Распоряжение Администрации Смоленской области от 13.04.2016 № 473-р/адм

 

АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

от 13.04.2016 № 473-р/адм

О проекте соглашения между Администрацией Смоленской области и открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» о взаимодействии и сотрудничестве на 2016-2018 годы

Одобрить к подписанию проект соглашения  между Администрацией Смоленской области и открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» о взаимодействии и сотрудничестве на 2016-2018 годы (прилагается).

Губернатор

Смоленской области                                                                   А.В. Островский

Приложение

к распоряжению Администрации

Смоленской области

от 13.04.2016 № 473-р/адм

Проект

СОГЛАШЕНИЕ

между Администрацией Смоленской области и открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» о взаимодействии и сотрудничестве на 2016-2018 годы

г. Смоленск                                                               «____»____________2016 г.

Администрация Смоленской области, именуемая в дальнейшем Администрация, в лице Губернатора Смоленской области Островского Алексея Владимировича, действующего на основании Устава Смоленской области, с одной стороны, и открытое акционерное общество «Российские железные дороги», именуемое в дальнейшем ОАО «РЖД», в лице начальника Московской железной дороги - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» Молдавера Владимира Ильича, действующего на основании доверенности от 17 марта 2015 г. № 218-Д, с другой стороны, совместно именуемые в дальнейшем стороны, заключили настоящее соглашение о нижеследующем.

Статья 1

1.1. Настоящее соглашение заключено с целью установления взаимовыгодного сотрудничества сторон в области обеспечения качественного удовлетворения потребностей организаций, находящихся на территории Смоленской области, и населения в железнодорожных перевозках, сбалансированности интересов ОАО «РЖД» и Администрации в производственной, финансовой, инвестиционной и других сферах деятельности в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством.

1.2. Настоящее соглашение определяет общие принципы взаимодействия сторон. В рамках реализации положений настоящего соглашения стороны заключают отдельные договоры, условия которых в случае отличия от условий настоящего соглашения будут иметь преимущественную силу.

1.3. Для решения вопросов, возникающих в ходе реализации настоящего соглашения, стороны могут создавать рабочие группы.

Статья 2

В рамках реализации настоящего соглашения стороны в пределах своей компетенции и в соответствии с федеральным и областным законодательством:

2.1. Осуществляют мероприятия, направленные на реализацию Федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 г. № 848, генерального соглашения между ОАО «РЖД» и субъектами Российской Федерации о взаимодействии и сотрудничестве в области железнодорожного транспорта.   

2.2. Участвуют в реализации Стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением   Правительства   Российской   Федерации  от  17 июня 2008 г. № 877-р (далее - Стратегия), и программ социально-экономического развития Смоленской области.

2.3. Разрабатывают мероприятия по совершенствованию организации пассажирских перевозок в пригородном сообщении и повышению качества предоставляемых транспортных услуг на территории Смоленской области.

2.4. Совместно с компаниями-перевозчиками принимают участие в решении вопросов, связанных с организацией транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.

2.5. Совместно с компаниями-перевозчиками определяют размеры движения железнодорожного транспорта в пригородном сообщении с учетом потребностей населения региона и величины пассажиропотока.

2.6. Осуществляют мероприятия по обеспечению безубыточности пассажирских перевозок железнодорожным  транспортом в пригородном сообщении.

2.7. Осуществляют взаимодействие при организации вывоза пассажиров автотранспортом при отмене пригородных поездов во время производства ремонтно-путевых работ на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования на территории Смоленской области.

2.8. Рассматривают совместно с заинтересованными организациями возможность реализации совместных проектов, направленных на развитие железнодорожного транспорта на территории Смоленской области, с заключением отдельных договоров (контрактов).

2.9. Разрабатывают мероприятия, направленные на повышение безопасности движения и улучшение технического состояния железнодорожных переездов на автомобильных дорогах общего пользования Смоленской области, в том числе:

- разрабатывают  программы строительства путепроводных развязок в местах пересечений автомобильных и железных дорог по итогам проведения комиссионного осмотра железнодорожных переездов на участках с наиболее интенсивным движением автотранспорта с дальнейшим определением источников финансирования  (на основе заключения отдельных договоров) и включением данных мероприятий в федеральные и региональные целевые программы, связанные с развитием сети автомобильных дорог на территории Смоленской области;

- оборудуют железнодорожные переезды системами видеофиксации нарушений Правил дорожного движения;

- проводят совместно с Управлением государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области, Управлением государственного автодорожного надзора по Смоленской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации профилактических мероприятий «Внимание, железнодорожный переезд!», «Внимание, дети!»;

- организуют мероприятия  по текущему ремонту и содержанию в надлежащем техническом состоянии автомобильных дорог на подъездах к железнодорожным переездам с закрытием железнодорожных переездов, не отвечающих требованиям безопасности дорожного движения.

2.10. Осуществляют комплексные мероприятия по повышению эффективности грузовых железнодорожных перевозок и совершенствованию технологических процессов управления грузовыми вагонными парками с привлечением заинтересованных общественных организаций Смоленской области, в том числе в рамках решений, принятых на заседаниях Центрального межрегионального координационного совета и Московского регионального координационного совета.

2.11. Взаимодействуют в рамках полномочий с линейным отделом внутренних дел на станции Смоленск Московского управления внутренних дел на железнодорожном транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам усиления борьбы с преступностью и обеспечения правопорядка на железнодорожном транспорте, повышения антитеррористической защищенности пассажиров, грузов и объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, принадлежащих ОАО «РЖД», предупреждения травматизма граждан на железнодорожном транспорте.

2.12. Разрабатывают и реализуют совместные мероприятия по предотвращению несчастных случаев с гражданами на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, в том числе:

- строительству транзитных переходов через железнодорожные пути (пешеходные мосты, тоннели, пешеходные переходы в одном уровне) в местах массового перехода граждан через железнодорожные пути, а также при проектировании торговых центров и жилых зон в непосредственной близости от железнодорожных путей;

- проведению разъяснительной работы среди населения Смоленской области с привлечением средств массовой информации, занятий в образовательных организациях, расположенных на территории Смоленской области, по изучению правил безопасного поведения при нахождении на железнодорожных путях;

- взаимодействию с муниципальными образованиями Смоленской области по содержанию в надлежащем санитарно-техническом состоянии пешеходных дорожек для прохода граждан от объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования (пассажирских платформ, пешеходных переходов) к населенным пунктам.

2.13. Разрабатывают механизм взаимодействия по вопросам ликвидации последствий аварийных ситуаций с опасными грузами, проходящими транзитом по территории Смоленской области, в том числе путем заключения договоров с организациями, расположенными на территории Смоленской области и работающими с опасными грузами.

Статья 3

3.1. Администрация:

3.1.1. Оказывает в соответствии с федеральным и областным законодательством содействие ОАО «РЖД» в осуществлении реформы на железнодорожном транспорте и реализации Стратегии.

3.1.2. В соответствии со статьей 26³ Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» осуществляет организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Смоленской области. 

3.1.3. В соответствии с федеральным и областным  законодательством заключает договоры на организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по территории Смоленской области с компаниями, осуществляющими пригородные железнодорожные перевозки.

3.1.4. В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)»,  от 10 декабря 2008 г. № 950 «Об участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий» осуществляет государственное регулирование тарифов на перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Смоленской области.

3.1.5. Предусматривает субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров в пригородном сообщении железнодорожным транспортом в результате государственного регулирования тарифов.

3.1.6. Предусматривает субсидии на возмещение потерь в доходах организаций железнодорожного транспорта в связи с принятием Администрацией решения об установлении льгот по тарифам на проезд обучающихся общеобразовательных организаций, обучающихся по очной форме обучения в профессиональных организациях и в образовательных организациях высшего образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении.

3.1.7. Организует перевозку пассажиров автотранспортом при отмене пригородных поездов во время производства ремонтно-путевых работ на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.

3.1.8. С целью обеспечения безопасности движения на железнодорожном транспорте в рамках утвержденных программ организует мероприятия  по текущему ремонту и содержанию в надлежащем техническом состоянии автомобильных дорог на подъездах к железнодорожным переездам.

3.1.9. Принимает участие в комиссионном обследовании железнодорожных переездов и рассматривает предложения по их открытию (закрытию).

3.1.10. Оказывает содействие ОАО «РЖД» во взаимодействии с муниципальными образованиями Смоленской области по обустройству, ремонту и содержанию пешеходных дорожек для прохода граждан от объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования (пассажирских платформ, пешеходных переходов) к населенным пунктам в целях недопущения хождения граждан по железнодорожным путям.

3.1.11. Рассматривает возможность предоставления ОАО «РЖД» налоговых льгот при осуществлении инвестиционных проектов, реализуемых на территории Смоленской области, в порядке и на условиях, предусмотренных  областным законодательством.

3.1.12. Рассматривает совместно с ОАО «РЖД» вопросы развития рынка грузовых железнодорожных перевозок в целях обеспечения потребностей промышленных предприятий, расположенных на территории Смоленской области, и повышения эффективности использования инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.

3.1.13. Обеспечивает оказание медицинской помощи работникам ОАО «РЖД», членам их семей, пенсионерам ОАО «РЖД» и ветеранам труда, работавшим на железнодорожном транспорте, в областных государственных учреждениях здравоохранения.

3.1.14. Оказывает содействие ОАО «РЖД» в получении информации о перспективах развития существующих промышленных предприятий и о вновь строящихся промышленных предприятиях  на территории Смоленской области для формирования программ ОАО «РЖД» по развитию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.

3.1.15. Оказывает содействие ОАО «РЖД» в проведении работы с предприятиями грузоотправителями, расположенными на территории Смоленской области, по разработке перспективных программ их развития до 2020 года, предусматривающих модернизацию железнодорожных путей необщего пользования.

3.1.16. Рассматривает предложения ОАО «РЖД» о закрытии железнодорожных станций и участков в связи с сокращением объемов грузовых перевозок.

3.1.17. Оказывает содействие ОАО «РЖД» в организации проведения занятий в образовательных организациях Смоленской области и информирования граждан через средства массовой информации о правилах безопасного поведения в зоне движения поездов.

3.1.18. Взаимодействует с муниципальными образованиями Смоленской области по осуществлению мероприятий по обеспечению эстетичного внешнего вида привокзальных площадей и других территорий муниципальных образований, прилегающих к железнодорожным объектам, и дальнейшему его поддержанию.

3.1.19. Оказывает помощь ОАО «РЖД» на территории Смоленской области в ликвидации  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, угрожающих жизни и здоровью людей, безопасности движения и сохранности грузов, багажа и грузобагажа.

3.2. ОАО «РЖД»:

3.2.1. Обеспечивает устойчивую и безопасную работу железнодорожного транспорта, а также удовлетворение спроса населения и организаций Смоленской области на железнодорожные перевозки грузов и пассажиров.

3.2.2. Предоставляет пригородным компаниям-перевозчикам подвижной состав и доступ к объектам инфраструктуры для осуществления социально значимых перевозок пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на основе договоров (контрактов).

3.2.3. Участвует в формировании маршрутов, расписания, размеров движения поездов в пригородном сообщении для организации перевозок пассажиров в соответствии с пассажиропотоками и потребностями Смоленской области с учетом предложений Администрации и компаний-перевозчиков.

3.2.4. Представляет экономическое обоснование тарифов на услуги, оказываемые компаниями-перевозчиками, включая аренду подвижного состава, управление и эксплуатацию транспорта, техническое обслуживание, текущий ремонт, капитальный ремонт подвижного состава и т.д.

3.2.5. Обеспечивает:

- соблюдение расписания и соответствие размеров движения поездов в пригородном сообщении по утвержденным маршрутам компаний-перевозчиков;

- выделение компаниям-перевозчикам необходимого количества подвижного состава для осуществления перевозок железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.

3.2.6. Участвует в реализации  мероприятий по сокращению безбилетного проезда пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении. Проводит мероприятия по сокращению расходов, связанных с перевозкой пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.

3.2.7. Обеспечивает своевременное внесение установленных законодательством налогов, сборов и иных обязательных платежей в консолидированный бюджет Смоленской области и государственные внебюджетные фонды.

3.2.8. В соответствии с инвестиционной программой ОАО «РЖД», утвержденной советом директоров ОАО «РЖД», реализует на территории Смоленской области в границах Московской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» инвестиционные проекты, направленные на развитие инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также социально значимых для Смоленской области объектов.

3.2.9. В случае поступления обращений от органов исполнительной власти Смоленской области о предоставлении информации в рамках реализации инвестиционных проектов на территории Смоленской области, в том числе по строительству (модернизации) промышленных предприятий, предоставляет запрашиваемую информацию, относящуюся к ведению ОАО «РЖД».

3.2.10. Обеспечивает безопасность движения поездов, в том числе при перевозках опасных грузов по инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования, принадлежащей ОАО «РЖД», на основе реализации программы внедрения технических средств повышения безопасности движения, применения прогрессивных технологических процессов и укрепления трудовой дисциплины в ОАО «РЖД».

3.2.11. Участвует в проведении организационно-технических мероприятий по предотвращению дорожно-транспортных происшествий на железнодорожных переездах.

3.2.12. С целью безопасности движения на железнодорожном транспорте:

- согласовывает перечни автодорожных путепроводов в местах пересечений железнодорожных путей автомобильными дорогами (железнодорожных переездов), предлагаемых Администрацией к строительству на территории Смоленской области;

- совместно с Администрацией разрабатывает соглашения о сотрудничестве в области строительства на территории Смоленской области автодорожных путепроводов в местах пересечения железнодорожных путей и автомобильных дорог регионального значения;

- осуществляет текущее содержание железнодорожных переездов, внедрение технических средств, обеспечивающих безопасность движения на железнодорожных переездах.

3.2.13. Обеспечивает разработку и реализацию программ и мероприятий по финансированию текущего содержания пешеходных мостов, тоннелей, пешеходных переходов в одном уровне с железнодорожными путями, ограждений вдоль железнодорожного полотна в соответствии с техническими требованиями, в том числе освещения и установки знаков безопасности.

3.2.14. Разрабатывает и реализует программы по предотвращению несчастных случаев с гражданами на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта.

3.2.15. Оказывает в негосударственных учреждениях здравоохранения ОАО «РЖД» медицинскую помощь населению (помимо работников ОАО «РЖД», членов их семей и пенсионеров ОАО «РЖД») на основе полного возмещения затрат на лечение за счет средств фондов обязательного медицинского страхования, внебюджетных фондов и платных медицинских услуг.

3.2.16. Развивает сферу оказания медицинских услуг, в том числе за счет средств добровольного медицинского страхования, платных медицинских услуг, других источников финансирования.

3.2.17. Взаимодействует с территориальными органами здравоохранения и Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области.

3.2.18. Осуществляет с целью содействия занятости высвобождаемых работников ОАО «РЖД» мероприятия по их переподготовке, обучению новым (смежным) профессиям, созданию для них новых рабочих мест в соответствии с коллективным договором.

3.2.19. Обеспечивает социальную защищенность работников и пенсионеров железнодорожного транспорта, проживающих на территории Смоленской области.

3.2.20. Осуществляет строительство жилья для работников железнодорожного транспорта на территории Смоленской области с использованием механизма ипотечного кредитования через ЗАО «Желдорипотека».

3.2.21. Разрабатывает и реализует комплекс организационно-технических  мероприятий по повышению антитеррористической защищенности пассажиров, грузов и объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, принадлежащей ОАО «РЖД».

3.2.22. Осуществляет мониторинг воздействия на окружающую природную среду предприятий железнодорожного транспорта. При необходимости проводит мероприятия по снижению вредных выбросов.

3.2.23. Проводит мероприятия по благоустройству полосы отвода и подъездов к объектам железной дороги в рамках реализации экологических, санитарно-эпидемиологических и природоохранных мероприятий, проводимых с целью улучшения экологической обстановки на территории Смоленской области.

3.2.24. Обеспечивает поддержание в готовности к применению сил и средств, привлекаемых к ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на объектах железнодорожного транспорта.

3.2.25. Проводит мероприятия по упорядочению торговли на железнодорожных вокзалах, станциях, платформах, а также других объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, принадлежащей ОАО «РЖД».

3.2.26. Предоставляет не позднее 15 октября текущего года информацию о планируемых на очередной финансовый год платежей по налогу на прибыль организаций, подлежащему зачислению в областной бюджет, и налогу на имущество организаций на основании письменных запросов от Администрации.

3.2.27. Обеспечивает выполнение требований трудового законодательства и законодательства по охране труда.

3.2.28. Предоставляет органу исполнительной власти Смоленской области, осуществляющему исполнительно-распорядительные функции в сфере экономики, информацию и показатели для составления прогноза социально-экономического развития Смоленской области на основании письменных запросов от Администрации.

Статья 4

4.1. Настоящее соглашение составлено в двух экземплярах по одному для каждой из сторон, которые имеют одинаковую юридическую силу.

4.2. Все изменения и дополнения вносятся по взаимному согласию сторон и оформляются дополнительными соглашениями.

4.3. Все споры и разногласия между сторонами по настоящему соглашению решаются путем переговоров.

4.4. За невыполнение и ненадлежащее выполнение настоящего соглашения стороны несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством.

4.5. Настоящее соглашение может быть расторгнуто любой из сторон в одностороннем порядке путем направления письменного уведомления о намерении расторгнуть настоящее соглашение не позднее чем за 30 (тридцать) дней до предполагаемой даты расторжения настоящего Соглашения.

Настоящее соглашение считается расторгнутым с даты, указанной в уведомлении о расторжении.

Статья 5

Настоящее соглашение вступает в силу с момента его подписания сторонами, распространяется на отношения сторон, возникшие с 1 января 2016 года, и действует до 31 декабря 2018 года включительно.

Подписи сторон:

Губернатор Смоленской области	Начальник Московской железной дороги - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги»
__________А.В. Островский	___________ В.И. Молдавер