Постановление Главы Администрации Смоленской области от 24.07.2000 № 475

                 ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 24.07.2000г. N 475
г. Смоленск

                Об организации и проведении социально-
                      гигиенического мониторинга
                   на территории Смоленской области

     В соответствии        с        Федеральным       законом       "О
санитарно-эпидемиологическом благополучии  населения",  постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  1  июня  2000 года N 426 "Об
утверждении Положения о социально-гигиеническом мониторинге" и в целях
оценки,  выявления  изменений  и прогноза состояния здоровья населения
Смоленской  области  и  среды  обитания,  установления  и   устранения
вредного воздействия на человека факторов среды обитания

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  об организации и проведении
социально-гигиенического мониторинга на территории Смоленской  области
(далее - социально-гигиенический мониторинг).

     2. Принять  к  сведению,  что проведение социально-гигиенического
мониторинга       осуществляется       Центром        государственного
санитарно-эпидемиологического   надзора   в   Смоленской   области   и
подведомственными ему учреждениями  совместно  с  уполномоченными  для
этих  целей  федеральными и областными органами исполнительной власти,
органами местного самоуправления, организациями и учреждениями.

     3. Уполномочить  на   проведение   социально   -   гигиенического
мониторинга   от  имени  администрации  Смоленской  области  следующие
структурные подразделения:
     а) Комитет  по  здравоохранению  администрации Смоленской области
(Ю.А.Хозяинов);
     б) Комитет   по   социальной   защите   населения   администрации
Смоленской области (С.Р.Кривко);
     в) Комитет   по   образованию  администрации  Смоленской  области
(Ю.Г.Елисеев);
     г) Управление   ветеринарии   администрации   Смоленской  области
(О.Г.Новиков).

     4. Центру государственного санитарно-эпидемиологического  надзора
в Смоленской области (В.Е.Крутилин):
     а) принять     меры     по     организации      и      проведению
социально-гигиенического   мониторинга   и   координации  деятельности
органов, организаций и учреждений, уполномоченных на его проведение;
     б) ежегодно   до   15  апреля  представлять  Главе  администрации
Смоленской    области     доклад     по     результатам     проведения
социально-гигиенического мониторинга.

     5. Главному   финансовому   управлению  администрации  Смоленской
области (А.Е.Ященко) по мере изыскания возможности оказывать помощь  в
финансировании   инженерно-технического,  научного  и  информационного
обеспечения социально-гигиенического мониторинга.

     6. Предложить руководителям органов местного самоуправления:
     а) организовать    совместно    с    центрами    государственного
санитарно-эпидемиологического   надзора   осуществление    необходимых
мероприятий на соответствующих территориях по осуществлению проведения
социально-гигиенического мониторинга;
     б) оказывать  содействие  в  финансировании из местных бюджетов и
других   источников   мероприятий   по   организации   и    проведению
социально-гигиенического мониторинга.

     7. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Главы администрации Смоленской области В.С.Горькова.

     А.Д.Прохоров.

                                                            Утверждено
                                                        постановлением
                                                   Главы администрации
                                                    Смоленской области
                                                 от 24.07.2000г. N 475

                              ПОЛОЖЕНИЕ
         ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ СОЦИАЛЬНО-ГИГИЕНИЧЕСКОГО
             МОНИТОРИНГА НА ТЕРРИТОРИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                          1.Общие положения

     1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным
законом  "О  санитарно-эпидемиологическом  благополучии  населения"  и
постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2000  N 426
"Об  утверждении  Положения  о  социально-гигиеническом мониторинге" и
определяет  цели,  задачи,  организационную  структуру  взаимодействия
органов,   организаций  и  учреждений,  уполномоченных  на  проведение
социально-гигиенического мониторинга на территории Смоленской области,
порядок информационного обмена между ними.
     1.2. Социально   -   гигиенический   мониторинг   на   территории
Смоленской   области (далее - мониторинг)  является  составной  частью
общегосударственной системы наблюдения,  анализа,  оценки  и  прогноза
состояния  здоровья  населения  и  среды  обитания  человека,  а также
определения причинно - следственных связей между  состоянием  здоровья
населения и воздействием факторов среды обитания человека.
     1.3. Мониторинг      представляет      собой      интегрированную
информационно-аналитическую  систему  открытого  типа,  действующую на
областном,  районном и  городском  уровнях,  функционирование  которой
обеспечивается  санитарно  -  эпидемиологической  службой  совместно с
уполномоченными для этих целей территориальными  органами  федеральных
органов  исполнительной  власти  и подведомственными им учреждениями и
организациями,  органами  исполнительной  власти  Смоленской  области,
органами  местного  самоуправления  и  заинтересованными организациями
(далее - уполномоченные организации).
     1.4. Мониторинг  осуществляется  в  целях  обеспечения санитарно-
эпидемиологического благополучия населения.
     1.5. Мониторинг проводится на основе разработанных и утвержденных
в установленном  порядке  нормативных  правовых  актов,  в  том  числе
санитарных правил, а также методических материалов.
     1.6. При ведении мониторинга решаются следующие задачи:
     а) формирование    областного    информационного   фонда   данных
социально-гигиенического мониторинга (далее - областной информационный
фонд);
     б) выявление причинно  -  следственных  связей  между  состоянием
здоровья  населения и воздействием факторов среды обитания человека на
основе системного анализа и оценки риска для здоровья населения;
     в) обеспечение   межведомственной   координации  деятельности  по
ведению    мониторинга    в    целях    обеспечения    санитарно     -
эпидемиологического благополучия населения,  выработки предложений для
принятия решений органами государственной власти Смоленской области  и
органами местного самоуправления;
     г) обеспечение органов государственной власти Смоленской области,
органов   местного  самоуправления  и  организаций  независимо  от  их
организационно-правовой  формы  и  подчиненности,  а   также   граждан
информацией, полученной при проведении мониторинга;
     д) участие  в  формировании  федерального  информационного  фонда
данных    социально-гигиенического   мониторинга  (далее - федеральный
информационный фонд).
     1.7. Проведение мониторинга осуществляется путем:
     а) наблюдения за показателями  здоровья  населения  и  состоянием
среды обитания человека;
     б) сбора,  хранения, обработки и систематизации данных наблюдения
за состоянием здоровья населения и среды обитания человека;
     в) использования  всех  информационных  баз  данных  о  состоянии
здоровья граждан и среды обитания человека,  которые ведутся органами,
учреждениями и организациями,  в полномочия которых входят функции  по
обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
     1.8. В рамках мониторинга используются данные наблюдения:
     а) за  состоянием  здоровья  населения и факторами среды обитания
человека,  в  том  числе  биологическими   (вирусные,   бактериальные,
паразитарные),  химическими,  физическими  (шум, вибрация, ультразвук,
инфразвук,  тепловое,  ионизирующее, неионизирующее и иные излучения),
социальными (питание,  водоснабжение,  условия быта, труда и отдыха) и
иными факторами (ведется территориальными учреждениями государственной
санитарно-эпидемиологической службы);
     б) за     природно-климатическими     факторами,      источниками
антропогенного воздействия на окружающую природную среду,  в том числе
на атмосферный воздух,  поверхностные и подземные воды, почву (ведется
Смоленским   областным  центром  по  гидрометеорологии  и  мониторингу
окружающей среды, Государственным комитетом по охране окружающей среды
Смоленской  области,  Смоленской  областной  станцией защиты растений,
Государственными   станциями   агрохимической   службы    "Вяземская",
"Смоленская",  Комитетом  природных  ресурсов  по  Смоленской области,
Смоленским областным комитетом государственной статистики);
     в) за  радиационной  обстановкой  (ведется  Смоленским  областным
центром  по  гидрометеорологии   и   мониторингу   окружающей   среды,
Государственными    станциями   агрохимической   службы   "Вяземская",
"Смоленская",  иными организациями федеральных органов  исполнительной
власти, осуществляющими радиационный контроль);
     г) за факторами социальной  среды  человека  (ведется  Смоленским
областным   комитетом   государственной   статистики,   Комитетом   по
социальной  защите   населения   администрации   Смоленской   области,
Комитетом  по  образованию  администрации  Смоленской  области,  иными
организациями  федеральных  органов  исполнительной  власти,   органов
исполнительной власти Смоленской области);
     д) за состоянием охраны и  условиями  труда  работающих  (ведется
Государственной  инспекцией труда по Смоленской области,  Комитетом по
социальной  защите   населения   администрации   Смоленской   области,
Смоленским областным комитетом государственной статистики);
     е) за  структурой  и  качеством  питания,  безопасностью  пищевых
продуктов    для    здоровья   населения   (ведется   территориальными
учреждениями  государственной   санитарно-эпидемиологической   службы,
Управлением ветеринарии администрации Смоленской области,  Управлением
государственной инспекции по торговле,  качеству товаров и защите прав
потребителей,   Смоленским   центром   стандартизации,   метрологии  и
сертификации,   Смоленской   областной   станцией   защиты   растений,
Государственными    станциями   агрохимической   службы   "Вяземская",
"Смоленская");
     ж) за   состоянием  заболеваемости  и  медицинского  обслуживания
населения  (ведется   Комитетом   по   здравоохранению   администрации
Смоленской  области,  Фондом  обязательного  медицинского  страхования
Смоленской области).

       2.Организационная структура взаимодействия организаций,
                 участвующих в проведении мониторинга

     2.1. Проведение    мониторинга    обеспечивается    органами    и
учреждениями   государственной   санитарно-эпидемиологической   службы
Российской Федерации совместно с уполномоченными организациями.
     2.2. Координирующим   органом   по   организации   и   проведению
мониторинга   на   территории   Смоленской   области   является  Центр
государственного санитарно-эпидемиологического  надзора  в  Смоленской
области.
     2.3. Учреждения государственной  санитарно  -  эпидемиологической
службы  Российской  Федерации  в  городах и районах Смоленской области
совместно  с  органами  местного  самоуправления   и   уполномоченными
организациями осуществляют:
     а) сбор,  хранение,  обработку  информации,  полученной  в   ходе
подготовки  сведений  государственного  и  отраслевого статистического
наблюдения,  выборочных исследований, подготовки экспертных заключений
и  передачу  этой  информации  в  Центр  государственного  санитарно -
эпидемиологического надзора в Смоленской области;
     б) подготовку  предложений для органов местного самоуправления по
вопросам  обеспечения  санитарно  -  эпидемиологического  благополучия
населения в городских и сельских поселениях;
     в) информирование органов местного самоуправления,  организаций и
граждан о результатах, полученных в ходе мониторинга.
     2.4. Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора
в   Смоленской   области  совместно  с  уполномоченными  организациями
осуществляет:
     а) ведение баз данных мониторинга;
     б) проведение анализа полученных  данных,  выявление  причинно  -
следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием
факторов среды обитания человека, прогнозирование динамики наблюдаемых
явлений;
     в) определение   неотложных   и   долгосрочных   мероприятий   по
предупреждению   и   устранению  воздействия  вредных  факторов  среды
обитания человека на здоровье населения;
     г) информирование   органов   государственной  власти  Смоленской
области, органов местного самоуправления, организаций независимо от их
организационно-правовой   формы,   а   также  граждан  о  результатах,
полученных в ходе мониторинга;
     д) подготовку  предложений  для  органов  государственной  власти
Смоленской   области   по    вопросам    обеспечения    санитарно    -
эпидемиологического  благополучия  населения,  установления  факторов,
оказывающих вредное воздействие на человека, и их устранения.
     2.5. Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора
в Смоленской области осуществляет:
     а) сбор,  первичную  обработку  и оценку информации регионального
уровня;
     б) формирование областного информационного фонда;
     в) передачу информации в федеральный информационный фонд;
     г) распространение   методических   материалов  и  информационных
технологий;
     д) подготовку  и  издание  ежегодного доклада "Здоровье населения
Смоленской области и среда обитания".

              3.Порядок сбора и обмена информацией между
                       участниками мониторинга

     3.1. Сбор       и       обмен       информацией      в      сфере
санитарно-эпидемиологического   благополучия   населения    Смоленской
области         осуществляют         учреждения        государственной
санитарно-эпидемиологической     службы,     которые      аккумулируют
информационные   ресурсы   уполномоченных  на  проведение  мониторинга
организаций,  передают ее в областной информационный фонд  при  Центре
государственного  санитарно-эпидемиологического  надзора  в Смоленской
области.
     3.2. Областной информационный фонд представляет собой базу данных
о состоянии здоровья населения и среды обитания человека,  формируемую
на основе многолетних наблюдений,  а  также  совокупность  нормативных
правовых  актов и справочных материалов в области анализа,  прогноза и
определения причинно-следственных  связей  между  состоянием  здоровья
населения и воздействием факторов среды обитания человека.
     3.3. Состав   информации,   передаваемой    уполномоченными    на
проведение   мониторинга   организациями,   определяется   в  порядке,
устанавливаемом Центром государственного санитарно-эпидемиологического
надзора в Смоленской области, с учетом возложенных на них полномочий в
соответствии с нормативными правовыми документами.
     3.4. Структура,  объем и периодичность представления информации в
областной информационный  фонд  определятся  Центром  государственного
санитарно-эпидемиологического надзора в Смоленской области,  который в
ходе мониторинга вправе их корректировать.
     3.5. Участники  мониторинга  осуществляют согласованный поэтапный
переход на предоставление информации в единых форматах, создают единую
телекоммуникационную  систему обмена информацией,  формируют областной
информационный фонд.
     3.6. Представление данных,  полученных в ходе мониторинга,  обмен
ими между уполномоченными  на  проведение  мониторинга  организациями,
осуществляются на безвозмездной основе.
     3.7. Структура,  состав, периодичность представления информации в
федеральный    информационный   фонд   устанавливаются   Министерством
здравоохранения Российской Федерации.

     Главный государственный
     санитарный врач
     по Смоленской области,
     главный врач
     Центра государственного
     санитарно-эпидемиологического надзора
     в Смоленской области          В.Е.Крутилин