Постановление Главы Администрации Смоленской области от 21.05.1996 № 193

                 ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 21.05.96г. N 193
г. Смоленск

  Об устранении   недостатков  в  работе  администрации  Смоленской
          области по решению социально-экономических проблем

     Во исполнение  Предписания  Контрольного  управления   Президента
Российской   Федерации   от   26.04.1996  года  N  22  "Об  устранении
недостатков в  работе  администрации  Смоленской  области  по  решению
социально-экономических проблем",  основанного на результатах проверки
Контрольным    управлением     Президента     Российской     Федерации
социально-экономического  положения  Смоленской  области в апреле 1996
года,  в  ходе  которой  был  выявлен   ряд   недостатков   в   работе
администрации области, а именно:
     - производство промышленной продукции сократилось в 1995 году  на
12 процентов, выпуск сельскохозяйственной продукции - на 13 процентов;
     - каждое второе предприятие области является убыточным;
     - имеется  значительная задолженность по выплате заработной платы
и пенсий;
     - число  предприятий - недоимщиков достигло 2,5 тысяч,  в бюджеты
всех уровней не поступило на 1 марта 1996 года 443,2 млрд.рублей;
     - не  обеспечивается координация внешнеэкономической деятельности
предприятий и контроль за возвратом валютных средств в регион;
     - имеют  место  факты нецелевого использования средств социальных
внебюджетных фондов;
     - не   обеспечивается   контроль   за   использованием   средств,
выделяемых из федерального бюджета на реализацию  федеральных  целевых
программ,    а    также    на    выплату    компенсаций    и   дотаций
сельскохозяйственным производителям;
     - имеются  недостатки  в  исполнении указов Президента Российской
Федерации  и  постановления  Правительства  Российской  Федерации   по
нормализации расчетов и укреплению платежной дисциплины;
     - обострилась криминогенная обстановка в области;
     - имеются   проблемы   в   обеспечении  предприятий  и  населения
природным газом в связи с имеющейся задолженностью перед АО "Газпром";
     - не   в   полном   объеме   исполнено  предписание  Контрольного
управления Президента Российской Федерации от 3.04.1995 года.
     На основании вышеизложенного

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Первым  заместителям  (В.Анисимову,  Н.Чмарову) и заместителям
главы администрации области (В.Прохорову, Ж.Романовой) принять меры по
устранению  недостатков,  выявленных в результате проверки Контрольным
управлением Президента Российской  Федерации  социально-экономического
положения региона, для чего:
     - обеспечить  безусловное  выполнение  предписания   Контрольного
управления  Президента  Российской  Федерации  от 3.04.1995 года N 10,
применив  дисциплинарную  ответственность  к  лицам,  виновным  в  его
невыполнении;
     - в  недельный  срок  провести  расширенные  заседания   коллегий
отраслевых   комитетов   с   приглашением   руководителей  предприятий
независимо от форм собственности и глав администраций районов области,
городов   Смоленска   и   Десногорска  по  рассмотрению  перспективных
направлений развития отраслей экономики на 1996-1997 гг. и определению
конкретных    мероприятий,    обеспечивающих    выполнение   программы
социально-экономического развития на 1996 год;
     - при  формировании показателей прогноза социально-экономического
развития на 1997 год обеспечить принятие  основных  макроэкономических
показателей  развития  отраслей  экономики  региона  не  ниже  уровня,
определенного программой социально-экономического развития области  на
1996 год в сопоставимой оценке;
     - представить на Совет по финансово-экономической политике в срок
до   10   июня  перспективные  направления  развития  подведомственных
отраслей на 1996-1997 гг;
     - совместно  с  Государственной  инспекцией  труда  по Смоленской
области (Ю.Смирнов) направить  комиссии  на  предприятия  по  проверке
обеспечения  своевременности  выплаты  заработной  платы  и соблюдения
трудового законодательства;
     - совместно с налоговой инспекцией (В.Орлов) и налоговой полицией
(В.Ярыгин) провести проверку  предприятий-недоимщиков  с  привлечением
виновных    к    ответственности    в   соответствии   с   действующим
законодательством;

     1.1. Анисимову В.И.
     - совместно   с   комитетом   по   социальной   защите  населения
(И.Сафонов),  пенсионным фондом (А.Василевич) в недельный срок принять
меры по ликвидации отставания в выплате пенсий;
     - совместно  с   комитетом   по   здравоохранению   (Ю.Хозяинов),
территориальным    фондом   медицинского   страхования   (И.Фирсанов),
администрациями  районов  области,  городов  Смоленска  и  Десногорска
обеспечить  перечисление  платежей  в  фонд обязательного медицинского
страхования на неработающее население;
     1.2. Прохорову В.Н.
     - в недельный  срок  поручить  отраслевым  комитетам  составление
графиков    рассмотрения    основных    предприятий-неплательщиков   и
организовать их рассмотрение на Чрезвычайной комиссии  по  обеспечению
своевременности выплаты заработной платы за счет бюджетов всех уровней
и средств хозяйствующих субъектов,  пенсий и  иных  социальных  выплат
основных предприятий-неплательщиков;
     - совместно  с   комитетом   по   строительству   и   архитектуре
(М.Аванесов)  и администрацией Сафоновского района (А.Федотов) принять
меры по отселению из ветхого жилья  жителей  г.Сафоново,  а  также  по
обеспечению   жильем   военнослужащих,  уволенных  в  запас,  согласно
выделенным средствам из федерального и местных бюджетов;
     - совместно  с  комитетами  и управлениями администрации области,
главами   администраций   районов   области,   городов   Смоленска   и
Десногорска:
     составить график погашения  задолженности  предприятий  перед  АО
"Газпром",
     рассмотреть вопросы погашения задолженности  предприятиями  перед
АО "Газпром" на Региональной энергетической комиссии,
     доложить о    решении    данного    вопроса    на    Совете    по
финансово-экономической политике в срок до 10.06.1996 года;
     - совместно с комитетами по координации промышленности (Н.Власов)
и  внешнеэкономическим  связям (С.Кудрявцев) принять меры по изменению
структуры  экспорта  продукции,  производимой  в  регионе,  в  сторону
повышения доли продукции промышленного производства;
     - совместно  с   комитетом   по   строительству   и   архитектуре
(М.Аванесов),   АО   "Смолэнерго"   (В.Качалов),   мэром   г.Смоленска
(М.Зысманов)  принять  меры  по  изысканию  и  освоению   средств   на
строительство магистральных тепловых сетей за счет внебюджетных фондов
и  увеличения  отчислений  из  отраслевого   фонда   стабилизации   АО
"Смолэнерго".
     1.3. Чмарову Н.И.
     - осуществить   проверку   предприятий,   использовавших   не  по
назначению средства, выделенные из федерального бюджета;
     - обеспечить  их  взыскание  в  бюджет и принять меры по целевому
использованию в срок до 10.06.1996 года.
     2. Предложить   областной   прокуратуре   области  (В.Заболоцкий)
осуществить проверку случаев незаконной  задержки  выплаты  заработной
платы  на предприятиях независимо от форм собственности с привлечением
виновных   к   ответственности   в    соответствии    с    действующим
законодательством.
     3. Комитету по  экономике  (М.Хомутов)  при  разработке  прогноза
социально-экономического   развития   региона   на   краткосрочную   и
долгосрочную перспективу  учесть  перспективные  направления  развития
отраслей  экономики  региона,  разработанные  отраслевыми комитетами и
управлениями.
     4. Управлениям сельского хозяйства (Н.Чмаров), лесами (В.Полуян),
комитетам по координации промышленности (Н.Власов),  транспорта, связи
и  дорог (А.Есипов),  по строительству и архитектуре (М.Аванесов),  по
охране окружающей среды и  природных  ресурсов  (В.Божков),  по  делам
молодежи  (Н.Казанцев),  по здравоохранению (Ю.Хозяинов),  по культуре
(С.Жуков),  по социальной защите населения (И.Сафонов), по образованию
(В.Петруленков)   обеспечить   контроль   за  использованием  средств,
выделяемых из федерального бюджета,  на реализацию федеральных целевых
программ.
     4.1. Комитету по координации  промышленности  (Н.Власов)  принять
меры  по  направлению  средств,  выделяемых из федерального бюджета на
реализацию программы "Конверсия",  на целевое использование,  а  также
возврату   средств,   использованных  не  по  назначению,  в  срок  до
10.06.1996 года.
     4.2. Комитету  по социальной защите населения (И.Сафонов) принять
меры по направлению средств,  выделяемых из  федерального  бюджета  на
реализацию  программы "Чернобыль",  на целевое использование,  а также
возврату  средств,  использованных  не  по  назначению,  в   срок   до
10.06.1996 года.
     4.3. Миграционной службе  Смоленской  области  (В.Фомин)  принять
меры  по  направлению  средств,  выделяемых из федерального бюджета на
реализацию программы "Миграция",  на целевое  использование,  а  также
возврату   средств,   использованных  не  по  назначению,  в  срок  до
10.06.1996 года.
     4.4. Финансовому   управлению   (А.Ященко),   областному   центру
занятости населения  (В.Мищенков),  территориальному  дорожному  фонду
(А.Есипов),  территориальному  экологическому фонду (В.Божков),  фонду
социальной поддержки населения  (К.Соловьев),  территориальному  фонду
медицинского  страхования (И.Фирсанов),  фонду социального страхования
(П.Беркс), пенсионному фонду (А.Василевич):
     - в  3-х дневный срок обеспечить возврат средств,  использованных
не по целевому назначению;
     - принять   меры   по   ликвидации  задолженности  предприятий  и
организаций;
     - ужесточить  контроль  за формированием и целевым использованием
государственных внебюджетных и отраслевых фондов;
     - доложить  о принятых мерах на Совете по финансово-экономической
политике в срок до 10.06.1996 года.
     5. Налоговой    инспекции   (В.Орлов),   финансовому   управлению
(А.Ященко),  администрациям районов  области  и  городов  Смоленска  и
Десногорска:
     - ужесточить контроль за предприятиями,  получившими отсрочку  на
основании  Указа  Президента Российской Федерации от 19.01.1996 года N
65 "О предоставлении предприятиям и организациям  отсрочки  по  уплате
задолженности  по  налогам,  пеням  и  штрафам за нарушение налогового
законодательства, образовавшейся до 1 января 1996 года";
     - в  3-х  дневный  срок принять решения об отмене предоставленных
отсрочек по предприятиям,  не производящим текущие платежи  в  бюджеты
при наличии средств на расчетных счетах;
     - о  принятых  мерах  доложить  на   Чрезвычайной   комиссии   по
обеспечению  своевременности выплаты заработной платы за счет бюджетов
всех  уровней  и  средств  хозяйствующих  субъектов,  пенсий  и   иных
социальных выплат основных предприятий-неплательщиков.
     6. Налоговой инспекции (В.Орлов),  налоговой полиции  (В.Ярыгин),
Главному  управлению  Центробанка  Российской  Федерации по Смоленской
области (Ф.Кирилко):
     - провести  проверку  соблюдения  коммерческими  банками  порядка
очередности  платежей  при  наличии  средств   на   расчетных   счетах
предприятий;
     - обеспечить  своевременное  поступление   денежных   средств   в
бюджеты;
     - о    результатах    проверки    доложить    на    Совете     по
финансово-экономической политике в срок до 10.06.1996 года.
     7. Главному  управлению  Центробанка  Российской   Федерации   по
Смоленской области (Ф.Кирилко), комитету по внешнеэкономическим связям
(С.Кудрявцев) совместно с  уполномоченным  представителем  Федеральной
службы валютного контроля по Смоленской области:
     - в недельный срок рассмотреть причины задержки возврата валютных
средств в регион по вине торгового дома "Смолурал",  ПО"Аналитприбор",
АО"Графит", АО"Стройкомплектация";
     - принять   меры   по  возврату  валютных  средств  в  регион  от
внешнеэкономической деятельности предприятий;
     - о  принятых мерах доложить на Совете по финансово-экономической
политике в срок до 10.06.1996 года;
     - обеспечить    координацию    внешнеэкономической   деятельности
предприятий и контроль за возвратом валютных средств в регион.
     8. Комитету  по  экономике  (М.Хомутов),  финансовому  управлению
(А.Ященко) совместно с отраслевыми комитетами и управлениями в срок до
10.06.1996     года     внести     на     рассмотрение    Совета    по
финансово-экономической политике проект Закона "О предоставлении льгот
предприятиям и организациям Смоленской области на 1996 год".
     9. Управлению внутренних дел Смоленской  области  (В.Рыжиченков),
Федеральной  службе  безопасности  (В.Маслов),  прокуратуре Смоленской
области (В.Заболоцкий):
     - рассмотреть  на  Координационном  совещании  правоохранительных
органов вопросы улучшения криминогенной обстановки в регионе;
     - о  принятых  решениях  доложить  на  Координационном  Совете по
борьбе   с   преступностью,    образованным    постановлением    главы
администрации N 20 от 24.01.1995 года, в срок до 10.06.1996 года.
     10. Юрисконсульту администрации области  (Н.Серикова)  ужесточить
контроль    за    соответствием    нормативных    актов,   принимаемых
администрацией области, существующему законодательству.
     11. Установить,    что    поручения,   изложенные   в   настоящем
постановлении,  обязательны  для   исполнения   всеми   комитетами   и
управлениями   администрации   области,  независимо  от  установленной
регламентом подчиненности.
     12. Контроль  за исполнением настоящего постановления оставляю за
собой.

     А.Е.Глушенков