Постановление Администрации г. Смоленска от 11.11.1998 № 2457

                     АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 11.11.98г. N 2457

                       Об утверждении положения
             "О районной администрации города Смоленска"

     Руководствуясь статьями 31, 36 Устава города - героя Смоленска,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить   Положение   "О   районной   администрации   города
Смоленска" (приложение).
     2. Главам    администраций    Заднепровского,    Ленинского     и
Промышленного  районов  г.  Смоленска ПУПЧЕНКОВУ В.Е.,  КАРАСЕВУ В.И.,
ЛЕБЕДЕВУ С.А.  в срок до  1  января  1999  года  привести  нормативные
документы   районных   администраций  в  соответствие  с  требованиями
настоящего Положения.
     3. Контроль  за  исполнением  данного  постановления  оставляю за
собой.

      И.А.Аверченков

                              ПОЛОЖЕНИЕ
              О РАЙОННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА

     Глава 1. Правовая основа Положения
     Правовую основу Положения составляют:
     - Конституция Российской Федераций;
     - законодательство    Российской    Федерации.    В   том   числе
основополагающий в этом деле федеральный закон  "Об  основах  местного
самоуправления в Российской Федерации";
     - Устав Смоленской области, нормативные акты Смоленской области;
     - Устав города - героя Смоленска.

     Глава 2. Правовой статус районной администрации
     Статья 1
     Администрация Заднепровского,  Ленинского и Промышленного районов
г.  Смоленска (далее - районная администрация)  являются  структурными
подразделениями      администрации      города,      создаются     как
исполнительно-распорядительный  орган  местного   самоуправления   для
решения   вопросов   жизнеобеспечения   населения,   выполнения  задач
хозяйственного, социально-экономического и культурного строительства в
районе в пределах полномочий, определенных нормативно-правовыми актами
органов государственной власти  и  местного  самоуправления,  а  также
настоящим Положением.
     Статья 2
     Районная администрация  является  юридическим  лицом,  финансовой
основой  деятельности  которого  является  смета  доходов  и  расходов
района,   формируемая   администрацией   района,   с  учетом  средств,
предусмотренных  в  городском  бюджете  для  передачи  району  в  виде
финансовых ресурсов, а также собственных источников доходов.

     Глава 3. Функции, компетенция и полномочия районной администрации
     Статья 3.   Полномочия   районной   администрации    в    области
планирования, финансов и учета._
     Районная администрация:
     - разрабатывает и вносит предложения по проектам планов социально
-  экономического  развития  города,   городского   бюджета,   целевым
программам  городского  Совета  и  городской  администрации,  а  также
(независимо от форм собственности) по проектам  планов  предприятий  и
организаций,   расположенных   на   территории  района,  по  вопросам,
связанным  с  удовлетворением  насущных  потребностей  его  населения,
экономическим и социальным развитием района;
     - рассматривает  планы  размещения,  развития   и   специализации
предприятий  и  организации различных форм собственности,  дает по ним
заключения вносит в связи с этим предложения в соответствующие  органы
управления;
     - формирует,  исполняет смету,  доходов, расходов района с учетом
средств,  предусмотренных  в  городском  бюджете для передачи району в
виде финансовых ресурсов, а также собственных источников доходов;
     - финансовые  ресурсы  сметы  доходов  района формируются за счет
регулируемых  доходов  по  нормативам,  утверждаемым  решением  сессии
городского  Совета для района и местных налогов и сборов,  поступаемых
на счет сметы района.  Она также может включать  финансовую  помощь  в
различных  формах,  средства по взаимозачетам.  Поступающие финансовые
ресурсы расходуются на учреждения образования,  администрацию  района,
гражданскую   оборону,   социальную   защиту  населения,  частично  на
содержание райвоенкомата и другие статьи, включенные в смету доходов и
расходов;
     - налоги, сборы и другие платежи зачисляются плательщиками района
на   счет  финансового  отдела  администрации  района,  с  последующим
перечислением платежей в областной и городской бюджеты,  отчислений от
регулирующих  доходов  в  соответствии  с  установленными  нормативами
соответственно в областной и городской бюджеты;
     - администрация  района  финансируется  в соответствии со сметой,
утвержденной городским Советом по формированию бюджета г. Смоленска на
соответствующий год;
     - контроль за  расходованием  финансовых  ресурсов  администрации
осуществляется управлением финансов городской администрации;
     - администрация района  вносит  предложения  главе  администрации
города  по  бюджетным  ассигнованиям  на  удовлетворение  нужд  района
обеспечивает бюджетным ассигнованиям на  удовлетворение  нужд  района,
обеспечивает целевое использование финансовых средств, а также средств
внебюджетного фонда.  Который образуется в соответствии с  Федеральным
законом  "Об  общих  принципах  организации  местного самоуправления в
Российской Федерации" от 28.08.95 N 154-ФЗ,  администрацией  района  и
подведомственными  юридическими  лицами.  Средства внебюджетного фонда
района зачисляются на специальных счет и используются в соответствии с
законом  Российской  Федерации  и положением "О порядке формирования и
расходования  внебюджетных  фондов  исполнительных  органов   местного
самоуправления города", утвержденным решением городского Совета;
     - подготавливает предложения городскому  Совету  об  установлении
местных  налогов и сборов на территории г.  Смоленска и предоставлению
льгот по их уплате;
     - подготавливает предложения городскому Совету и администрации г.
Смоленска о предоставлении отсрочек,  рассрочек по  уплате  налогов  и
иных  обязательств  платежей  в  бюджет по предприятиям,  учреждениям,
организациям,  физическим  лицам  -  плательщикам   района   в   целях
стимулирования  отдельных видов предпринимательской,  производственной
видов деятельности.
     Статья 4.  Полномочия районной администрации в области управления
муниципальной   собственностью.   Взаимоотношения   с   предприятиями,
учреждениями и организациями на территории района.
     Районная администрация:
     - управляет  муниципальной  собственностью  в  рамках полномочий,
делегированных ей городским Советом и администрацией города;
     - участвует   в   подготовке   решений   по   вопросам  создания,
приобретения,  использования  и  аренды  муниципальной  собственности,
вносит  в  городскую  администрацию  предложения  об ее отчуждении или
приватизации;
     - содействует   созданию   на   территории   района   предприятий
социальной направленности независимо от формы собственности,  входит с
ходатайствами  о  предоставлении им в соответствии с законодательством
льгот и преимуществ,  в т.ч.  налоговых,  для стимулирования отдельных
видов предпринимательской деятельности;
     - согласовывает  предложения  о  целесообразности  размещения   в
порядке,  установленном  городским Советом и городской администрацией,
учреждений и организаций на подведомственной территории;
     - заключает    договора    и    соглашения   с   государственными
организациями,  учреждениями,  предприятиями в независимости  от  форм
собственности   по   вопросам  их  участия  в  социально-экономическом
развитии района.
     Статья 5.    Полномочия    районной   администрации   в   области
жилищно-коммунального  хозяйства,  строительства  и   благоустройства,
охране труда и окружающей среды.
     Районная администрация:
     - организует   выполнение   заказов  по  развитию  электрификации
газоснабжения,  водоснабжения  района   дает   заключения   по   плана
строительства   объектов   ЖКХ,   а  также  по  планам  предприятий  и
организаций   по   строительству   или   реконструкции   электрических
водопроводных:  канализационных,  тепловых  и  газовых  сетей,  других
сооружений на подведомственной территории;
     - ведет  контроль  за  надлежащей  эксплуатацией  жилищного фонда
объектов коммунального хозяйства,  а  также  совместно  с  Управлением
жилищно-коммунального хозяйства администрации города и подчиненным ему
муниципальными        предприятиями        контролирует         работу
жилищноэксплуатационных организаций жилищного фонда;
     - представляет предложения по выводу из  эксплуатации  аварийного
муниципального жилищного фонда;
     - вносит предложения по совершенствованию структуры  и  улучшении
работы жилищно-коммунального хозяйства на территории района;
     - организует  работы  по  благоустройству  территории  района   с
привлечением сил жилищно-коммунальных предприятий,  организаций города
и ведомств, а также населения района на безвозмездной основе;
     - совместно  с соответствующими городскими службами организует на
территории        района        проведение        технических        и
санитарно-эпидемиологических  мероприятий,  экологической  экспертизы,
принимает решение  о  наложения  административных  штрафов  за  ущерб,
причиненный окружающей среде в результате хозяйственной и других видов
деятельности;
     - осуществляет      контроль     за     жилищно-эксплуатационными
организациями  по  предотвращению  чрезвычайных  ситуаций  в  системах
жизнеобеспечения   района,   организует   работу   по   ликвидации  их
последствий;
     - реализует  Федеральные,  региональные и муниципальные программы
по охране труда,  исполнению законов и  других  нормативных  актов  по
охране труда и трудовым отношениям;
     - согласовывает назначение руководителей жилищно-эксплуатационных
предприятий  на  территории  района,  независимо от форм собственности
жилищного фонда, а также других структур;
     - совместно   с  управлением  торговли  и  бытового  обслуживания
разрабатывают программу и создает условия  для  обеспечения  населения
услугами торговли,  общественного питания и бытового обслуживания всех
форм собственности;
     - в  соответствии  с  законом Российской Федерации "О защите прав
потребителей" участвует в контроле за соблюдением  правил  торговли  и
общественного  питания,  качеством  и  безопасностью товаров народного
потребления  в  предприятиях   торговли,   бытового   обслуживания   к
общественного питания независимо от форм собственности;
     - осуществляет регистрацию предпринимателей, осуществляющих свою;
деятельность без образования юридического лица;
     - организует и осуществляет контроль за соблюдением цен и тарифов
в  соответствии  с  законодательством и нормативными актами городского
самоуправления;
     - вносит  предложения  городской  администрации по дополнительной
компенсации населению за счет средств городского  бюджета,  затрат  на
приобретение топлива и других товаров первой необходимости;
     - воздействует на формирование потребительского рынка и  товарное
насыщение  с  учетом  спроса населения,  организует работу по оказанию
бытовых  услуг  малоимущим  слоям  населения,  инвалидам  и  ветеранам
Великой Отечественной войны по льготным тарифам;
     - совместно  с   Управлениями   образования   и   здравоохранения
городской   администрации  решает  вопросы  организации  общественного
питания в общеобразовательных школах,  больницах,  детских  дошкольных
учреждениях, других учреждениях социальной направленности.
     Статья 7.  Полномочия районной администрации в области социальной
защиты населения.
     Районная администрация:
     - назначает пенсии и пособия;
     - организует учет лиц,  помощь  которым  осуществляется  за  счет
местного  бюджета,  средствами  фонда  социальной  защиты  населения и
принимает меры к его пополнению;
     - ведет  учет  лиц,  которым  из  городского  бюджета оказывается
помощь в виде компенсаций и субсидий,  как малообеспеченным и льготным
категориям населения;
     - принимает меры по улучшению материально-бытовых условий  семей,
потерявших кормильца,  инвалидов и престарелых,  а также нуждающихся в
уходе на дому;  при необходимости  помогает  в  устройстве  граждан  в
учреждения социального обеспечения или центры социальной помощи;
     - обеспечивает  устройство  детей,   оставшихся   без   попечения
родителей  в детские дома,  школы - интернаты,  интернаты при школах и
т.д.;
     - осуществляет  защиту прав несовершеннолетних в части соблюдения
жилищного законодательства;
     - руководит опекой и попечительство в районе;
     - с целью обеспечения занятости населения совместно с Управлением
ЖКХ   городской   администрации   организует   в  районе  общественные
оплачиваемые работы по  благоустройству,  озеленению,  ремонту  дорог,
зданий  и  сооружений,  используя  для  этого средства фонда занятости
населения,  а также выделенные району  средства  бюджета,  спонсорскую
помощь;
     - разрабатывает средства в  рамках  сметы  комплексные  программы
(мероприятия)   по  укреплению  здоровья  и  профилактики  заболеваний
населения района.  Совместно с Управлением  здравоохранения  городской
администрации реализует их.
     Статья 8.  Полномочия районной администрации в области молодежной
политики, культуры и спорта.
     Районная администрация:
     - совместно    со    структурными    подразделениями    городской
администрации участвует в разработке  концепций,  целевых  программ  и
перспективных  планов работы органов местного самоуправления по данным
вопросам;
     - вносит на рассмотрение городского Совета и администрации города
предложения по развитию на территории района сети  общеобразовательных
и     детских     дошкольных     учреждений,    организует    создание
физкультурно-оздоровительных центров и сооружение спортивных  площадок
при учебных заведениях и по месту жительства;
     - участвует  в  организации  проведения  на   территории   района
общегородских мероприятий в области образования,  культуры и спорта, а
также в охране памятников культуры;
     - совместно с Комитетом по делам молодежи городской администрации
участвует в реализации молодежной политики:
     а) организует  социальную  помощь молодым семьям,  студенческой и
творческой молодежи, созданию объединений и клубов по интересам;
     б) контролирует   и  организует  деятельность  детских  клубов  и
молодежных объединений по месту жительства;
     в) содействует   созданию  и  реализации  программ  социальной  и
медико-психологической помощи нуждающимся в ней  категориям  молодежи,
особенно, подросткам;
     г) принимает  конструктивное  участие  в  создании  временных   и
сезонных  рабочих  мест  для  учащейся  молодежи,  а также подростков,
оказавшихся вне стен учебных заведений и без работы;
     д) обеспечивает    эффективную    работу    комиссий   по   делам
несовершеннолетних.
     Статья 9. Полномочия районной администрации в области обеспечения
законности, защите прав граждан и охране общественного порядка.
     Районная администрация:
     - в рамках имеющихся полномочий обеспечивает на территории района
соблюдение   Законов,   нормативных   актов  органов  государственного
управления,  городского  Совета   и   администрации   города,   охрану
конституционных  прав  и  свобод граждан,  осуществляет контроль за их
реализацией;
     - предъявляет  в  суд  или арбитражный суд требования о признании
недействительными  актов  предприятий,   учреждений   и   организаций,
нарушающих   права   и   интересы   граждан,  а  также  права  местной
администрации;
     - координирует  деятельность правоохранительных органов района по
организации охраны  общественного  порядка,  обеспечению  безопасности
движения транспорта и борьбе с правонарушениями;
     - в пределах своей компетенции налагает на граждан и  должностных
лиц административные взыскания за совершенные нарушения;
     - содействует районному отделу внутренних дел в  решении  стоящих
задач,  оказывает ему помощь в укреплении материально-технической базы
за счет внебюджетных средств;
     - содействует органам юстиции, суда и прокуратуры в их работе;
     - организует прием населения,  рассмотрение  жалоб,  заявлений  и
предложений граждан, в пределах компетенции, принимает по ним решения;
     - рассматривает ходатайства и вносит предложения  (представления)
и награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;
     - руководит органами ЗАГС;
     - организует  на подведомственной территории проведение выборов в
органы власти  всех  уровней,  а  также  референдумов  в  соответствии
Конституцией Российской Федерации;
     - в случае  необходимости  реализует  государственные  полномочия
делегированные районной администрации Законами и другим:  нормативными
актами государственной власти в соответствии с  областным  законом  "О
порядке  наделения  органов местного самоуправлении Смоленской области
отдельными государственными полномочиями".
     Статья 10.   Полномочия   районной   администрации,   в   области
мобилизационной подготовки населения района и в  случаях  чрезвычайных
происшествий.
     Районная администрация:
     - обеспечивает  выполнение  законодательства  о всеобщей воинской
обязанности;
     - организует    в    районе    выполнение    законодательства   о
мобилизационной  подготовке  в   интересах   обороны   государства   и
жизнеобеспечению населения района в особый период;
     - совместно с военным комиссариатом ведет учет трудовых и  других
ресурсов,   организует   и   контролирует  выполнение  их  поставки  в
Вооруженные Силы Российской Федерации в случае необходимости;
     - контролирует   организацию   воинского   учета  и  бронирование
военнообязанных во всех организациях, учреждениях и предприятия района
в независимости от форм собственности;
     - контролирует расходование средств,  выделяемых из бюджетов всех
уровней  приватизированным предприятиям на обеспечение мобилизационных
заданий;
     - организует военно-патриотическое воспитание молодежи;
     - руководит гражданской обороной в районе;
     - организует обеспечение устойчивости работы органов управления и
предприятий района при возникновении чрезвычайных ситуаций  в  военное
время;
     - в   случае   стихийных   бедствий,   экологических   катастроф,
эпизоотии,   массовых  нарушений  общественного  порядка  осуществляет
совместно с РОВД, подразделениями ГО МЧС, учреждениями здравоохранения
и санитарного надзора, специальными службами, предусмотренный законами
меры по спасению и охране жизни людей,  защите  их  здоровья  и  прав,
сохранению  материальных  ценностей,  поддержанию  порядка,  принимает
вызванные   необходимостью   другие   действия   по   жизнеобеспечению
населения, сохранению социально-экономической инфраструктуры района.

     Глава 4
     Статья 11. Должностные лица районной администрации.
     1. Глава   администрации   района,   на  принципах  единоначалия,
осуществляет руководство администрацией района,  формирует, определяет
ее   структуру   и  штатное  расписание  в  пределах  сметы  расходов,
составленной администрацией района и утвержденной городским Советом.
     Его трудовые   отношения  с  органами  городского  самоуправления
строятся на контрактной основе.
     Срок полномочий  главы районной администрации определяется сроком
полномочий городского Совета и главы администрации города.
     2. Глава администрации района:
     - формирует  администрацию   района   в   пределах   утвержденной
городским   Советом   сметы  расходов  на  ее  содержание,  определяет
структуру и штаты районной администрации;
     - руководит   деятельностью   администрации,  представляет  ее  в
органах  государственной  власти,   в   городской   администрации,   в
отношениях с предприятиями, организациями и учреждениями;
     - обеспечивает    наиболее     эффективное     и     рациональное
функционирование городского хозяйства на территории района;
     - участвует в управлении объектами муниципальной собственности;
     - вносит предложения руководству администрации города по вопросам
социально-экономического развития,  а  также  по  бюджетным  и  другим
ассигнованиям на нужды района;
     - осуществляет  функции  распорядителя  кредитов  при  исполнении
сметы  доходов  и  расходов,  обеспечивает  эффективное  использование
внебюджетных фондов;
     - заключает    договоры    и    соглашения   с   государственными
организациями,  учреждениями  и  предприятиями  (независимо  от   форм
собственности)   по  вопросам  их  участия  в  социально-экономическом
развития района;
     - для  выработки рекомендаций и принятия решений создает комиссии
и другие совещательные органы районной  администрации,  определяет  их
компетенцию;
     - организует  прием  граждан,  рассмотрения  писем  и  заявлений,
принимает по ним решения.
     3. Глава районной администрации  по  вопросам  своей  компетенция
издает постановления и распоряжения.
     Осуществляет другие   полномочия,    предусмотренный    настоящим
Положением и Уставом города - героя Смоленска.
     Статья 12.  Полномочия  районной  администрации   в   работе   по
управлению кадрами.
     1. Отделы  администрации  районов  находятся  в  подчинении  глав
администрации. Руководители отделов подотчетны Главе администрации.
     2. Глава   администрации   назначает   заместителей   и    других
должностных  лиц,  распределяет  обязанности  между  ними,  определяет
функции и  направление  действий  структурных  подразделений  районной
администрации;
     - назначает на должность и освобождает от должности муниципальных
служащий вверенной администрации;
     Районная администрация:  готовит  нормативные  правовые  акты  по
вопросам организации и прохождения муниципальной службы в соответствии
с рекомендациями городской администрации;
     - организовывает  и  проводит конкурсы на замещение муниципальных
должностей;
     - обеспечивает    переподготовку    и    повышение   квалификации
муниципальных служащих;
     - организует внесудебное рассмотрение трудовых споров по вопросам
замещения муниципальных должностей;
     - организует и проводит служебное расследование;
     - проводит аттестацию  муниципальных  служащих,  квалификационные
экзамены   при   поступлении   на  муниципальную  службу  и  в  период
прохождения муниципальной службы;
     - вносит записи в трудовые книжки,  оформляет и ведет личные дела
муниципальных служащих;
     - ведет учет и хранение трудовых книжек;
     - осуществляет  единую  государственную  политику  РФ  в  области
охраны  труда и на территории района на основе реализации региональных
программ по охране труда;
     - с   целью   реализации   государственной   политики   в   сфере
информатизации и  формирования  информационных  ресурсов  осуществляет
ввод,  обработку, хранения оперативно информации, выдачу аналитических
предложений и рекомендаций;
     - координирует     взаимодействие    в    сфере    информационных
автоматизированных систем с районами города и  другими  муниципальными
организациями и учреждениями;
     - обеспечивает сопровождение ГАС "Выборы";
     - составляет резерв кадров на замещение муниципальной должности.