собрания Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Обратиться  в  Конституционный  Суд  Российской Федерации с
запросом о толковании статьи 7  (часть  1)  Конституции  Российской
Федерации.
     2. Поручить депутату  Государственной  Думы  Свечникову  Петру
Григорьевичу  представлять  Государственную  Думу  при рассмотрении
указанного запроса в Конституционном Суде Российской Федерации.
     3. Настоящее   Постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
принятия.


     Председатель Государственной Думы
     Федерального Собрания
     Российской Федерации                              Г.Н.Селезнев

     Москва
     19 февраля 1999 года
     N 3678-II ГД
     ____________________



                    ЗАПРОС ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                       В Конституционный Суд
                       Российской Федерации


            О толковании статьи 7 (часть 1) Конституции
                       Российской Федерации

     В соответствии со статьей 125 (часть 5) Конституции Российской
Федерации,  с пунктом 4 части первой статьи 3,  со статьями 36, 37,
38 и 105 Федерального конституционного  закона  "О  Конституционном
Суде  Российской Федерации" и с постановлением Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации от 19 февраля 1999  года
N  3678-II  ГД  "Об  обращении  в  Конституционный  Суд  Российской
Федерации" Государственная Дума  Федерального  Собрания  Российской
Федерации (г. Москва, ул. Охотный ряд, д. 1) просит Конституционный
Суд  Российской  Федерации  дать  толкование  статьи  7  (часть  1)
Конституции Российской Федерации.
     Основанием для  обращения  в  Конституционный  Суд  Российской
Федерации  является  обнаружившаяся  неопределенность  в толковании
понятий,  содержащихся в статье 7 (часть 1) Конституции  Российской
Федерации,  устанавливающей,  что Российская Федерация - социальное
государство,  политика которого  направлена  на  создание  условий,
обеспечивающих  достойную  жизнь  и  свободное  развитие  человека.
Упомянутые  понятия  "достойная  жизнь"   и   "свободное   развитие
человека"   нигде  далее  в  Конституции  Российской  Федерации  не
раскрываются,  хотя как конституционные принципы они могли бы  быть
реализованы  в  рамках  главы  2  Конституции Российской Федерации.
Именно строгое и  неуклонное  соблюдение  и  осуществление  прав  и
свобод  человека  могло  бы стать одной из конституционных гарантий
реализации  каждым  его  права  на  достойную  жизнь  и   свободное
развитие. Отсутствие толкования этих понятий приводит к тому, что в
государстве и обществе отсутствуют правовые стандарты,  позволяющие
квалифицировать   конституционные   принципы   достойной   жизни  и
свободного развития человека.
     Содержащиеся в  статье  7  (часть  1)  Конституции  Российской
Федерации понятия не могут быть истолкованы  однозначно,  поскольку
неясно:
     отвечают ли содержащиеся в  статье  7  (часть  1)  Конституции
Российской   Федерации   понятия  "достойная  жизнь"  и  "свободное
развитие человека" реальным  условиям,  в  которых  живут  граждане
Российской Федерации,  либо данные понятия определяют перспективные
направления политики Российской Федерации;
     допускает ли    Конституция   Российской   Федерации   издание
нормативных правовых актов в  области  прав  и  свобод  человека  и
гражданина,  которые  не только не создают условий,  обеспечивающих
достойную жизнь и свободное развитие человека,  но и  ухудшают  его
положение;
     возможно ли создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и
свободное развитие человека, исходя из конституционного положения о
том,  что Российская Федерация - социальное  государство,  политика
которого должна быть направлена на создание таких условий.
     Позиция заявителя
     По мнению  Государственной  Думы, данные в  статье 7 (часть 1)
Конституции Российской Федерации  понятия  нуждаются  в  толковании
Конституционным Судом Российской Федерации.  Это необходимо в связи
с   возникновением   проблем   в   законотворческой    деятельности
Государственной  Думы,  в  частности при разработке законопроектов,
направленных на регулирование общественных отношений  в  социальной
сфере. Своего разрешения требует вопрос о возможности закрепления в
законодательстве  Российской  Федерации   норм,   предусматривающих
установление  таких социальных стандартов,  которые соответствовали
бы конституционным принципам достойной жизни и свободного  развития
человека,  как  это  закреплено  в  статье  7 (часть 1) Конституции
Российской Федерации. Вместе с тем отсутствие толкования упомянутых
понятий  мешает  установить  такие  стандарты,  так как отсутствует
критерий,  в соответствии с  которым  о  жизни  граждан  Российской
Федерации можно было бы судить как о достойной.
     На основании вышеизложенного и  в  соответствии  с  пунктом  9
части    второй    статьи   37,   со   статьей   105   Федерального
конституционного  закона   "О   Конституционном   Суде   Российской
Федерации"   Государственная   Дума   просит   Конституционный  Суд
Российской Федерации дать толкование статьи 7 (часть 1) Конституции
Российской Федерации.

     Приложения:
     текст постановления Государственной Думы Федерального Собрания
Российской  Федерации  от  19  февраля  1999  года N 3678-II ГД "Об
обращении  в  Конституционный  Суд  Российской  Федерации"   в   30
экземплярах;
     копия настоящего запроса в 30 экземплярах;
     текст статьи 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации в 30
экземплярах.


     Председатель Государственной Думы
     Федерального Собрания
     Российской Федерации                              Г.Н.Селезнев