Постановление Главы Администрации Смоленской области от 04.08.1994 № 242

                 ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

oт 04.08.94г. N 242
г. Смоленск

            О необходимых мерах по выполнению Федеральной
            программы по  усилению борьбы с преступностью
            на территории  Смоленской области 1994-95 гг.

     В целях  повышения  эффективности  противодействия  преступности,
решительного улучшения борьбы с ней, обеспечения реальной защиты жизни
здоровья, имущества, неприкосновенности жилища, других прав и законных
интересов   граждан,   надежной   охраны   общественного   порядка   и
безопасности,     повышения     материально-технического    потенциала
правоохранительных  органов,  а  также  реализации  требований  Указов
Президента  Российской  Федерации  от  24 мая 1994 года N 1016 и от 14
июня 1994 года N 1226,  выполнения  Федеральной  программы  Российской
Федерации  по  усилению  борьбы  с  преступностью на 1994-1995 годы на
территории Смоленской области

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. В  связи  с  распространенностью   проявлений   организованной
преступности  поставить  на  особый контроль г.  Смоленск,  Вяземский,
Гагаринский,  Рославльский,  Сычевский  районы,  а   также   местности
прилегающие к трассе М-1 "Беларусь".
     Рекомендовать УВД (Воробьев),  УФСК (Дятленко) переводить  личный
состав органов внутренних дел и органов контрразведки этих регионов на
усиленный  вариант   оперативно-служебной   деятельности   на   период
проведения   специальных   операций   по   борьбе   с   организованной
преступностью.
     2. Областному    финансовому    управлению    (Ященко),    Главам
администраций районов  и  городов  предусмотреть  целевое  направление
денежных средства для материального стимулирования сотрудников органов
внутренних дел,  контрразведки,  участвующих в проведении  специальных
операций  по  борьбе с бандитизмом и иными проявлениями организованной
преступности, а также работающих по усиленному варианту.
     3. Областному финансовому управлению:
     - изыскать  необходимые  денежные  ресурсы   для   финансирования
дополнительной  численности милиции общественной безопасности согласно
нормативов,  установленных Указом Президента России от 12.09.93  г.  N
209.
     - подготовить учредительные  документы  областного  внебюджетного
фонда, предназначенного для дополнительного финансирования мероприятий
по     укреплению     законности     и     общественного      порядка,
материально-технического   оснащения   правоохранительных   органов  и
общественных объединений граждан по охране правопорядка,  а также  для
оплаты деятельности граждан по обеспечению общественного порядка.
     4. Утвердить  "Положение   о   добровольных   народных   дружинах
Смоленской  области  по  борьбе с преступностью и охране общественного
порядка",  "Положение о специальных группах общественности по борьбе с
преступностью   в  сельской  местности",  "Положение  об  общественных
пунктах охраны порядка в Смоленской области" (приложение N 1, 2, 3).
     5. Главам администрации районов, городов Смоленска и Десногорска:
     5.1. До 20 августа т.г. проанализировать состояние преступности в
регионе, выработать и осуществить до конца года неотложные комплексные
меры   профилактической   направленности   по    уменьшению    влияния
социально-экономических  факторов,  способствующих росту преступности,
используя в этой работе  средства  внебюджетных  фондов,  привлеченные
материальные  ресурсы предприятий,  учреждений и организаций всех форм
собственности, а также средства поступающие от граждан.
     5.2. В  третьем  квартале т.г.  организовать и провести работу по
восстановлению деятельности добровольных народных дружин по  борьбе  с
преступностью   и  охране  общественного  порядка,  специальных  групп
общественности  по  борьбе  с  преступностью  в  сельской   местности,
общественных  пунктов охраны порядка.  Создать условия,  стимулирующие
участие граждан и  их  объединений  в  охране  общественного  порядка,
предупреждений и пресечений правонарушений.
     5.3. До 1  сентября  т.г.  возобновить  деятельность  районных  и
городских комиссий по борьбе с пьянством.
     5.4. Руководство   деятельностью   воссоздаваемых    общественных
институтов  по  профилактике  и  борьбе  с  преступностью возложить на
одного из своих заместителей.
     5.5. Провести   перерегистрацию  негосударственных  хозяйственных
структур,   созданных   с    использованием    госсобственности    или
собственности  общественных  организаций  (объединений),  проверив при
этом   источники   и   законность    оценки    объектов,    переданных
негосударственным хозяйственным структурам в собственность или аренду.
     5.6. Провести  до  конца  т.г.  паспортизацию   состояния   улиц,
площадей,  скверов,  парков,  транспортных  магистралей  и  иных  мест
массового пребывания граждан в городах и  иных  населенных  пунктах  с
целью   выявления  и  устранения  факторов,  ослабляющих  безопасность
граждан.
     5.7. До   конца   текущего   года  осуществить  комплекс  мер  по
обеспечению надежной охраны  объектов  различных  форм  собственности,
жилищ  граждан,  служебных  помещений  и хранилищ силами подразделений
вневедомственной  охраны,  служб  безопасности  предприятий,   частных
охранных  служб.  Не  допускать  регистрации  учредительных документов
предприятий  без  согласования  с  органами  внутренних  дел  вопросов
технической укрепленности объектов, системы обеспечения их охраны.
     5.8. Осуществить во 2 полугодии  т.г.  меры  по  созданию  фондов
социальной помощи лицам,  освобожденных из мест лишения свободы; домов
полного пребывания для граждан, не имеющих средств для оплаты жилья.
     5.9. В  течении  1994-95  гг.  создать  предприятия  по  оказанию
платных услуг гражданам по маркировке и внесению в банк данных (память
ЭВМ)  принадлежащих  им  вещей  (автомобили,  видео-  и аудиотехники и
т.п.), открыть платные хранилища ценных вещей.
     5.10. Запретить закрытие,  продажу, перепрофилирование учреждений
дополнительного  образования  и  других   учреждений,   обеспечивающих
занятость детей и подростков во внеурочное время.
     6. Мэрии г. Смоленска (Зысманов):
     - создать  до  конца  т.г.  специализированную справочную службу,
обеспечивающую  информирование  население  о  погибших,  пострадавших,
доставленных в медицинское учреждение, задержанных и т.д.
     рассмотреть в 3 квартале т.г. вопрос о создании на базе одного из
предприятий   города   специализированной   бригады   по  техническому
обслуживанию участков пожаротушения.
     7. Главам  администрации г.  Смоленска,  Краснинского (Литвинов),
Холм-Жирковского (Кудряшов) районов обеспечить в 3 квартале т.г.  суды
зданиями   отвечающими   необходимыми   требованиями   по  отправления
правосудия.
     8. Главам  администрации  г.  Смоленска,  Сафоновского (Федотов),
Рославльского (Иванов) районов в течении 3 квартала  т.г.  рассмотреть
вопрос   об   оказании   финансовой  помощи  следственному  изолятору,
исправительно-трудовым учреждениям службы по  исправительным  делам  и
социальной   реабилитации  УВД  в  обеспечении  их  жизнедеятельности,
освобождению от  налога  на  прибыль,  налогов  и  целевых  сборов  на
содержание  жилищного  фонда  и  объектов  социально-культурной сферы,
благоустройство территорий,  нужды  общеобразовательных  учреждений  и
других взносов, вводимых местными органами.
     9. Региональной энергетической комиссии (Прохоров) решить  вопрос
об   отнесении   исправительно-трудовых   учреждений   и  следственных
изоляторов службы по исправительным делам  и  социальной  реабилитации
УВД  к  льготной  группе  по оплате за использование электроэнергии со
скидкой на 50% к действующим тарифам.
     10. Комитету  по координации промышленности (Власов) в 3 квартале
т.г.  оказать исправительно-трудовым учреждениям СИДиСР УВД  помощь  в
изыскании   производств   для   дополнительного  трудоустройства  лиц,
отбывающих наказании в виде лишения свободы.
     11. УФСК,  УВД, штабу по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям (Николаев),  комитету транспорта,  связи  и  дорог  (Есипов)
разработать   и   реализовать   в   текущем   году   комплекс  мер  по
предотвращению диверсий и других преступных посягательств на  наиболее
важные объекты энергетики, транспорта, связи.
     12. УВД,  УФСК,  управлению  юстиции   (Вахрушин)   совместно   с
областной  прокуратурой,  штабом по гражданской обороне и чрезвычайным
ситуациям, комитетом по здравоохранению, командованием войсковой части
05777  разработать систему совместных мероприятий правоохранительных и
иных государственных органов по предупреждению и  пресечению  массовых
беспорядков, иных групповых насильственных посягательств на личность и
имущество.  Подготовить к 1 сентября т.г.  межведомственный  документ,
регламентирующий        их        обязанности        и       действия,
информационно-аналитическое, оперативное обеспечение этих действий.
     13. Областному финансовому управлению,  главному управлению ЦБ РФ
по Смоленской области (Кирилко),  УДНП (Ярыгин), УВД провести в т.г. в
г.  Смоленске,  Вязьме, Сафоново, Ярцево, Рославле проверку соблюдения
банками порядка кредитования негосударственных коммерческих  структур,
современных    предприятий,    осуществления   контроля   за   целевым
использованием кредитов и их возвратом.
     14. УВД,   главному  управлению  ЦБ  РФ  по  Смоленской  области,
комитету по экономике (Хомутов)  провести  в  т.г.  и  далее  ежегодно
паспортизацию   мест  производства  и  хранения  стратегически  важных
сырьевых ресурсов, драгоценных металлов и камней, денежных хранилищ.
     15. УФСК,  Смоленской  таможне  (Титов),  УВД  создать  постоянно
действующую оперативную группу по борьбе с незаконным вывозом  оружия,
наркотиков,  сырья, полуфабрикатов, драгоценных камней, антиквариата и
валюты.
     16. УФСК,  УВД,  миграционной  службе  (Фомин)  провести  в  т.г.
оперативно-поисковые мероприятия в г.  Смоленске по выявлению  граждан
иностранных государств,  незаконно проживающих на территории области и
занимающихся  противоправной  деятельностью.   Принять   меры   к   их
выдворению за пределы России или привлечению к ответственности.
     17. Комитету  по  культуре  (Жуков)   совместно   со   Смоленской
епархией, управлением финансов, УВД осуществить в 1994-95 гг. комплекс
дополнительных   мер   по   обеспечению   сохранности    исторических,
культурных,  художественных ценностей, находящихся в музеях, картинных
галереях, культовых зданиях.
     18. Налоговой инспекции (Бояринов),  управлению ДНП,  УВД с целью
выявления   и   пресечения   фактов   уклонения   от   регистрации   и
налогообложения  торгующих  субъектов,  незаконной  торговли товарами,
продажи  товаров  без   документов,   в   том   числе   похищенных   и
контрабандных,  без  применения контрольно-кассовых машин организовать
проведение совместных проверок хозяйственных  субъектов  и  физических
лиц,  осуществляющих предпринимательскую деятельность (по специальному
плану).
     19. УВД  создать  на базе информационного центра единый областной
банк данных на лиц,  совершивших преступления в сфере потребительского
рынка.  Управлению департамента налоговой полиции, областной налоговой
инспекции, антимонопольному управлению (Жидких) предоставлять в ИЦ УВД
необходимую информацию об установленной форме.
     20. Предотвратить  управлению  вневедомственной  охраны  при  УВД
право  выдачи  лицензий  на  осуществление работ по монтажу,  наладке,
обслуживанию  средств  охранно-пожарной   сигнализации   предприятиям,
организациям, учреждениям всех форм собственности.
     21. Управлению юстиции (Вахрушин):
     - в  третьем квартале т.г.совместно с прокуратурой области,  УВД,
УФСК,  УДНП,  командованием войсковой части 7459  изучить  потребность
судей,    работников    правоохранительных   органов,   военнослужащих
внутренних войск в улучшении жилищных условий. Подготовить предложение
о  введении  в  областном  бюджете  специальной  статьи  для реального
обеспечения  указанных  лиц  жилой  площадью.  На  основании  Типового
положении   о   федеральном,   муниципальном  и  ведомственном  фондах
служебного жилья,  выделяемого судьям,  работникам  правоохранительных
органов,  военнослужащим  внутренних  войск  разработать  положение об
аналогичных фондах в Смоленской области.
     - в августе т.г.  совместно с областным судом  обобщить  практику
рассмотрения  судами  жалоб  на  применение  заключения  под  стражу в
качестве меры пресечения.  Результаты рассмотреть на  совещании  судей
области.
     - во  2  полугодии  т.г.  совместно  с  областным  судом  изучить
судебную  практику  назначения  наказаний  за   совершение   разбойных
нападений,  вымогательства  имущества  при отягчающих обстоятельствах.
Направить обзор в суды области.
     - в  2  полугодии  т.г.  совместно  с  областным  судом проверить
правильность  рассмотрения  судьями  области  материалов  о   злостном
неповиновении  сотрудникам  милиции,  мелком  хулиганстве.  Результаты
рассмотреть на семинаре судей области.
     - в  течение  текущего  и  1995  года совместно с УВД осуществить
комплекс  мер  по  обеспечению  охраны  судей,  личной  охраны  судей.
Оборудовать помещения судов техническими средствами защиты.
     22. Комитету по здравоохранению (Хозяинов),  УВД организовать при
Смоленской  областной  психиатрической больнице специальное охраняемое
отделение  для  проведения  стационарных  судебно  -   психиатрических
экспертиз лиц, содержащихся под стражей.
     23. Комитету транспорта, связи, дорог обеспечить реализацию права
судей  и  работников правоохранительных органов по бесплатному проезду
на территории области.
     24. Комитету  печати  и информации (Королев),  УВД,  УФСК,  УДКП,
управление юстиции до конца текущего года  подготовить  и  реализовать
комплекс   мер   по   демонстрации   населению  результатов  борьбы  с
организованной преступностью,  включая показ через  средства  массовой
информации  судебных  процессов  над участниками организованных групп,
периодическую публикацию сообщений о результатах проведенных операций,
изъятии   денег   и   иных   ценностей,  нажитых  преступным,  оружия,
наркотиков.
     25. Контроль   за   выполнением  постановления  возложить,  на  1
заместителя  Главы  администрации   Новикова   А.Н.   Ход   выполнения
настоящего    постановления,    Программы    социальной   профилактики
правонарушений в Смоленской области  рассмотреть  на  Административном
совете в ноябре 1994 года.

     А.Глушенков