Постановление Главы Администрации Смоленской области от 29.12.1997 № 512

 
                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 29.12.97г. N 512
г. Смоленск

              Об утверждении Положения о лицензировании
                 пассажирских перевозок автомобильным
                  транспортом (кроме международных)
                   на территории Смоленской области

     В целях регулирования  транспортной  деятельности,  а  также  для
защиты интересов потребителей этих услуг на территории области

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить  Положение  о  лицензировании пассажирских перевозок
автомобильным транспортом   (кроме   международных)   на    территории
Смоленской области.
     2. Считать  утратившим   силу   пункт   1   Постановления   Главы
администрации области  от  13.03.94г.  N 63 "Об установлении стоимости
лицензий,  выдаваемых на право заниматься  транспортной,  ремонтной  и
другой деятельностью, связанной с транспортным процессом".
     3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить  на
заместителя Главы администрации Прохорова В.Н.

     А.Е.Глушенков

                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                                   главы администрации
                                                    Смоленской области
                                                   от 29.12.97г. N 512

                              ПОЛОЖЕНИЕ
               о лицензировании пассажирских перевозок
           автомобильным транспортом (кроме международных)
                   на территории Смоленской области

     1. Настоящее Положение определяет  порядок  выдачи  лицензий  на
осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом,  кроме
международных (далее именуются - лицензии),  которые выдаются в  целях
государственного  регулирования  этого вида деятельности,  обеспечения
нормального  функционирования   рынка   транспортных   услуг,   защиты
потребителей   этих   услуг,  реализации  требований  антимонопольного
законодательства,  безопасности  дорожного   движения   и   соблюдения
экологических норм на территории Смоленской области.
     2. Лицензированию   подлежит   деятельность    юридических    лиц
независимо от  организационно-правовой формы,  а также физических лиц,
осуществляющих предпринимательскую   деятельность   без    образования
юридического лица, выполняющих:
     а) городские,  пригородные   и   междугородные,   в   том   числе
межобластные, перевозки пассажиров автобусами;
     б) перевозки пассажиров легковыми  автомобилями  на  коммерческой
основе.
     3. Лицензирование    не     подлежат     перевозки     пассажиров
автотранспортными средствами (за исключением перевозок, выполняемых на
коммерческой основе),  принадлежащими   учреждениям   здравоохранения,
предприятиям Министерства    связи   Российской   Федерации,   органам
Государственного комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и
землеустройству,  статистики, прокуратуры, таможни, налоговой полиции,
вооруженным силам,  органам  службы  безопасности,  внутренних  дел  и
Министерства   Российской  Федерации  по  делам  гражданской  обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
     4. Лицензионным   органом,   уполномоченным   на   лицензирование
пассажирских перевозок автомобильным транспортом (кроме международных)
на территории   Смоленской   области,  является  Смоленское  областное
отделение Российской транспортной инспекции,  которое выдает следующие
виды лицензий:
     стандартную лицензию - на перевозку  пассажиров  на  коммерческой
основе;
     ограниченную лицензию  -  на  перевозку  собственных   работников
предприятий, организаций и учреждений для производственных (служебных)
целей.
     5. Для  получения  стандартной  лицензии заявитель представляет в
лицензионный орган:
     а) заявление   о   выдаче   лицензии  по  форме,  разрабатываемой
Министерством транспорта Российской Федерации, с указанием:
     - вида деятельности
     - срока действия лицензии;
     - для  юридических  лиц  - наименования и организационно-правовой
формы, юридического адреса,  номера расчетного  счета  и  наименования
соответствующего банка;
     - для физических  лиц  -  фамилии,  имени,  отчества,  паспортных
данных;
     б) копии  учредительных  документов   (если   они   не   заверены
нотариусом - с предъявлением оригиналов);
     в) копия свидетельства о государственной регистрации  предприятия
(если она не заверена нотариусом - с предъявлением оригинала);
     г) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления;
     д) справку   налогового   органа   о   постановке   на  учет  или
свидетельство о    регистрации    физического    лица    в    качестве
предпринимателя с отметкой налогового органа;
     е) данные об автотранспортных средствах,  в том числе находящихся
в эксплуатации по договору аренды;
     ж) данные  об  основных  фондах,  средствах  и  формах  контроля,
обеспечивающих выполнение   требований   по   безопасности   дорожного
движения и пожарной безопасности;
     з) декларацию  о  наличии  собственной  стоянки  или  возможности
хранения автотранспортных средств в иных разрешенных для этого местах;
     и) копию  договора  обязательного  личного страхования пассажиров
при междугородных перевозках;
     к) данные  о  составе  и  квалификации  специалистов  предприятия
(юридического лица) по лицензируемому виду деятельности,  а  также  по
обеспечению безопасности дорожного движения.
     6. Для получения ограниченной лицензии заявитель  представляет  в
лицензионный орган документы,  указанные в подпунктах "а" - "г", "е" -
"з",  "к"  (кроме  данных  о  специалистах  по   лицензируемому   виду
деятельности) пункта 5 настоящего Положения.
     7. Требовать   от   заявителя   представления   документов,    не
предусмотренных настоящим Положением, запрещается.
     8. Срок действия лицензии устанавливается в зависимости  от  вида
деятельности, но не менее 3 лет.  По заявлению лица,  обратившегося за
получением лицензии, лицензия может быть выдана на срок до 3 лет.
     Продление срока   действия   лицензии   производится  в  порядке,
установленном для ее получения.
     Лицензия выдается   после   представления  заявителем  документа,
подтверждающего его оплату.
     Лицензия подписывается  руководителем  (в случае его отсутствия -
заместителем руководителя) лицензионного органа и  заверяется  печатью
этого органа.
     Бланки лицензий являются документами  строгой  отчетности,  имеют
степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя,  учетную
серию и  номер.  Приобретение,  учет  и  хранение   бланков   лицензий
осуществляют лицензионные органы.
     Бланк лицензии утверждается Министерством  транспорта  Российской
Федерации в соответствии с типовым бланком, утвержденным Министерством
экономики Российской Федерации.
     В случае  если  лицензируемый  вид деятельности осуществляется на
нескольких территориально    обособленных     объектах,     лицензиату
одновременно с  лицензией  выдаются  ее  заверенные  копии с указанием
местоположения каждого объекта.
     Лицензии и копии лицензий регистрируются лицензионным органом.
     9. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в
течение 30  дней  со  дня  получения  заявления  со всеми необходимыми
документами.
     Для рассмотрения   спорных   вопросов,   возникающих  при  выдаче
лицензии, может проводиться независимая экспертиза.
     Состав экспертной  комиссии  формируется  лицензионным органом по
согласованию с заявителем.
     Заключение экспертной комиссии является определяющим для принятия
соответствующего решения о выдаче лицензии.
     В случае  проведения независимой экспертизы решение принимается в
15-дневный срок после получения экспертного заключения,  но не позднее
60 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.
     В отдельных  случаях,  в  зависимости  от  сложности   и   объема
подлежащих  экспертизе материалов,  срок принятия решения о выдаче или
об отказе в выдаче лицензии может быть  дополнительно  продлен  до  30
дней.
     Расходы, связанные с оплатой труда независимых экспертов, а также
другие дополнительные расходы, непосредственно связанные с проведением
экспертизы, не  включаются  в  фиксированную  лицензионную   плату   и
оплачиваются отдельно.
     10. Основанием для отказа в выдаче лицензии являются:
     а) наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной
или искаженной информации;
     б) отрицательное      экспертное     заключение,     установившее
несоответствие условиям,  необходимым для осуществления лицензируемого
вида деятельности и условиям безопасности.
     Об отказе в выдаче лицензии  заявителю  сообщается  в  письменной
форме в  3-дневный  срок  после  принятия  решения  с указанием причин
отказа.
     11. В  случае  реорганизации,  изменения  адреса или наименования
юридического лица,  изменения  паспортных  данных  физического   лица,
утраты  лицензии  лицензиат обязан в 15-днвный срок подать заявление о
переоформлении лицензии.
     Переоформление лицензии  осуществляется в порядке,  установленном
для ее получения.
     До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность на
основании ранее выданной лицензии,  в  случае  утраты  лицензии  -  на
основании временного разрешения,  выдаваемого органом,  уполномоченным
на ведение лицензионной деятельности.
     12. Смоленское   областное   отделение   Российской  транспортной
инспекции по согласованию с заявителем может вносить в лицензию особые
условия, обеспечивающие защиту интересов потребителей автотранспортных
услуг.
     13. К   лицензии  прилагаются  лицензионные  карточки  на  каждое
автотранспортное средство,    цвет    которых    соответствует    виду
деятельности:
     красный -   перевозке   пассажиров   на    коммерческой    основе
(стандартная лицензия);
     синий - перевозке собственных работников предприятий, организаций
и учреждений  для  производственных  (служебных)  целей  (ограниченная
лицензия).
     Приобретение, учет   и  хранения  бланков  лицензионных  карточек
осуществляет лицензионный орган.
     Форма лицензионной   карточки,   являющейся   документом  строгой
отчетности, утверждается Министерством транспорта Российской Федерации.
     14. Лицензиат обязан: а) обеспечить соблюдение условий, указанных
в лицензии;
     б) обеспечить  наличие лицензионной карточки у водителя на каждом
автотранспортном средстве при работе его на линии;
     в) представлять лицензионному органу по его требованию сведения о
лицензируемой деятельности;
     г) выполнять установленные требования по обеспечению безопасности
дорожного движения  и  пассажиров  при  их   перевозке   автомобильным
транспортом, осуществлять  меры по предупреждению дорожно-транспортных
происшествий.
     Передача лицензии  или лицензионной карточки другому юридическому
лицу или физическому лицу запрещается.
     15. В  случае  увеличения количества автотранспортных средств для
осуществления разрешенного вида деятельности лицензиат должен получить
в лицензионном    органе    дополнительные    лицензионные   карточки,
предоставив сведения в соответствии с подпунктами "е" и "з"  пункта  5
настоящего Положения.
     16. Деятельность  на  основании  лицензии,  выданной   Смоленским
областным отделением    Российской   транспортной   инспекции,   может
осуществляться на территории иных субъектов Российской Федерации после
регистрации лицензии  лицензионным  органом  соответствующего субъекта
Российской Федерации.
     Регистрация проводится   в   течение   30  дней  по  предъявлению
оригинала лицензии с проверкой при необходимости указанных в  лицензии
данных,  условий  осуществления  соответствующего  вида деятельности и
условий  безопасности.  В  лицензии  делается  отметка  о  проведенной
регистрации и  о  занесении в ее реестр выданных,  зарегистрированных,
приостановленных и аннулированных лицензий.
     В регистрации  может  быть  отказано  в  порядке и по основаниям,
предусмотренным пунктом 10 настоящего Положения.
     17. Лицензия    может   быть   аннулирована   или   действие   ее
приостановлено в случае:
     а) представления лицензиатом соответствующего заявления;
     б) обнаружения недостоверных данных в документах,  представленных
для получения лицензии;
     в) нарушения лицензиатом условий действия лицензии  и  настоящего
Положения;
     г) невыполнения   лицензиатом   предписаний   или    распоряжений
государственных органов  или  приостановления  ими  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации деятельности юридического лица,
а также    физического    лица,    занимающегося   предпринимательской
деятельностью без образования юридического лица;
     д) ликвидация   юридического   лица   или   прекращения  действия
свидетельства о  государственной  регистрации   физического   лица   в
качестве предпринимателя;
     е) поступления    представления     главного     государственного
автомобильного инспектора  о  нарушении  норм,  правил,  стандартов по
обеспечению безопасности дорожного движения.
     Лицензионный орган  в  3-дневный  срок  со дня принятия решения о
приостановлении действия лицензии может быть возобновлено.
     Лицензия считается  возобновленной  после  принятия  лицензионным
органом соответствующего решения, о котором не позднее чем в 3-дневный
срок с момента принятия сообщается лицензиату и органу Государственной
налоговой службы Российской Федерации.
     Приостановление действия  лицензии  может  осуществляться также и
другими органами,  которым это право  предоставлено  законодательством
Российской Федерации.
     18. Смоленское  областное   отделение   Российской   транспортной
инспекции приостанавливает  действие  на территории Смоленской области
лицензий, выданных  органами  исполнительной  власти  или    органами,
уполномоченными на    лицензирование,    иных   субъектов   Российской
Федерации, также в случаях:
     - если лицензия не зарегистрирована на данной территории;
     - если  лицензиат  не  выполняет  требования,   установленные   в
соответствии    с    законодательством    Российской   Федерации   для
осуществления соответствующего вида деятельности на данной территории.
     Смоленское областное  отделение Российской транспортной инспекции
в 3-дневный срок со дня принятия решения  о  приостановлении  действия
лицензии  в  письменной  форме сообщают об этом в орган исполнительной
власти субъекта Российской  Федерации  и  лицензиату.  В  этом  случае
лицензионный орган рассматривает вопрос об аннулировании лицензии.
     19. Рассмотрение заявления о выдаче лицензии  и  выдача  лицензии
осуществляется на платной основе.
     За рассмотрение заявления  взимается  1/10  часть  установленного
закона минимального размера оплаты труда.
     За выдачу лицензии взимается плата в размере минимального размера
оплаты труда с коэффициентом:
     3 - за ограниченную лицензию за все время ее действия и
     2,7 -  ежегодно  за каждое автотранспортное средство,  учтенное в
лицензии;
     3 - за стандартную лицензию за все время ее действия и
     5,3 - ежегодно за каждое автотранспортное  средство,  учтенное  в
лицензии.
     Предпринимателям, осуществляющим  перевозку  пассажиров,  имеющих
право на   льготу   при  оплате  проезда  на  регулярных  городских  и
пригородных автобусных маршрутах,  и датируемым из  бюджета  (Перечень
предприятий указан   в   Приложении   1   к   настоящему   Положению),
предоставляется льгота при получении лицензии в размере:
     0,6 - за стандартную лицензию за все время ее действия;
     1,1 - ежегодно за каждое автотранспортное  средство,  учтенное  в
лицензии.
     При выдаче лицензии на срок менее или более года ежегодная  плата
соответственно уменьшается пропорционально сроку действия лицензии или
уплачивается за первый год и затем по окончании оплаченного срока - за
следующий год либо оставшуюся часть года действия лицензии.
     Средства, получаемые от рассмотрения заявлений и выдачи  лицензий
направляются в   доход   областного   бюджета,   кроме  части  затрат,
направляемой на содержание органов  лицензирования  и  инспектирования
данного вида деятельности.
     20. Лицензионный  орган  осуществляет  контроль  за   соблюдением
условий, предусмотренных    лицензией    в   порядке   устанавливаемом
Министерством транспорта Российской Федерации.
     21. Лицензионный      орган      ведет      реестры     выданных,
зарегистрированных, приостановленных и  аннулированных  лицензий.
     22. Руководители и должностные лица лицензионного органа несут в
соответствии с законодательством Российской Федерации  ответственность
за нарушение   или   ненадлежащее   исполнение  требований  настоящего
Положения.
     23. Решения и действия лицензионного органа могут быть обжалованы
в установленном порядке в суде.
     24. Юридические  и физические лица,  осуществляющие деятельность,
указанную в  пункте  2  настоящего  Положения,  без  лицензии  или   с
нарушением  требований  настоящего  Положения,  несут ответственность,
предусмотренную законодательством Российской Федерации.

                                                            Приложение
                                                           к Положению
                                         о лицензировании пассажирских
                                               перевозок автомобильным
                                     транспортом (кроме международных)
                                      на территории Смоленской области

                               ПЕРЕЧЕНЬ
                предприятий, осуществляющих перевозку
                 пассажиров, имеющих право на льготу
                   при оплате проезда на регулярных
                  городских и пригородных автобусных
                  маршрутах, и датируемых из бюджета

     1. МПП "Автоколонна 1308" (г.Смоленск)
     2. ГП "ПАМП" (г.Смоленск)
     3. Муниципальное Ярцевское ПАТП (г.Ярцево)
     4. АООТ "Автоколонна 1798" (г.Починок)
     5. ТсОО "Духовщинское АТП" (п.Духовщина)
     6. МП "Пассажир" (п.Красный)
     7. ТсОО "Монастырщинское АТП" (п.Монастырщина)
     8. МП "Автоколонна 1459" (г.Вязьма)
     9. Рославльское ПАТП (г.Рославль)
     10. АООТ "Автоколонна 1458" (п.Гагарин)
     11. АООТ "Демидов-Авто" (г.Демидов)
     12. ТсОО "Сафоновское ПАТП" (г.Сафоново)
     13. АООТ "1897 - авто" (г.Рудня)
     14. АО "Автомобилист" (г.Ельня)
     15. АООТ "Автомобилист 1665" (г.Сычевка)
     16. АО "Автотранс" (г.Десногорск)
     17. Муниципальное Велижское АТП (г.Велиж)
     18. Муниципальное АТП "Транссервис" (г.Дорогобуж)
     19. МУП "Холм-Жирковское ПАТП" (п.Холм-Жирковский)
     20. Шумячское АТП (п.Шумячи)
     217 МУП "Ершичское ПАТП" (п.Ершичи)
     22. Муниципальное Хиславичское АТП (п.Хиславичи)
     23. Угранское РПО КХ (п.Угра)