Постановление Главы Администрации Смоленской области от 15.09.1997 № 364

 
                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 15.09.97г. N 364
г. Смоленск
                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Администрации Смоленской области
                                         от 21.03.2000 г. N 147

               Об утверждении Положения о региональной
                       энергетической комиссии

      (В редакции Постановления Администрации Смоленской области
                         от 24.02.98 г. N 80)


      Во исполнение  постановления  главы   администрации   Смоленской
области от 17.06.97г. N 240 "О региональной энергетической комиссии" и
в соответствии с Законом Российской Федерации от 14.04.95г. N 41-ФЗ "О
государственном регулировании  тарифов  на  электрическую  и  тепловую
энергию в   Российской   Федерации",   постановлением    Правительства
Российской Федерации",  от 4.02.97г. N 121 "Об основах ценообразования
и порядке  государственного  регулирования  и  применения  тарифов  на
электрическую и тепловую энергию"

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить  Положение  о  региональной  энергетической комиссии
Смоленской области (Приложение 1).
     2. Назначить      исполнительным      директором     региональной
энергетической  комиссии  Самойленко  Владимира  Николаевича,   с   15
сентября 1997г.

     А.Глушенков

                                                  УТВЕРЖДЕНО
                                        постановлением           главы
                                        администрации       Смоленской
                                        области от 15.09.97г. N 364

                              ПОЛОЖЕНИЕ

                о региональной энергетической комиссии
                          Смоленской области

      (В редакции Постановления Администрации Смоленской области
                         от 24.02.98 г. N 80)


     1. Региональная  энергетическая  комиссия   (РЭК),   образованная
постановлением главы администрации Смоленской области от 17.06.97г.  N
240, является независимым  органом  исполнительной  власти  Смоленской
области (со статусом управления администрации области), осуществляющим
в соответствии  с  Федеральным  законом  "О  естественных  монополиях"
регулирование деятельности   расположенных   на   территории   области
субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом  комплексе,
а также  государственное  регулирование  тарифов  на  электрическую  и
тепловую энергию   в   соответствии   с   Федеральным    законом    "О
государственном регулировании  тарифов  на  электрическую  и  тепловую
энергию в Российской Федерации".
     Работники РЭК   являются  государственными  служащими  Смоленской
области. На работников РЭК в полном объеме  распространяется  действие
законодательства РФ  и  областных нормативных правовых актов о труде и
государственной службе.
     2. Региональная  энергетическая  комиссия  в  своей  деятельности
руководствуется Конституцией   Российской   Федерации,    Федеральными
Законами, Указами  и  Распоряжениями  Президента Российской Федерации,
Постановлениями и Распоряжениями Правительства Российской Федерации  и
настоящим Положением.
     3. Региональная энергетическая комиссия осуществляет деятельность
во взаимодействии  с  Федеральной  энергетической комиссией Российской
Федерации, другими  федеральными   органами   исполнительной   власти,
органами исполнительной  и  законодательной власти Смоленской области,
организациями и    предприятиями    любой     формы     собственности,
расположенными на  территории области,  подотчетна главе администрации
области и Федеральной энергетической комиссии Российской  Федерации  в
рамках предоставленных ей полномочий.
     Решения региональной  энергетической  комиссии  в   пределах   ее
компетенции обязательны  на территории Смоленской области и могут быть
оспорены только   в   судебном   порядке,   а   решения    Федеральной
энергетической комиссии    Российской    Федерации   обязательны   для
исполнения региональной энергетической комиссией.
     4. Основными   целями   и  задачами  региональной  энергетической
комиссии являются:
     - государственное    регулирование   естественных   монополий   в
топливно-энергетическом комплексе на территории области в соответствии
с действующим  законодательством,  включая регулирование цен и тарифов
на продукцию (услуги) естественных монополий (в рамках  делегированных
полномочий);
     - достижение баланса  экономических  интересов  производителей  и
потребителей топливно-энергетических      ресурсов,     обеспечивающих
доступность для  потребителей  реализуемой   субъектами   естественных
монополий продукции (услуг);
     - создание экономических стимулов,  обеспечивающих  использование
энергосберегающих технологий в производственных процессах;
     - формирование конкурентной среды в сфере деятельности  субъектов
естественных монополий   в   топливно-энергетическом   комплексе   для
повышения эффективности его  функционирования  и  минимизации  тарифов
(размерна платы за услуги).
     5. Основными  функциями  региональной   энергетической   комиссии
являются:
     - регулирование и контроль  деятельности  субъектов  естественных
монополий в  сфере  услуг по передаче электрической и тепловой энергии
на территории Смоленской области,  услуг по  транспортировке  газа  по
местным сетям,    а   также   определение   потребителей,   подлежащих
обязательному обслуживанию,  или установление минимального  уровня  их
обеспечения в  случае  невозможности  удовлетворения  в  полном объеме
потребностей в продукции (услугах), реализуемой субъектом естественной
монополии (в рамках делегированных полномочий);
     - государственное  регулирование  тарифов  на   электрическую   и
тепловую энергию,  розничных  цен  на  газ  (в  рамках  делегированных
полномочий).
     6. Для  выполнения  возложенных  на  нее  функций РЭК имеет право
требовать от  организаций  периодического   представления   данных   и
материалов, в том числе:
     - прогнозов спроса на электрическую, тепловую энергию и газ;
     - перечня  мероприятий  по  повышению эффективности использования
топливно-энергетических ресурсов;
     - перечня  объектов ТЭК,  предлагаемых к новому строительству или
расширению, реконструкции, техническому перевооружению и модернизации.
     7. Региональная   энергетическая   комиссия  в  целях  реализации
возложенных на нее задач и функций:
     - формирует  и  ведет  реестр  субъектов естественных монополий в
топливно-энергетическом комплексе на территории Смоленской области,  в
отношении которых   осуществляются   государственное  регулирование  и
контроль;
     - устанавливает,  в соответствии с действующим законодательством,
тарифы на электрическую и тепловую энергию на потребительском рынке, а
также экономически  обоснованный  размер платы за услуги,  оказываемые
субъектами регулирования на  потребительских  рынках  электрической  и
тепловой энергии;
     - участвует  в  совершенствовании  единой  системы  классификации
учета затрат  регулируемых коммерческих  организаций,  а также системы
отчетности, представляемой  в  Федеральную   энергетическую   комиссию
Российской Федерации и региональные энергетические комиссии;
     - участвует  в  разработке  баланса   производства   и   поставок
электрической энергии   (мощности)   в  рамках  Единой  энергетической
системы России;
     - утверждает баланс производства и поставок электрической энергии
(мощности)  в  рамках  региональной энергетической системы,  исходя из
утвержденного   Федеральной   энергетической   комиссией    Российской
Федерацией  баланса  производства  и  поставок  электрической  энергии
(мощности) в рамках Единой энергетической системы России:
     - разрабатывает   предложения   по  целевым  программам  развития
электроэнергетики;
     - согласовывает предложения о размещении и расширении предприятий
и объектов  электроэнергетики,  независимо  от   форм   собственности,
деятельность которых затрагивает интересы региона;
     - осуществляет      проверку      хозяйственной      деятельности
энергоснабжающих организаций,   для   которых  тарифы  устанавливаются
региональной  энергетической комиссией,  по  вопросам  формирования  и
применения тарифов на электрическую и тепловую энергию;
      - осуществляет регулирование  в  установленном  порядке  цен  на
природный газ,     реализуемый     населению    газораспределительными
организациями (перепродавцами);
     - в  пределах  своей  компетенции действует как независимый орган
исполнительной власти области,  принимает решения и дает  предписания,
обязательные для  исполнения организациям и предприятиям независимо от
форм собственности и подчиненности;
     - контролирует   соблюдение  требований  Федеральных  законов  "О
естественных монополиях" и "О государственном регулировании тарифов на
электрическую и  тепловую  энергию  в Российской Федерации".  Основных
положений ценообразования  на  электрическую  и  тепловую  энергию  на
территории Российской  Федерации  и  Порядка  утверждения и применения
тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации при
заключении и  исполнении  договоров  на поставку электрической энергии
(мощности), а  также   на   энергоснабжение   потребителей   в   части
определения и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в
соответствии со своей    компетенцией;
     - разрабатывает   предложения  по  совершенствованию  нормативных
правовых актов   регионального   уровня   в   сфере   государственного
регулирования тарифов  на  электрическую  и тепловую энергию,  а также
регулирования естественных   монополий    в    топливно-энергетическом
комплексе на территории области;
     - запрашивает и получает от субъектов  естественных  монополий  и
других организаций  информацию  и  необходимые  материалы  по вопросам
регулирования и   контроля   деятельности    субъектов    естественных
монополий в  топливно-энергетическом   комплексе   и  государственного
регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию;
     - осуществляет  выборочный контроль за обоснованностью применения
действующих нормативно-методических   материалов   по    регулированию
тарифов (размера    платы    за    услуги)   муниципальными   органами
регулирования;
      - готовит  предложения по совершенствованию нормативных правовых
актов регионального       уровня,       касающихся       использования
топливно-энергетических ресурсов,    производства,    транспортировки,
распределения тепловой и электрической энергии и газа;
     - информирует через средства массовой информации о своих решениях
по вопросам   регулирования   деятельности   субъектов    естественных
монополий в   топливно-энергетическом  комплексе  и  установления  цен
(тарифов);
     - участвует  в  заседаниях  Правления  Федеральной энергетической
комиссии Российской   Федерации    при    рассмотрении    разногласий,
возникающих между     региональными     энергетическими    комиссиями,
потребителями, энергоснабжение которых осуществляется  с  федерального
(общероссийского) оптового  рынка  электрической  энергии (мощности) и
энергоснабжающими организациями;
     - осуществляет  другие  действия  в  соответствии  с Федеральными
законами "О   естественных   монополиях"    и    "О    государственном
регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской
Федерации".
     8. Специалисты  РЭК  имеют  право  беспрепятственного  доступа  к
необходимым для  регулирования  тарифов  (размера  платы  за   услуги)
документам и информации о деятельности регулируемых организаций.
     9. Решения и протоколы  региональной  энергетической  комиссии  в
10-дневный срок   подлежат   обязательной  регистрации  в  Федеральной
энергетической комиссии Российской Федерации,  которая в  3-х  дневный
срок направляет сообщение о регистрации.
     10. Высшим   административным   органом   комиссии,   принимающим
коллегиальные решения по всем вопросам регулирования,  рассматриваемым
комиссией, является Правление региональной энергетической комиссии.  В
составе Правления РЭК входят председатель РЭК, являющийся по должности
председателем Правления РЭК,  исполнительный директор РЭК,  являющийся
по должности  заместителем  председателя  Правления  РЭК,  заместители
исполнительного  директора и другие работники РЭК.  В состав Правления
РЭК могут быть включены представители иных организаций и объединений.
     11. Отделы   РЭК   образуют   экспертный    совет    региональной
энергетической комиссии.
     12. Региональную     энергетическую     комиссию      возглавляет
председатель,  который  назначается  на должность главой администрации
Смоленской области. Кандидатура на должность председателя региональной
энергетической   комиссии  согласуется  с  Федеральной  энергетической
комиссией Российской Федерации.
     Оперативное руководство работой РЭК,  осуществляет исполнительный
директор РЭК, являющийся первым заместителем председателя РЭК.
     Председатель региональной энергетической комиссии:
     - руководит деятельностью РЭК;
     - несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
РЭК задач и осуществление ею своих функций;
     - представляет РЭК в федеральных и региональных законодательных и
исполнительных органах власти и  органах  местного  самоуправления,  а
также во взаимоотношениях с другими организациями;
     - вносит  в  установленном  порядке  в  администрацию  области  и
Федеральную энергетическую   комиссию   Российской  Федерации  проекты
нормативных актов по вопросам, входящим в компетенцию РЭК;
     - устанавливает    обязанности   заместителей   и   руководителей
структурных подразделений РЭК;
     - утверждает   структуру   и   штатное   расписание  в  пределах,
утверждаемой администрацией области,  сметы расходов на  содержание  и
оплату труда;
     - назначает на должность и освобождает  от  должности  работников
РЭК, утверждает положения (уставы) о подведомственных организациях.
     Председатель региональной    энергетической    комиссии    вправе
делегировать отдельные   представленные   ему  полномочия  подчиненным
должностным лицам.
     13. Для  выполнения  отдельных  видов работ могут быть привлечены
специалисты с оплатой их труда по отдельным договорам (контрактам).
     Финансирование указанных работ осуществляется за счет средств РЭК.
     14. Рассмотрение дел по государственному регулированию тарифов  в
региональной энергетической   комиссии  проводится  в  соответствии  с
"регламентом РЭК".
     15. Финансирование РЭК Смоленской области осуществляется согласно
смете  расходов,  утверждаемой  администрацией  Смоленской области, из
областного   бюджета   за  счет  отчислений  на  содержание  комиссии,
предусматриваемых  в  структуре  цен  и  тарифов на продукцию и услуги
регулируемых организаций. (В   редакции   Постановления  Администрации
Смоленской области от 24.02.98 г. N 80)
     16. Региональной  энергетической  комиссии запрещается заниматься
предпринимательской деятельностью.
     17. Региональная  энергетическая  комиссия  является  юридическим
лицом, имеет расчетный и иные счета в  учреждениях  банков,  печать  с
изображением Государственного  герба  Российской  Федерации и со своим
наименованием, а также официальные бланки установленной формы.

     Заместитель главы администрации
     Смоленской области
     председатель региональной
     энергетической комиссии          В.Прохоров