Постановление Главы Администрации Смоленской области от 10.01.1992 № 23

 
                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 10.01.92г. N 23
г. Смоленск

          Об утверждении положения о департаменте экономики

     В соответствии  с  постановлением  Главы администрации Смоленской
области от 02.12.91г.  N 32 о создании  департамента  экономики  и  от
09.01.92г.  N  10  "О  ликвидации  комитета  по  управлению имуществом
государственных предприятий, организаций и учреждений"

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     Утвердить положение   о   департаменте   экономики   при    Главе
администрации Смоленской области согласно приложению.

     В.Фатеев

                                                            Утверждаю:
                                                         Постановление
                                                   главы администрации
                                                    Смоленской области
                                                    от 10.01.92г. N 23

                         Временное положение
                     о департаменте экономики при
                Главе администрации Смоленской области

     1.1. Департамент экономики, в дальнейшем "Департамент", под общим
руководством Главы   администрации   Смоленской   области    управляет
имуществом государственных предприятий, организаций и учреждений.
     1.2. Департамент  на   основании   Указов   Президента,   решений
Верховного Совета   Российской   Федерации   и   постановлений   Главы
администрации Смоленской области организует экономическое  управление,
разгосударствление и     приватизацию     имущества    государственных
предприятий, организаций и учреждений на территории области.
     1.3. Департамент  осуществляет  свою  деятельность  на  основании
действующих Законов РСФСР, Указов Президента, постановлений, решений и
распоряжений Госкомимущества РСФСР, Главы администрации области, а так
же настоящего положения и является государственным юридическим  лицом,
имеет гербовую печать и счет в банке.
     1.4. Департамент   во   исполнение   закона    "О    приватизации
государственных и   муниципальных   предприятий  в  РСФСР"  наделяется
полномочиями комитета по управлению имуществом в области.
     Решение департамента   экономики   по   вопросам   управления   и
распоряжения имуществом  государственных  юридических  лиц,  а   также
решения,  принятые  во исполнение государственных и областных программ
приватизации, являются обязательными для всех исполнителей.
     1.5. Департамент    имеет    право    на    основании   поручения
Государственного комитета по  управлению  имуществом  РСФСР  выступать
распорядителем имущества, которое является собственностью Федерации.
     1.6. Департамент  осуществляет   социально-экономический   анализ
хозяйственной деятельности     государственных     юридических     лиц
(государственных объединений,  предприятий, организаций и учреждений),
имущество которых является собственностью региона.
     Составляет прогнозы тенденций  социально-экономического  развития
народного хозяйства области.
     1.7. Департамент в рамках законов "О приватизации государственных
и муниципальных    предприятий    в   РСФСР",   "О    предприятиях   и
предпринимательской деятельности" имеет право самостоятельно учреждать
(создать), реорганизовать  и ликвидировать государственные юридические
лица (государственные   объединения,   предприятия,   организации    и
учреждения), имущество которых входит в собственность области.
     1.8. Департамент выступает в рыночных отношениях  (купля-продажа,
аренда, кредит  и  т.д.)  как  экономический  субъект,  равный  другим
физическим или юридическим лицам.
     1.9. Руководящие  работники  и  специалисты Департамента не могут
заниматься предпринимательской   деятельностью,   не   предусмотренной
настоящим Положением, и работать по трудовому договору на предприятиях
РСФСР.
            II. Функции, права и обязанности департамента

     А. Департамент выполняет следующие основные функции:
     2.1. Департамент  осуществляет  учет,  управление  и распоряжение
имуществом государственных   юридических    лиц,    находящихся    под
юрисдикцией областных   органов   власти,   не   допуская   при   этом
вмешательства в хозяйственную деятельность государственных юридических
лиц.
     2.2. Департамент  от  имени   и   по   поручению   исполнительно-
распорядительной власти    осуществляет   управление   инвестиционными
фондами и выполняет функцию инвестора капитальных вложений  и  долевых
средств, принимаемых  от  предприятий,  организаций  и  учреждений  на
строительство объектов      жилья,       социально-культурного       и
производственного назначения.
     2.3. Департамент осуществляет анализ и прогнозирование  тенденций
коньюнктур как  на  рынке  товарной массы,  так и рынке рабочей силы с
целью принятия мер по социальной защите людей в части  создания  новых
рабочих мест.
     2.4. Департамент,  на   основании   анализа   а   прогнозирования
тенденций коньюнктуры рынка товарных масс и экономической деятельности
государственных юридических    лиц    (государственных    предприятий,
организаций и учреждений),  разрабатывает и осуществляет мероприятия в
соответствии с антимонопольной политикой в государстве и области.
     2.5. Департамент  анализирует коньюнктуры цен и процентных ставок
на рынках ценных бумаг и финансовом рынке и принимает  соответствующие
меры.
     2.6. Департамент,  в соответствии с Законом РСФСР "О приватизации
государственных и муниципальных предприятий в РСФСР":
     - разрабатывает с  учетом  требований  Государственной  программы
приватизации проект областной программы приватизации;
     - организует и контролирует реализацию государственной  областной
программ приватизации  и регулярно отчитывается об их выполнении перед
соответствующими органами власти;
     - принимает  решения и создает комиссии по приватизации имущества
государственных предприятий,  находящегося в собственности  областного
Совета и администрации;
     - принимает решение о преобразовании государственных  юридических
лиц и другую организационно-правовую форму;
     - принимает  решение  о  реорганизации,  приватизации   объектов,
государственного имущества в части неиспользуемых зданий и сооружений,
законсервированных или строящихся со значительным превышением сроков;
     - содействует  и  участвует  в  создании  инвестиционных фондов и
холдинговых компаний;
     - по   поручению   Госкомимущества  РСФСР  проводит  приватизацию
имущества предприятий,   находящихся   в   собственности    Российской
Федерации;
     - устанавливает систему  премирования  юридических  и  физических
лиц, работников  Совета  народных депутатов,  органов государственного
управления и  местной   администрации,   предприятий   и   учреждений,
участвующих в выполнении программ приватизации;
     - совместно с фондом по имуществу вырабатывает условие конкурсных
и аукционных  продаж,  при заключении договоров о разгосударствлении и
приватизации предприятий предусматривает в них условия, обеспечивающие
нормальную деятельность   местного   хозяйства  и  ответственность  за
нарушение договоров;
     - возбуждает  в  суде  иски  о  расторжении  сделок и привлечении
виновных к ответственности в случае нарушения  законодательства  РСФСР
при заключении сделок приватизации.
     Б. Департамент имеет право:
     2.7. Заключать  контракты  (договоры)  с  физическими  лицами  на
выполнение последними  функций  менеджера  (руководителя),   то   есть
персонификатора государственного  юридического  лица (государственного
объединения, предприятия,   организации   и   учреждения)    имущество
которого (юридического лица) принадлежит области.
     2.8. В контракте (договоре) определять величину и порядок  оплаты
государственным юридическим   лицом   (государственным   объединением,
предприятием, организацией и учреждением)  Департаменту  экономики  за
хозяйственное  использование  в  своей  производственной  деятельности
имущества (и денежных средств).
     2.9. Определять   по  договоренности  с  арендатором  величину  и
порядок расчетов  за  имущество,   передаваемое   Департаменту   любым
государственным и негосударственным юридическим и физическим лицами.
     2.10. Через фонды имущества организовывать аукционы и конкурсы.
     2.11. Учреждать  (создавать),  реорганизовывать  и  ликвидировать
государственные юридические лица.
     2.12. Управлять   (распоряжаться)  и  владеть  в  соответствии  с
постановлениями Главы администрации Смоленской области инвестиционными
фондами.
     2.13. Принимать участие на правах равного другим  государственным
и негосударственным   юридическим   и  физическим  лицами  в  качестве
соучредителя негосударственных    юридических     лиц     (ассоциаций,
объединений, фирм и др.).
     2.14. Использовать средства инвестиционного фонда в качестве:
     - источников финансирования капитальных вложений;
     - уставного фонда вновь учрежденных  государственных  юридических
лиц (государственных    объединений,    предприятий,   организаций   и
учреждений);
     - паев учредителя вновь создаваемых негосударственных юридических
лиц, а также уже функционирующих негосударственных юридических лиц;
     - использовать средства инвестиционного фонда для покупки акций и
других ценных бумаг.
     2.15. Устанавливать  и  требовать  представление  в Департамент в
соответствии с действующим законодательством от  всех  государственных
юридических  лиц бухгалтерскую и другую экономическую,  статистическую
отчетность   о   стоимости   состоянии   имущества    и    показателях
экономической эффективности его использования.
     2.16. Утверждать самостоятельно или делегировать это право другим
департаментам сметы  для бюджетных организаций,  уставы и положения об
организации оплаты труда и фондах  экономического  стимулирования  для
государственных юридических лиц.
     2.17. Определять в контрактах с физическими лицами на  выполнение
последними функций     менеджера    (руководителя)    государственного
юридического лица  порядок  оплаты  труда  и   фондах   экономического
стимулирования для государственных юридических лиц.
     В. Обязанности Департамента:
     2.18. Департамент  несет  перед администрацией Смоленской области
ответственность за   рациональное    и    эффективное    использование
инвестиционных фондов  и  имущества  государственных  юридических  лиц
(государственных предприятий, организаций и учреждений).
     2.19. Департамент  готов,  в пределах своей компетенции,  проекты
постановлений, решений   и   распоряжений   Главы   администрации   по
социально-экономическим вопросам   и   совершенствованию   организации
отношений между экономическим (хозяйствующими) субъектами.
     2.20. Департамент  обязан соблюдать Законы РСФСР,  постановления,
решения и  распоряжения  Правительства  РСФСР,   Главы   администрации
Смоленской области.
     2.21. Департамент обязан способствовать созданию резерва  рабочих
мест на период безработицы.

                     III. Структура Департамента

     3.1. Для осуществления своих функций Департамент создает аппарат,
состоящий из   отраслевых   отделов   по   управлению   имуществом   и
специализированных отделов  по  учету,   анализу   и   прогнозированию
тенденций социально-экономического развития предприятий,  отраслей и в
целом народного хозяйства области.
     3.2. Структура,   штатное   расписание   и  смета  на  содержание
Департамента экономики утверждается  Главой  администрации  Смоленской
области.
     3.3. Физическое  лицо   на   должность   директора   Департамента
экономики назначается  и освобождается Главой администрации Смоленской
области.
     3.4. Директор  Департамента экономики является заместителем Главы
администрации Смоленской области.
     3.5. Директор   Департамента,  по  своему  усмотрению,  заключает
контракты с физическими лицами для выполнения ими  функций  работников
аппарата Департамента.
     3.6. Директор  Департамента  заключает  контракты  с   физическим
лицами на   выполнение  ими  функций  первого  заместителя  директора,
заместителей директора  и  главного  бухгалтера   Департамента   после
обсуждения кандидатур с Главой администрации Смоленской области.

                       IV. Финансы Департамента

     4.1. Доходные статьи Департамента экономики образуется за счет:
     - отчислений  государственных  юридических  лиц  за пользование в
своей хозяйственной   деятельности   имуществом,    находящимся    под
юрисдикцией области;
     - арендной  платы  за  имущество,  переданное   Департаментом   в
пользование юридическим и физическим лицам;
     - дивидендов по паям, акциям и другим ценным бумагам;
     - доходов,  в  размере причитающейся в соответствии с действующим
законодательством части суммы,  полученной от  продажи  (приватизации)
имущества, в    первую    очередь    низкорентабельных   и   убыточных
государственных юридических  лиц   негосударственным   юридическим   и
физическим лицам, а также государственным юридическим лицам, имущество
которых является федеральной или муниципальной собственностью;
     - доход  от  разработки  и  продажи  методических  материалов   и
ноу-хау;
     -доход от  реализации  (приватизации)  бесхозного   (по   закону)
имущества.
     4.2. Расходные статьи Департамента экономики на:
     - содержание    аппарата    Департамента.   На   расчетный   счет
Департамента со  счета  инвестиционного  фонда  Департамента  средства
перечисляются на  основании платежных поручений директора Департамента
в размерах и сроках,  определенных утвержденной сметой  на  содержание
аппарата Департамента;
     - создание    новых     рабочих     мест     и     финансирование
общественно-полезных работ  (строительство  жилья,  дорог,  инженерных
коммуникаций, благоустройство городов и поселков и т.д.);
     - паевые   учредительные   взносы  Департамента  вновь  созданным
негосударственным юридическим лицам;
     - образование  уставного  фонда  вновь  учрежденных Департаментом
экономики государственных юридических лиц области;
     - отчисления  в  соответствии  с  действующим законодательством и
решениями Главы администрации Смоленской области в вышестоящие  органы
Государственной власти (республиканский бюджет) и областной бюджет;
     - приобретение имущества у любых других собственников;
     - финансирование научных и технических разработок;
     - подготовку  и  переподготовку  специалистов  (кроме  работников
аппарата Департамента) для народного хозяйства области;
     - строительство жилья и объектов соцкультбыта;
     - отчисление в фонд милосердия области, защиты окружающей среды;
     - рекламу.

                         V. Учет и отчетность

     5.1. Департамент     ведет    и    представляет    бухгалтерский,
статистический и оперативный учет и отчетность а  объемах  и  сроки  в
соответствии с действующим законодательством РСФСР.
     5.2. Департамент  представляет  Главе  администрации   Смоленской
области годовой отчет о результатах своей экономической деятельности.

         VI. Ревизия экономической деятельности Департамента

     6.1. Ревизия     экономической     деятельности      Департамента
осуществляется по  поручению Главы администрации Смоленской области по
мере необходимости не реже одного раза в год.
     6.2. Ревизию    осуществляет    комиссия,    назначаемая   Главой
администрации Смоленской области.
     6.3. Результаты  ревизии  доводятся до сведения областного Совета
народных депутатов.

     VII. Ликвидация    и    реорганизация    Департамента   экономики
осуществляется в соответствии  с  действующим  законодательством,  при
гарантии соблюдения законных прав и интересов работников.

     Директор Департамента экономики -
     заместитель Главы администрации
     Смоленской области          Р.Янцен