Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 19.02.1999 № 3679-II ГД

 



               ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

           ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


                Об обращении в Конституционный Суд
                       Российской Федерации

     В соответствии со статьей 125 (часть 5) Конституции Российской
Федерации,  с пунктом 4 части первой статьи 3,  со статьями 36, 37,
38 и 105 Федерального конституционного  закона  "О  Конституционном
Суде   Российской   Федерации"  Государственная  Дума  Федерального
Собрания Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Обратиться  в  Конституционный  Суд  Российской Федерации с
запросом о толковании статьи 41 (часть  1)  Конституции  Российской
Федерации.
     2. Поручить депутатам Государственной Думы  Селиванову  Андрею
Владимировичу   и   Герасименко   Николаю  Федоровичу  представлять
Государственную  Думу  при  рассмотрении   указанного   запроса   в
Конституционном Суде Российской Федерации.
     3. Настоящее  Постановление  вступает  в  силу  со   дня   его
принятия.


     Председатель Государственной Думы
     Федерального Собрания
     Российской Федерации                              Г.Н.Селезнев

     Москва
     19 февраля 1999 года
     N 3679-II ГД
     ____________________



                    ЗАПРОС ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                       В Конституционный Суд
                       Российской Федерации


           О толковании статьи 41 (часть 1) Конституции
                       Российской Федерации

     В соответствии со статьей 125 (часть 5) Конституции Российской
Федерации,  с пунктом 4 части первой статьи 3,  со статьями 36, 37,
38 и 105 Федерального конституционного  закона  "О  Конституционном
Суде  Российской Федерации" и с постановлением Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации от 19 февраля 1999  года
N  3679-II  ГД  "Об  обращении  в  Конституционный  Суд  Российской
Федерации" Государственная Дума  Федерального  Собрания  Российской
Федерации (г. Москва, ул. Охотный ряд, д. 1) просит Конституционный
Суд Российской  Федерации  дать  толкование  статьи  41  (часть  1)
Конституции Российской Федерации.
     Основанием для  обращения  в  Конституционный  Суд  Российской
Федерации  является  обнаружившаяся  неопределенность  в  понимании
положения статьи 41 (часть  1)  Конституции  Российской  Федерации,
которое  устанавливает,  что медицинская помощь в государственных и
муниципальных  учреждениях  здравоохранения  оказывается  гражданам
бесплатно  за  счет  средств  соответствующего  бюджета,  страховых
взносов,  других  поступлений.  Это   положение   нигде   далее   в
Конституции  Российской  Федерации  не  раскрывается.  Более  того,
именно бесплатность получения медицинской помощи является одной  из
конституционных  гарантий  реализации  каждым  его  права на охрану
здоровья  и  медицинскую  помощь.   Отсутствие   толкования   этого
положения приводит к тому,  что издаются нормативные правовые акты,
предусматривающие платность оказания медицинской помощи населению.
     Содержащееся в  статье  41  (часть  1)  Конституции Российской
Федерации положение не может быть истолковано однозначно, поскольку
неясно:
     относится ли  положение  статьи  41  (часть   1)   Конституции
Российской  Федерации  о  бесплатности  оказания медицинской помощи
гражданам в государственных и  муниципальных  учреждениях  ко  всем
видам  медицинской помощи,  или возможно ограничительное толкование
указанной конституционной нормы;
     допускает ли    Конституция   Российской   Федерации   издание
нормативных правовых актов,  в которых закрепляется  предоставление
платной   медицинской   помощи   гражданам   в   государственных  и
муниципальных учреждениях;
     возможно ли    разделение    предоставляемой    гражданам    в
государственных и муниципальных учреждениях медицинской  помощи  на
платную  и  бесплатную  исходя  из  положений  статьи  41 (часть 1)
Конституции Российской Федерации.
     Позиция заявителя
     По мнению Государственной Думы,  указанное положение статьи 41
(часть 1) Конституции Российской Федерации нуждается  в  толковании
Конституционным Судом Российской Федерации.  Это необходимо в связи
с   возникновением   проблем   в   законотворческой    деятельности
Государственной  Думы,  в  частности при разработке законопроектов,
направленных   на   регулирование    общественных    отношений    в
здравоохранении.  Своего  разрешения требует вопрос о правомерности
закрепления   в   законодательстве   Российской   Федерации   норм,
предусматривающих   предоставление  гражданам  платных  медицинских
услуг в государственных и муниципальных  учреждениях.  Кроме  того,
конституционные  положения являются нормами прямого действия и,  по
мнению Государственной Думы,  закрепленный в Конституции Российской
Федерации принцип бесплатности оказания гражданам медицинских услуг
в   государственных   и   муниципальных    учреждениях    действует
непосредственно  и  не допускает предоставления платных медицинских
услуг гражданам в государственных и муниципальных учреждениях.
     На основании  вышеизложенного  и  в  соответствии  с пунктом 9
части   второй   статьи   37,   со   статьей    105    Федерального
конституционного   закона   "О   Конституционном   Суде  Российской
Федерации"  Государственная   Дума   просит   Конституционный   Суд
Российской   Федерации   дать   толкование   статьи  41  (часть  1)
Конституции Российской Федерации.

     Приложения:
     текст постановления Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации от 19 февраля  1999  года  N  3679-II  ГД  "Об
обращении   в   Конституционный  Суд  Российской  Федерации"  в  30
экземплярах;
     копия настоящего запроса в 30 экземплярах;
     текст статьи 41 (часть 1) Конституции Российской  Федерации  в
30 экземплярах.


     Председатель Государственной Думы
     Федерального Собрания
     Российской Федерации                              Г.Н.Селезнев