Постановление Администрации г. Смоленска от 15.07.1997 № 587

 
                 ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 июля 1997 г. N 587

      ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О УПРАВЛЕНИИ ТОРГОВЛИ И БЫТОВОГО
                  ОБСЛУЖИВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА

         (В редакции Постановления Администрации г. Смоленска
                        от 04.11.97 г. N 1170)


     Руководствуясь статьей 19 Федерального Закона "Об общих принципах
организации  местного  самоуправления  в  Российской   Федерации",   в
соответствии  со ст.  36 Устава г.Смоленска и структурой администрации
города Смоленска

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить  Положение  об  Управлении   торговли   и   бытового
обслуживания согласно приложению.
     2. Считать утратившим  силу  постановление  мэра  г.Смоленска  от
21.09.95  N 779 "Об утверждении Положения об Управлении по защите прав
потребителей мэрии г.Смоленска".

     А.Д.Прохоров

                                                            Приложение
                                                 к постановлению главы
                                                  администрации города
                                                     от 15.07.97 N 587

                              ПОЛОЖЕНИЕ
            ОБ УПРАВЛЕНИИ ТОРГОВЛИ И БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
                    АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА

         (В редакции Постановления Администрации г. Смоленска
                        от 04.11.97 г. N 1170)


     Настоящее Положение определяет правовой статус,  основные задачи,
функции,  права  и  обязанности   Управления   торговли   и   бытового
обслуживания администрации города Смоленска.

     I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     1.1. Управление торговли и  бытового  обслуживания,  именуемое  в
дальнейшем    "Управление"    является    структурным   подразделением
администрации  города  Смоленска,  осуществляющим  политику  в   сфере
торговли,  общественного питания и бытового обслуживания на территории
г.Смоленска.  На  основании  прав  делегированных  ему  администрацией
г.Смоленска осуществляет руководство за деятельностью отдела по защите
прав потребителей, являющегося структурным подразделением Управления в
пределах предоставленных ему прав администрацией г.Смоленска.
     Управление несет ответственность  за  положение  дел  в  целом  в
отрасли  торговли,  бытового  обслуживания  населения  и  защиты  прав
потребителей.  При этом "Управление" имеет право издавать распоряжения
(приказы)    подлежащие    обязательному   исполнению   муниципальными
предприятиями торговли, бытового обслуживания и отделом по защите прав
потребителей.
     1.2. Управление является юридическим лицом, имеет печать со своим
наименованием,  штампы,  счета  в банковских учреждениях РФ и является
правопреемником  Управления  по   защите   прав   потребителей   мэрии
г.Смоленска.
     1.3. Управление в своей деятельности руководствуется  действующим
законодательством  РФ,  Постановлениями  Правительства  РФ  и  другими
нормативно-правовыми    актами    органов    исполнительной    власти,
постановлениями  и  распоряжениями  администрации  Смоленской области,
администрации  города  Смоленска,  решениями  Смоленского   городского
Совета, а также настоящим Положением.
     II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ.
     2.1. Основными задачами Управления являются:
     - создание условий  для  обеспечения  населения  города  услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
     - осуществление   регулирования   и   координации    деятельности
предприятий  торговли,  общественного питания и бытового обслуживания,
всех форм собственности,  направленные  на  защиту  прав  и  интересов
потребителей;
     - удовлетворение  потребителей  населения  в  товарах   народного
потребления и услугах, организация торгового и бытового обслуживания в
соответствии  с  современными  требованиями  и  формирование  рыночных
отношений в отрасли;
     - осуществление комплексной  программы  и  политики  по  развитию
торговли,  общественного  питания  и  бытового  обслуживания на основе
использования   рыночных   механизмов   хозяйствования    и    методов
государственного регулирования, предусмотренных законодательством РФ и
Смоленской области;
     - изменение  и прогнозирование потребностей населения в товарах и
услугах,  содействие  формированию  потребительского   рынка   и   его
товарному  обеспечению,  контроль  за  качеством  товаров  и  услуг  в
предприятиях торговли,  общественного питания и бытового  обслуживания
всех форм собственности;
     - создание    благоприятных    экономических,    финансовых     и
организационных   условий   для   деятельности  предприятий  торговли,
общественного питания  и  бытового  обслуживания  независимо  от  форм
собственности;
     - содействие  демонополизации,  развитию  конкуренции,   созданию
равных  условий  деятельности для всех хозяйствующих субъектов в сфере
торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
     - разработка   и   реализация   программы  комплексного  развития
предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
     2.2. В  соответствии  с изложенными задачами Управление выполняет
следующие функции:
     - осуществляет  аналитическую работу по изучению потребительского
рынка и насыщению его товарами и услугами;
     - содействует   проведению  и  принимает  участие  в  организации
областных оптовых  ярмарок,  организует  представительство  города  на
межрегиональных   ярмарках,  является  непосредственным  организатором
общегородских и в районах города ярмарок;
     - подготавливает  проекты  решений Смоленского городского Совета,
постановлений  и  распоряжений  Главы  администрации  г.Смоленска   по
вопросам  торговли и бытового обслуживания и разрабатывает нормативные
документы по лицензированию товаров,  облагаемых акцизами,  организует
лицензионный процесс;
     - взаимодействует с органами  представительной  и  исполнительной
власти  города  по обеспечению устойчивой работы предприятий торговли,
общественного питания, бытового обслуживания в чрезвычайных ситуациях,
координации вопросов мобилизационной подготовки в создании оборонных и
прочих запасов;
     - осуществляет   организацию   торговли,  общественного  питания,
бытового  обслуживания  в  городе,  используя   прогрессивные   методы
отечественного и зарубежного опыта в деятельности предприятий отрасли;
     - осуществляет работу по  организации  заключения  и  расторжения
контрактов с руководителями муниципальных предприятий отрасли;
     - утверждает ассортиментные перечни товаров первой  необходимости
для магазинов, независимо от форм собственности;
     - утверждает режим работы для предприятий торговли, общественного
питания, бытового обслуживания, независимо от форм собственности;
     - утверждает   штатное   расписание   муниципальных   предприятий
торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
     - подготавливает  предложения  по  налоговым  льготам  и  сборам,
взимаемым в бюджет города;
     - совместно   с   отделом   цен    осуществляет    контроль    за
обоснованностью  установления  платных услуг населению,  организациям,
предприятиям всех форм собственности в части,  затрагивающей  интересы
потребителей;
     - координирует деятельность районных торговых инспекций,  органов
санитарно-эпидемиологического надзора,  ветеринарной службы, оказывает
им практическую и методологическую помощь;
     - осуществляет  в  соответствии  с действующим законодательством,
Уставом г.Смоленска и правовыми актами  Смоленской  области  и  города
контрольные функции;
     - способствует  развитию  оптовой  и   мелкорозничной   торговли.
Координирует   деятельность   оптовых   рынков   независимо   от  форм
собственности,  содействует  из   развитию   и   насыщению   товарами,
согласовывает архитектурно-планировочные и другие решения,  касающиеся
их обустройства и направлений торгово-закупочной деятельности;
     - рассматривает   предложения,  заявления  и  жалобы  граждан  по
вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
     - оказывает методологическую,  консультационную и организационную
помощь  предприятиям   торговли,   общественного   питания,   бытового
обслуживания  и  частным  предпринимателям  по  вопросам,  входящим  в
компетенцию Управления;
     - проверяет  на  предприятиях  торговли,  общественного питания и
бытового обслуживания  (независимо  от  форм  собственности)  качество
товаров     (работ,     услуг)     на     соответствие     требованиям
нормативно-технической  документации,   а   также   соблюдение   этими
предприятиями правил приемки, хранения, упаковки и реализации товаров;
     - взаимодействует  с  областным  Управлением  по  антимонопольной
политике  и  обращается  к  нему по вопросам защиты прав потребителей,
которые   нарушены   в   связи   с   монополистической   деятельностью
хозяйствующих  субъектов и (или) недобросовестной конкуренции на рынке
потребительских товаров (работ, услуг);
     - доводит до сведения продавца (изготовителя,  исполнителя) факты
нарушения им действующего законодательства и решения органов  местного
самоуправления,   касающиеся   защиты   прав   потребителей  и  выдает
предписания об устранении недостатков (нарушений);
     - информирует   население   города,   через   средства   массовой
информации,  о  выявленных  нарушениях   правил   торговли,   бытового
обслуживания и прав потребителей;
     - предъявляет  иски  в  судебные  органы  с  целью  защиты   прав
потребителей  по  собственной  инициативе или по поручению потребителя
(группы  потребителей),  или   в   интересах   неопределенного   круга
потребителей;
     - осуществляет сбор информации о причинении вреда жизни, здоровью
или  имуществу  потребителей,  вызванного опасными товарами (работами,
услугами)  и  направляет  ее  Центру  стандартизации,   метрологии   и
сертификации    Госстандарта   РФ   и   др.органами   государственного
управления,  осуществляющим контроль за безопасностью товаров  (работ,
услуг);
     - консультирует  потребителей  об  их   правах,   гарантированных
действующим законодательством;
     - анализирует договора,  заключаемые  продавцами  (исполнителями,
изготовителями) с потребителями, с целью выявления условий, ущемляющих
права потребителей;
     - предоставляет  органам  местного  самоуправления предложения по
комплектованию   специалистами   Управления   и   определяет   штатную
численность муниципальных предприятий;
     - формирует  при  управлении  коллегиальные  органы  для  решений
основных задач, стоящих перед Управлением.
     Осуществляет контроль:
     - за соблюдением предприятиями торговли,  общественного питания и
службы быта правил торговли и бытового обслуживания населения;
     - за соблюдением лицензионной и кадровой дисциплинами;
     - за выполнением договоров конкурсной купли - продажи предприятий
торговли,  общественного  питания  и  бытового  обслуживания  в  части
выполнения условий;
     - за соблюдением режима работы торговых предприятий,  предприятий
общественного  питания,  бытового  обслуживания  (независимо  от  форм
собственности);
     - за  соблюдением  законодательства   в   области   защиты   прав
потребителей   в   торговле   и  сфере  услуг,  на  предприятиях  и  в
организациях всех форм собственности;
     - за   наличием   достоверной   информации  о  товарах  (работах,
услугах).
     III. ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ
     Управление имеет право:
     3.1. Получать  от структурных подразделений администрации города,
органов статистики,  предприятий и  организаций  сведения,  документы,
иные  материалы,  необходимые  для  осуществления  мер  по защите прав
потребителей и принятия комплексных решений.
     3.2. Осуществлять проверки с правом беспрепятственного доступа на
предприятиях торговли,  общественного питания и сферы услуг независимо
от форм собственности по вопросам, входящим в его компетенцию.
     3.3. Составлять акты т давать обязательные к исполнению продавцам
и поставщикам предписания:
     - об устранении выявленных нарушений правил торговли  и  бытового
обслуживания  населения,  производства  и реализации продукции (услуг)
общественного питания, Закона "О защите прав потребителей";
     - о  снятии  с  реализации  товаров  опасных (вредных) для жизни,
здоровья и имущества граждан;
     - о   приостановлении   реализации   товаров,   изготовленных   с
нарушениями  требований  нормативной   документации,   до   устранения
недостатков.
     3.4. Направлять   материалы   на    рассмотрение    в    районные
административные  комиссии,  в  Госторгинспекцию,  в органы внутренних
дел.
     3.5. Изымать   подлинные   документы,  образцы  (пробы)  товаров,
продукции,  оформляя  это  соответствующими  актами,  для   проведения
анализа качества товаров.
     3.6. Оказывать    субъектам    хозяйствования     и     гражданам
проектно-конструкторские,  информационные,  методические,  правовые  и
иные платные услуги.
     3.7. Оказывать  предприятиям  общественного питания независимо от
форм  собственности  платные   услуги   по   разработке   рецептур   и
органолептических показателей фирменных и других новых блюд (изделий),
рассчитывать   нормы   их   физико-химических   показателей,   которые
уточняются путем проведения анализов.
     3.8. Привлекать к проверкам исполнения Закона РФ "О  защите  прав
потребителей" общественные организации потребителей.
     IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ
     4.1. Управление   торговли   и   бытового   обслуживания   города
возглавляет начальник,  который непосредственно  подчинен  заместителю
Главы  администрации  города по защите прав потребителей,  городским и
межрегиональным торгово-экономическим связям.
     Начальник Управления  назначается  и  освобождается  от должности
Главой администрации города.
     Начальник Управления   несет   персональную   ответственность  за
выполнение возложенных  на  Управление  задач,  устанавливает  степень
ответственности  заместителей  и  руководителей отделов,  контролирует
соблюдение производственной дисциплины,  решает  вопросы  о  поощрении
сотрудников.
     Начальник Управления  несет   ответственность   за   соответствие
действующему законодательству подготавливаемых проектов постановлений,
распоряжений Главы администрации города и его заместителей.
     4.2. Начальник Управления имеет право:
     4.2.1. Представлять на  утверждение  Главе  администрации  города
(заместителю   Главы   администрации   по  защите  прав  потребителей,
городским и межрегиональным торгово-экономическим связям)  кандидатуры
на   должности   руководителей   муниципальных  предприятий  торговли,
общественного питания и бытового обслуживания,  иметь  на  них  личные
дела,  трудовые  книжки  и  копии  контрактов,  давать  предложения об
освобождении их от занимаемой должности.
     4.2.2. Периодически  проверять  штатную  и  кадровую дисциплину в
муниципальных предприятиях торговли,  общественного питания и бытового
обслуживания.
     4.2.3. Предоставлять     отпуска     сотрудникам      Управления,
руководителям   муниципальных   предприятий   торговли,  общественного
питания и бытового обслуживания,  сотрудникам отдела  по  защите  прав
потребителей.
     4.2.4. Привлекать к дисциплинарной ответственности  руководителей
муниципальных  предприятий торговли,  общественного питания и бытового
обслуживания (кроме увольнения),  сотрудников Управления и  отдела  по
защите прав потребителей.
     4.2.5. По поручению Главы администрации города утверждать  Уставы
предприятий  торговли,  общественного питания и бытового обслуживания,
условия контрактов, заключаемых с их руководителями.
     4.2.6. Издавать в пределах своей компетенции приказы на основании
и  во  исполнение  постановлений   и   распоряжений   Главы   местного
самоуправления, решений Смоленского городского Совета, постановлений и
распоряжений   Комитета   по   торговле   и   бытовому    обслуживанию
администрации Смоленской области.
     4.2.7. Рассматривать предложения,  заявления и жалобы  граждан  и
принимать по ним необходимые меры, вести прием граждан.
     4.2.8. Формировать структуру  и  штаты  Управления  и  отдела  по
защите прав потребителей.
     4.2.9. Распоряжаться   финансовыми    средствами    в    пределах
утвержденных   смет   и   ассигнований,   предоставлять  в  финансовое
Управление квартальные и годовые отчеты.
     4.2.10. Заключать договоры, в том числе и трудовые.
     4.2.11. Издавать приказы о  приеме  на  работу  всех  сотрудников
аппарата  Управления и отдела по защите прав потребителей и увольнении
их с работы в соответствии  с  трудовым  законодательством  Российской
Федерации.
     4.2.12. Определять компетенцию своих заместителей.
     4.2.13. Осуществлять   контроль  за  действиями  подчиненных  ему
служб,  утверждать  должностные  инструкции  руководителей   служб   и
специалистов Управления.
     4.2.14. Обеспечивать соблюдение финансовой и учетной дисциплины.
     4.3. Управление:
     4.3.1. Подотчетно  заместителю  Главы  администрации  города   по
защите     прав     потребителей,    городским    и    межрегиональным
торгово-экономическим связям.
     4.3.2.   Плата   за  рассмотрение  заявления  и  выдачу  лицензии
перечисляется через учреждения банков или иные учреждения, принимающие
платежи, на расчетный счет Управления торговли и бытового обслуживания
N  142001  в  ОСБ  N  59  города  Смоленска, корр. счет 600164608, код
046614608  при ежеквартальном перечислении в городской бюджет денежных
средств,  поступивших  сверх  сметы, утвержденной Главой администрации
города Смоленска для Управления торговли и бытового обслуживания.   (В
редакции       Постановления      Администрации      г.      Смоленска
от 04.11.97 г. N 1170)
     4.3.3. Основные   и   оборотные   средства,   финансовые  ресурсы
Управления,  отражаемые  на  самостоятельном  балансе,  расходуются  в
соответствии с утвержденной сметой.
     4.3.4. Является  юридическим  лицом,  имеет   печать   со   своим
наименованием, расчетный счет в банках.
     4.3.5. Ликвидация   и   реорганизация   Управления   производится
Решением городского Совета в установленном Законом порядке.
     4.3.6. Возложение на Управление обязанностей  не  предусмотренных
настоящим   Положением  и  не  относящихся  к  функции  Управления  не
допускается.
     V. ИМУЩЕСТВО УПРАВЛЕНИЯ
     5.1. Имущество Управления составляют закрепленные за ним на праве
оперативного  управления  основные  и  оборотные средства,  финансовые
ресурсы, отражаемые на его самостоятельном балансе.

     Начальник Управления торговли
     и бытового обслуживания          А.М.Пляскин