|
№
п/п
|
Наименование мероприятия
|
Ответственный
исполнитель
|
Единица измерения
|
Ожидаемый результат
|
|
2016 год
|
2017 год
|
|
1.
Мероприятия по увеличению налоговых и неналоговых доходов областного бюджета
и местных бюджетов
|
|
1.
|
Проведение ежегодной
оценки эффективности налоговых льгот, установленных на территории Смоленской
области, с последующей организацией необходимых мероприятий по отмене льгот,
признанных неэффективными. Сокращение удельного веса налоговых льгот к общему
объему налоговых поступлений
|
Департамент бюджета и
финансов Смоленской области; Департамент инвестиционного развития Смоленской
области; органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской
области (по согласованию)
|
да/нет
|
да
|
да
|
|
2.
|
Пересмотр ставок по
региональным налогам в сторону увеличения по отдельным категориям
налогоплательщиков
|
Департамент бюджета и
финансов Смоленской области; Департамент инвестиционного развития Смоленской
области; Департамент Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству
|
да/нет
|
да
|
да
|
|
3.
|
Обеспечение уровня
собираемости налогов в целом по консолидированному бюджету Смоленской области
в соответствии с утвержденными среднеобластными коэффициентами собираемости,
в том числе:
- налог на прибыль
организаций
- акцизы
- налог, взимаемый в
связи с применением упрощенной системы налогообложения
- единый налог на
вмененный доход для отдельных видов деятельности
- единый
сельскохозяйственный налог
- налог на имущество
физических лиц
- налог на имущество
организаций
- транспортный налог
- земельный налог
- налог на добычу
полезных ископаемых
|
Управление Федеральной
налоговой службы по Смоленской области (по согласованию); органы местного
самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)
|
%
|
99
99
98
98
96
95
98
92
94
99
|
99
99
98
98
96
95
98
92
94
99
|
|
4.
|
Повышение собираемости
штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности
дорожного движения
|
Управление Министерства
внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области (по согласованию);
Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения
Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской
области (по согласованию)
|
%
|
75
|
75
|
|
5.
|
Проведение мониторинга
недоимки по платежам в консолидированный бюджет Смоленской области, анализ
причин и состояния задолженности налогоплательщиков, не уплачивающих или
не перечисляющих обязательные платежи в консолидированный бюджет
Смоленской области
|
Департамент бюджета и
финансов Смоленской области; Департамент Смоленской области по транспорту и
дорожному хозяйству; Управление Федеральной налоговой службы по Смоленской
области (по согласованию); органы местного самоуправления муниципальных
образований Смоленской области (по согласованию)
|
да/нет
|
да
|
да
|
|
6.
|
Организация мероприятий,
направленных на достижение устойчивой положительной динамики собираемости по
всем видам налоговых и неналоговых доходов, поступающих в консолидированный
бюджет Смоленской области
|
Департамент бюджета и
финансов Смоленской области; иные органы исполнительной власти Смоленской
области; Управление Федеральной налоговой службы по Смоленской области (по
согласованию); органы местного самоуправления муниципальных образований
Смоленской области (по согласованию)
|
да/нет
|
да
|
да
|
|
7.
|
Сокращение задолженности
по платежам в бюджетную систему в результате работы межведомственных комиссий
при администрациях муниципальных образований Смоленской области по вопросам
увеличения поступлений налоговых и неналоговых доходов в областной бюджет и
бюджеты муниципальных образований Смоленской области
|
Департамент бюджета и
финансов Смоленской области; иные органы исполнительной власти Смоленской
области; Управление Федеральной налоговой службы по Смоленской области (по
согласованию); органы местного самоуправления муниципальных образований
Смоленской области (по согласованию)
|
млн. руб.
|
240
|
250
|
|
8.
|
Проведение мониторинга
налоговых поступлений от организаций, получивших государственную поддержку
|
Управление Федеральной
налоговой службы по Смоленской области (по согласованию); органы
исполнительной власти Смоленской области; органы местного самоуправления
муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)
|
да/нет
|
да
|
да
|
|
9.
|
Ежегодное обновление
реестра системообразующих организаций Смоленской области, проведение
мониторинга состояния расчетов системообразующих налогоплательщиков
Смоленской области по платежам в бюджет, в том числе выполнение
запланированных на текущий год налоговых поступлений
|
Управление Федеральной
налоговой службы по Смоленской области (по согласованию); Департамент бюджета
и финансов Смоленской области; Департамент экономического развития Смоленской
области
|
да/нет
|
да
|
да
|
|
10.
|
Организация
информирования населения о необходимости своевременной государственной
регистрации объектов недвижимого имущества
|
органы местного
самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)
|
да/нет
|
да
|
да
|
|
11.
|
Организация и проведение
методологической работы по унификации ставок по местным налогам
|
Департамент бюджета и
финансов Смоленской области; органы местного самоуправления муниципальных
образований Смоленской области (по согласованию)
|
да/нет
|
да
|
да
|
|
12.
|
Проведение мероприятий по
усилению администрирования доходов от арендной платы за земли, находящиеся в
муниципальной собственности, а также за земельные участки, государственная
собственность на которые не разграничена
|
органы местного
самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по
согласованию); Департамент бюджета и финансов Смоленской области
|
да/нет
|
да
|
да
|
|
13.
|
Максимальное приближение
ставок по сдаваемому в аренду имуществу к рыночным. Установление пониженных
ставок только в целях поддержки малого и среднего предпринимательства
|
Департамент имущественных
и земельных отношений Смоленской области
|
да/нет
|
да
|
да
|
|
14.
|
Проведение инвентаризации
имущества, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, в
целях оптимизации его структуры с целью получения дополнительных доходов от
реализации указанного имущества и (или) сдачи в аренду. Рассмотрение
возможности приватизации имущества, за исключением имущества, необходимого
для обеспечения полномочий Смоленской области
|
Департамент имущественных
и земельных отношений Смоленской области; органы местного самоуправления
муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)
|
да/нет
|
да
|
да
|
|
15.
|
Проведение анализа
финансово-экономической деятельности областных государственных и
муниципальных унитарных предприятий с последующей реорганизацией
(ликвидацией) убыточных унитарных предприятий, а также предприятий,
зарегистрированных в организационно-правовой форме унитарного предприятия и
не осуществляющих хозяйственную деятельность
|
органы исполнительной
власти Смоленской области, осуществляющие функции учредителей государственных
унитарных предприятий; органы местного самоуправления муниципальных
образований Смоленской области, осуществляющие функции учредителей
муниципальных унитарных предприятий (по согласованию)
|
да/нет
|
да
|
да
|
|
16.
|
Проведение работы по
выявлению неиспользуемых основных фондов областных государственных учреждений
и принятие мер по их продаже или сдаче в аренду
|
Департамент имущественных
и земельных отношений Смоленской области
|
да/нет
|
да
|
да
|
|
17.
|
Улучшение инвестиционного
климата путем использования нефинансовых инструментов (снижение
административных барьеров, законодательная защита прав инвесторов, мониторинг
стандарта по улучшению инвестиционной привлекательности)
|
Департамент
инвестиционного развития Смоленской области; Департамент экономического
развития Смоленской области;
Департамент Смоленской
области по информационным технологиям
|
да/нет
|
да
|
да
|
|
18.
|
Направление акционерными
обществами, акции которых находятся в государственной собственности
Смоленской области, на выплату дивидендов в размере не менее 35 процентов
чистой прибыли акционерного общества, рассчитанной по показателям
консолидированной финансовой отчетности
|
Департамент имущественных
и земельных отношений Смоленской области
|
да/нет
|
да
|
да
|
|
19.
|
Перечисление в областной
бюджет части прибыли областных государственных унитарных предприятий,
остающейся в распоряжении предприятий после уплаты налогов и иных
обязательных платежей, уменьшенной на сумму расходов на реализацию
мероприятий по развитию предприятий, в размере не менее 25 процентов
|
Департамент имущественных
и земельных отношений Смоленской области
|
да/нет
|
да
|
да
|
|
2. Мероприятия по повышению эффективности
организации бюджетного процесса в Смоленской области и муниципальных
образованиях Смоленской области
|
|
1.
|
Организация мероприятий,
направленных на обеспечение отсутствия просроченной кредиторской
задолженности областного бюджета и бюджетов муниципальных образований
Смоленской области
|
Департамент бюджета и
финансов Смоленской области; иные органы исполнительной власти Смоленской
области; органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской
области (по согласованию)
|
да/нет
|
да
|
да
|
|
2.
|
Анализ перечня
межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета,
эффективности их предоставления и оптимизация их количества
|
Департамент бюджета и
финансов Смоленской области; Департамент экономического развития Смоленской
области
|
да/нет
|
да
|
да
|
|
3.
|
Организация обеспечения
программно-целевого метода планирования бюджетов муниципальных районов
Смоленской области в части формирования доли расходов за счет целевых
программ в размере не менее 90 процентов в общих расходах бюджета
муниципального района Смоленской области
|
Департамент бюджета и
финансов Смоленской области; Департамент экономического развития Смоленской
области; органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской
области (по согласованию)
|
да/нет
|
да
|
да
|
|
4.
|
Проведение мониторинга
эффективности реализации областных государственных программ и размещение на
официальном Интернет-сайте результатов мониторинга
|
Департамент
экономического развития Смоленской области
|
да/нет
|
да
|
да
|
|
5.
|
Проведение мониторинга
качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями
бюджетных средств, и формирование их
ежегодного рейтинга. Размещение на официальном Интернет-сайте результатов
мониторинга
|
Департамент бюджета и
финансов Смоленской области
|
да/нет
|
да
|
да
|
|
6.
|
Проведение мониторинга и
оценка качества управления муниципальными финансами. Размещение на
официальном Интернет-сайте результатов оценки
|
Департамент бюджета и
финансов Смоленской области
|
да/нет
|
да
|
да
|
|
7.
|
Проведение
мониторинга соблюдения органами
местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Смоленской
области требований бюджетного законодательства, в том числе соблюдения
органами местного самоуправления нормативов формирования расходов на оплату
труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления,
осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и
(или) содержание органов местного самоуправления, установленных нормативным
правовым актом Администрации Смоленской области
|
Департамент бюджета и
финансов Смоленской области
|
да/нет
|
да
|
да
|
|
8.
|
Проведение мониторинга
исполнения областными государственными бюджетными (автономными) учреждениями государственных
заданий на предоставление государственных услуг юридическим и физическим
лицам
|
Департамент
экономического развития Смоленской области; иные органы исполнительной власти
Смоленской области
|
да/нет
|
да
|
да
|
|
3. Мероприятия по оптимизации бюджетных расходов
|
|
1.
|
Введение критериев
адресности и нуждаемости при осуществлении расходов на оказание мер
социальной поддержки отдельных категорий граждан за счет средств областного
бюджета в случае принятия новых расходных обязательств
|
Департамент
Смоленской области по социальному развитию
|
да/нет
|
да
|
да
|
|
2.
|
Проведение инвентаризации
социальных выплат и льгот, установленных региональными нормативными правовыми
актами, и их пересмотр на основе принципов адресности и нуждаемости.
Обеспечение возмещения населением уровня экономически обоснованных затрат,
связанных с предоставлением коммунальных услуг населению, установленного
Смоленской областью
|
Департамент Смоленской
области по социальному развитию; Департамент Смоленской области по культуре и
туризму; Департамент Смоленской области по здравоохранению; Департамент
Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи; Департамент
Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию; Главное
управление спорта Смоленской области; Департамент государственной службы
занятости населения Смоленской области
|
да/нет
|
да
|
да
|
|
3.
|
Оптимизация штатной
численности работников бюджетной сферы
|
органы исполнительной
власти Смоленской области
|
млн. рублей
|
9,2
|
10,8
|
|
4.
|
Оптимизация бюджетной
сети за счет ликвидации или преобразования в организации иных
организационно-правовых форм областных государственных (муниципальных) учреждений,
в том числе деятельность которых не соответствует полномочиям, возложенным на
публично-правовое образование, которое является учредителем, а также не
соответствует профилю органа, осуществляющего функции и полномочия
учредителя; оптимизация расходов на
финансовое обеспечение выполнения государственного задания путем применения
механизма нормативно-подушевого финансирования оказания государственных
услуг; расширение практики вовлечения организаций, не являющихся областными
государственными учреждениями, в процесс оказания государственных услуг
|
Департамент Смоленской
области по социальному развитию; Департамент Смоленской области по культуре и
туризму; Департамент Смоленской области по здравоохранению; Департамент
Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи; Аппарат
Администрации Смоленской области; Департамент Смоленской области по
транспорту и дорожному хозяйству; Департамент Смоленской области по
строительству и жилищно-коммунальному хозяйству; Департамент имущественных и
земельных отношений Смоленской области;
Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию
использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания;
Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области;
Департамент Смоленской области по информационным технологиям; Главное
управление спорта Смоленской области; Главное управление ветеринарии
Смоленской области; Главное управление
Смоленской области по обеспечению деятельности
противопожарно-спасательной службы; органы местного самоуправления
муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)
|
да/нет
|
да
|
да
|
|
5.
|
Проведение анализа
расходов областных государственных и муниципальных учреждений в целях
выявления неэффективных расходов и оптимизации неэффективно используемых
ресурсов с направлением сэкономленных средств на повышение заработной платы
работников
|
органы исполнительной
власти Смоленской области; органы местного самоуправления муниципальных
образований Смоленской области (по согласованию)
|
да/нет
|
да
|
да
|
|
6.
|
Проведение оптимизации
расходов на содержание органов
государственной власти Смоленской области, в том числе за счет исключения
дублирования выполняемых ими функций
|
органы государственной
власти Смоленской области
|
да/нет
|
да
|
да
|
|
7.
|
Формирование расходов на
оплату труда работников областных государственных учреждений исходя из
системы критериев и показателей эффективности деятельности учреждений и
работников в учреждениях, где указанные системы в настоящее время
отсутствуют, установление стимулирующих выплат только с учетом показателей
эффективности деятельности областных государственных учреждений и их
работников;
определение оптимального
соотношения гарантированной части заработной платы и стимулирующих надбавок;
обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала,
оптимизации расходов на административно-управленческий и вспомогательный
персонал с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты
труда учреждения
|
Департамент Смоленской
области по социальному развитию; Департамент Смоленской области по культуре и
туризму; Департамент Смоленской области по здравоохранению; Департамент
Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи; Аппарат
Администрации Смоленской области; Департамент Смоленской области по
транспорту и дорожному хозяйству; Департамент Смоленской области по
строительству и жилищно-коммунальному хозяйству; Департамент имущественных и
земельных отношений Смоленской области; Департамент Смоленской области по
охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов
животного мира и среды их обитания; Департамент государственной службы
занятости населения Смоленской области; Департамент Смоленской области по
информационным технологиям; Главное управление спорта Смоленской области;
Главное управление ветеринарии Смоленской области; Главное управление Смоленской области по обеспечению
деятельности противопожарно-спасательной службы
|
да/нет
|
да
|
да
|
|
8.
|
Проведение оценки
эффективности расходов капитального характера (планирование в первоочередном
порядке средств на завершение строительства (реконструкции) объектов
капитального строительства; применение взвешенного подхода к участию в
федеральных целевых программах с учетом возможности областного и местных
бюджетов по обеспечению обязательного объема финансирования).
Осуществление в
первоочередном порядке капитальных затрат, способствующих снижению текущих
затрат в среднесрочной перспективе
|
Департамент Смоленской
области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству; иные органы исполнительной
власти Смоленской области; органы местного самоуправления муниципальных
образований Смоленской области (по согласованию)
|
да/нет
|
да
|
да
|
|
9.
|
Обеспечение учета
объектов незавершенного строительства и степени их готовности при
планировании капитальных вложений за счет средств бюджетов всех уровней и
установлении приоритетности осуществления инвестиций в объекты с высокой
степенью готовности
|
Департамент Смоленской
области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству; органы местного
самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)
|
да/нет
|
да
|
да
|
|
10.
|
Обеспечение формирования
реальных прогнозов поступлений по транспортному налогу и иным источникам
формирования дорожных фондов
|
Департамент бюджета и
финансов Смоленской области
|
да/нет
|
да
|
да
|
|
11.
|
Оценка эффективности
предоставления средств из областного бюджета юридическим лицам, в том числе
областным государственным унитарным предприятиям
|
Департамент Смоленской
области по транспорту и дорожному хозяйству; Департамент государственной
службы занятости населения Смоленской области; Департамент Смоленской области
по образованию, науке и делам молодежи; Департамент Смоленской области по
сельскому хозяйству и продовольствию; Департамент инвестиционного развития
Смоленской области; Департамент Смоленской области по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству; Департамент Смоленской области по
социальному развитию; Департамент Смоленской области по внутренней политике
|
да/нет
|
да
|
да
|
|
12.
|
Проведение анализа
хозяйственной деятельности, расходов на содержание, включая оплату труда
работников, областных государственных унитарных предприятий, а также их
инвентаризации с целью возможной приватизации (ликвидации)
|
органы исполнительной
власти Смоленской области, осуществляющие функции учредителей областных
государственных унитарных предприятий
|
да/нет
|
да
|
да
|
|
13.
|
Проведение инвентаризации
расходных обязательств областного бюджета, принятых в рамках реализации прав
субъектов Российской Федерации по финансированию полномочий, отнесенных к
ведению Российской Федерации, исключение финансирования полномочий, не
отнесенных в соответствии с федеральным законодательством к полномочиям
субъектов Российской Федерации, а также дополнительных мер социальной
поддержки отдельных категорий граждан, относящихся к федеральным льготникам
|
Департамент Смоленской
области по социальному развитию; Департамент Смоленской области по
образованию, науке и делам молодежи; Департамент Смоленской области по
культуре и туризму; Департамент Смоленской области по здравоохранению; Департамент
Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию; Департамент
Смоленской области по информационным технологиям; Главное управление спорта
Смоленской области
|
да/нет
|
да
|
да
|
|
14.
|
Рассмотрение возможности
сокращения расходов областного бюджета на 5-10 процентов на государственные
закупки, на предоставление субсидий областным бюджетным и автономным
учреждениям
|
Департамент Смоленской
области по социальному развитию; Департамент Смоленской области по культуре и
туризму; Департамент Смоленской области по здравоохранению; Департамент
Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи; Аппарат
Администрации Смоленской области; Департамент Смоленской области по
транспорту и дорожному хозяйству; Департамент Смоленской области по
строительству и жилищно-коммунальному хозяйству; Департамент имущественных и
земельных отношений Смоленской области; Департамент Смоленской области по
охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов
животного мира и среды их обитания; Департамент государственной службы
занятости населения Смоленской области; Департамент Смоленской области по
информационным технологиям; Главное управление спорта Смоленской области;
Главное управление Смоленской области по обеспечению деятельности
противопожарно-спасательной службы
|
да/нет
|
да
|
да
|
