Постановление Администрации г. Смоленска от 10.11.1997 № 1186

 
                 ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА                 

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 ноября 1997 г. N 1186

       О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РАЗДЕЛ 4 РЕГЛАМЕНТА АДМИНИСТРАЦИИ
           Г.СМОЛЕНСКА, УТВЕРЖДЕННОГО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ГЛАВЫ
                АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ОТ 23.06.97 N 460

     Руководствуясь постановлением  Главы   администрации   Смоленской
области   от   18.09.97   N  370  "Об  утверждении  Правил  подготовки
нормативных правовых актов администрации Смоленской области",  статьей
36 Устава города - героя Смоленска,

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:                             

     Внести изменение  в  раздел  4  Регламента  администрации  города
Смоленска,  утвержденного постановлением Главы администрации города от
23.06.97 N 460, изложив его в следующей редакции:
     "4. Правила подготовки нормативных правовых  актов  администрации
г. Смоленска.
     1. Должностные  лица   городской   администрации   по   вопросам,
отнесенных к их ведению, издают нормативные акты:
     Глава администрации - постановления,  распоряжения (в  том  числе
суженных заседаний);
     первый заместитель,    заместитель    Главы    администрации    -
распоряжения;
     начальники управлений,  отделов  и   председатели   комитетов   -
приказы.
     Постановления принимаются по вопросам:
     - исполнения   Указов,   распоряжений   и   поручений  Президента
Российской  Федерации,  постановлений  и  распоряжений   Правительства
Российской   Федерации,  других  федеральных  органов  государственной
власти;
     - исполнения   законов   Смоленской   области,   постановлений  и
распоряжений  Главы   администрации   области,   решений   Смоленского
городского Совета, решений судов, вступивших в законную силу;
     - социально-экономического развития города;
     - создания,  изменения  структуры комитетов,  управления и других
структурных  подразделений  администрации  для  оперативного   решения
социально-экономических и других вопросов;
     - установления штатной численности городской администрации;
     - утверждения коллегиальных органов управления;
     - по другим оперативным,  организационным и правовым  вопросам  в
процессе осуществления своих функций.
     По оперативным вопросам (как правило, в течение года) и вопросам,
имеющим  ограниченный  срок  действия  и (или) касающихся узкого круга
подразделений,  должностных лиц и граждан,  в частности,  назначения и
освобождения  от  должности  руководителей  структурных  подразделений
городской администрации,  применения мер  поощрения  и  дисциплинарной
ответственности,  издаются распоряжения Главы администрации города. По
другим вопросам,  например,  о закрытии движения транспорта на  период
ремонта  дороги,  переименование  остановок  общественного транспорта,
выполнении различных благоустроительных работ, назначении комиссий для
исследования   конкретных   фактов   могут   приниматься  распоряжения
заместителей Главы администрации города.
     Для разрешения задач, стоящих перед структурными подразделениями,
руководители  управлений,  комитетов   и   отделов   издают   приказы,
отражающие        управленческие       решения       по       вопросам
производственно-хозяйственной деятельности,  планирования, отчетности,
предоставления  отпусков  и  другим  вопросам  основной деятельности и
личного состава.
     2. Издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не
допускается.
     3. Структурные   подразделения  администрации  города  не  вправе
издавать нормативные правовые акты, за исключением приказов.
     4. Проект  нормативного  правового  акта  подлежит согласованию с
заинтересованными  комитетами,  отделами  и  управлениями,   а   также
учреждениями  и организациями,  не подчиненными администрации,  если в
нормативном правовом акте содержатся  положения,  нормы  и  поручения,
касающиеся  других  комитетов и управлений.  Согласование нормативного
правового акта оформляется визами.
     Визы проставляются  в  нижней  части оборотной стороны последнего
листа подлинника нормативного правового акта.
     5. Подготовка  проекта нормативного правового акта возлагается на
одно или несколько структурных подразделений городской администрации с
учетом   их   функций   и  компетенции.  При  этом  определяется  круг
должностных лиц,  ответственных за подготовку указанного проекта, срок
его подготовки.
     В подготовке  проекта  нормативного  правового   акта   участвует
юридическое управление городской администрации.
     Срок подготовки проекта и издания нормативного правового акта  во
исполнение  федеральных  законов,  Указов,  распоряжений  и  поручений
Президента  Российской  Федерации,   Постановлений,   Распоряжений   и
поручений  Правительства  Российской  Федерации,  Главы  администрации
области,  решений Смоленского городского Совета,  не должен  превышать
одного месяца, если не установлен другой срок.
     Для подготовки проектов наиболее  важных  и  сложных  нормативных
правовых  актов,  а  также  актов,  издаваемых  совместно  несколькими
структурными подразделениями администрации,  могут создаваться рабочие
группы.
     6. В процессе работы над  проектом  нормативного  правового  акта
должны  быть  изучены  относящиеся  к  теме  проекта  законодательство
Российской  Федерации,   Смоленской   области,   практика   применения
соответствующих  нормативных  правовых  актов,  научная  литература  и
материалы периодической печати по рассматриваемому  вопросу,  а  также
данные социологических и иных исследований, если таковые проводились.
     7. Структура  нормативного  правового  акта  должна  обеспечивать
логическое развитие темы правового регулирования.
     Если требуется разъяснение целей и мотивов принятия  нормативного
правового  акта,  то в проекте дается вступительная часть - преамбула.
Положения нормативного характера в преамбулу не включаются.
     Нормативные предписания   оформляются  в  виде  пунктов,  которые
нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков  не  имеют.  Пункты
могут   подразделяться   на   подпункты,   с  буквенным  или  цифровым
обозначением.
     Значительные по  объему  нормативные правовые акты могут делиться
на главы, которые нумеруются римскими цифрами и имеют заголовки.
     При необходимости  для  полноты  изложения  вопроса в нормативных
правовых   актах   могут    воспроизводиться    отдельные    положения
законодательных  актов  Российской  Федерации,  которые  должны  иметь
ссылки на эти акты и на официальный источник их опубликования.
     Если в  нормативном  правовом  акте приводятся таблицы,  графики,
карты,  схемы,  то  они,  как  правило,  должны  оформляться  в   виде
приложений,  а  соответствующие пункты акта должны иметь ссылки на эти
приложения.
     8. Одновременно с разработкой проекта нормативного правового акта
должны быть подготовлены предложения об  изменении  и  дополнении  или
признании утратившими силу соответствующих ранее изданных актов или их
частей,  которые отражаются в данном проекте документа, как правило, в
конце постановляющей части документа.
     Положения об изменении, дополнении или признании утратившими силу
ранее  изданных  актов или их частей,  включаются в текст нормативного
правового акта.
     9. Если  при подготовке нормативного акта выявилась необходимость
внесения  существующих  изменений  и  дополнений  в   ранее   изданные
нормативные  правовые  акты  или  наличие  по одному и тому же вопросу
нескольких актов,  то в целях их упорядочения  разрабатывается  единый
новый   акт.   В   проект   такого  акта  включаются  новые,  а  также
сформированные в ранее изданных актах нормативные предписания, которые
сохраняют свою силу.
     10. Подготовленный проект  нормативного  правового  акта  до  его
подписания   (утверждения)   должен   быть  проверен  на  соответствие
законодательству Российской Федерации, а также правилам русского языка
и  завизирован  начальником  юридического  управления администрации г.
Смоленска.
     Нормативные правовые  акты  подписываются  (утверждаются)  Главой
администрации г. Смоленска или первым заместителем в его отсутствие.
     Подписанный (утвержденный)  нормативный правовой акт должен иметь
следующие реквизиты:
     наименование органа (органов) издавшего акт;
     наименование вида акта и его название;
     дата подписания (утверждения) акта и его номер (утвердившего;
     наименование должности и фамилия лица, подписавшего акт.
     11. Проекты  нормативных  правовых  актов  в обязательном порядке
визируются должностными лицами в следующей последовательности:
     - начальник юридического управления;
     - первый заместитель Главы администрации города,  или заместители
Главы администрации города, курирующие данный вопрос;
     - заинтересованные должностные лица.
     Несогласие с    проектом    в   целом,   или   каких-то   пунктов
распорядительной части проекта,  не может не  служить  основанием  для
отказа от визирования.
     Визирующий может  изложить  свое  мнение  на  отдельном  листе  и
приложить его к проекту документа, указав об этом при визировании.
     Проект нормативного правового акта завизированный в установленном
порядке  представляется  управляющему  делами  администрации города на
рассмотрение,  визирование и подпись (утверждение) главе администрации
города.
     Подписанный проект  нормативного   правового   акта   приобретает
законную  силу  и  передается  в  протокольную часть общего отдела для
регистрации,   присвоения   номера,   размножения   и   доведения   до
исполнителей   согласно  адресу  рассылки.  В  расчет  рассылки  кроме
исполнителей включается в обязательном  порядке  Смоленский  городской
Совет.
     12. Нормативные правовые акты,  затрагивающие  права,  свободы  и
обязанности  человека  и  гражданина,  устанавливающие правовой статус
организаций   или   имеющий   межведомственный   характер,    подлежат
официальному  опубликованию  в установленном порядке,  кроме актов или
отдельных   их   положений,    содержащих    сведения,    составляющих
государственную тайну или сведения конфиденциального характера.
     Копии актов,  подлежащих официальному  опубликованию,  передаются
через  пресс  -  службу администрации города в редакции газет "Рабочий
путь"  и  "Смоленские  новости"  в   течение   суток   после   подписи
(утверждения).
     При опубликовании и рассылке нормативного правового акта указание
на номер и дату подписания (утверждения) является обязательным.

     А.Д.Прохоров