Постановление Администрации г. Смоленска от 22.04.1999 № 686

                  ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 22.04.99г. N 686

                      Об утверждении Положения о
                      главном архитекторе города
                      и Положения об управлении
                   архитектуры и градостроительства
                         администрации города

     Руководствуясь статьями 6 и 19 Федерального закона от 28.08.95  N
154-ФЭ  "Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления в
Российской   Федерации",   статьей   23   Градостроительного   Кодекса
Российской Федерации, статьями 30,36 Устава города-героя Смоленска,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить    Положение    о    главном    архитекторе   города
(приложение1).

     2. Утвердить    Положение    об    управлении    архитектуры    и
градостроительства администрации города (приложение 2).

     3. Считать  утратившим  силу постановление мэра N 217 от 24.03.94
"Об   утверждении    Положения    об    управлении    архитектуры    и
градостроительства".

     И.А.Аверченков

                                                        Приложение N 1
                                                       к постановлению
                                            главы администрации города
                                                   от 22.04.99г. N 686

                          П О Л О Ж Е Н И Е

                     о главном архитекторе города

     Настоящее положение  определяет   основные   функции,   права   и
обязанности,     ответственность    главного    архитектора    города,
возглавляющего    управление    архитектуры    и    градостроительства
администрации г. Смоленска.

     1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Главный архитектор    города   -   должностное   лицо   городской
администрации,  ответственное  за  планировку  и  застройку  города  и
пригородной  зоны в соответствии с градостроительной политикой органов
местного самоуправления г.  Смоленска,  выраженной в генеральной плане
развития  и  правилах  застройки города,  в проектах благоустройства и
архитектуры городского центра,  улиц и площадей,  жилых и промышленных
районов, зон отдыха населения.
     Должность главного архитектора относится к  высшей  муниципальной
должности категории "В" муниципальной службы.
     На должность главного  архитектора  может  быть  назначено  лицо,
имеющее    гражданство    Российской   Федерации,   зарегистрированное
проживающим в г.  Смоленске,  а  также  имеющее  высшее  архитектурное
образование и стаж работы по специальности не менее 5 лет, лицензию на
право занятия архитектурной деятельностью.
     Участие главного    архитектора    города   в   градостроительной
деятельности администрации города служит необходимой  гарантией  того,
что    строительство,    реконструкция,    ремонт    и    реставрация,
переоборудование,  модернизация, иное функциональное изменение зданий,
сооружений и их комплексов,  объектов благоустройства и озеленения,  а
также  изменение  размеров  и  границ  земельных  участков  и   другой
недвижимости на территории города будут осуществляться исходя из :
     - интересов граждан;
     - условий исторически сложившегося расселения;
     - перспектив социально-экономического развития;
     - национально-этнических, историко-культурных особенностей;
     - экологических,  природно-климатических и геологических  условий
местности и с учетом общественного мнения.
     Главный архитектор   города:   назначается   на   должность    (в
соответствии  с  Уставом  города-героя  Смоленска  по  согласованию  с
городским  Советом);  освобождается   от   должности,   поощряется   и
наказывается в дисциплинарном порядке главой администрации города.
     Главный архитектор  города  отчитывается  о  своей  работе  перед
главой  администрации  города и заместителем,  курирующим деятельность
управления архитектуры и градостроительства.
     В ведении главного архитектора города находятся:
     - геослужба с фондом топографических планов и геоподоснов;
     - технический  архив  градостроительной  документации и проектной
документации для строительства;
     - другие функциональные подразделения.
     При главной         архитекторе         города          создается
архитектурно-градостроительный   совет   в   качестве   совещательного
консультативного   органа,   состав   и   порядок   работы    которого
регламентируется главный архитектором.
     Главный архитектор города несет персональную  ответственность  за
деятельность   управления  архитектуры  и  градостроительства  (УАиГ).
Главный  архитектор  действует  без  доверенности   от   имени   УАиГ,
представляет   его   интересы  во  всех  учреждениях  и  организациях,
определяет  компетенцию  своих  заместителей,  утверждает  должностные
инструкции   сотрудников,  осуществляет  контроль  за  их  действиями,
применяет  к  работникам  УАиГ  меры  поощрения,   налагает   на   них
дисциплинарные     взыскания     в    соответствии    с    действующим
законодательством,  открывает и закрывает в  банках  расчетные  счета,
подписывает финансовые документы, обеспечивает соблюдение финансовой и
учетной дисциплины.

     2. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ГЛАВНОГО АРХИТЕКТОРА ГОРОДА.
     Главный архитектор города:
     - готовит документы,  обоснования  и  рекомендации  по  решениям,
принимаемым   городской   администрацией   в   области  строительства,
землеустройства,  планировки,  застройки, благоустройства и озеленения
города;
     - организует рассмотрение  заявок  и  предоставления  заказчикам,
инвесторам,      застройщикам,     разработчикам     градостроительной
документации,   исполнителям   работ    и    пользователям    объектов
инвестиционной   и   градостроительной   деятельности   разрешительной
документации и согласовании по проектам строительства всех видов, в т.
ч.   изменением   размеров   и  границ  земельных  участков  и  другой
недвижимости независимо от форм собственности;
     - осуществляет   контроль  за  исполнением  градостроительного  и
земельного законодательства, соответствующих решений органов  местного
самоуправления города,  собственных предписаний и решений,  принятых в
пределах своей компетенции;
     - организует    подготовку    и    своевременную    корректировку
градостроительной  документации,  прежде  всего   генерального   плана
города,   который   является  основным  градостроительным  документом,
определяющим в интересах населения УСЛОВИЯ проживания,  направления  и
границы   территориального   развития,   функциональное   зонирование,
застройку      и      благоустройство      территории,      сохранение
историко-культурного и природного наследия;
     - принимает участие в разработке правил застройки города, которые
служат   средством  регулирования  градостроительной  деятельности  на
местном уровне,  детализируют с учетом особенностей  города  положения
градостроительного    законодательства,   градостроительных   и   иных
нормативов;
     - разрабатывает   предложения  по  установлению  административной
черты города по согласованию  с  заинтересованными  органами  местного
самоуправления   административных   районов,   городских   и  сельских
поселений, граничащих с городом;
     - готовит предложения по выделению и отводу земельных участков на
основе и во исполнение  утвержденной  градостроительной  документации,
включая проект пригородной зоны;
     - участвует  в  работе  комиссий  по  вводу  в  эксплуатацию,   в
экспертизе проектов, осуществляющихся за счет средств местного бюджета
или при участии органов местного самоуправления города;
     - организует   проведение   конкурсов   на  разработку  проектов,
планировки,  застройки и благоустройства жилых районов,  микрорайонов,
городских и районных центров, а также отдельных зданий и сооружений на
территории города;
     - участвует    в    работе   местного   территориального   центра
архитектурного лицензирования;
     - решает   оперативные   вопросы   подбора   проектов   массового
применения,  озеленения и внешнего благоустройства территории  города,
включая утверждение проектов размещения и устройства объектов рекламы,
малых архитектурных форм, монументов и памятных знаков, уличной мебели
и оборудования, покраски фасадов и остекления балконов и лоджий и др.;
     - выполняет    иные    функции,    предусмотренные    действующим
законодательством РФ, законами и иными нормативными и правовыми актами
Смоленской  области,  органов  местного  самоуправления   г.Смоленска,
Уставом города-героя Смоленска, положением об УАиГ.

     3. ПРАВА И ПОЛНОМОЧИЯ ГЛАВНОГО АРХИТЕКТОРА ГОРОДА.

     Главный архитектор города от имени администрации г. Смоленска :
     а) издает  предписания,   обязательные   для   исполнения   всеми
участниками градостроительной деятельности,  в пределах, установленных
действующим законодательством и администрацией города;
     б) возбуждает     вопрос     о     применении     дисциплинарной,
административной,  а в  случаях,  предусмотренных  законом,  уголовной
ответственности  к  лицам,  виновным  в  нарушении  градостроительного
законодательства Российской Федерации, постановлений государственных и
местных   органов  власти  и  управления  по  вопросам  архитектуры  и
градостроительства;
     в) возбуждает    вопрос    о    приостановлении    строительства,
осуществляемого   самовольно    или    с    нарушением    утвержденной
градостроительной  документации,  проектов строительства,  технических
условий, строительных норм и правил;
     г) представляет  интересы УАиГ,  администрации города по вопросам
строительства,  планировки и застройки,  благоустройства и  озеленения
города,  изменения  размеров  и  границ  земельных  участков  в судах,
арбитражных судах и других учреждениях;
     д) отклоняет   от   согласования   проектную   документацию   для
строительства,  выполненную с  нарушением  архитектурно-планировочного
задания.   Правил  застройки  города,  утвержденной  градостроительной
документации, строительных норм и правил;
     е) не принимает к рассмотрению проекты,  выполненные с нарушением
требований  лицензирования,   а   также   проекты,   разработанные   с
использованием   материалов   инженерных  изысканий,  выполненных  без
разрешения геослужбы УАиГ;
     ж) направляет  в  территориальные,  местные центры лицензирования
строительной   деятельности   представления   о    лишении    лицензий
разработчиков  проектов,  содержащих  нарушения  утвержденного порядка
градостроительной деятельности;
     з) согласовывает   предложения   по  предварительному  размещению
объектов  строительства  и  отводам  земельных  участков,   с   учетом
утвержденного  проекта районной планировки,  проекта пригородной зоны,
генерального плана города,  проекта детальной планировки  и  застройки
частей города и др.;
     и) выносит на рассмотрение администрации  города  предложения  по
обеспечению  реализации  генерального  плана  развития города,  других
градостроительных решений в установленные сроки, по  совершенствованию
градостроительных  нормативов  и стандартов (включая правила застройки
города),   по   ускорению   процесса   согласования   и    утверждения
градостроительной   и   проектной  документации,  другие  предложения,
относящиеся к компетенции УАиГ;
     к) информирует  население  города,  заинтересованные организации,
учреждения и предприятия,  средства  массовой  информации  о  целях  и
способах   осуществления   градостроительной   политики  администрации
города;
     л) запрашивает  и  в согласованные сроки безвозмездно получает от
государственных  органов,  предприятий,  учреждений   и   организаций,
расположенных  на  территории  города,  справочные,  статистические  и
другие необходимые сведения и материалы  по  вопросам,  относящимся  к
компетенции УАиГ;
     м) беспрепятственно посещает  все  объекты  жилищно-гражданского,
промышленного,  сельскохозяйственного,  транспортного  и коммунального
строительства и  реконструкции,  а  также  находящиеся  на  территории
города   предприятия   и   организации,  независимо  от  ведомственной
принадлежности этих предприятий и объектов;
     н) принимает решения и осуществляет меры по вопросам деятельности
подчиненных УАиГ организаций и подразделений;
     о) привлекает на договорной основе квалифицированных специалистов
к  участию  в  экспертизе  проектов  градостроительной   документации,
разработанных   за   счет  местного  бюджета,  а  также  в  подготовке
предложений  и  рекомендаций  по  градостроительной  политике  органов
местного самоуправления г. Смоленска;
     п) осуществляет   творческую,   научную   деятельность   (включая
архитектурную      деятельность)      в     порядке,     установленном
законодательством.

     4. ОБЯЗАННОСТИ ГЛАВНОГО АРХИТЕКТОРА ГОРОДА

     На главного архитектора города возлагаются:
     а) контроль   за   исполнением  градостроительного  и  земельного
законодательства  Российской  Федерации,   нормативно-правовых   актов
Смоленской   области,   решений  органов  местного  самоуправления  г.
Смоленска;
     б) профессиональное  обеспечение  любых  решений органов местного
самоуправления  города,  связанных  со  строительством,   планировкой,
застройкой,     благоустройством    и    озеленением    города,    его
землеустройством и недвижимостью независимо от форм собственности;
     в) разработка      и     выдача     застройщикам     (заказчикам)
архитектурно-планировочных заданий и строительных паспортов  земельных
участков  на  проектирование  всех  видов строительства на  территории
города  и  пригородной  зоне,  включая  реконструкцию  и   расширение,
контроль за исполнением собственных предписаний;
     г) выдача разрешений на  производство  инженерных  изысканий  для
строительства и контроль качества их исполнения;
     д) вынос в натуру границ отводов земельных участков и  перенос  в
натуру   осей   проектируемых  к  строительству  зданий  и  сооружений
(разбивочные работы);
     е) участие  в  работе  комиссий  по выбору земельных участков под
строительство,   по   приемке   зданий   и   сооружений,   завершенных
строительством и др.;
     ж) ведение дежурного плана застройки города,  территориального  С
градостроительного) кадастра и опорного плана территории города;
     з) организация охраны,  ремонта  и  восстановления  геодезических
пунктов на территории города;
     и) прием  граждан,   предоставление   в   установленном   порядке
градостроительной  и иной информации по запросам граждан и юридических
лиц;
     к) предоставление   гражданам   услуг  в  сфере  архитектурной  и
градостроительной  деятельности,  в  т.  ч.  на  платной  основе,   по
согласованию с администрацией города;
     л) участие в качестве автора проекта  в  разработке  генерального
плана города,  проекта пригородной зоны и др.  м) отчет о деятельности
УАиГ в установленном порядке;  н) контроль за  исполнением  авторского
надзора   по   проектам  планировки  и  застройки,  благоустройства  и
озеленения в пределах своей компетенции;
     о) обеспечение    надлежащего    профессионального    уровня    в
деятельности работников УАиГ, повышение их квалификации.

     Главный архитектор города         А.П.Щевьев

                                                          Приложение 2
                                                       к постановлению
                                            главы администрации города
                                                   от 22.04.99г. N 686

                          П О Л О Ж Е Н И Е

            об управлении архитектуры и градостроительства
                      администрации г.Смоленска

     1.Управление архитектуры    и     градостроительства     является
структурным    подразделением    администрации   города   и   проводит
государственную политику в области архитектуры и градостроительства на
территории города и пригородной зоны города.
     Управление архитектуры и градостроительства администрации  города
подчиняется в своей деятельности главе администрации города.
     Управление архитектуры и градостроительства является  юридическим
лицом, имеет счет в банке, простую печать со своим наименованием.
     В своей  деятельности  УАиГ  руководствуется   Конституцией   РФ,
законами  РФ,  иными  нормативными  правовыми  актами  РФ,  Смоленской
области,  решениями Смоленского городского Совета и  администрации  г.
Смоленска, Уставом города-героя Смоленска, настоящим положением.

     2. Основными задачами управления архитектуры и градостроительства
являются:
     2.1. Осуществление  контроля  за соблюдением на территории города
законодательства   Российской    Федерации    о    градостроительстве,
архитектурной   деятельности  и  иных  нормативных  правовых  актов  в
пределах своей компетенции.
     2.2. Обеспечение     разработки,     экспертизы,    рассмотрения,
согласования и представления на утверждение  в  установленном  порядке
градостроительной   документации   о   градостроительном  планировании
развития территории города и об их застройке.
     2.3. Осуществление   контроля   за   разработкой   и  реализацией
градостроительной документации и оказание содействия ее  разработчикам
в согласовании этой документации с государственными органами, органами
местного самоуправления города.
     2.4. Обеспечение разработки правил застройки и других нормативных
правовых актов администрации города в области градостроительства.
     2.5. Осуществление    на    территории   города   ведения   плана
существующей  застройки  С  опорного  плана),  регистрационного  плана
расположения   сооружений   и   коммуникаций   связи   и   инженерного
оборудования,    государственного     градостроительного     кадастра,
мониторинга объектов градостроительной деятельности, в также архивного
фонда инженерных изысканий для строительства.
     2.6. Создание выразительного, индивидуального облика города путей
формирования  градостроительных   ансамблей,   общественных   центров,
площадей,    улиц,   пешеходных   зон,   сохранения   и   гармоничного
использования  исторических,  архитектурных  памятников  и   природных
ландшафтов.

     3. Управление  архитектуры  и градостроительства в соответствии с
возложенными на него задачами выполняет следующие Функции:
     3.1. Участвует   в   разработке  и  реализации  градостроительных
разделов целевых программ и программ социально-экономического развития
города.
     3.2. Готовит   проекты   постановлений   и   распоряжений   главы
администрации  города  и  его  заместителей  по вопросам осуществления
градостроительной деятельности.
     3.3. Осуществляет в установленном порядке подготовку документов в
целях выдачи разрешений  на  строительство  объектов  недвижимости,  а
также   регистрацию   этапов   выполнения   инженерных  изысканий  для
строительства.
     3.4. Выдает в установленном порядке градостроительные  задания на
разработки градостроительной документации.
     3.5. Организует   конкурсы   на  разработку  градостроительной  и
проектной  документации,  архитектурно-художественное   оформление   и
благоустройство территории города.
     3.6. Согласовывает в установленном порядке проектную документацию
в    отношении   объектов   жилищно-гражданского,   производственного,
коммунального и природоохранного назначения, инженерной и транспортной
инфраструктуры, а также благоустройства территории города.
     3.7. Участвует  в  подготовке  предложений  о  выборе   земельных
участков  для строительства,  реконструкции существующей застройки или
их благоустройства в соответствии с градостроительной документацией, а
также об установлении границ указанных земельных участков.
     3.8. Участвует в подготовке проектов решений администрации города
о  предоставлении земельных участков для строительства и реконструкции
объектов  недвижимости,   а   также   в   подготовке   соответствующих
графических и текстовых материалов.
     3.9. Осуществляет вынос в натуру (на местность) красных линий,  и
других линий регулирования застройки,  высотных отметок,  осей зданий,
строений и сооружений,  трасс инженерных коммуникаций и  устанавливает
границы земельных участков на местности.
     3.10. Согласовывает землеустроительную документацию  в  отношении
территорий, используемых в пригородной зоне.
     3.11. Участвует в проведении работ  по  инвентаризации  земель  и
других объектов недвижимости.
     3.12. Участвует в подготовке документов для проведения  конкурсов
и аукционов земельных участков и других объектов недвижимости.
     3.13. Информирует население о состоянии среды жизнедеятельности и
намерениях об ее изменении в пределах своей компетенции.
     3.14. Рассматривает заявления и обращения граждан  и  юридических
лиц   по   вопросам  осуществления  градостроительной  деятельности  и
принимает решения в пределах своей компетенции.
     3.15. Осуществляет  контроль за использованием и охраной земель в
пределах своей компетенции.
     3.16. Выдает   разрешения   на  проведение  геолого-геодезических
изысканий на территории города.
     3.17. Оказывает  содействие  органам  охраны памятников истории и
культуры  в  осуществлении  их  функций  по  охране,   реставрации   и
использованию памятников истории и культуры.

     4. Управление архитектуры и градостроительства имеет право:
     4.1. Принимать в пределах своей компетенции  решения,  являющиеся
обязательными для исполнения всеми физическими и юридическими лицами.
     4.2. Вносить  предложения  в  администрацию  города  по  вопросам
создания  целевых  фондов  для разработки градостроительных программ и
проектной документации.
     4.3. Участвовать  в  определении оценочной стоимости территорий а
границах города на основе их градостроительной значимости.
     4.4. изымать   в   установленном   порядке   плати  с  граждан  и
юридических лиц различных форм собственности за дополнительные услуги:
камеральный   отвод   земельных   участков,   выдачи   разрешений   на
топографо-геодезические   работы,    выдачи    исходных    данных    и
картографической  продукции по разовым заявкам, заключение договоров о
возведении индивидуального  жилого  дома  на  праве  собственности  на
отведенном    земельном    участке,    разработки    предложений    по
благоустройству  городских  территорий   и   корректировке   проектной
документации,    подготовки    архитектурно-планировочного    задания,
проектные работы и др. разрешенные виды деятельности.
     4.5. Подичать от соответствующих органов статистики, организаций,
учреждений, предприятий, расположенных на территории города независимо
от  их  ведомственной  подчиненности  и  форм  собственности данные по
вопросам архитектуры и градостроительства и землепользования.

     5. Управление  архитектуры   и   градостроительства   возглавляет
начальник управления - главный архитектор города, (права и обязанности
которого определены Положением о главном архитекторе города).

     6. Управление архитектуры и градостроительства осуществляет  свою
деятельность  на  основе принципов демократии,  организует привлечение
жителей города,  органов самоуправления и общественных  организаций  к
обсуждению разрабатываемых градостроительных программ и проектов.

     7. Управление  архитектуры и градостроительства осуществляет свою
работу во  взаимодействии  с  районными  администрациями  г.Смоленска,
территориальными  органами  отраслевого  и  ведомственного управления,
организациями   Союза   архитекторов   Российской   Федерации,   Союза
художников   Российской   Федерации,   другими   творческими  союзами,
научно-техническими обществами и общественными организациями.

     8. Управление    архитектуры    и    градостроительства    города
отчитывается  о  своей работе перед главой администрации г.Смоленска и
заместителем,  курирующим  деятельность   управления   архитектуры   и
градостроительства.

     9. Финансирование    деятельности    управления   архитектуры   и
градостроительства  осуществляется  из  городского  бюджета  с  учетом
средств, поступающих за оказание дополнительных услуг.

     10. Имущество   управления   архитектуры   и   градостроительства
составляют  закрепленные  за  ним  на  праве  оперативного  управления
основные и оборотные средства,  финансовые ресурсы,  отраженные на его
самостоятельном балансе.

     11. Ликвидация  управления   архитектуры   и   градостроительства
осуществляется     в     порядке,     установленном    соответствующим
законодательством.

     Главный архитектор города         А.П.Шевьев