Постановление Главы Администрации Смоленской области от 07.05.1992 № 106

 
                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 07.05.92г. N 106
г. Смоленск

           Об утверждении Положений о совещательных органах
                  при Главе областной администрации

     Во исполнение постановления Главы администрации области N  34  от
22.01.92   г.   "О  совещательных  органах  при  Главе  администрации"

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить Положения:
     - о Совете по науке (приложение 1);
     - о Совете по культуре (приложение 2);
     - о Совете по здравоохранению (приложение 3);
     - о Совете предпринимателей (приложение 4);
     - о Совете фермеров (приложение 5);
     - о  Совете  общественных  движений,  объединений  и политических
партий (приложение 6).

     И.о. Главы администрации
     Смоленской области           Б.М.Рева

                                                        Приложение N 1
                                                       к постановлению
                                                   главы администрации
                                                    Смоленской области
                                                    от 7.05.92г. N 106

                              ПОЛОЖЕНИЕ
              О совете по науке при Главе администрации
                          Смоленской области

                          1. Общие положения

     Совет по   науке  (в  дальнейшем  Совет)  является  совещательным
органом  при   Главе   администрации,   предложения   которого   носят
рекомендательный  характер.  В  состав  Совета  входят ведущие научные
работники учебных  заведений  и  научно-исследовательских  институтов.
Свою   деятельность   осуществляет   в   тесном   контакте   с  Главой
администрации,  департаментами   экономики,   народного   образования,
руководствуясь  действующим  законодательством  Российской Федерации и
настоящим Положением.

                      2. Основные задачи Совета

     1. Анализ и систематизация сведений о научном потенциале области,
а  также  прорабатывание вариантов рационального использования его при
решении  проблем  экономики,   экологии,   культуры,   образования   и
воспитания населения.
     2. Обеспечение тесных связей с региональными  и  республиканскими
программами по главнейшим отраслям науки и техники,  а также контактов
с Академией Наук Российской Федерации.
     3. Вносит    Главе    администрации   для   реализации   наиболее
приоритетные научные направления,  призванные решать конкретные задачи
экономического и культурного развития области на основе всесторонней и
глубокой оценки, разработанных учеными научных проблем и точном знании
потребностей экономики.
     4. В случае принятия Главой администрации,  предложенных  Советом
приоритетных    научных    направлений   организует   и   координирует
деятельность  творческих   групп   по   их   осуществлению,   проводит
предварительную экспертизу полученных результатов.
     5. По предложению Главы  администрации  проводит  предварительную
экспертизу  проектов  и программ,  предложенных руководству области со
стороны.

                         3. Полномочия Совета

    1. Осуществлять контроль за  претворением  в  жизнь  программ,
прошедших экспертизу Совета.
    2. Присутствовать    на    заседаниях,    проводимых    Главой
администрации, департаментом экономики при  рассмотрении  вопросов
экономического положения в области, выступать в печати, по радио.
    3. Использовать  статистические  данные  и  материалы    Главы
администрации.

                         4. Структура Совета

     1. Совет создается сроком на 3 года.
     2. Для  организации  работы  Совета избираются рабочие органы:  в
следующем составе:
     - председатель;
     - сопредседатели;
     - ученый секретарь;
     - кураторы главнейших научных направлений.
     3. Председатель  действует  от  имени  Совета  и представляет его
интересы   в   администрации   области,   во   всех   государственных,
общественных   и   других  организациях.  Осуществляет  руководство  и
контроль  за  работой   членов   Совета,   распределяет   между   ними
обязанности.

     Данное Положение разработано с участием органов юстиции и принято
на заседании Совета "24" февраля 1992 года.

     Председатель Совета           Н.Д.Круглов

                                                          СОГЛАСОВАНО:
                                         Директор департамента юстиции
                                                          В.А.Вахрушин

                                                        Приложение N 2
                                                       к постановлению
                                                   главы администрации
                                                    Смоленской области
                                                    от 7.05.92г. N 106

                              ПОЛОЖЕНИЕ
             о Совете по культуре при Главе администрации
                          Смоленской области

                          1. Общие положения

     Совет по  культуре  (в  дальнейшем  Совет)  -  это   добровольное
объединение   наиболее   активных   общественных   деятелей  культуры.
Формируется в  основном  из  представителей,  выдвинутых  коллективами
творческих  организаций  и союзов,  объединений и учреждений культуры.
Свою  деятельность  осуществляет  в  тесном  сотрудничестве  с  Главой
администрации,   департаментом   культуры,   отраслевыми  депутатскими
комиссиями,  руководствуясь действующим  законодательством  Российской
Федерации и настоящим Положением.

                      2. Основные задачи Совета

     1. Способствование   Главе  администрации  области  в  работе  по
следующим направлениям:
     - обеспечение     высоко-художественного,     нравственного     и
социально-здорового воздействия  учреждений  и  деятелей  культуры  на
духовно-психологическое развитие населения;
     - обеспечение условий для стимулирования и  эффективности  работы
объединений, учреждений и деятелей культуры;
     - создание  условий  и  поддержание  тенденций  коммерциализации,
предпринимательства, спонсорства в сфере культуры;
     - развитие  новых  направлений  формирования  кадров   учреждений
культуры,  выявление  талантливых  работников культуры на конкурсной и
контрактно-договорной основе;
     - поддержание здорового психологического климата в объединениях и
учреждениях культуры;
     - анализ   положения  дел  с  состоянием  культуры  в  области  и
отдельных регионах;
     - разработка   рекомендаций   по  проведению  кадровой  политики,
подбору, подготовке руководителей культпросветучреждений;
     - проведение  экспертиз,  программных документов,  представленных
Главе администрации департаментом культуры или другими организациями.

                         3. Полномочия Совета

     1. Совет - это орган независимый от Главы администрации  области,
его предложения носят рекомендательный характер.
     2. В своей работе Совет может использовать статистические данные,
материалы Главы администрации и департамента культуры.
     3. Члены  Совета  имеют  право  присутствовать   на   заседаниях,
проводимых  Главой администрации,  департаментом культуры,  на которых
рассматриваются  вопросы,  касающиеся   деятельности   объединений   и
учреждений культуры.
     4. Совет осуществляет контроль за претворением в жизнь программ и
документов, прошедших экспертизу Совета.

                         4. Структура Совета

     1. Совет создается сроком на 5 лет.
     2. Для организации работы  Совета  избираются  следующие  рабочие
органы:
     - председатель;
     - сопредседатели;
     - секретарь.
     3. Председатель  действует  от  имени  Совета  и представляет его
интересы в администрации области.

     Данное Положение разработано с участием органов юстиции и принято
на заседании Совета по культуре "24" февраля 1992 года.

     Председатель Совета           Н.А.Дзюбалов

                                                          СОГЛАСОВАНО:
                                         Директор департамента юстиции
                                                          В.А.Вахрушин

                                                        Приложение N 3
                                                       к постановлению
                                                   главы администрации
                                                    Смоленской области
                                                    от 7.05.92г. N 106

                              ПОЛОЖЕНИЕ
         о Совете по здравоохранению при Главе администрации
                          Смоленской области

                          1. Общие положения

     Совет по    здравоохранению   (в   дальнейшем   Совет)   является
совещательным органом при Главе администрации.  Его предложения  носят
рекомендательный характер. Совет формируется на добровольной основе из
числа  ведущих  ученых,   работников   медицины.   Свою   деятельность
осуществляет  в тесном контакте с Главой администрации,  департаментом
здравоохранения,    руководствуясь    действующим    законодательством
Российской федерации и настоящим Положением.

                      2. Основные задачи Совета

     1. Совет  своей  деятельностью  способствует  совершенствованию и
повышению эффективности службы здравоохранения.
     2. Вносит    предложения    Главе   администрации,   департаменту
здравоохранения  по  вопросам,  имеющим  существенное   значение   для
повышения  качества организации службы здравоохранения,  профилактики,
диагностики  лечения  и  реабилитация  заболеваний,  по   созданию   и
деятельности проблемных комиссий, лабораторий, творческих коллективов,
реализации их разработок в практическое здравоохранение.
     3. Разрабатывает  рекомендации  по  проведению кадровой политики,
оплаты  труда  и  занятости  медработников,  подбору,   подготовке   и
назначению руководителей лечебно-профилактических учреждений:
     - выборочный анализ с  экспертной  оценкой  деятельности  главных
специалистов департамента и отдельных служб;
     - выборочная   оценка   и   рекомендации   по   совершенствованию
аттестации  и  присвоению  категорий специалистам,  а также разрешению
конфликтов;
     - проведение  независимой  экспертной  оценки научно-практической
деятельности  претендентов,  участвующих  в  конкурсах  на   замещение
вакантных    должностей    в   научно-исследовательских,   учебных   и
лечебно-профилактических учреждениях.
     4. Подготавливает  рекомендации  по  внедрению  более эффективных
форм управления,  технологий,  вычислительной техники и оргтехники: по
реорганизации  и  созданию  новых служб,  созданию клиник медицинского
института  путем  передачи  части   базовых   лечебно-профилактических
учреждений,  прежде  всего бюджетных поликлиник с имеющимися штатами и
придание им статуса институтских.
     5. Подготавливает научно-методические рекомендации по переходу на
бюджетно-страховую медицину,  по  контролю  за  заключением  договоров
между        страховыми       компаниями       (организациями)       и
лечебно-профилактическими учреждениями,  а также по оценке медицинской
помощи.
     6. В  условиях  перехода  к  рыночным  отношениям   разрабатывает
рекомендации  по  оценке  потребности,  стоимости  медицинских  услуг,
контролю за деятельностью медицинских кооперативов, малых предприятий,
по демополизации отрасли.
     7. Осуществляет     независимую     экспертизу     проектов     о
целесообразности    строительства    новых    лечебно-профилактических
учреждений и реорганизации существующих, о целесообразности выполнения
целевых бюджетных программ, заказных научных исследований.
     8. Дает заключение о рекомендации по случаям дефектного  оказания
медицинской  помощи  и конфликтных ситуаций по просьбе и представлению
администрации области.
     9. Определяет   научно-обоснованное   определение  приоритетов  в
целевом планировании и финансировании департамента здравоохранения.

                         3. Полномочия Совета

     1. Члены Совета имеют право присутствовать на рабочих заседаниях,
проводимых   Главой   администрации,   департаментом  здравоохранения,
службами здравоохранения, а также на научно-практических конференциях,
сессиях  областного  Совета  народных  депутатов  при  решении проблем
здравоохранения, использовать радио и печать.
     2. В  своей  работе  Совет может использовать данные департамента
здравоохранения  и  лечебно-профилактических  учреждений  области   по
вопросам,  касающимся охраны здоровья населения и оказания медицинской
помощи.
     3. Совет  осуществляет контроль за претворением в жизнь программ,
прошедших экспертизу Совета.

                      4. Структура и управление

     1. Совет создается сроком на 5 лет.
     2. Для организации работы Совета избираются:
     - председатель;
     - сопредседатели;
     - секретарь.
     3. Председатель  Совета действует от его имени и представляет его
интересы в администрации области.

     Данное Положение разработано с участием органов юстиции и принято
на заседании Совета по здравоохранению.

     Председатель Совета           Н.Г.Аболмасов

                                                          СОГЛАСОВАНО:
                                         Директор департамента юстиции
                                                          В.А.Вахрушин

                                                        Приложение N 4
                                                       к постановлению
                                                   главы администрации
                                                    Смоленской области
                                                    от 7.05.92г. N 106

                          ПОЛОЖЕНИЕ О СОВЕТЕ
               предпринимателей при Главе администрации
                          Смоленской области

     Настоящее положение  определяет  порядок  деятельности,  права  и
обязанности    Совета,    создаваемого    для    координации    усилий
предпринимателей    и    исполнительной   власти   в   решении   задач
социально-экономического развития области.

                          1. Общие положения

     Совет предпринимателей является совещательным органом и создается
при Главе администрации Смоленской области.
     В состав  Совета  входят   наиболее   компетентные   и   активные
представители   руководства   предпринимательских   структур  области:
руководители СП, МП, арендных предприятий, акционерных обществ и т.д.,
рекомендованные трудовыми коллективами для работы в составе Совета.
     Совет работает в тесном контакте  со  всеми  предпринимательскими
структурами и органами исполнительной власти области.
     В своей   деятельности    Совет    руководствуется    действующим
законодательством и настоящим положением.
     Совет собирается не  реже  1  раза  в  месяц,  а  также  по  мере
необходимости.

                      2. Основные цели и задачи

     2.1. Разработка  концепций и путей развития,  предпринимательской
деятельности   в   регионе,   а   также    координация    деятельности
предпринимателей  в  решении  задач  социально-экономического развития
области.
     2.2. Оказание  содействия предпринимателям в решении практических
задач:
     - создании и апробировании новых форм организации производства;
     - организации  и  поддержки  существующим  и  вновь   создающимся
предпринимательским структурам;
     - развитии экономических связей с  другими  регионами  России,  а
также международных связей;
     - внедрении  и  широком  использовании  в  предпринимательстве  и
других  сферах  деятельности достижений науки и техники,  изобретений,
передового опыта.
     2.3. Внесение  предложений на рассмотрение Главы администрации по
вопросам экономики, налоговой политики и экологии.
     2.4. Оказание практической помощи предпринимателям,  занимающимся
производством строительных материалов, товаров народного потребления и
продуктов питания.

                         3. Полномочия Совета

     Совет имеет право:
     3.1. Рекомендовать руководителям коммерческих структур объединять
собственные  средства  для  решения  масштабных  задач,  стоящих перед
регионом.
     3.2. Оказывать   содействие   администрации   области  в  решении
важнейших экономических, политических проблем области.
     3.3. Ходатайствовать   о  предоставлении  отдельным  коммерческим
структурам  денежных  ссуд,   производственных   площадей   и   других
помещений.
     3.4. Вносить предложения по лицензированию вывозимых  за  пределы
области товаров и сырья.
     3.5. Вносить предложения на рассмотрение  Главы  администрации  о
предоставлении  льгот по налогооблажению отдельным предпринимательским
структурам.
     3.6. Принимать участие в распределении фондов по централизованным
видам  продукции  и  поддерживать  в  органах  власти  заявки  на   их
приобретение.
     3.7. Вносить предложения в компетентные органы на предмет  отмены
решений   и   действий  государственных  структур  и  других  органов,
ущемляющих интересы предпринимателей.
     3.8. Рекламировать  и  пропагандировать  достижения  и продукцию,
производимую предпринимателями области. Использовать средства массовой
информации для выполнения стоящих перед Советом задач.
     3.9. Давать рекомендации по развитию межобластных и международных
экономических связей.
     3.10. Вносить предложения в качестве  законодательной  инициативы
на утверждение Совета народных депутатов.
     3.11. Способствовать созданию  при  Главе  администрации  области
финансовых фондов источниками которых могут быть:
     - добровольные взносы и поступления от граждан, а также ведомств,
учреждений, других коммерческих структур;
     - поступления от деятельности собственных структур;
     - поступления от проведения ярмарок,  аукционов, выставок, других
мероприятий;
     - прочие поступления.

                      4. Структура и управление

     Совет создается сроком на 5 лет.
     Для организации работы Совета избирается  один  раз  в  пять  лет
председатель Совета.
     Председатель:
     - действует  от  имени  Совета  и  представляет  его  интересы  в
администрации области;
     - осуществляет  руководство  и  контроль  за деятельностью членов
Совета;
     - вносит   предложения   по   структуре   Совета  и  распределяет
обязанности среди членов Совета.

     Данное Положение разработано с участием органов юстиции и принято
на заседании Совета предпринимателей "21" февраля 1992 года.

     Председатель Совета           О.В.Лукирич

                                                          СОГЛАСОВАНО:
                                         Директор департамента юстиции
                                                          В.А.Вахрушин

                                                        Приложение N 5
                                                       к постановлению
                                                   главы администрации
                                                    Смоленской области
                                                    от 7.05.92г. N 106

                              ПОЛОЖЕНИЕ
              о Совете фермеров при Главе администрации
                          Смоленской области

                          1. Общее положение

     1. Совет   фермеров   является   общественным,  рекомендательным,
совещательным и  независимым  органом,  образованным  на  добровольной
основе  при  Главе  администрации  Смоленской  области  и  действует в
соответствии с  законодательством  Российской  Федерации  и  настоящим
Положением.

                       2. Цели и задачи Совета

     1. Совет  фермеров  создается  с целью оказания помощи фермерам и
Главе администрации области в развитии фермерства,  в решении вопросов
по    проведению    земельной   реформы,   приватизации   и   создания
материально-технической базы,  в защите интересов фермерских хозяйств,
насыщении рынка и обеспечения населения области продовольствием.
     2. Основной   задачей   Совета   фермеров   является   совместная
деятельность  с  Главой  администрации  области  по  вопросам развития
фермерских  хозяйств  в  регионе  и   принятие   участия   в   решении
продовольственной программы.

                         3. Полномочия Совета

     1. Совет  фермеров  принимает  участие  в подготовке и обсуждении
постановлений Главы администрации по земельной реформе,  приватизации,
реорганизации колхозов и совхозов, материально-технического оснащения,
строительства и иных вопросов, затрагивающих интересы фермерства.
     2. Совет  вносит  предложения на рассмотрение Главы администрации
области  по  отмене  решений  и  постановлений  местной  администрации
городов  и  районов  и  других  органов,  идущих  вразрез с интересами
фермеров.
     3. Совет  вправе обращаться с предложениями к Главе администрации
области по вопросам привлечения  к  ответственности  должностных  лиц,
тормозящих     развитие    фермерства    и    допускающих    нарушения
законодательства, регулирующего деятельность фермерских хозяйств.

                         4. Структура Совета

     1. Членами Совета  могут  быть  только  фермеры,  имеющие  статус
юридических лиц, и работающие в пределах Смоленской области.
     2. Члены Совета избираются на областной конференции  фермеров,  в
период  между  конференциями,  правление  областной  ассоциации вправе
производить довыборы или отзыв членов Совета.
     3. Членами  Совета  избираются председатель,  а при необходимости
заместитель и секретарь.  Руководители Совета,  считаются  избранными,
если за них проголосовало не менее 2/3 членов Совета.
     4. Совет фермеров проводит свои заседания не реже одного  раза  в
квартал.  В случае необходимости заседания Совета могут проводиться по
решению председателя или по предложению Главы администрации области.
     5. В   период   между  заседаниями  Совета,  председатель  вправе
принимать единолично решения в пределах предоставленных полномочий.

     Данное Положение разработано с участием органов юстиции и принято
на заседании Совета фермеров "18" февраля 1992 года.

     Председатель Совета           В.П.Цветков

                                                          СОГЛАСОВАНО:
                                         Директор департамента юстиции
                                                          В.А.Вахрушин

                                                        Приложение N 6
                                                       к постановлению
                                                   главы администрации
                                                    Смоленской области
                                                    от 7.05.92г. N 106

                              ПОЛОЖЕНИЕ
            о Совете общественных движений, объединений и
             политических партий при Главе администрации
                          Смоленской области

                          1. Общие положения

     1. Совет общественных движений, объединений и политических партий
создается  при  Главе  администрации  Смоленской  области  в  качестве
консультативного,  совещательного,  согласительного   и   независимого
органа,  работающего в направлении успешной реализации демократических
реформ, проводимых Президентом и Правительством Российской Федерации.

                       2. Цели и задачи Совета

     1. Основной  задачей  Совета  является  объединение  общественных
движений,  организаций  и  политических  партий с целью координации их
действий по успешной реализации Уставных  задач  этих  организаций,  а
также  совместные действия с администрацией,  направленные на развитие
демократии и свободы личности, предпринимательства и социальной защиты
граждан.
     2. Совет ОДОПП (общественных движений, объединений и политических
партий)  ставит  своей целью производить оценку социально-политической
обстановки в регионе и осуществлять экспертизу административных мер  и
реформ, проводимых администрацией области.

                         3. Полномочия Совета

     1. Совет  ОДОПП  вправе представлять,  предложенные политическими
партиями,  общественными движениями и объединениями,  рекомендации  по
кадровому обеспечению реформ,  беря на себя полноту ответственности за
профессиональные и моральные качества  кандидатов  на  государственные
должности. При принятии решений данные рекомендации должны учитываться
Главой администрации.
     2. По    инициативе   Совета   ОДОПП,   проекты   решений   Главы
администрации,  разрабатываемые  на  основе   согласованных   позиций,
проходят  совместную  предварительную  экспертизу политических партий,
общественных движений и объединений, которые в дальнейшем обеспечивают
поддержку  этих  проектов  в представительных органах власти,  а также
участвуют в практической реализации принятых решений.
     3. Совет через общественные движения,  объединения и политические
партии,  представители которых входят  в  данный  Совет,  осуществляют
совместные  с администрацией области действия по преодолению в регионе
острых социальных и политических конфликтов,  разрешению  противоречий
между     администрацией     области    и    общественно-политическими
объединениями.
     4. Политические  партии,  общественные  движения  и  объединения,
участвующие в Совете ОДОПП,  сохраняют за собой  право  конструктивной
критики  тех  или  иных  шагов  Правительства  Российской  Федерации и
администрации  области,  а  Совет  в  свою  очередь,  при  согласии  с
решениями   Главы   администрации   области  имеет  право  выразить  в
письменном виде свое особое мнение.
     5. Решения  Совета ОДОПП принимаются большинством голосов,  имеют
рекомендательный  характер  и  не  являются  обязательными  для  всех,
представленных  в  нем  политических партий,  общественно-политических
движений и объединений.
     6. Регулярно,  не реже одного раза в месяц,  по инициативе Совета
или администрации области проводятся совместные с Главой администрации
области  заседания Совета ОДОПП.  При необходимости подобные заседания
проводятся с участием членов  органов  управления  области  и  другими
должностными лицами.

                   4. Структура и членство в Совете

     1. Состав   и  структура  Совета  образуется  из  представителей,
делегированных политическими  партиями,  общественными  объединениями,
движениями  имеющих  статус  юридических  лиц  и  зарегистрированных в
соответствии с действующим законодательством, а также демократическими
депутатскими   группами   региональных   Советов  народных  депутатов,
признающих данное Положение.
     2. Политические партии, общественные движения и объединения имеют
право делегировать своих представителей в  состав  данного  Совета  по
решению  органов  управления  этих  организаций  и  право отзыва их из
состава Совета,  в случае ненадлежащего  выполнения  представительских
функций,  а  также  по  решению 2/3 членов Совета за нарушения данного
Положения  или  иных  нормативных  актов,  регулирующих   деятельность
общественных объединений.
     3. Для осуществления деятельности Совета,  на его  заседании,  из
числа  членов  Совета  избирается  председатель.  Председатель  Совета
считается избранным если за его кандидатуру проголосовало не менее 2/3
от числа членов Совета. При необходимости из числа членов Совета могут
быть  избраны  большинством   голосов   заместитель   председателя   и
секретарь.
     4. Срок деятельности руководящих лиц Совета устанавливается общим
собранием его членов, но не менее чем на один год.
     5. Досрочное освобождение председателя,  заместителя председателя
и   секретаря  производится  только  решением  Совета,  если  за  него
проголосовало не менее 2/3 членов Совета.
     6. Совет  ОДОПП делегирует Председателю Совета права представлять
интересы  Совета  в  органах  государственной  власти  и  общественных
организациях.
     7. Совет ОДОПП может проводить расширенные  заседания,  приглашая
на  них  представителей  не  зарегистрированных в Министерстве юстиции
Российской Федерации политических организаций и общественных движений,
других общественных объединений, а также конкретных лиц.
     8. Положение  утверждается  общим  собранием  членов   Совета   и
согласовывается Главой администрации области.
     Изменения, дополнения в Положение вносятся решением Совета,  если
за них проголосовало не менее 2/3 его членов.

     Данное Положение  разработано  с участием органов юстиции принято
на заседании Совета "29" января 1992 года.

     Председатель Совета           Г.Я.Головных

                                                          СОГЛАСОВАНО:
                                         Директор департамента юстиции
                                                          В.А.Вахрушин