АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е
от 03.07.2006г. N 601-р/адм
Об утверждении Методических рекомендаций по определению органами
местного самоуправления муниципальных образований Смоленской
области размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи,
и стоимости имущества, находящегося в собственности членов
семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан
малоимущими и предоставления им по договорам социального найма
жилых помещений муниципального жилищного фонда
(В редакции Распоряжения Администрации Смоленской области
от 25.11.2015 № 1824-р/адм)
В соответствии с областным законом "О порядке определения в
Смоленской области размера дохода, приходящегося на каждого члена
семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов
семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан
малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых
помещений муниципального жилищного фонда и о порядке признания в
Смоленской области граждан малоимущими в целях предоставления им по
договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного
фонда":
Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по определению
органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской
области размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и
стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и
подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и
предоставления им по договорам социального найма жилых помещений
муниципального жилищного фонда.
Губернатор
Смоленской области В.Н.Маслов
УТВЕРЖДЕНЫ
распоряжением Администрации
Смоленской области
от 03.07.2006г. N 601-р/адм
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по определению органами местного самоуправления муниципальных
образований Смоленской области размера дохода, приходящегося
на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в
собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в
целях признания граждан малоимущими и предоставления им по
договорам социального найма жилых помещений муниципального
жилищного фонда
(В редакции Распоряжения Администрации Смоленской области
от 25.11.2015 № 1824-р/адм)
1. Общие положения
1.1. Настоящие Методические рекомендации разработаны во
исполнение областного закона "О порядке определения в Смоленской
области размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и
стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и
подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и
предоставления им по договорам социального найма жилых помещений
муниципального жилищного фонда и о порядке признания в Смоленской
области граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам
социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда"
(далее - областной закон).
1.2. Настоящие Методические рекомендации содержат рекомендации
органам местного самоуправления муниципальных образований Смоленской
области (сельского поселения, городского поселения, городского округа)
(далее - органы местного самоуправления) по определению ими:
- размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях
признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам
социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
- стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи
и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и
предоставления им по договорам социального найма жилых помещений
муниципального жилищного фонда.
2. Определение размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи,
в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по
договорам социального найма жилых помещений муниципального
жилищного фонда
2.1. Статьей 6 областного закона установлено, что в целях
признания гражданина малоимущим гражданином для предоставления ему по
договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного
фонда при определении размера дохода, приходящегося на каждого члена
семьи гражданина, учитываются доходы, полученные каждым членом семьи
гражданина в денежной и натуральной форме.
При определении размера дохода, приходящегося на каждого члена
семьи гражданина, органам местного самоуправления следует учитывать
виды доходов, указанные в перечне видов доходов, учитываемых при
расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего
гражданина для оказания им государственной социальной помощи,
утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 20
августа 2003 г. N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при
расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего
гражданина для оказания им государственной социальной помощи" (далее -
перечень, утвержденный постановлением Правительства N 512).
2.1.1. В перечень, утвержденный постановлением Правительства
N 512, включены все виды доходов, полученные каждым членом семьи или
одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме, в том
числе:
- все предусмотренные системой оплаты труда выплаты, учитываемые
при расчете среднего заработка в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 № 922 "Об
особенностях порядка исчисления средней заработной платы"; (В редакции
Распоряжения Администрации Смоленской области
от 25.11.2015 № 1824-р/адм)
- средний заработок, сохраняемый в случаях, предусмотренных
трудовым законодательством;
- компенсация, выплачиваемая государственным органом или
общественным объединением за время исполнения государственных или
общественных обязанностей;
- выходное пособие, выплачиваемое при увольнении, компенсация при
выходе в отставку, заработная плата, сохраняемая на период
трудоустройства при увольнении в связи с ликвидацией организации,
сокращением численности или штата работников;
- социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных
внебюджетных фондов и других источников;
- доходы от имущества, принадлежащего на праве собственности
семье (отдельным ее членам) или одиноко проживающему гражданину;
- другие доходы семьи или одиноко проживающего гражданина.
К предусмотренным системой оплаты труда видам выплат, применяемым
в соответствующей организации независимо от источников этих выплат,
относятся:
- заработная плата, начисленная работникам по тарифным ставкам
(должностным окладам) за отработанное время;
- заработная плата, начисленная работникам за выполненную работу
по сдельным расценкам;
- заработная плата, начисленная работникам за выполненную работу
в процентах от выручки от реализации продукции (выполнения работ,
оказания услуг), или комиссионное вознаграждение;
- заработная плата, выданная в неденежной форме;
- денежное вознаграждение, начисленное за отработанное время
лицам, замещающим государственные должности;
- начисленные в редакциях средств массовой информации и
организациях искусства гонорар работников, состоящих в списочном
составе этих редакций и организаций, и (или) оплата их труда,
осуществляемая по ставкам (расценкам) авторского (постановочного)
вознаграждения;
- заработная плата, начисленная преподавателям учреждений
начального и среднего профессионального образования за часы
преподавательской работы сверх уменьшенной годовой учебной нагрузки
(учитывается в размере одной десятой за каждый месяц расчетного
периода независимо от времени начисления);
- разница в должностных окладах работников, перешедших на
нижеоплачиваемую работу (должность) с сохранением размера должностного
оклада по предыдущему месту работы (должности);
- заработная плата, окончательно рассчитанная по завершении
календарного года, обусловленная системой оплаты труда (учитывается в
размере одной двенадцатой за каждый месяц расчетного периода
независимо от времени начисления);
- надбавки и доплаты к тарифным ставкам (должностным окладам) за
профессиональное мастерство, классность, квалификационный разряд
(классный чин, дипломатический ранг), выслугу лет (стаж работы),
особые условия государственной службы, ученую степень, ученое звание,
знание иностранного языка, работу со сведениями, составляющими
государственную тайну, совмещение профессий (должностей), расширение
зон обслуживания, увеличение объема выполняемых работ, исполнение
обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от
своей основной работы, руководство бригадой;
- выплаты, связанные с условиями труда, в том числе выплаты,
обусловленные районным регулированием оплаты труда (в виде
коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате), повышенная
оплата труда на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и
иными особыми условиями труда, за работу в ночное время, оплата работы
в выходные и нерабочие праздничные дни, оплата сверхурочной работы;
- премии и вознаграждения, включая вознаграждение по итогам
работы за год и единовременное вознаграждение за выслугу лет;
- другие предусмотренные системой оплаты труда виды выплат.
К социальным выплатам из бюджетов всех уровней, государственных
внебюджетных фондов и других источников относятся:
- пенсии, компенсационные выплаты (кроме компенсационных выплат
неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за
нетрудоспособными гражданами) и дополнительное ежемесячное
материальное обеспечение пенсионеров;
- ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;
- стипендии, выплачиваемые обучающимся в учреждениях начального,
среднего и высшего профессионального образования, аспирантам и
докторантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре и
докторантуре при образовательных учреждениях высшего профессионального
образования и научно-исследовательских учреждениях, слушателям
духовных учебных заведений, а также компенсационные выплаты указанным
категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по
медицинским показаниям;
- пособие по безработице, материальная помощь и иные выплаты
безработным гражданам, а также стипендия и материальная помощь,
выплачиваемая гражданам в период профессиональной подготовки,
переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы
занятости, выплаты безработным гражданам, принимающим участие в
общественных работах, и безработным гражданам, особо нуждающимся в
социальной защите, в период их участия во временных работах, а также
выплаты несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в
период их участия во временных работах;
- пособие по временной нетрудоспособности, пособие по
беременности и родам, а также единовременное пособие женщинам,
вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки
беременности;
- ежемесячное пособие на ребенка;
- ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до
достижения им возраста полутора лет и ежемесячные компенсационные
выплаты гражданам, состоящим в трудовых отношениях на условиях
трудового договора и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до
достижения им 3-летнего возраста;
- ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящих военную
службу по контракту, в период их проживания с супругами в местностях,
где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться в связи с
отсутствием возможности трудоустройства по специальности и были
признаны в установленном порядке безработными, а также в период, когда
супруги военнослужащих вынуждены не работать по состоянию здоровья
детей, связанному с условиями проживания по месту воинской службы
супруга, если по заключению учреждения здравоохранения их дети до
достижения возраста 18 лет нуждаются в постороннем уходе;
- ежемесячная компенсационная выплата неработающим женам лиц
рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской
Федерации и учреждений уголовно-исполнительной системы в отдаленных
гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их
трудоустройства;
- ежемесячные страховые выплаты по обязательному социальному
страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний;
- надбавки и доплаты ко всем видам выплат, указанных в настоящем
подпункте, и иные социальные выплаты, установленные органами
государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской
Федерации, органами местного самоуправления, организациями.
К доходам от имущества, принадлежащего на праве собственности
семье (отдельным ее членам) или одиноко проживающему гражданину,
относятся:
- доходы от реализации и сдачи в аренду (наем) недвижимого
имущества (земельных участков, домов, квартир, дач, гаражей),
транспортных и иных механических средств, средств переработки и
хранения продуктов;
- доходы от реализации плодов и продукции личного подсобного
хозяйства (многолетних насаждений, огородной продукции, продукционных
и демонстрационных животных, птицы, пушных зверей, пчел, рыбы).
К другим доходам семьи или одиноко проживающего гражданина
относятся:
- денежное довольствие военнослужащих, сотрудников органов
внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов
уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской
Федерации и других органов правоохранительной службы, а также
дополнительные выплаты, носящие постоянный характер, и
продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен
продовольственного пайка), установленные законодательством Российской
Федерации;
- единовременное пособие при увольнении с военной службы, из
органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов
уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской
Федерации, других органов правоохранительной службы;
- оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии с
гражданским законодательством Российской Федерации;
- материальная помощь, оказываемая работодателями своим
работникам, в том числе бывшим, уволившимся в связи с выходом на
пенсию по инвалидности или по возрасту;
- авторские вознаграждения, получаемые в соответствии с
законодательством Российской Федерации об авторском праве и смежных
правах, в том числе по авторским договорам наследования;
- доходы от занятий предпринимательской деятельностью, включая
доходы, полученные в результате деятельности крестьянского
(фермерского) хозяйства, в том числе хозяйства без образования
юридического лица;
- доходы по акциям и другие доходы от участия в управлении
собственностью организации;
- алименты, получаемые членами семьи;
- проценты по банковским вкладам;
- наследуемые и подаренные денежные средства.
2.1.2. Для целей, указанных в настоящем разделе, учитываются
также следующие виды доходов, не включенные в перечень, утвержденный
постановлением Правительства N 512:
- денежные выплаты и компенсации, предоставляемые гражданам в
качестве мер социальной поддержки в соответствии с федеральным и
областным законодательством, за исключением ежегодных компенсаций и
разовых (единовременных) пособий;
- компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных
услуг, выплачиваемые отдельным категориям граждан в соответствии с
федеральным законодательством;
- денежные средства, выделяемые опекуну (попечителю) на
содержание подопечного;
- денежные средства из любых источников (за исключением
собственных средств гражданина-заявителя или членов его семьи),
направленные на оплату обучения гражданина-заявителя или членов его
семьи в образовательных учреждениях;
- доходы, полученные от заготовки древесных соков, сбора и
реализации (сдачи) дикорастущих плодов, орехов, грибов, ягод,
лекарственных и пищевых растений или их частей, других лесных пищевых
ресурсов, а также технического сырья, мха, лесной подстилки и других
видов побочного лесопользования;
- доходы охотников-любителей, получаемые от сдачи добытых ими
пушнины, мехового или кожевенного сырья или мяса диких животных;
- суммы предоставленной государственной социальной помощи.
2.2. В соответствии с частью 3 статьи 6 областного закона доходы,
полученные членами семьи гражданина от организаций, индивидуальных
предпринимателей, использования земельных участков в натуральной форме
в виде товаров (работ, услуг, плодов, продукции), иного имущества,
определяются как стоимость этих товаров (работ, услуг, плодов,
продукции), иного имущества, исчисленная исходя из цен, определяемых в
порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации. В
указанные доходы не включаются плоды и продукция, которые получены на
земельном участке и использованы для личного потребления членами семьи
гражданина. При этом следует учитывать следующее.
2.2.1. Пункт 1 статьи 211 Налогового кодекса Российской Федерации
устанавливает, что при получении налогоплательщиком дохода от
организаций и индивидуальных предпринимателей в натуральной форме в
виде товаров (работ, услуг), иного имущества налоговая база
определяется как стоимость этих товаров (работ, услуг), иного
имущества, исчисленная исходя из их цен, определяемых в порядке,
аналогичном предусмотренному статьей 40 указанного Кодекса.
Статьей 40 Налогового кодекса Российской Федерации определено,
что, если иное не предусмотрено данной статьей, для целей
налогообложения принимается цена товаров, работ или услуг, указанная
сторонами сделки. Пока не доказано обратное, предполагается, что эта
цена соответствует уровню рыночных цен.
Рыночной ценой товара (работы, услуги) признается цена,
сложившаяся при взаимодействии спроса и предложения на рынке
идентичных (а при их отсутствии - однородных) товаров (работ, услуг) в
сопоставимых экономических (коммерческих) условиях.
Рынком товаров (работ, услуг) признается сфера обращения этих
товаров (работ, услуг), определяемая исходя из возможности покупателя
(продавца) реально и без значительных дополнительных затрат приобрести
(реализовать) товар (работу, услугу) на ближайшей по отношению к
покупателю (продавцу) территории Российской Федерации или за пределами
Российской Федерации.
Идентичными признаются товары, имеющие одинаковые характерные для
них основные признаки.
При определении идентичности товаров учитываются, в частности, их
физические характеристики, качество и репутация на рынке, страна
происхождения и производитель. При определении идентичности товаров
незначительные различия в их внешнем виде могут не учитываться.
Однородными признаются товары, которые, не являясь идентичными,
имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что
позволяет им выполнять одни и те же функции и (или) быть коммерчески
взаимозаменяемыми.
При определении однородности товаров учитываются, в частности, их
качество, наличие товарного знака, репутация на рынке, страна
происхождения.
При определении рыночных цен товаров, работ или услуг принимаются
во внимание сделки между лицами, не являющимися взаимозависимыми.
Сделки между взаимозависимыми лицами могут приниматься во внимание
только в тех случаях, когда взаимозависимость этих лиц не повлияла на
результаты таких сделок.
При определении рыночных цен товара, работы или услуги
учитывается информация о заключенных на момент реализации этого
товара, работы или услуги сделках с идентичными (однородными)
товарами, работами или услугами в сопоставимых условиях. В частности,
учитываются такие условия сделок, как количество (объем) поставляемых
товаров (например, объем товарной партии), сроки исполнения
обязательств, условия платежей, обычно применяемые в сделках данного
вида, а также иные разумные условия, которые могут оказывать влияние
на цены.
При этом условия сделок на рынке идентичных (а при их
отсутствии - однородных) товаров, работ или услуг признаются
сопоставимыми, если различие между такими условиями либо существенно
не влияет на цену таких товаров, работ или услуг, либо может быть
учтено с помощью поправок.
При отсутствии на соответствующем рынке товаров, работ или услуг
сделок по идентичным (однородным) товарам, работам, услугам или из-за
отсутствия предложения на этом рынке таких товаров, работ или услуг, а
также при невозможности определения соответствующих цен ввиду
отсутствия либо недоступности информационных источников для
определения рыночной цены используется метод цены последующей
реализации, при котором рыночная цена товаров, работ или услуг,
реализуемых продавцом, определяется как разность цены, по которой
такие товары, работы или услуги реализованы покупателем этих товаров,
работ или услуг при последующей их реализации (перепродаже), и обычных
в подобных случаях затрат, понесенных этим покупателем при перепродаже
(без учета цены, по которой были приобретены указанным покупателем у
продавца товары, работы или услуги) и продвижении на рынок
приобретенных у покупателя товаров, работ или услуг, а также обычной
для данной сферы деятельности прибыли покупателя.
При невозможности использования метода цены последующей
реализации (в частности, при отсутствии информации о цене товаров,
работ или услуг, в последующем реализованных покупателем) используется
затратный метод, при котором рыночная цена товаров, работ или услуг,
реализуемых продавцом, определяется как сумма произведенных затрат и
обычной для данной сферы деятельности прибыли. При этом учитываются
обычные в подобных случаях прямые и косвенные затраты на производство
(приобретение) и (или) реализацию товаров, работ или услуг, обычные в
подобных случаях затраты на транспортировку, хранение, страхование и
иные подобные затраты.
При определении и признании рыночной цены товара, работы или
услуги используются официальные источники информации о рыночных ценах
на товары, работы или услуги и биржевых котировках.
При реализации товаров (работ, услуг) по государственным
регулируемым ценам (тарифам), установленным в соответствии с
законодательством Российской Федерации, для целей налогообложения
принимаются указанные цены (тарифы).
2.3. Размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи,
исчисляется органами местного самоуправления на основании
представленных гражданами сведений, а также информации, документов и
материалов, полученных у государственных органов, иных органов
местного самоуправления и организаций независимо от организационно -
правовых форм и форм собственности в следующем порядке.
Вначале целесообразно исчислять среднемесячный доход каждого
члена семьи гражданина за расчетный период путем деления суммы всех
его доходов, полученных в течение расчетного периода, на число месяцев
расчетного периода. Сумма установленных таким образом среднемесячных
доходов каждого члена семьи гражданина составит среднемесячный
совокупный доход семьи в расчетном периоде.
Далее среднемесячный совокупный доход семьи в расчетном периоде
необходимо разделить на количество членов семьи гражданина. Таким
образом исчисляется размер среднемесячного совокупного дохода,
приходящегося на каждого члена семьи гражданина в расчетном периоде.
Условный пример: семья из четырех человек декларирует следующие
доходы, полученные в течение расчетного периода, установленного равным
12 месяцам:
член семьи 1 (трудоспособный работающий) - заработная плата,
полученная в расчетном периоде, в размере 24 000 рублей;
член семьи 2 (трудоспособный работающий) - заработная плата,
полученная в расчетном периоде, в размере 48 000 рублей;
член семьи 3 (нетрудоспособный) - нулевые доходы в течение
расчетного периода;
член семьи 4 (неработающий пенсионер) - пенсия, полученная в
расчетном периоде, в размере 18 000 рублей.
Среднемесячный доход каждого члена семьи составит:
1 - 24 000 / 12 = 2 000 рублей;
2 - 48 000 / 12 = 4 000 рублей;
3 - 0 рублей;
4 - 18 000 / 12 = 1 500 рублей.
Среднемесячный совокупный доход семьи в расчетном периоде
составит:
2 000 + 4 000 + 0 + 1 500 = 7 500 рублей.
Размер среднемесячного совокупного дохода, приходящегося на
каждого члена семьи в расчетном периоде, составит:
7 500 / 4 = 1 875 рублей.
3. Определение стоимости имущества, находящегося в собственности
членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания
граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального
найма жилых помещений муниципального жилищного фонда
3.1. В целях признания гражданина малоимущим гражданином для
предоставления ему по договору социального найма жилого помещения
муниципального жилищного фонда при определении стоимости имущества,
находящегося в собственности членов семьи гражданина и подлежащего
налогообложению, учитывается стоимость имущества, виды которого
установлены статьей 8 областного закона.
В то же время органам местного самоуправления следует учесть, что
при определении стоимости имущества граждан в указанных выше целях не
подлежит учету следующее имущество, не являющееся объектом
налогообложения:
- по транспортному налогу в соответствии с положениями статьи 358
Налогового кодекса Российской Федерации:
- весельные лодки, а также моторные лодки с двигателем мощностью
не свыше 5 лошадиных сил;
- автомобили легковые, специально оборудованные для использования
инвалидами, а также автомобили легковые с мощностью двигателя до 100
лошадиных сил (до 73,55 кВт), полученные (приобретенные) через органы
социальной защиты населения в установленном законом порядке;
- промысловые морские и речные суда;
- тракторы, самоходные комбайны всех марок, специальные
автомашины (молоковозы, скотовозы, специальные машины для перевозки
птицы, машины для перевозки и внесения минеральных удобрений,
ветеринарной помощи, технического обслуживания), зарегистрированные на
сельскохозяйственных товаропроизводителей и используемые при
сельскохозяйственных работах для производства сельскохозяйственной
продукции;
- транспортные средства, находящиеся в розыске, при условии
подтверждения факта их угона (кражи) документом, выдаваемым
уполномоченным органом;
- по земельному налогу в соответствии с положениями статьи 389
Налогового кодекса Российской Федерации - земельные участки, изъятые
из оборота в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.2. В соответствии с частью 2 статьи 8 областного закона
определение стоимости недвижимого имущества (строений, помещений,
сооружений, земельных участков), подлежащего налогообложению,
производится на основании данных налоговых органов. Определение
стоимости транспортных средств, подлежащих налогообложению,
осуществляется на основании документов, содержащих сведения о рыночной
стоимости транспортного средства.
3.2.1. Данные налоговых органов в соответствии с пунктом 10
статьи 83 и статьей 85 Налогового кодекса Российской Федерации
формируются на основе имеющихся сведений, сообщаемых органами,
осуществляющими государственный учет и регистрацию недвижимого
имущества и сделок с ним, органами, осуществляющими государственную
регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей,
иными установленными законодательством лицами, а также непосредственно
самими гражданами-налогоплательщиками.
3.2.2. Документом, содержащим сведения о рыночной стоимости
транспортного средства, является отчет об оценке объекта оценки,
составленный оценщиком (юридическим лицом или физического лицом
(индивидуальным предпринимателем) в соответствии с Федеральным законом
"Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Органам местного самоуправления следует учесть, что требования,
которые предъявляются к отчету оценщика, предусмотрены статьей 11
указанного Федерального закона.
3.3. При отнесении органом местного самоуправления граждан к
категории малоимущих имущество, признаваемое объектом налогообложения
и находящееся в общей долевой собственности нескольких граждан или в
общей долевой собственности граждан и юридических лиц, а также
имущество, признаваемое объектом налогообложения и находящееся в общей
совместной собственности нескольких физических лиц, подлежит учету
только в случаях, если в соответствии с законодательством о налогах и
сборах плательщиком налога на указанное имущество является гражданин
или члены его семьи.
3.4. Стоимость имущества, находящегося в собственности членов
семьи гражданина и подлежащего налогообложению, в целях признания
гражданина малоимущим гражданином для предоставления ему по договору
социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда,
определяется путем суммирования стоимости имущества, находящегося в
собственности каждого члена семьи гражданина на момент подачи
гражданином заявления и документов, указанных в части 1 статьи 9
областного закона, и подлежащего налогообложению.
4. Особенности учета доходов и определения стоимости имущества
отдельных категорий граждан в целях признания их малоимущими и
предоставления им по договорам социального найма жилых помещений
муниципального жилищного фонда
4.1. При учете дохода и определении стоимости имущества одиноко
проживающих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
проживавших в течение всего расчетного периода или его части в
образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях
социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного
типа, доходы за месяцы проживания в указанных учреждениях
рекомендуется считать равными прожиточному минимуму, установленному на
территории Смоленской области для соответствующей возрастной группы
(прожиточному минимуму ребенка, а для лиц старше 18 лет - прожиточному
минимуму трудоспособного).
4.2. При учете дохода и определении стоимости имущества одиноко
проживающих граждан, в течение расчетного периода или его части
проходивших службу в Вооруженных Силах Российской Федерации или
пребывавших в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения
свободы, доходы, полученные по месту их нахождения, можно признавать
равными прожиточному минимуму трудоспособного населения,
установленному на территории Смоленской области.
4.3. На практике встречаются случаи, когда граждане, указанные в
пунктах 4.1 и 4.2 настоящих Методических рекомендаций, даже при
наличии законных оснований владения, пользования и распоряжения
недвижимым имуществом оказываются не в состоянии реально им
пользоваться и распоряжаться в силу различного рода правовых
ограничений (судебные споры, невозможность реального вселения в жилое
помещение, права на которое зарегистрированы в установленном порядке,
невозможность продажи принадлежащей указанному лицу доли имущества и
иные аналогичные ограничения). Для указанных случаев следует считать,
что установление стоимости принадлежащего такому гражданину имущества
является равной нулю вплоть до момента снятия имеющихся ограничений.
Основанием для принятия решения о признании стоимости имущества равной
нулю могут служить документы, подтверждающие наличие соответствующих
ограничений, а также ходатайства органов социальной защиты населения,
органов опеки и попечительства, других органов местного
самоуправления.
