Постановление Главы Администрации Смоленской области от 22.04.1994 № 118

 
                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 22.04.94г. N 118
г. Смоленск

          О подготовке к проведению мероприятий посвященных
            международному году семьи в Смоленской области

     Во исполнение Распоряжения Президента РФ от 29 января 1992 года N
17-рп  "  О  подготовке  и  проведении  Международного  года  семьи" в
соответствии с решением  Генеральной  Ассамблеи  ООН  N  35/424  от  5
декабря  1980  года,  резолюцией  1980/67 Экономического и социального
Совета от 25 июля 1980 года,  резолюцией Генеральной Ассамблеи  ООН  N
45/133 от 8 декабря 1989 года

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить оргкомитет по подготовке и проведению Международного
года семьи в области (приложение N 1).
     2. Утвердить  концепцию семейной политики в области (приложение N
2).
     3. План  мероприятий  по  проведению  Международного  года  семьи
утвердить (приложение N 3).
     4. Главам  администраций районов,  гг.  Смоленска и Десногорска в
срок до 25.04.1994 года создать оргкомитеты,  разработать  мероприятия
по подготовке и проведению Международного года семьи.
     5. Финансовому управлению (А.Ященко) предусмотреть в бюджете 1994
года ассигнования на проведение мероприятий Международного года семьи.

     Глава администрации
     Смоленской области          А.Глушенков

                                                Приложение N 1
                                        к постановлению          Главы
                                        администрации       Смоленской
                                        области от 22.04.94г. N 126

                              ОРГКОМИТЕТ
        по организации и проведению Международного года семьи

1. Новиков А.Н.      - первый  заместитель главы администрации области
                       - председатель оргкомитета
2. Сафонов Я.И.      - председатель  комитета  по  социальной   защите
                       населения - зам. председателя оргкомитета
3. Петруленков Б.М.  - председатель комитета по образованию
4. Отрохов В.П.      - Президент Смоленской научно-промышленной
                       ассоциации
5. Захрушин В.А.     - начальник управления юстиции
6. Гимаров В.А.      - генеральный директор страховой кампании
                       "Ра-Титан"
7. Гуляков П.И.      - секретарь областного совета профсоюзов
8. Жуков С.В.        - председатель комитета по культуре
9. Игнатенков А.С.   - председатель коллективного хозяйства
                       закрытого типа "Заря"
10. Калиновская И.В. - редактор областной молодежной газеты"Смена"
11. Мишин А.В.       - председатель      Смоленского         отделения
                       Всероссийского детского фонда
12. Остроглазов Ю.В. - директор     Смоленского   филиала   Российской
                       ассоциации "Планирование семьи"
13. Прудникова Л.В.  - начальник  управления  культуры  и  образования
                       мэрии г.Смоленска
14. Утенкова М.В.    - председатель областного совета женщин
15. Хозяинов И.А.    - председатель комитета по здравоохранению
16. Черкасова В.В.   - директор Акционерного  общества закрытого  типа
                       "Смоленская чулочная фабрика"
17. Кожанова Т.Д.    - заместитель  начальника  областного Финансового
                       управления
18. Каманин Е.И.     - председатель         территориального     фонда
                       обязательного медицинского страхования, главный
                       врач областной клинической больницы
19. Мищенков В.П.    - директор областного центра занятости населения

                                                Приложение N 2
                                        к постановлению          Главы
                                        администрации       Смоленской
                                        области от 22.04.94г. N 126

                              КОНЦЕПЦИЯ
                 семейной политики Смоленской области

                           1. Вводная часть

     На современном этапе развития общества семья,  оставаясь одним из
основных  институтов  общества,  сталкивается  с  целым  рядом  острых
проблем, которые имеют общесоциальный характер. Эти проблемы порождены
экономическими      трудностями,      неразвитостью      экономической
инфраструктуры,  несовершенством законодательства. Это непосредственно
отражается  на  всех  функциях семьи:  экономической,  репродуктивной,
жизнеохранительной, социально-психологической и социокультурной.
     Настоящее положение   семьи   в   России  имеет  ряд  характерных
признаков, важнейшими из которых являются малодетность (средний размер
семьи  в  области составляет 3.2),  нестабильность браков (в 1992 году
заключено 8106  браков,  оформлено  5397  разводов),  низкая  культура
семейных взаимоотношений, самоустранение родителей от воспитания детей,
результатом чего стали небывалые масштабы социального сиротства,  рост
числа  правонарушений  среди  подростков  (возросло на 30 процентов по
сравнению с 1985 годом). Большую тревогу вызывает процесс естественной
убыли   населения  Смоленской  области  (почти  двукратное  превышение
смертности над  рождаемостью  в  1993  году),  возрастание  количества
малообеспеченных  семей  и одиноких матерей (около 20 тысяч),  большое
число абортов (25 тысяч в 1992 году).
     На крайне  низком уровне находится производство детского питания,
специального питания для беременных и кормящих  женщин,  в  результате
чего в области резко возросло число беременных, страдающих анемией.
     Усугубляется кризисное  положение  семьи  такими  факторами   как
удорожание товаров детского ассортимента, их постоянный дефицит. Из-за
недостатка средств снижается количество детей,  обучающихся в  школах,
студиях и кружках эстетического и художественного направления.
     Все перечисленные  факты  говорят  о  необходимости  формирования
новой  концепции  семейной политики в Смоленской области,  привлечении
особого   внимания   к   проблемам   семьи, материнства   и   детства,
незамедлительного принятия мер по стабилизации и улучшению ситуации.

                         II. Основные принципы

     1. Семья  -  один  из основных объектов социальной политики.  При
планировании   изменений    в    социальной    сфере,    они    должны
разрабатываться, проводиться  и   оцениваться  с  позиций  позитивного
воздействия на функционирование как института семьи  в  целом,  так  и
всех типов семьи в частности.
     2. Семья - автономна  в  принятии  решений  относительно   своего
развития.   Все  средства  семейной  политики   должны  способствовать
саморазвитию семьи.
     3. Каждая  семья  и  все  ее члены равны в правах на поддержку со
стороны общества независимо от социального положения,  национальности,
места жительства и религиозных убеждений.
     4. Государство принимает на  себя  обязательства  по  безусловной
защите  семьи от нищеты и лишений,  связанных с вынужденной миграцией,
природными и технологическими катастрофами.
     5. Социальная защита семьи осуществляется диференцированно:
     - предоставляется  гарантия   поддержания   социально-приемлемого
уровня жизни для нетрудоспособных членов семьи;
     - создание  условий  для  общественно-полезной   деятельности   и
повышения благосостояния - экономически активным членам семьи.
     Поддержка должна не подменять выполнение  семьей  ее  функций,  а
оказывать помощь в самостоятельном выполнении ею своих функций.
     6. Семейная  политика  направлена  на   формирование   в   семьях
равноправных  отношений  между  мужчинами  и женщинами,  на достижение
более справедливого распределения семейных обязанностей и возможностей
в плане занятости.
     7. Приоритетом в семейной политике являются интересы ребенка. Все
мероприятия  семейной  политики  должны быть направлены на обеспечение
выживания   в   защиту   ребенка,   его   полноценного    физического,
психического, интелектуального и социального развития.
     8. Каждой семье представляются все установленные на всероссийском
и областном уровне социальные гарантии.
     9. Семейная политика в области строится на принципах  социального
партнерства  государственных  и  общественных  организаций  и граждан,
выражающих идеалы  и  интересы  различных  социальных  групп  и  слоев
населения.

                 III. Цели и задачи семейной политики

     Целями семейной политики являются:

     - обеспечение  условий  для  наилучшего  выполнения  семьей своих
основных            функций:         экономической,    репродуктивной,
воспитательной, жизнеохранительной и  всестороннего  развития  семьи и
членов семьи;
     - обеспечение  условий  для  совмещения  обязанностей  в  области
трудовой деятельности и семейных  обязанностей  с  личными  жизненными
интересами самого человека;
     - создание условий для самореализации женщин в профессиональной и
общественной деятельности независимо от семейного положения;  создание
для женщин возможностей расширения профессионального выбора, повышение
статуса женских профессий;
     - создание  благоприятных  условий  для  рождения  и   воспитания
здоровых детей, охраны материнства и детства.

                IV. Основными результатами проведения
                   семейной политики должны стать:

     - снижение младенческой и материнской смертности;
     - улучшение    режима    воспроизводства   населения,   повышение
рождаемости до уровня 1989 года;
     - приостановление темпов относительного снижения благосостояния в
семьях с несовершеннолетними детыми;
     - сокращение   масштабов   социального   сиротства,   переход   к
преимущественному   воспитанию   детей-сирот   и   детей,   лишившихся
родительского попечения, в семейной среде;
     - уменьшение  детской  безнадзорности  и  числа   правонарушений,
совершенных несовершеннолетними;
     - повышение профессионального  и  социального  статуса  женщин  в
обществе.

                                                Приложение N 3
                                        к постановлению          Главы
                                        администрации       Смоленской
                                        области от 22.04.94г. N 126

                                 ПЛАН
         мероприятий по проведению Международного года семьи
+------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦NN ¦ Наименование предприятий                ¦Исполнители                    ¦Сроки проведения  ¦
¦пп ¦                                         ¦                               ¦                  ¦
+---+-----------------------------------------+-------------------------------+------------------¦
¦ 1.¦Разработать концепцию областной семейной ¦Комитет по социальной защите   ¦1 квартал 1994 г. ¦
¦   ¦политики                                 ¦населения (Сафонов)            ¦                  ¦
¦ 2.¦Провести научно-практическую  конференцию¦Комитеты: по социальной защите ¦ Октябрь 1994 г.  ¦
¦   ¦"Роль   семьи   в  социализации  детей  и¦населения (Сафонов),           ¦                  ¦
¦   ¦подростков на современном этапе  развития¦образования (Петруленков),     ¦                  ¦
¦   ¦общественных отношений"                  ¦ассоциации ученых области      ¦                  ¦
¦   ¦                                         ¦(Сильницкий), педагогический   ¦                  ¦
¦   ¦                                         ¦институт (Петров)              ¦                  ¦
¦ 3.¦Подготовить цикл  передач  на   радио   и¦ТРК "Смоленск"                 ¦  в теч. года     ¦
¦   ¦телевидении   по   семейной   и   детской¦                               ¦                  ¦
¦   ¦тематике                                 ¦                               ¦                  ¦
¦ 4.¦Издать "Страницу семьи" в газете "Смена" ¦Комитет по соцзащите (Сафонов) ¦Январь 1994 г.    ¦
¦ 5.¦Подготовить доклад "Положение детей в    ¦                               ¦                  ¦
¦   ¦Смоленской области"                      ¦          -"-                  ¦Апрель 1994 г.    ¦
¦ 6.¦Обеспечить публикацию материалов "О      ¦Редакции газет "Смена,         ¦В теч. года       ¦
¦   ¦международном годе семьи" в местной      ¦"Рабочий путь"                 ¦                  ¦
¦   ¦печати                                   ¦                               ¦                  ¦
¦ 7.¦Провести фотоконкурс,         посвященный¦Комитет по соцзащите (Сафонов) ¦  -"-             ¦
¦   ¦Международному году семьи                ¦                               ¦                  ¦
¦ 8.¦Провести Международный день семьи в      ¦Комитет по соцзащите (Сафонов) ¦ 15 мая 1994 г.   ¦
¦   ¦городах и районах области                ¦ Главы администрации городов   ¦                  ¦
¦   ¦                                         ¦ и районов области             ¦                  ¦
¦ 9.¦Провести в школах и учебных заведениях   ¦ Комитет по образованию        ¦ Ноябрь 1994 г.   ¦
¦   ¦области "Неделю семьи"                   ¦ (Петруленков)                 ¦                  ¦
¦10.¦Издать методическую     литературу     по¦ Комитет по образованию        ¦Декабрь 1994 г.   ¦
¦   ¦проблемам семейного воспитания           ¦ (Петруленков)                 ¦                  ¦
¦11.¦Провести семейный спортивный праздник    ¦                               ¦                  ¦
¦   ¦на стадионе "Спартак"                    ¦  Комитет по физкультуре и     ¦ Сентябрь 1994 г. ¦
¦   ¦                                         ¦  спорту (Федоров)             ¦                  ¦
¦12.¦Провести районные, областной смотры      ¦  Комитет по культуре          ¦ Ноябрь 1994 г.   ¦
¦   ¦семейных художественных коллективов      ¦   (Жуков)                     ¦                  ¦
¦13.¦Приступить к     поэтапному      созданию¦Комитет по соцзащите (Сафонов) ¦ В теч. года      ¦
¦   ¦территориального центра социальной помощи¦                               ¦                  ¦
¦   ¦семьи и детям                            ¦                               ¦                  ¦
¦14.¦Создать единый    информационносправочный¦Комитет по соцзащите (Сафонов) ¦ В теч. года      ¦
¦   ¦банк "Семья"                             ¦                               ¦                  ¦
¦15.¦Организовать выступление          детских¦Комитеты по культуре (Жуков) и ¦ В теч. года      ¦
¦   ¦творческих и художественных коллективов в¦  образованию (Петруленков)    ¦                  ¦
¦   ¦детских домах и школах интернатах        ¦                               ¦                  ¦
¦16.¦Провести на       базе        санаториев,¦Комитет по здравоохранению     ¦ В теч. года      ¦
¦   ¦профилакториев, домов отдыха оздоровление¦(Хозяйнов), Смоленское         ¦                  ¦
¦   ¦и   лечение   часто болеющих  детей    из¦областное отделение Фонда      ¦                  ¦
¦   ¦малообеспеченных семей                   ¦социального страхования (Беркс)¦                  ¦
¦   ¦                                         ¦                               ¦                  ¦
¦17.¦Провести смотр художественных коллективов¦Комитет по образованию         ¦ Апрель 1994 г.   ¦
¦   ¦детских домов и школ-интернатов          ¦  (Петруленков)                ¦                  ¦
+------------------------------------------------------------------------------------------------+