|
Расширенный поиск
Устав г. Смоленска от 12.03.1997 № 27РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ У С Т А В Утратил силу - Устав г. Смоленска от 28.10.2005 г. N 164; за исключением положений, указанных в части 3 ГОРОДА-ГЕРОЯ СМОЛЕНСКА (городского муниципального образования) (В редакции Решений Городского Совета г. Смоленска от 28.04.2000 г. N 518; от 31.10.2000 г. N 610; от 12.02.2001 г. N 29; от 31.10.2001 г. N 205) Принят Смоленским городским Советом 12 марта 1997 года на 4-й сессии 1-го созыва (Решение N 27), опубликован 17 марта 1997 года в областной газете "Новая Смена". Поправки, дополнения и изменения внесены 23 апреля 1997 года на 7-й сессии 1-го созыва (Решение N 46). Председатель Смоленского городского Совета В.В.Вовченко Зарегистрирован с поправками, изменениями, дополненный Смоленским областным управлением юстиции Министерства юстиции Российской Федерация. Регистрационный N 1 от 29 апреля 1997 года В Устав города-героя Смоленска внесены изменения и дополнения решениями сессий Смоленского городского Совета от 27.11.98 N 286 и 25.12.98 N 299. Изменения и дополнения зарегистрированы управлением юстиции Смоленской области 20.01.99. УСТАВ ГОРОДА-ГЕРОЯ СМОЛЕНСКА Смоленский городской Совет, выражая волю и интересы граждан города-героя Смоленска, сознавая свою ответственность за судьбу города перед нынешним и будущим поколениями, глубоко уважая память наших предков, основавших наш город и на протяжении веков сохранявших и приумножавших его культурные и нравственные традиции, стремясь обеспечить достойную жизнь, гражданский мир и согласие, права жителей города, признавая необходимость закрепления правового статуса города, принимает настоящий Устав. ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правовая основа самоуправления 1. Правовую основу самоуправления на территории города Смоленска составляют: - Конституция Российской Федерации; - Законодательство Российской Федерации; - Устав Смоленской области, Законодательство Смоленской области; - настоящий Устав города-героя Смоленска. Статья 2. Основные понятия и термины 1. Город Смоленск - единое муниципальное образование, в пределах которого осуществляется самоуправление. 2. Устав города Смоленска - основной нормативный правовой акт города. 3. Население города Смоленска составляют граждане, независимо от пола, национальности и возраста, законно находящиеся на территории Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие в городе Смоленске. Смолянин - житель города Смоленска, гражданин Российской Федерации на законном основании, постоянно проживающий в городе Смоленске. 4. Смоленский городской Совет-выборный, представительный орган самоуправления, действующий на территории города, наделенный в соответствии с федеральным и областным законодательством, а также настоящим Уставом полномочиями представлять интересы населения и принимать от его имени решения. 5. Председатель Смоленского городского Совета - лицо, избираемое депутатами из своего состава, осуществляющее функции, предусмотренные настоящим Уставом, регламентом городского Совета. 6. Глава администрации города Смоленска - должностное лицо в системе исполнительных органов самоуправления города, которое осуществляет руководство администрацией города на принципах единоначалия и контроль за деятельностью администраций районов города Смоленска. 7. Администрация города Смоленска - орган самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции на основе законодательства Российской Федерации, Смоленской области, Устава г. Смоленска, решений городского Совета и главы администрации города в пределах их полномочий, включает в себя городскую администрацию и администрации районов города Смоленска. 8. Общественное самоуправление города - самоорганизация жителей города на части его территории (микрорайон, квартал и др.) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно жителями города или через создаваемые ими органы общественного самоуправления города. 9. Иные понятия и термины, используемые в Уставе, применяются в значениях, установленных законодательством Российской Федерации и Смоленской области. Статья 3. Местное самоуправление в городе Смоленске 1. Местное самоуправление в городе Смоленске - форма народовластия, обеспечивающая населению возможность самостоятельно и под свою ответственность путем референдума, выборов, а также других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления решать вопросы местного значения. 2. Жители города Смоленска, обладающие избирательным правом, независимо от пола, национальной принадлежности, языка, социального происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и политическим партиям имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей в выборных и иных органах местного самоуправления. Жители города Смоленска имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления, имеют право на равный доступ к муниципальной службе. 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданами достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом. Статья 4. Устав города Смоленска 1. Настоящий Устав является основным правовым актом в системе нормативного регулирования общественных отношений, осуществляемого органами и должностными лицами городского самоуправления на территории города Смоленска. Все другие правовые акты, принимаемые на территории города Смоленска, не должны противоречить положениям настоящего Устава. 2. Устав города Смоленска имеет прямое действие и обязателен для исполнения всеми гражданами, постоянно проживающими или временно находящимися на территории города Смоленска, юридическими лицами, органами городского самоуправления, другими субъектами, осуществляющими хозяйственную или иную деятельность на территории города. ГЛАВА II ГОРОД СМОЛЕНСК И ЕГО СТАТУС Статья 5. Город, его статус и культурно-исторические особенности 1. Город Смоленск, впервые упомянутый в летописи в 863 году, является административным и культурным центром субъекта Федерации - Смоленской области, городом-героем, на протяжении веков являющимся национальной гордостью Отечества, щитом и славой государства Российского. 2. Правовой статус города как административного центра определяется законами Смоленской области. Статья 6. Символика, почетные звания и награды города 1. В состав символики города Смоленска входит герб. Гербом города Смоленска является щит с изображением старинной пушки, обращенной стволом влево, и сидящей на ней птицей Гамаюн. Город Смоленск может иметь другие символы. 2. Почетные звания, награды города, порядок их присвоения устанавливаются Положением, утвержденным Смоленским городским Советом. Статья 7. Граница города 1. Граница города - городская черта, определяющая территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление. 2. Граница города Смоленска установлена законом Смоленской области "Об установлении границы города Смоленска", принятым Смоленской областной Думой. 3. Граница города Смоленска может быть изменена с учетом мнения населения, выраженного непосредственно (путем референдума, схода) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, законодательством Смоленской области, Уставом города Смоленска. Статья 8. Территория города 1. Все земли в пределах городской черты независимо от форм собственности и целевого назначения образуют территорию города. 2. Прилегающая к городской черте территория является пригородной зоной города Смоленска. Граница пригородной зоны, порядок, режим использования земель, включенных в эту зону, устанавливаются совместным решением органа государственной власти Смоленской области, городского Совета и органа местного самоуправления Смоленского района. Статья 9. Административно-территориальное деление города 1.Территория города Смоленска делится на три района. Районы не являются муниципальными образованиями. 2. Образование, преобразование или упразднение административных районов, присвоение им наименований осуществляются Смоленским городским Советом. ГЛАВА III ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 10. Вопросы местного значения (вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения города Смоленска) Предметами ведения Смоленского городского самоуправления являются: 1. Принятие и изменение Устава города, контроль за его соблюдением. 2. Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. 3. Местные финансы, формирование, утверждение и использование бюджета города, установление местных налогов, сборов, решение других финансовых вопросов местного значения. 4. Комплексное социально-экономическое развитие города. 5. Содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений. 6. Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, общего и профессионального образования. 7. Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения. 8. Охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью. 9. Регулирование, планировка и застройка территории города. 10. Создание условий для жилищного и социально-культурного строительства. 11. Контроль за использованием земель на территории города. 12. Регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений полезных ископаемых я также недр для строительства подземных сооружений местного значения. 13. Организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, тепло-, газо-, водоснабжения и канализации. 14. Организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом. 15. Муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения. 16. Благоустройство и озеленение территории города. 17. Организация утилизации и переработки бытовых отходов. 18. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. 19. Организация и содержание местных архивов. 20. Организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи. 21. Создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания. 22. Создание условий для деятельности учреждений культуры в города. 23. Сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности. 24. Организация и содержание муниципальной и информационной службы. 25. Создание условий для деятельности средств массовой информации города. 26. Создание условий для организации зрелищных мероприятий. 27. Создание условий для развития физической культуры, туризма и спорта в городе. 28. Обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения. 29. Участие в охране окружающей среды на территории города. 30. Обеспечение противопожарной безопасности в городе, организация муниципальной пожарной службы. 31. Организация и выполнение мероприятий мобилизационной подготовки и гражданской обороны. Городское самоуправление вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами субъектов Российской Федерации, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти. 32. Осуществление регистрации хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных предприятий, а также некоммерческих организаций до принятия федерального и областного законодательства о порядке их регистрации. Статья 11. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий 1. Органы государственной власти могут возлагать законом на органы местного самоуправления исполнение отдельных государственных полномочий. 2. Возложение государственных полномочий законом в обязательном порядке предусматривает передачу органам местного самоуправления достаточных материальных и финансовых ресурсов. 3. В случае необеспеченности государственных полномочий материальными и финансовыми ресурсами органы местного самоуправления не несут ответственности за осуществление этих полномочий. 4. Реализация государственных полномочий, возложенных на органы местного самоуправления законом, подконтрольна органам государственной власти. Порядок контроля за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий определяется законом. ГЛАВА IV СИСТЕМА И СТРУКТУРА ОРГАНОВ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 12. Органы местного самоуправления города Смоленска 1. Органами городского самоуправления города Смоленска являются: - Смоленский городской Совет; - Смоленская городская администрация и администрации районов города Смоленска. 2. Смоленский городской Совет, городская и районные администрации являются юридическими лицами. 3. Органы городского самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Статья 13. Смоленский городской Совет 1. Смоленский городской Совет состоит из 25 депутатов, избираемых населением города на основе всеобщего равного прямого избирательного права тайным голосованием сроком на 4 года, и принимает решения в коллегиальном порядке. В исключительном ведении городского Совета находятся: 1.1. Принятие обязательных правил по предметам ведения города, предусмотренных Уставом города Смоленска. 1.2. Утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении. 1.3. Принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении. 1.4. Установление местных налогов и сборов. 1.5. Установление порядка управления и распоряжения городской (муниципальной) собственностью. 1.6. Определение системы самоуправления города и ее органов. 1.7. Контроль за деятельностью администрации города, структурных подразделений, а также должностных лиц городского самоуправления, предусмотренных Уставом города. 1.8. Внесение изменений и дополнений в Устав города в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, контроль за соблюдением его положений. Городской Совет подотчетен избирателям и несет ответственность перед населением за свою деятельность. Не реже одного раза в квартал городской Совет информирует население города о своей деятельности через средства массовой информации. Депутаты городского Совета ежемесячно отчитываются перед своими избирателями о работе, приделанной городским Советом и депутатами городского Совета. Статья 14. Администрация города 1. Администрация города Смоленска является исполнительно-распорядительным органом городского самоуправления и наделяется полномочиями, установленными настоящим Уставом. 2. Администрация города Смоленска осуществляет свою деятельность под руководством главы администрации города в соответствии с законодательством Российской Федерации, Смоленской области, настоящим Уставом, нормативно-правовыми актами городского Совета и главы администрации города. Статья 15. Администрации районов 1. Для реализации организационно-исполнительных функций в административных районах города Смоленска - Заднепровском, Ленинском, Промышленном - действуют администрации районов, наделенные Уставом города собственными полномочиями. 2. Правовой статус администрации районов города определяется Положением, утвержденным главой администрации города по согласованию с городским Советом. Статья 16. Органы территориального общественного самоуправления В соответствии с Федеральным и областным законодательствами для решения вопросов местного значения на части территории города (микрорайон, квартал и др.) жители реализуют самостоятельно и под свою ответственность общественное самоуправление через собрания, конференции, консультативные территориальные референдумы (опросы). Статья 17. Должностные лица городского самоуправления Должностными лицами городского самоуправления являются: 1. Председатель городского Совета. 2. Глава администрации города. 3. Заместители председателя городского Совета и главы администрации города, депутаты, работающие на постоянной основе. 4. Главы администраций районов города, их заместители. 5. Управляющий делами, руководители и их заместители комитетов, самостоятельных управлений (отделов), иных структурных подразделений городского Совета, администраций города и районов, наделенные правом юридического лица. Срок полномочий должностных лиц, назначаемых городским Советом и главой администрации города, определяется сроком полномочий городского Совета и главы администрации города; их трудовые отношения с органами местного самоуправления города строятся на контрактной основе. ГЛАВА V ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ, ПОЛНОМОЧИЯ СМОЛЕНСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА Статья 18. Выборы депутатов Смоленского городского Совета 1. Депутатом Смоленского городского Совета может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 год, постоянно или преимущественно проживающий в городе Смоленске, обладающий избирательным правом, избранный в представительный орган городского самоуправления. 2. Депутаты городского Совета избираются в порядке, установленном законами Смоленской области. 3. Выборы проводятся на основе мажоритарной избирательной системы по одномандатным округам. Избранным считается депутат, получивший относительное большинство голосов избирателей. 4. Дата выборов назначается городским Советом не позднее чем за 65 дней до окончания полномочий действующего Смоленского городского Совета. (В редакции Решения Городского Совета г. Смоленска от 28.04.2000 г. N 518) 5. Выборы считаются состоявшимися, если в избирательном округе приняло участие не менее 25% избирателей и избрано не менее 2/3 депутатов от числа установленных по городу в целом. Статья 18-1. Избирательная комиссия города Смоленска На территории города действует избирательная комиссия муниципального образования - избирательная комиссия города Смоленска. Избирательная комиссия является юридическим лицом и действует на постоянной основе. Избирательная комиссия формируется городским Советом не ранее чем за 70 и не позднее чем за 60 дней до дня голосования. Избирательная комиссия состоит из 6 - 10 членов с правом решающего голоса и осуществляет свою деятельность в течение срока полномочий городского Совета. При проведении городского референдума или отзыва депутата городского Совета избирательная комиссия действует в качестве комиссии референдума или комиссии отзыва. Порядок формирования, полномочия и деятельность избирательной комиссии регулируются федеральными и областными законами, а также Положением, утверждаемым городским Советом. (Статья в редакции Решения Городского Совета г. Смоленска от 31.10.2000 г. N 610) Статья 19. Статус депутата городского Совета 1. Депутатом Смоленского городского Совета является лицо, избранное в состав Смоленского городского Совета с соблюдением требований Конституции Российской Федерации и условий, определенных законодательством о выборах в Российской Федерации, Смоленской области и Уставом города Смоленска. Депутату, как члену городского Совета и представителю избирателя, обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, реализации прав и выполнения обязанностей, определенных Конституцией Российской Федерации, конституционными и федеральными законами Российской Федерации, законами Смоленской области, Уставом города Смоленска. 2. Депутат взаимодействуют с функционирующими на территории и в интересах города структурными подразделениями органов государственной власти, политическими партиями, общественными организациями и иными объединениями, средствами массовой информации. 3. Полномочия депутата городского Совета начинаются с момента избрания и прекращаются с момента начала работы депутатов городского Совета нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Уставом. Полномочия депутата городского Совета не подлежат передаче другому лицу. 4. Депутат городского Совета имеет депутатское удостоверение и нагрудный знак установленного образца. 5. Депутаты городского Совета осуществляют свои полномочия как на постоянной основе, так и без отрыва от основной производственной или служебной деятельности. Количество депутатов, работающих в городском Совете на постоянной основе, определяется им самостоятельно. Депутаты городского Совета не могут находиться на государственной и муниципальной службе и заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и творческой. 6. Депутаты городского Совета поддерживают связи с избирателями своих округов, ответственны перед ними и им подотчетны. Депутат принимает меры для обеспечения прав, свобод и законных интересов своих избирателей, рассматривает поступившие к нему предложения, заявления, жалобы, в пределах своих полномочий принимает меры к правильному и своевременному их разрешению, изучает общественное мнение и при необходимости вносит соответствующие предложения в городской Совет, в государственные и общественные организации. 7. Депутат городского Совета пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым городским Советом. Депутат городского Совета имеет право: - избирать и быть избранным в органы городского Совета: - высказывать мнение по персональному составу создаваемых Советом органов и кандидатурам должностных лиц, утверждаемых Советом; - участвовать в обсуждении вопросов, относящихся к ведению Совета; - вносить предложения о заслушивании на заседаниях Совета отчета или информации любого органа местного самоуправления; - участвовать в прениях, обращаться с запросами, выступать по мотивам голосования, давать справки; - знакомиться с текстами выступления в стенограммах и протоколах заседаний городского Совета и его органов; - получать информацию, связанную с работой городского Совета, не подлежащую опубликованию; - направить запрос или обращение должностным лицам органов местного самоуправления, прокурору района, руководителям предприятий, учреждений и организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности по вопросам, связанным с депутатской деятельностью; - пользуется правом внеочередного приема главой администрации города и иными должностными лицами городской администрации, органов местного самоуправления, предприятий и организаций, а также правом беспрепятственного, по предъявлению депутатского удостоверения, посещения всех государственных и общественных организаций, предприятий всех форм собственности независимо от их подчиненности; - имеет право на выступление по вопросам депутатской деятельности в государственных средствах массовой информации. 8. Депутат городского Совета обязан: - принимать личное участие в заседаниях городского Совета и его органов; - выполнять поручения городского Совета и его органов. В случае невозможности участвовать в заседании депутат извещает об этом председателя или заместителя председателя Совета. 9. Органы или должностные лица, к которым обращен запрос или обращение депутата, должны дать ответ на них в письменной форме в течение пятнадцати дней со дня их получения. В случае необходимости проведения в связи с запросом или обращением депутата дополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либо вопросов, органы или должностные лица обязаны проинформировать об этом депутата в трехдневный срок. Окончательный ответ представляется не позднее 30 дней со дня обращения депутата. Депутат вправе принимать личное участие в рассмотрении поставленных им вопросов. О дне рассмотрения депутат должен быть извещен заблаговременно, но не позднее, чем за три дня. Предоставление сведений, составляющих государственную или коммерческую тайну, производится в порядке и на условиях, установленных законом. 10. Депутату городского Совета для обеспечения депутатской деятельности, по его требованию, органами местного самоуправления предоставляется возможность использования копировально-множительной и вычислительной техники, имеющейся в их распоряжении, кроме этого, для проведения отчетов и встреч с избирателями, приема граждан округа безвозмездно выделяются помещение, транспорт, оказывается другая помощь. Депутату возмещаются за счет средств местного бюджета расходы, связанные с его деятельностью в порядке и размерах, устанавливаемых городским Советом. 11. Депутат городского Совета не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Смоленской области. 12. Неправомерное воздействие на депутата Совета, членов его семьи, родственников с целью воспрепятствовать исполнению депутатских обязанностей, публичное оскорбление, а равно клевета в отношении депутата либо распространение информации о его депутатской деятельности в искаженном виде влекут ответственность, предусмотренную действующим законодательством. (Пункт исключен - Решение Городского Совета г. Смоленска от 12.02.2001 г. N 29) 13. Аппарат городского Совета обязан оказывать депутатам помощь по правовым и иным вопросам, возникающим в их депутатской деятельности. 14. Депутат городского Совета, осуществляющий свои полномочия без отрыва от основной деятельности, на время выполнения поручений Совета, связанных с его депутатской деятельностью, освобождается от выполнения производственных пли служебных обязанностей по инициативе депутата на основании его письменного уведомления с выплатой ему среднего заработка с последующим возмещением из сметы расходов на содержание Совета. Депутат Совета в период своих полномочий, а также в течение одного года после их окончания не может быть по инициативе администрации уволен с работы на предприятии, в учреждении или организации, ТОО всех форм, учебного заведения или переведен в порядке дисциплинарного взыскания на нижеоплачиваемую работу, должность его не может быть сокращена без согласия Совета. Перевод и перемещение допускаются только с согласия самого депутата. Депутату, освобожденному от выполнения производственных или служебных обязанностей, либо уволенному с прежнего места работы (службы) или отчисленному из учебного заведения на время депутатской деятельности в Совете или его органах на постоянной основе, после ее окончания предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) на том же или, с его согласия, на другом предприятии, в учреждении, организации. Время выполнения депутатом своих депутатских полномочий в Совете или его органах на постоянной основе засчитывается в общий и непрерывный стаж работы (службы), дающий право на установление процентных надбавок к заработной плате (должностному окладу), на установление процентных надбавок и получение единовременного вознаграждения за выслугу лет (за стаж работы по специальности на данном предприятии), выплату вознаграждения по итогам работы предприятия, учреждения, организации за год. 14. Депутату Совета, работающему на постоянной основе, для осуществления его депутатской деятельности предоставляется отдельное служебное помещение, оборудованное мебелью, средствами связи и оргтехникой. 16. Депутат имеет право по вопросам, связанным с депутатской деятельностью, пользоваться телефонной связью, которой располагает городской Совет, государственные и общественные органы, предприятия, учреждения, организации на территории города. Оплата услуг связи производится за счет средств бюджета городского Совета. 17 Депутат на территории города пользуется правом бесплатного проезда на всех видах общественного государственного транспорта, за исключением такси, а также правом вне очередною приобретения проездных документов при предъявлении депутатского удостоверения. 18. Полномочия депутата городского Совета прекращаются досрочно в случаях: а) личного заявления депутата о снятии полномочий; б) выезда депутата на постоянное жительство за пределы города Смоленска, препятствующего осуществлению его полномочий; в) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении депутата городского Совета; г) досрочного роспуска городского Совета; д) отзыва депутата избирателями; е) признания судом безвестно отсутствующим или умершим. Решения о прекращении полномочий депутата в указанных случаях принимаются городским Советом; ж) утраты гражданства Российской Федерации. Статья 20. Структура Смоленского городского Совета В структуру городского Совета входят: - председатель Смоленского городского Совета; - первый заместитель председателя Смоленского городского Совета; - заместители председателя Смоленского городского Совета; - председатели и заместители председателей постоянных комиссий. Постоянные комиссии: а) планово-бюджетная; б) по социальным вопросам, труду и занятости населения; в) по вопросам комплексного развития города и городского хозяйства; г) по вопросам законности, правопорядка и защиты прав граждан; д) по вопросам образования, культуры, спорта и молодежи; е) по вопросам здравоохранения, социальной защиты и экологии; ж) мандатная и по депутатской этике - аппарат городского Совета. Из числа депутатов городского Совета могут образовываться другие постоянные или временные комиссии, вопросы ведения и компетенции которых определяются Советом. В качестве вспомогательных органов комиссий могут создаваться рабочие группы из депутатов и привлекаемых на возмездной и безвозмездной основе специалистов. Структура и наименование органов городского самоуправления, а также порядок их формирования определяются Уставом города Смоленска. 1. Председатель Смоленского городского Совета, его заместители, председатели и заместители председателей постоянных комиссий избираются из числа депутатов тайным голосованием простым большинством голосов от установленного состава городского Совета. Председатель городского Совета и заместители председателя городского Совета подотчетны населению города и городскому Совету и могут быть отозваны избирателями в установленном законодательством порядке. 2. Денежное содержание председателю, его заместителю, депутатам, работающим на постоянной основе, устанавливается решением городского Совета в соответствии с действующим законодательством. 3. Председатель Смоленского городского Совета: - организует деятельность городского Совета и депутатов городского Совета; - представляет городской Совет, муниципальное образование в целом в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами местного самоуправления, органами государственной власти, главой администрации области, областной Думой, учреждениями и организациями всех форм собственности, в том числе и иностранными, в средствах массовой информации; - созывает заседания городского Совета, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также представляет проект повестки дня; - ведет заседания городского Совета; - ведает внутренним распорядком городского Совета; - подписывает и опубликовывает решения городского Совета и другие правовые акты; - распоряжается средствами, выделенными на содержание Совета; - издает распоряжения в пределах своей компетенции; - принимает и увольняет сотрудников аппарата городского Совета; - подписывает Регламент Совета, протоколы заседаний Совета; - оказывает содействие депутатам в осуществлении ими депутатских полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с выполнением обязанностей депутатов по осуществлению их полномочий в избирательных округах; - координирует деятельность постоянных и временных комиссий, депутатских объединений; - дает поручения постоянным комиссиям во исполнение решений Совета; - координирует отношения городского Совета и администрации муниципального образования; - организует прием граждан, рассмотрение их петиций, жалоб, заявлений; - открывает и закрывает расчетные и текущие счета Совета в банках; - от имени Совета подписывает исковые заявления, направляемые в суды, в случаях, предусмотренных законодательством. 4. В отсутствие председателя Смоленского городского Совета его полномочия, перечисленные в данной статье, осуществляет первый заместитель председателя городского Совета. 5. Председатель Смоленского городского Совета прекращает исполнение своих обязанностей в случае: - истечения срока полномочий; - по личному заявлению с согласия Совета; - по результатам голосования о недоверии, инициаторами которого могут быть 1/3 депутатов от установленного числа депутатов, если за данное решение проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов; - вступления в законную силу обвинительного приговора суда за совершенное преступление; - утраты гражданства Российской Федерации; - стойкой нетрудоспособности в течение более четырех месяцев подряд, признанной в установленном порядке, и в других случаях, предусмотренных законодательством. По таким же основаниям прекращается деятельность первого заместителя председателя городского Совета. Статья 21. Организация работы городского Совета 1. Городской Совет является правомочным, если в его состав избрано не менее 2/3 депутатов от установленного числа. Городской Совет собирается на свое первое заседание не позднее, чем на двадцатый день после избрания. 2. Порядок и процедура работы городского Совета устанавливаются регламентом. 3. Очередные заседания городского Совета проводятся не реже 1 раза в месяц. Внеочередные заседания созываются по инициативе не менее 2/3 избранных депутатов, председателя городского Совета, решением постоянной комиссии, по предложению группы избирателей не менее 5% от общего числа избирателей города, главы администрации города. 4. Заседания городского Совета правомочны, если на них присутствует не менее 2/3 от установленного числа депутатов. 5. Правовые акты Совета считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от установленного числа депутатов, за исключением случаев, предусмотренных Уставом и Регламентом. Статья 22. Исключительные полномочия Смоленского городского Совета Исключительные полномочия Смоленского городского Совета определяются законодательством Российской Федерации, Смоленской области и п. 1 ст. 13 настоящего Устава. Статья 23. Полномочия Смоленского городского Совета по организационным вопросам 1. Избрание и освобождение от должности председателя Смоленского городского Совета, его заместителей, заслушивание отчетов об их работе. 2. Образование, избрание и упразднение постоянных и временных комиссий, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе. 3. Принятие решений по вопросам досрочного прекращения полномочий депутатов. 4. Утверждение регламента городского Совета, внесение в него изменений и дополнений. 5. Принятие решений по протестам и представлениям прокурора на решение городского Совета и заключениям управления юстиции Смоленской области. 6. Утверждение общей суммы расходов на обеспечение деятельности городского Совета. 7. Принятие решений об обращении в суды с исками к органам государственной власти, органам самоуправления, предприятиям, учреждениям, общественным организациям, должностным лицам, гражданам. 8. Проведение конкурса и назначение главы администрации города. 9. (Часть исключена - Решение Городского Совета г. Смоленска от 12.02.2001 г. N 29) По представлению начальника УВД и главы администрации города-начальников РОВД, начальника муниципальной милиции. По представлению главы администрации города и начальника государственной налоговой инспекции по Смоленской области-начальников налоговых инспекций города и районов. 10. Установление порядка осуществления контрольных функций городского Совета в соответствии с Положением, утвержденным городским Советом. 11. Утверждение структуры администрации города. Статья 24. Полномочия Смоленского городского Совета по вопросам социально-экономического развития Городской Совет: 1. Утверждает бюджет, планы и программы социальноэкономического развития города, изменения и дополнения к ним, отчеты об их выполнении, определяет направления использования капитальных вложений. 2. Образует внебюджетные и валютные фонды города, определяет их статус и целевое назначение, учреждает фонды для кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач, в том числе фонды социальной защиты и дотационные, утверждает отчеты об их использовании. 3. Принимает решения о выделении дотаций и субвенций бюджетам нижестоящих административно-территориальных образований, а также ссуд и займов из средств городского бюджета. 4. Устанавливает в соответствии с законодательством местные налоги, сборы, цены и тарифы на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями, утверждает ставки арендной платы на объекты муниципальной собственности; принимает решения о выпуске лотерей, займов. 5. Определяет в соответствии с законодательством условия приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности, утверждает перечень объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требует согласия Совета. 6. Устанавливает в соответствии с законодательством порядок назначения на должность и освобождение от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций. 7. Определяет условия и порядок приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества. 8. Устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций, сдачи жилья в аренду. 9. Утверждает смету расходов на содержание администрации города. 10. Городской Совет может рассматривать и решать по представлению главы городской администрации вопросы, отнесенные к ее ведению. 11. Городской Совет в соответствии с законодательством может выступать гарантом иностранным инвесторам. 12. Полномочия городского Совета, предусмотренные настоящей статьей, реализуются городским Советом в форме решений. Статья 25. Полномочия городского Совета по обеспечению прав, законных интересов граждан Городской Совет осуществляет: 1. Назначение городского референдума. 2. Принятие в соответствии с законодательством решений, устанавливающих административную ответственность. 3. Полномочия городского Совета прекращаются: - по истечении срока полномочий; - в результате самороспуска; - из-за невозможности созыва сессии в связи с прекращением депутатами своей деятельности или устранения депутатов от исполнения депутатских обязанностей; - законом Смоленской области. Решение о самороспуске принимается большинством в две трети голосов от числа депутатов, установленного для городского Совета. Установленный срок полномочий городского Совета не может быть продлен. Выборы в городской Совет в этих случаях проводятся не позднее чем в 3-месячный срок со дня принятия решения о прекращении его полномочий. Статья 26. Правовые акты городского Совета 1. Правовые акты городского Совета принимаются коллективно в виде решений. 2. Решения городского Совета принимаются по отдельным вопросам, требующим нормативного регулирования жизнедеятельности города. 3. Правовые акты городского Совета, принятые в рамках его компетенции, обязательны для выполнения всеми должностными лицами, организациями, предприятиями и учреждениями, расположенными на территории города, независимо от их подчиненности и форм собственности, гражданами и другими физическими лицами. Решения городского Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают и силу после их официального опубликования (обнародования). Статья 27. Аппарат городского Совета 1. Для организации текущей работы, подготовки сессий городского Совета создается аппарат городского Совета. Численный состав работников аппарата и расходы на его содержание предусматриваются в смете городского Совета и утверждаются городским Советом. 2. Для подготовки проектов программ или экспертизы уже разработанных программ по важнейшим вопросам местного значения городской Совет на договорной основе привлекает в качестве экспертов специалистов высокой квалификации. Средства на оплату труда экспертов определяются в местном бюджете. Статья 28. Расходы по содержанию городского Совета 1. Смета расходов по содержанию городского Совета утверждается решением Совета и включается отдельной строкой и бюджет города. ГЛАВА VI СТРУКТУРА И ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА Статья 29. Структура администрации города 1. Структура городской администрации: - глава администрации города Смоленска; - заместители главы администрации города Смоленска: - управления, комитеты, отделы, являющиеся структурными подразделениями городской администрации; - администрации Заднепровского, Ленинского, Промышленного районов города Смоленска; - иные структурные подразделения. 2. Администрация города Смоленска осуществляет свою деятельность под руководством главы администрации в соответствии с законодательством Российской Федерации, Смоленской области, настоящим Уставом, решениями городского Совета, постановлениями и распоряжениями главы администрации. Статья 30. Полномочия городской администрации Городская администрация: 1. Разрабатывает и вносит на утверждение Совета проекты планов и программ социально-экономического развития города, бюджета, организует их исполнение, 2. Получает от предприятий, организаций всех форм собственности, расположенных на территории города, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения города, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование. 3. Вносит предложения по проектам планов социально-экономического развития территории и программам вышестоящего Совета, а также по проектам планов предприятий, организаций, расположенных на территории города, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием территории. 4. Обеспечивает составление балансов финансового, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других, необходимых для управления экономическим и социальным развитием города. 5. Рассматривает планы размещения, развития и специализации муниципальных предприятий и организаций, дает по ним заключения и, в необходимых случаях, вносит свои предложения в соответствующие органы управления. 6. Осуществляет в соответствии с законодательством контроль за состоянием учета и отчетности расположенных на территории города предприятий и организаций, оказывает содействие органам государственной статистики, предоставляет им и получает от них необходимые статистические данные. 7. Осуществляет уведомительную регистрацию коллективных договоров предприятий, организаций и учреждений г. Смоленска и контроль за их выполнением. 8. Управляет муниципальной собственностью, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности, вносит предложения в Совет об отчуждении муниципальной собственности. 9. Подготавливает предложения городскому Совету о приватизации муниципального имущества. 10. Содействует созданию на территории города предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения, регистрирует в соответствии с законодательством предприятия. 11. Предоставляет в соответствии с законодательством и решениями Совета льготы и преимущества, в том числе налоговые. 12. Заключает с предприятиями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве. 13. Размещает в порядке, установленном Советом, предприятия и учреждения на подведомственной Совету территории. 14. Приостанавливает строительство или эксплуатацию объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на подведомственной Совету территории, ограничивает или запрещает использование питьевой воды в промышленных целях. Администрация города вправе осуществлять в соответствии с законодательством лицензирование и квотирование поставляемой на экспорт продукции предприятий и организаций, расположенных на подведомственной территории. 15. Обеспечивает в соответствии с законодательством проведение единой политики цен в городе, организует и осуществляет контроль за правильностью цен, тарифов, наценок и скидок. 16. Вносит на рассмотрение Совета предложения по дополнительной компенсации населению за счет средств городского бюджета расходов, связанных с приобретением некоторых видов товаров, а также оказанию услуг. 17. Осуществляет материально-техническое обеспечение мероприятии и программ, предусмотренных планом экономического и социального развития города. 18. Создает коммерческие территориальные и межрегиональные организации снабжения и сбыта, заключает хозяйственные договоры с предприятиями, учреждениями, организациями любых форм собственности, в том числе с зарубежными партнерами. 19. Предоставляет в установленном порядке на основании генерального плана города в пожизненное владение, бессрочное и временное пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки в пределах городской черты, а также других земель, переданных в ведение города. 20. Регистрирует права собственности на землю, право землевладения, землепользования, договоры на временное пользование земельными участками и договоры их аренды. 21. Организует ведение земельного хозяйства. 22. Планирует использование земель, находящихся в ведении городского Совета. 23. Организует разработку и осуществление генеральных планов, пересчетов планировки и застройки. 24. Взимает плату за землю. 25. Устанавливает на основании решений городского Совета особенности реализации правомочий районов в городе по регулированию земельных отношений. 26. Осуществляет контроль за использованием и охраной земель. 27. Защищает права землевладельцев, землепользователей, арендаторов. 28. Организует проведение работ по землеустройству. 29. Определяет условия проведения изыскательских работ на территории города. 30. Осуществляет в соответствии с законодательством управление и контроль в области использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории города. 31. Обеспечивает на территории города мероприятия по охране окружающей среды. 32. Организует проведение на территории города гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий. 33. Организует проведение экологической экспертизы. 34. Информирует население об экологической обстановке. 35. Организует подготовку генерального плана города. 36. Выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов, создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия. 37. Выдает разрешение на строительство на территории города всех объектов производственного назначения. 38. Руководит транспортными предприятиями и организациями, находящимися в муниципальной собственности, утверждает маршруты и графики движения местного транспорта. 39. Организует работу предприятий связи, обеспечивает развитие радио и телевещания. 40. Организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения. 41. Распределяет в установленном порядке муниципальный имущественный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, решает вопросы продажи домов и квартир, использования режимных помещений, аренды зданий и сооружений. 42. Осуществляет контроль за эксплуатацией жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства, торговли, общепита, бытового обслуживания, обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов водо-, газо-, теплоэнергоснабжения. 43. Организует благоустройство территории города. 44. Координирует планы розничного товарооборота, организации торговли в городе, устанавливает правила торговли. 45. Ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии иных мест захоронения. 46. Осуществляет управление всеми находящимися в ведении города учреждениями народного образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурноспортивными учреждениями, обеспечивает их материальнотехническое снабжение. 47. Планирует развитие на территории города сети учреждений народного образования. 48. Организует на территории города работу культурнопросветительных учреждений с учетом национально-культурных традиций населения. 49. Осуществляет охрану памятников природы, культуры, истории. 50. Создает объекты социально-культурного, физкультурно-спортивного назначения, руководит кино- и видеообслуживанием населения. 51. Разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболевания населения. 52. Организует проведение общегородских мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры и спорта. 53. Разрабатывает и реализует общегородские социальные программы и планы социальной поддержки населения города. Координирует работу районных органов социальной защиты. Оказывает юридическую помощь населению по вопросам социальной защиты. 54. Организует в соответствии с решениями Совета учет лиц, помощь которым осуществляется за счет средств местного бюджета, распоряжается средствами фонда социальной защиты населения. 55. Принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых условий семей, потерявших кормильцев, инвалидов и престарелых граждан. 56. Содействует созданию необходимых жилищных условий для уволенных в запас военнослужащих. 57. Предоставляет льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшения условий жизни многодетных семей, обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, решает вопросы опеки и попечительства, разрабатывает и реализует программы повышения уровня занятости населения. 58. Обеспечивает на территории города соблюдение законов, нормативных правовых актов органов государственной власти и управления, охрану прав и свобод граждан, осуществляет контроль за соблюдением решений Совета предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами. 59. Предъявляет в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений и организаций, нарушающих права и законные интересы граждан, права горсовета, местной администрации. 60. Осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотии, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры по спасению и охране жизни людей, защите их здоровья и прав, сохранению материальных ценностей, поддержанию порядка, обеспечению деятельности предприятий, учреждений, организаций, организует проведение противопожарных мероприятий. 61. Налагает в пределах своей компетенции административные взыскания на граждан и должностных лиц. 62. Принимает меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных мероприятий. 63. Руководит милицией общественной безопасности (местной милицией), наблюдает за работой исправительно-трудовых учреждений, расположенных на территории города. 64. Руководит городскими органами записи актов гражданского состояния, городским государственным архивом. 65. Организует прием населения, рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним меры в пределах своей компетенции. 66. Обеспечивает выполнение законодательства о всеобщей воинской обязанности, руководит гражданской обороной в городе. 67. Рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий. Статья 31. Администрация района города 1. Администрации Заднепровского, Ленинского, Промышленного районов города Смоленска являются структурными подразделениями администрации города Смоленска, создаются для оперативного решения вопросов жизнедеятельности населения на территории районов города, для организационного обеспечения вопросов местного значения, руководства хозяйственными и социальными службами района. 2. Администрация района возглавляется главой администрации района. 3. Функции и компетенция районной администрации: а) формирование, исполнение сметы доходов, расходов района с учетом средств, предусмотренных в городском бюджете для передачи району в виде финансовых ресурсов, а также собственных источников доходов; б) управление собственностью города, переданной району в оперативное управление; контроль за содержанием и ремонтом жилищного фонда, внутриквартальных дорог, проездов, инженерных сетей и сооружений, объектов социально-бытового назначения; уборка и благоустройство территории района; внесение в органы самоуправления города предложений по строительству социально-культурных и жилищно-бытовых объектов; предоставление мест под автостоянки и мест для гаражей; в) контроль за деятельностью предприятий, учреждений и организаций на территории района, в том числе предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, независимо от форм собственности в пределах имеющихся полномочий; г) учет граждан, нуждающихся в социальной защите; разработка и реализация районных программ, формирование районных фондов социальной защиты инвалидов, одиноких и престарелых граждан, членов семей погибших военнослужащих, малоимущих граждан, нуждающихся в социальной защите; организация столовых для малоимущих; организация работы с детьми и подростками по месту жительства; д) организация и координация деятельности административной, межведомственной и других комиссий, районных служб, административно-технической инспекции, других территориальных подразделений и отделений органов городской администрации; содействие деятельности торговой инспекции, органам санитарно-эпидемиологического и пожарного надзора, ЗАГС, статистической службы; организация охраны общественного порядка, защиты прав и свобод граждан на территории района; е) участие в организационном и материально-техническом обеспечении выборов и референдумов; содействие деятельности органов территориального общественного самоуправления, общественных организаций и объединений, средств массовой информации на территории района; благотворительным организациям; рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан; ж) разработка проектов планов социально-экономического развития района и реализация их после утверждения городским Советом; з) осуществление в соответствии с настоящим Уставом и правовыми актами города иных функций и полномочий органов государственной власти и местного самоуправления города, переданных городским Советом и администрацией города вместе с необходимыми для их осуществления материальными и финансовыми ресурсами. Иные функции и деятельность администрации района по реализации положений настоящего Устава регламентируются Положением о районной администрации, утвержденным главой администрации города. Статья 32. Муниципальная служба города 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной. 2. Муниципальная служба основана на принципах: а) верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении прав муниципальных служащих; б) приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия; в) самостоятельности органов местного самоуправления в пределах их полномочий; г) профессионализма и компетентности муниципальных служащих; д) ответственности муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей; е) равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой; ж) единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе в Российской Федерации, а также учета исторических и иных местных традиций; з) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих; и) внепартийности муниципальной службы. 3. Штатное расписание должностей муниципальной службы устанавливается Советом, главой администрации города в соответствии со структурой, закрепленной в Уставе города. 4. Должностные лица городской администрации исполняют свои должностные обязанности в течение срока полномочий главы администрации города. Органы местного самоуправления сохраняют свои полномочия до образования новых органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом, указанные должностные лица в случае неизбрания или неназначения на новый срок обладают социальными гарантиями в соответствии с законом о местном самоуправлении Смоленской области. Статья 33. Правовые акты должностных лиц городской администрации Исполнительно-распорядительные функции и организационная деятельность городской и районных администраций реализуются через правовые акты, издаваемые должностными лицами: 1. Глава администрации издает постановления и распоряжения. 2. Заместители главы администрации по вопросам своей компетенции издают распоряжения. 3. Руководители структурных подразделений администрации издают приказы. 4. Положения, инструкции и правила утверждаются и вводятся в действие главой администрации в порядке, установленном городским Советом. 5. Акты должностных лиц администрации и ее структурных подразделений вступают в силу непосредственно после их подписания, если иное не предусмотрено самими актами. Акты должностных лиц, носящие общеобязательный характер, должны быть опубликованы. Статья 34. Расходы на содержание администрации города 1. Смета расходов на содержание администрации утверждается городским Советом по предложению главы администрации и включается в городской бюджет отдельной статьей. ГЛАВА VII ГЛАВА ГОРОДСКОЙ АДМИНИСТРАЦИИ Статья 35. Назначение главы городской администрации 1. Глава городской администрации назначается городским Советом на основе контракта (трудового договора) на срок действия полномочий городского Совета, заключаемого с победителем конкурса кандидатов на замещение этой должности. Глава городской администрации обладает всей полнотой предоставленных полномочий по решению вопросов управления городом, руководству подразделениями администрации города, осуществлению контроля, отнесенного к компетенции органов местного самоуправления городом, за исключением полномочий, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации, Смоленской области, Смоленского городского Совета. Статья 36. Полномочия главы городской администрации 1. В соответствии со структурой, утвержденной городским Советом, формирует исполнительно-распорядительные органы самоуправления города, руководит деятельностью администрации на принципах единоначалия, несет персональную ответственность за результаты работы структурных подразделений администрации города. 2. Лично или через доверенное лицо (представителя) представляет городскую администрацию в пределах своей компетенции в органах государственной власти, банковских и кредитных организациях, в судах, общественных объединениях. 3. Утверждает систему и структуру управления муниципальными предприятиями, социальной сферой. 4. Контролирует в пределах своих полномочий исполнение правовых актов органов государственной власти и самоуправления, собственных постановлений и распоряжений общественными объединениями, организациями и предприятиями независимо от форм собственности, находящимися на территории города. 5. В порядке, установленном п. 9 ст. 23 настоящего Устава, назначает на должности и освобождает должностных лиц администрации, руководителей муниципальных предприятий, учреждений, руководителей структурных подразделений и их заместителей в пределах своих полномочий. 6. Организует охрану общественного порядка, осуществляет руководство муниципальными органами охраны общественного порядка и контроль за их деятельностью, 7. Организует прием граждан, рассмотрение писем и заявлений, принимает по ним решения. 8. В своей деятельности рассматривает и учитывает предложения органов территориального общественного самоуправления, общественных объединений, сообщает им результаты рассмотренных предложений. 9. Несет персональную ответственность за выполнение городского бюджета и осуществляет непосредственное или через руководителей структурных подразделений оперативное распоряжение финансами. 10. Осуществляет функции распорядителя кредитов, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы в соответствии с целевым назначением. 11. В соответствии с утвержденной городским Советом структурой утверждает штаты администрации города, структуру и штаты его подразделений, определяет полномочия должностных лиц. 12. Организует работу с кадрами, их аттестацию и повышение квалификации, определяет условия оплаты труда, надбавок и других выплат. 13. Осуществляет руководство гражданской обороной, мобилизационной подготовкой, а в случае чрезвычайных ситуации и стихийных бедствий привлекает на безвозмездной и платной основе сотрудников предприятий, учреждений и организаций и использует имущество последних, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, для устранения последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, защиты здоровья и жизни людей. 14. Определяет порядок и условия деятельности предприятий, организаций и учреждений, находящихся в муниципальной собственности, утверждает их Уставы (Положения). 15. Управляет муниципальной собственностью, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности. 16. Через соответствующие структурные подразделения администрация осуществляет руководство муниципальными учреждениями образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно-спортивными учреждениями. 17. Дает согласие на создание и размещение на территории города предприятий, учреждений, организаций, филиалов и представительств юридических лиц. 18. Подписывает исковые заявления, запросы, обращения, направляемые в судебные органы, прокуратуру и органы государственной власти. 19. Решает другие вопросы, не отнесенные к компетенции иных органов самоуправления. 20. Для выработки рекомендаций по принятию решений создает коллегию, соответствующие комиссии и другие совещательные органы администрации, определяет их компетенцию. 21. Принимает меры по обеспечению установленного порядка проведения собраний, митингов, уличных шествий и других массовых общественных мероприятий. 22. Приостанавливает строительство или эксплуатацию объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на территории города, ограничивает или запрещает использование питьевой воды в промышленных целях. 23. Глава городской администрации разрабатывает и вносит на рассмотрение городского Совета структуры исполнительно-распорядительных органов городского самоуправления и управления районами Заднепровским, Ленинским, Промышленным. 24. Осуществляет иные функции в соответствии с федеральным, областным законодательством, ст. 30 настоящего Устава. 25. В случае временного отсутствия главы администрации его обязанности выполняет заместитель главы администрации согласно схеме замещения должностных лиц. Статья 37. Прекращения полномочий главы администрации города - по истечении срока полномочий; - по личному заявлению; - при вступлении в силу обвинительного приговора суда за совершенное преступление; - при утрате им гражданства Российской Федерации; - при выезде на постоянное место жительства за пределы города, если это препятствует выполнению полномочий; - при стойкой нетрудоспособности в течение более четырех месяцев подряд, признанной в установленном порядке; - по решению городского Совета в случае нарушения условий контракта. При досрочном прекращении полномочий главы администрации городской Совет производит назначение нового главы администрации не позднее 30 дней с момента прекращения полномочий. Статья 38. Глава администрации района города 1. Глава администрации района города - должностное лицо администрации района, которое осуществляет на принципах единоначалия руководство администрацией района, организует ее работу, решает вопросы, относящиеся к компетенции администрации района, осуществляет полномочия администрации района как юридического лица. 2. Главы районных администраций назначаются на должность главой администрации города по согласованию с городским Советом. 3. Глава администрации района: - формирует администрацию района, определяет ее структуру и штатное расписание в пределах сметы расходов на ее содержание, утвержденной городским Советом; - осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении сметы и расходования внебюджетных фондов: - для выработки рекомендаций по принятию решений создает комиссии и другие совещательные органы администрации района, определяет их компетенцию: - заключает договоры и соглашения с государственными организациями, учреждениями, предприятиями независимо от форм собственности по вопросам их участия в социально-экономическом развитии района; - организует прием граждан, рассмотрение писем и заявлений, принимает по ним решения: - осуществляет иные полномочия, предусмотренные Положением о районной администрации города, утвержденным главой администрации города. 4. Распределение обязанностей между заместителями устанавливается распоряжением главы администрации района. 5. По вопросам своей компетенции глава администрации района издает постановления и распоряжения. 6. Главы районных администраций освобождаются от должности главой администрации города по согласованию с городским Советом. ГЛАВА VIII ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 39. Экономическая основа городского самоуправления Экономическую основу местного самоуправления составляют природные ресурсы (земля, ее недра, воды, леса, растительный и животный мир), находящиеся в границах территории муниципального образования, муниципальная собственность, движимое и недвижимое имущество, входящее в состав муниципальной собственности, местные финансы, государственная собственность, переданная муниципальному образованию в хозяйственное ведение и оперативное управление, акции предприятий и банков, а также ресурсы, служащие удовлетворению потребностей жителей муниципального образования. Органы городского самоуправления вправе создавать финансово-кредитные организации и учреждения (банки, инвестиционные, аудиторские и иные компании), в том числе с использованием бюджетных средств, в порядке, не противоречащем законодательству. Статья 40. Городская (муниципальная) собственность 1. В состав городской собственности входят: имущество органов самоуправления, средств городского бюджета, внебюджетные и валютные фонды, земельные участки и другие природные ресурсы, находящиеся в городской собственности, городские предприятия и организации, банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, объекты городской инфраструктуры, ценные бумаги и другие финансовые активы, городские учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество. 2. Органы городского самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих городскую собственность. Любое имущество, созданное или приобретенное органами городского самоуправления, либо полученное ими безвозмездно, включается в состав городской собственности, в т. ч. и расположенное за пределами территории муниципального образования. Передача объектов (имущества), относящихся к городской собственности, в федеральную собственность либо с собственность области осуществляется с согласия городского Совета, либо по решению суда 3. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, может передаваться в хозяйственное ведение и оперативное управление муниципальным предприятиям и учреждениям в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. 4. Распоряжение и управление объектами городской собственности осуществляет администрация города. 5. Имущество, являющееся городской собственностью и закрепленное за городским (муниципальным) предприятием, принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения. 6. Городским (муниципальным) предприятием или учреждением является предприятие или учреждение, учрежденное органами городского самоуправления, унитарное предприятие, имущество которого находится в муниципальной собственности и принадлежит ему на правах хозяйственного ведения. 7. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не переданное муниципальным предприятиям и учреждениям, составляет муниципальную казну города. 8. Условия и порядок отчуждения, в том числе приватизации, городской собственности определяется городским Советом. 9. В состав городской собственности входит иная собственность, определенная законами Российской Федерация и Смоленской области. Статья 41. Отношение органов самоуправления города с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности 1. Орган местного самоуправления определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в городской собственности. 2. Администрация города в установленном городским Советом порядке осуществляет регулирование цен и тарифов на продукцию (услуги) городских предприятий, учреждений и организаций, назначает и освобождает их руководителей, заслушивает отчеты об их деятельности. 3. Отношения между администрацией города и предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в городской собственности, строятся в соответствии с гражданским законодательством. Статья 42. Отношения органов самоуправления города с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в городской собственности 1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов самоуправления города, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в городской собственности, а также с физическими лицами, строятся на основе договоров. 2. Органы самоуправления города в соответствии с законодательством вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории города. 3. Органы самоуправления города устанавливают ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций только в случаях, предусмотренных Федеральным законодательством и законами Смоленской области. Статья 43. Городской (муниципальный) заказ Администрация города вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству и развитию территории города и принадлежащих городу земель, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту социальных объектов и жилья, производству продукции, оказанию услуг, необходимых населению города, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных или привлеченных материальных и финансовых средств. Статья 44. Городские земли Все земли в пределах городской черты независимо от форм собственности и целевого назначения, а также земли, приобретенные органами местного самоуправления за пределами городской черты, являются городскими землями. Отнесение земель города к категориям: городской застройки, общего пользования, сельскохозяйственного назначения, природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения и под городскими лесами, промышленного и иного индустриально-технического назначения в целях их соответствующего использования, порядок приобретения и изъятия земельных участков производится в плане хмельно-хозяйственного устройства города, утверждаемого городским Советом. Распоряжение городскими землями и контроль за их использованием осуществляет администрация города, в соответствии с генеральным планом города. Статья 45. Финансы городского самоуправления 1. Финансовые ресурсы городского самоуправления составляют средства бюджета города, средства внебюджетных и валютных фондов, ассигнования из бюджета Российской Федерации и Смоленской области, заемные средства, иные финансовые активы, которыми город располагает в соответствии с законодательством. 2. Финансовые ресурсы города на договорной основе могут объединяться с финансовыми ресурсами субъектов Российской Федерации, других муниципальных образований, а также предприятий, учреждений и организаций для финансирования совместных программ социально-экономического развития. 3. Городской Совет самостоятельно устанавливает городские налоги, сборы, пошлины, штрафы и иные платежи, являющиеся дополнительными источниками финансовых поступлений, а также льготы по их уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации. 4. Население, непосредственно путем местного референдума, на собраниях (сходах) граждан или городской Совет с учетом мнения населения могут предусматривать разовое добровольное внесение жителями средств для финансирования важных проектов местного значения. 5. Администрация города в соответствии с федеральными законами, законами Смоленской области получает плату, в том числе в натуральной форме, от пользователей природными ресурсами, которые добываются на территории города. Статья 46. Городской бюджет 1. Город имеет бюджет, утвержденный городским Советом. Разработка проекта городского бюджета и сметы расходования внебюджетных средств осуществляется администрацией города. Проект бюджета направляется главой администрации города в городской Совет не позднее, чем за два месяца до начала финансового года. 2. В доходы городского бюджета зачисляются местные налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов Смоленской области в соответствии с нормативами, закрепленными на долговременной основе. Финансовые средства, переданные органами государственной власти органам самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации имущества, от сдачи городского имущества в аренду, от местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций, дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления, а также другие средства, образующиеся в результате финансово-хозяйственной деятельности городского самоуправления. 3. Органы городского самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами городского бюджета. 4. Городской бюджет исполняется администрацией города. Дополнения, изменения, уточнения и поправки к бюджету принимаются городским Советом по представлению городской администрации. 5. Отчет об исполнении городского бюджета и сметы использования внебюджетных средств за истекший финансовый год представляются администрацией города в городской Совет не позднее первого квартала года, следующего за отчетным. Отчет публикуется в печати. Статья 47. Городские внебюджетные и специальные фонды 1. Городской Совет вправе образовывать целевые внебюджетные фонды (в том числе и валютные, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Смоленской области. 2. Администрация города может учреждать специальные фонды социальной защиты и социальной поддержки населения. Статья 48. Внешнеэкономическая деятельность органов самоуправления 1. Город Смоленск имеет право на установление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с законодательством Российской Федерации, Смоленской области и настоящим Уставом. 2. Городской Совет вправе выходить в Смоленскую областную Думу с законодательной инициативой о создании особой таможенной и экономической зоны. 3. Городской Совет осуществляет контроль за исполнением международных договоров и соглашений, заключаемых органами самоуправления города, утверждает договоры, заключенные другими органами самоуправления города. 4. Глава администрации осуществляет общее руководство формированием международных и внешнеэкономических связей города, заключает договоры и соглашения о сотрудничестве с зарубежными городами, регионами, иностранными юридическими лицами, заключает международные соглашения о привлечении иностранных кредитов под залог муниципальной собственности (за исключением земли) с согласия городского Совета. 5. Городской Совет и администрация города учреждают городские внешнеэкономические структуры и представительства за рубежом. Председатель городского Совета и глава администрации представляют город в международных отношениях, в том числе на государственных протокольных мероприятиях, проводимых в городе Смоленске, осуществляют контакты с российскими дипломатическими и иными представительствами за рубежом по вопросам, имеющим отношение к интересам города. 6. Глава администрации информирует городской Совет по проблемам международных отношений, затрагивающих интересы города. Глава администрации города вправе передавать часть вышеперечисленных полномочий должностным лицам администрации. ГЛАВА IX ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ Статья 49. Городской референдум и опросы граждан 1. Городской референдум является формой прямого волеизъявления жителей города по наиболее важным вопросам самоуправления и жизнедеятельности города. Вопросы, выносимые на референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права человека и гражданина, конституционно-правовые гарантии их реализации. На городской референдум не могут выноситься вопросы: а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов; б) о формировании состава и персональном составе органов местного самоуправления: в) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц; г) о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования; д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения. 2. Голосование на местном референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается, 3. Решения, принятые на городском референдуме, не нуждаются в утверждении и обязательны для исполнения всеми органами, предприятиями, учреждениями и организациями города, независимо от форм собственности, а также гражданами. Решения, принятые на референдуме, могут быть изменены или отменены референдумом и в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством. 4. Формирование вопроса, выносимого на референдум, должно обеспечить возможность ясного, однозначного ответа на поставленный вопрос. 5. Референдум назначается городским Советом по собственной инициативе или по требованию жителей города в количестве не менее 5 процентов от числа избирателей города. 6. Отказ городским Советом в назначении референдума по инициативе населения (кроме референдума о недоверии) может иметь место только в тех случаях, если предлагаемый вопрос не относится к компетенции городского самоуправления, либо по нему не может быть получен ясный ответ, либо в связи с нарушением порядка проявления инициативы гражданами о проведении референдума. 7. В городском референдуме имеет право участвовать население города, обладающее избирательными правами в соответствии с действующим законодательством. 8. Городской Совет и глава администрации могут проводить консультативные опросы жителей города по вопросам жизнедеятельности города, собрания (сходы), публичные слушания, обсуждение городских проблем в средствах массовой информации. Порядок проведения консультативных опросов, собраний (сходов) определяется положениями, принятыми городским Советом. Статья 50. Муниципальные выборы 1. Выборы органов местного самоуправления осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и при обеспечении избирательных прав граждан, установленных законом. 2. Порядок, организация и проведение муниципальных выборов определяются законодательством Смоленской области. Статья 51. Народная правотворческая инициатива 1. Население города, обладающее избирательным правом, в количестве не менее 5 процентов от общей численности может вносить проекты правовых актов по вопросам местного значения в городской Совет. 2. Проекты таких правовых актов подлежат обязательному рассмотрению в течение месяца на открытом заседании с участием представителей населения, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию). Статья 52. Мирные массовые акции населения 1. Население Смоленска на территории города имеет право собираться мирно и без оружия, проводить митинги, уличные шествия, демонстрации и пикетирования при условии предварительного уведомления городской администрации. 2. Требования, предъявляемые к уведомлению, и порядок его подачи определяются законом. 3. Организаторы массовой акции несут ответственность за ее соответствие заявленным целям и форме проведения. При проведении массовых акций никто не освобождается от ответственности за нарушение закона и общественного порядка. Статья 53. Обращение населения города в органы самоуправления Население города имеет право на индивидуальное и коллективное обращение в органы городского самоуправления и к должностным лицам самоуправления. Органы городского самоуправления и должностные лица самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений населения в установленные законом сроки. Статья 54. Гласность в деятельности органов самоуправления 1. Населению города гарантируется право ознакомления с документами органов самоуправления в городском Совете и в управлении делами городской администрации. 2. Жители города вправе присутствовать на открытых заседаниях городского Совета в порядке, установленном его регламентом. ГЛАВА Х ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ ГОРОДА И ЕГО ФОРМЫ Статья 55. Система и правовой статус общественного самоуправления города 1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города, районов, микрорайонов, улиц для самостоятельного решения и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления. 2. Для решения вопросов местного значения на части территории города (микрорайон, квартал и др.) жители реализуют свое право на общественное самоуправление через общие собрания, конференции, консультативные территориальные референдумы (опросы), через созданные ими выборные органы (советы, комитеты и др.). Статья 56. Границы территорий общественного самоуправления 1. Границы территорий общественного самоуправления утверждаются главами администраций районов или города по представлению органов территориального общественного самоуправления. 2. Порядок организации осуществления территориального общественного самоуправления определяется настоящим Уставом и Положением о соответствующем территориальном общественном самоуправлении, утвержденными городским Советом. 3. Координацию деятельности органов территориального общественного самоуправления осуществляют администрации районов города. 4. Органы территориального общественного самоуправления могут быть юридическими лицами. Их деятельность осуществляется в соответствии с законодательством Смоленской области, настоящим Уставом и Положением о них, Статья 57. Собрания, конференции жителей территориального общественного самоуправления города 1. Собрания (сходы) или конференции граждан созываются городским Советом и органами территориального общественного самоуправления населения но мере необходимости и проводятся для решения вопросов местного значения. Собрание или конференции считаются правомочными при участии в них не менее половины жителей данной территории, а конференции-при участии не менее 2 третей представителей жителей данной территории. 2. Порядок созыва и проведение собраний и конференций устанавливаются Положением о них. 3. К компетенции общих собраний (сходов), конференций граждан относятся следующие вопросы: - избрание органов территориального общественного самоуправления населения и принятие Положений о них; - утверждение программ деятельности органов территориального общественного самоуправления населения по социально-экономическому развитию соответствующей территории и отчетов об их выполнении; - обсуждение вопросов городской жизни, имеющих существенное значение для населения данных территорий; - обсуждение проектов правовых актов городского Совета, главы администрации и администрации города; - выражение по ним своего мнения и направление предложений в городской Совет и главе администрации города; - рассмотрение сообщений и отчетов депутатов городского Совета, должностных лиц органов городского самоуправления; - принятие решений об участии жителей в благоустройстве, охране общественного порядка, сохранении жилого фонда, охране природы, памятников истории и культуры, об оказании помощи нуждающимся; - решение вопросов добровольных взносов и пожертвований на общественные нужды. 4. В случае необходимости городской Совет, городская и районные администрации по результатам обсуждения на собрании, конференции вопроса издают нормативный акт, обязательный к исполнению органами и должностными лицами городского самоуправления, физическими и юридическими лицами муниципального образования. ГЛАВА XI ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ Статья 58. Ответственность, ее основания и виды 1. Органы и должностные лица городского самоуправления несут ответственность перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом. 2. Ответственность перед населением наступает в результате утраты доверия населения. Население города имеет право на выражение недоверия органам и должностным лицам городского самоуправления посредством референдума. 3. Ответственность перед государством наступает в случае нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Смоленской области, Устава города. 4. Ответственность перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральным и областным законодательством. 5. Основанием для ответственности органов и должностных лиц являются также нарушения финансовой дисциплины, решений городского Совета, распоряжений и постановлений администрации, совершения проступков, дискредитирующих органы местного самоуправления перед населением, действия или бездействия, повлекшие причинение муниципальному образованию материального вреда. 6. Виды ответственности устанавливаются в соответствии с действующим законодательством. Статья 59. Социальные гарантии муниципальных служащих 1. На муниципальных служащих городского самоуправления распространяются социальные гарантии, установленные федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и актами городского самоуправления. 2. Время работы на должностях в органах городского самоуправления засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий применительно к законодательству о государственной службе. 3. Льготы, надбавки и социальные гарантии, установленные служащим до принятия Устава, сохраняются на весь период трудовых отношений. 4. Заработная плата муниципальных служащих не может быть ниже заработной платы государственных служащих соответствующих категорий администрации Смоленской области. 5. Продолжительность ежегодного отпуска муниципальным служащим устанавливается на уровне продолжительности отпуска государственных служащих соответствующих категорий Смоленской области. 6. На муниципальных служащих распространяются ограничения, связанные с муниципальной службой и установленные федеральным законодательством. Статья 60. Социальные гарантии и ограничения, ответственность должностных лиц городского самоуправления 1. Должностной оклад председателю городского Совета, главе городской администрации устанавливается в размере не менее 1,5 должностного оклада руководителя муниципального предприятия с наибольшей списочной численностью работающих. 2. Должностные оклады заместителям председателя городского Совета, заместителям главы городской администрации, главам администраций районов города устанавливаются соответственно городским Советом, главой городской администрации в пределах не ниже должностного оклада руководителя муниципального предприятия с наибольшей списочной численностью работающих. 3. Оклады иных должностных лиц городского Совета, администрации города, районов устанавливаются в размере, определенном соответственно городским Советом, главой администрации города, района, но не выше должностного оклада заместителя председателя городского Совета, главы администрации города, района, курирующего соответствующее структурное подразделение. 4. Председатель городского Совета, глава администрации города, района, их заместители, другие должностные лица продолжают получать до устройства на новое место работы (но не более 1 года после освобождения от должности) заработную плату на уровне аналогичного должностного лица вновь сформированного городского Совета, администрации города, района. Настоящая норма распространяется на должностных лиц городского Совета, администраций города, района, проработавших на соответствующих должностях не менее 1 года. 5. Все выплаты по настоящей статье производятся из средств городского бюджета. 6. Должностные лица городского самоуправления не вправе: - заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме научной, преподавательской и иной творческой; - быть депутатом законодательных органов РФ и областной Думы, городского Совета: - заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующими субъектами независимо от его организационно-правовой формы; - состоять членом органов управления хозяйствующих субъектов. На должностных лиц распространяются и другие ограничения, установленные федеральным и областным законодательством. 7. Органы и должностные лица несут ответственность перед государством и перед населением. ГЛАВА XII ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ УСТАВА, ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ, ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ, ВСТУПЛЕНИЕ УСТАВА В СИЛУ Статья 61. Устав города 1. Устав города является основным нормативным правовым актом городского самоуправления. 2. Иные правовые акты органов и должностных лиц самоуправления не должны противоречить Уставу. Должностные лица, издавшие правовые акты, противоречащие настоящему Уставу, несут персональную ответственность в соответствии с законодательством. 3. Устав принимается городским Советом простым большинством от установленной численности депутатов. 4. Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном областным законом. 5. Устав вступает в силу с момента его официального опубликования (обнародования). Статья 62. Внесение изменений и дополнений 1. Срок действия настоящего Устава не ограничен. 2. В случае несоответствия положений Устава законодательству городской Совет принимает решение о необходимости приведения указанных положений в соответствие с законодательством большинством голосов от установленного числа депутатов. 3. Принятые положения настоящего Устава могут быть изменены или дополнены большинством не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов Смоленского городского Совета. 4. Нормативные правовые акты органов самоуправления города Смоленска до приведения их в соответствие с настоящим Уставом применяются в части, не противоречащей Уставу. Статья 63. Гарантии местного самоуправления 1. Гарантии местного самоуправления обеспечиваются Законом "О местном самоуправлении Российской Федерации" и Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления". 2. Ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом, законом Смоленской области, запрещается. 3. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их организационно-правовых форм, а также органами государственной власти, местного самоуправления и гражданами. 4. Решения городского Совета и постановления главы городской администрации могут быть отменены только самими городским Советом и главой администрации, их принявшими, либо признанными недействительными по решению суда. 5. Неисполнение пли ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, влечет ответственность в соответствии с законодательством. Статья 64. Переходные положения 1. После вступления в действие положений настоящего Устава города-героя Смоленска прежние органы управления городом (мэрия и ее структурные подразделения, должностные лица) утрачивают свои полномочия. 2. Они по решению городского: Совета могут осуществлять свои функции, пользоваться правами и выполнять служебные обязанности до сформирования органов местного самоуправления, муниципального образования, их структурных подразделений и назначения должностных лиц в соответствии с изложенной в Уставе города Смоленска структурой системы местного самоуправления. 3. Нормативные акты, принятые органами самоуправления города Смоленска и органами местного самоуправления Смоленского городского муниципального образования, принятые до вступления в силу положений настоящего Устава, действуют на территории города Смоленска в той мере, в которой соответствуют требованиям Устава города-героя Смоленска. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Сентябрь
|
